Кто несет ответственность за состояние от. Охрана труда на предприятии: кто и что должен

Оглавление книги Следующая страница>>

Ответственность администрации за состояние охраны труда.

Руководители предприятий, начальники цехов и участков несут ответственность за общее состояние охраны труда, а также за непринятие мер по созданию здоровых и безопасных условий труда в соответствии с требованиями охраны труда, за случаи травматизма и профессиональных заболеваний, за незнание и неисполнение подчиненными им инженерно-техническими работниками, рабочими и служащими правил, норм и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии в соответствии с работой, которую они выполняют, и трудового законодательства.

Административная ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, заключается в наложении на них денежного штрафа. Право накладывать штраф дано техническим инспекторам труда профсоюзов, а также другим должностным лицам государственного надзора (Горгортехнадзора, санитарного надзора и др.). Технический инспектор труда имеет право накладывать на виновных лиц администрации штраф в размере до 10 р., а главный технический, инспектор труда — до 50 р. Штраф, наложенный на должностных лиц, не может относиться за счет предприятия, а изымается из заработной платы оштрафованного. Жалобы на решение технического инспектора труда о наложении штрафа рассматриваются народным судом, куда оштрафованные могут обратиться в десятидневный срок.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении дисциплинарных взысканий, предусмотренных Правилами внутреннего трудового распорядка: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или перевод на низшую должность на тот же срок. Если несоблюдение требований охраны труда носит систематический характер, работник может быть уволен.

Материальную ответственность за нарушение законодательства об охране труда может нести как предприятие, так и должностное лицо, виновное в нанесении убытков предприятию в результате допущенных нарушений правил и норм по охране труда, приведших к несчастному случаю. Если травма или другое повреждение здоровья наступило по вине администрации, предприятие обязано отчислить бюджету государственного социального страхования и органам социального обеспечения средства на оплату пострадавшим работникам (или семьям умерших кормильцев) помощи и пенсий. Если пострадавший от несчастного случая или профессионального заболевания стал инвалидом, а ущерб здоровью нанесен по вине производства, предприятие обязано выплачивать пострадавшему разницу между потерянным заработком и назначенной пенсией, а также возмещать другие затраты, связанные с повреждением здоровья (лечение в санатории, проезд к месту лечения, изготовление протезов и т. д.).

Уголовная ответственность применяется в отношении должностных лиц за нарушение ими правил техники безопасности, производственной санитарии или других правил охраны труда, если эти нарушения представляли опасность для жизни или здоровья трудящихся.

Меры общественного воздействия , применяемые к нарушителям, следующие: обсуждение на заседании профсоюзного комитета, на заседании комиссии охраны труда профсоюзного комитета, на профсоюзных собраниях. В случае необходимости профсоюзный комитет может ставить вопрос перед соответствующими органами об отстранении от работы или наказании виновных руководящих работников. Такое требование может выставлять профсоюзный орган к руководящему работнику, нарушающему законодательство о труде, не выполняющему обязательств по коллективному договору или соглашению по охране труда, проявляющему бюрократизм и волокиту. Это требование обязательно для исполнения администрацией и может быть пересмотрено только вышестоящим профсоюзным органом.

Охрана труда на предприятии представляет собой комплекс мер, призванных обеспечить безопасность здоровья и жизни работников, принимающих участие в

процессе трудовой деятельности. А также всех тех, кто может быть так или иначе связан с производственным процессом и его результатами. В этот перечень входят санитарно гигиенические мероприятия, организационные, технические, социально-экономические, лечебно-реабилитационные и другие. Охрана труда на предприятии является ответственностью руководителя, а также специально уполномоченных лиц, отвечающих за отдельные аспекты этого процесса: инспекторов по пожаробезопасности, государственного надзора, структуры службы охраны труда, профессиональных союзов и прочих.

Обязанности службы охраны труда

Законодательная база

Лица, в компетентность которых входит охрана труда на предприятии, обязаны руководствоваться законодательной базой и нормативными актами Российской Федерации, относящимися к объекту. А также локальными правовыми нормами вроде коллективных договоров и соглашений. Основным регулятивным источником, согласно которому должна быть организована охрана труда на предприятии любого характера, является закон РФ №181-ФЗ от17 июля 1999 года.

Особенности законодательных требований к разным предприятиям

Важным моментом в этой области являются

специфические различия законодательства для заведений разного характера. Так, охрана труда на предприятии предполагает особые требования к соблюдению государственных санитарных правил относительно устройства и содержания помещений, их строительных особенностей, микроклимата, температуры воздуха, производственного процесса, чистки помещений, дезинфекции и других многочисленных тонкостей. Руководитель же, в сферу ответственности которого входит охрана труда на предприятии связи, обязан обеспечить безопасный уровень шума от машин в помещении, вибраций, освещение, необходимые проемы на объекте (почте, телеграфе) как для работы сотрудников, так и для клиентов предприятия. Нормативные акты также регулируют тонкости от безопасного извлечения из почтовых ящиков корреспонденции до морально-психологического состояния сотрудников почтового отделения.

Каждый работающий гражданин имеет полное право на обеспечение ему определенных гарантий для работы, но не все работодатели одинаково соблюдают эти нормы. В этом случае работникам необходима защита. Как же защитить свои права? Как возместить ущерб и привлечь работодателя к ответственности?

Что говорит закон?

Действующая Конституция РФ, а также Трудовой кодекс нашего государства гарантируют гражданам право на оплачиваемый труд, а также необходимость обеспечения работающих всем необходимым снаряжением и соответствующими условиями труда.

Если же эти нормы будут нарушены, тогда работодатель понесет ответственность в виде штрафных санкций. Но несмотря на это, разные виды нарушений в данной сфере часто имеют место на практике. Видимо работодатели рассчитывают на то, что смогут избежать ответственности и не спешат создавать все необходимые условия комфортного труда.

В 2002 году Министерство труда утвердило специальное Постановление, которое закрепляет порядок действия всех правил по охране труда

Кроме того, в Трудовом кодексе есть определение видов ответственности. Среди них есть и дисциплинарная. Именно на руководителя учреждения возлагаются обязанности по организации всех необходимых мер для охраны труда. В свою очередь руководитель может вменить в обязанности ведение вопросов охраны труда специалисту, скажем, инженеру по охране труда. Тогда уже и результат нужно будет спрашивать с него. Согласно нормам Конституции, подтвердить соблюдение работодателем всех указанных условий можно с помощью контролирующих органов. Поэтому за нарушения таких условий при проверке будет составлен акт, которым руководителя будут привлекать к административной ответственности.

При этом в каждом отдельном правонарушении учитываются его вид и степень тяжести, что и определит меру предстоящей ответственности.

Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой также материальную ответственность виновных лиц. Имеется в виду, что работодатель обязан будет возмещать пострадавшему лицу от его неправомерных действий размер нанесенного ущерба.

Процесс применения административных санкций регулируется Кодексом об административных правонарушениях. Этот акт регулирует случаи более тяжелых нарушений за которые не предусмотрена уголовная ответственность.

Следующим актом является Уголовный кодекс, который определяет уголовную ответственность, применяющуюся в случаях с наступлением более серьезных последствий.

Стоит отметить, что чаще всего проверяющие органы обнаруживают именно административные нарушения и применяют соответствующие меры. Рассмотрим же каждый из отдельных случаев и варианты ответственности.

Административная ответственность

Итак, новые изменения, произошедшие в 2015 года в КоАП касались введения в действие новой статьи 5.27.1. Она отображала отдельные виды правонарушений в данной сфере, а также устанавливала наказания за них, такие как:

1.Нарушение требований нормативных актов федерального или местного уровней с последующим вынесением виновным лицам письменного предупреждения или применения штрафных санкций в размерах:

• 2 -5 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
• 50-80 тыс. руб. — для юридических лиц (предприятий и организаций любой формы собственности).

Пример: На предприятии, которое занимается производством мебели, не была проведена проверка приборов для сборки мебели. В итоге, в процессе работы инструмент ломается, нанося увечия сотруднику. Здесь уже для защиты своих прав работник обращается с исковым заявлением и требует возмещения убытков на лечение. Но это при условии, что работодатель продолжает и дальше нарушать закон, не составляя акты о нарушении и не уведомляя о травматическом случае соответствующий государственный орган.

2. Нарушение работодателем установленного порядка осуществления оценки условий труда с целью корректировки их и устранения нарушений, отсутствие соответствующих документов по ее проведению. Предполагает предупреждение или применение штрафа в размерах:

• 5 -10 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
• 60 -80 тыс. руб. — для юридических лиц.

Здесь также необходимо учитывать, что осуществление данной процедуры должно происходить в обязательном порядке на тех рабочих местах, которые имеют опасные для здоровья работников показатели труда. По ее результатам можно определить назначать ли льготы сотруднику за такую его трудовую деятельность (надбавки, премии и так далее, которые должны выплачивать работодатели).

3. Допуск сотрудника к исполнению обязанностей без соблюдения определенных процедур влечет применение штрафных санкций в следующих размерах:

• 15 -25 тыс. руб. — для руководителей и предпринимателей;
• 110-130 тыс. руб. — для юридических лиц.

О каких же обязательных процедурах идет речь? Здесь необходимо говорить об обучении и инструктажах для электриков, скажем, газосварщиков и прочих работников, которые приступая к работе должны соблюдать нормы безопасности, проверять приборы, понимать то, как они работают и, в случае поломок, обращаться к руководству за возможностью устранения таковых.

Сюда же стоит отнести и прохождение обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, которые помогут определить степень адекватности работника и его физической совместимости с занимаемой должностью для избежания возможных аварий на производстве.

Законодательство содержит полный список должностей и профессий, которые в обязательном порядке должны проходить медицинские осмотры.

4. Не предоставление подчиненным средств личной защиты (рабочая форма, головные уборы для защиты от воздействия внешних факторов, защитные очки и так далее) влечет за собой применение штрафных санкций в следующих размерах:

• руководители и предприниматели - от 20 до 30 тыс. руб.;
• предприятия, организации - от 130 до 150 тыс. руб.

При игнорировании предписаний контролирующих органов и повторных нарушениях меры ответственности по отношению к виновному лицу ужесточаются:

• для должностных лиц штрафы могут достигать 30-40 тыс. руб. или дисквалификации до трех лет от занимаемой должности;
• для индивидуальных предпринимателей - штраф в аналогичном размере, с возможностью приостановления деятельности до 90 суток;
• для юридических лиц размер штрафа может достигать 100-200 тыс. руб. с приостановлением работы на аналогичный период.

Как видим, самые существенные меры ответственности применимы именно к юридическим лицам, ведь их финансовые возможности значительно выше, чем у индивидуальных предпринимателей, и они вполне могли бы обеспечить работникам все необходимые меры по охране труда. А вот по отношению к физлицам законодательство более щадящее.

Другие виды ответственности

Кроме указанных существует еще материальная и дисциплинарная виды ответственности. Первая наступает в случаях если при нарушении требований по охране труда был нанесен ущерб работнику, а также его имуществу. Это и нарушение локальных актов, и предписания контролирующих органов.

Дисциплинарная ответственность как работника, так и руководителя наступает тогда, когда речь идет о нарушении трудовых обязанностей. Ответственность здесь наступает в виде замечания или выговора. Повторное же такое действие или бездействие может повлечь увольнение.

Пример: Должностная инструкция инженера по охране труда предполагает периодический пересмотр инструкций по технике безопасности разных категорий работников в связи с изменением норм действующего законодательства. Но это требование не было выполнено данным работником. При обнаружении ошибок администрация применила выговор указанному специалисту.

Уголовная ответственность считается самым серьезным вариантом и наступает при нанесении тяжких телесных повреждений работнику (скажем, при сильных травмах на производстве, возникших из-за нарушений правил по охране труда). Так, если на заводе случается травма со смертельным исходом также можно говорить об уголовной ответственности, если в судебном процессе будет доказана вина работодателя (отсутствие оценки рабочего места, необходимого снаряжения работника и так далее). Здесь речь будет идти не просто о штрафе, а о возможности лишения свободы уполномоченных лиц.

Таким образом, данная отрасль очень важна и каждому работодателю необходимо вести грамотную политику, дабы избежать негативных последствий.

А) Председатель комиссии по ОТ;

Б) Руководитель;

В) Уполномоченный по ОТ.

2. Комиссия по охране труда формируется из представителей работодателя и профсоюза в Соотношении:
3. Целевой инструктаж проводится:

А) При выполнении разовых работ;

Б) При нарушении работниками требований охраны труда;

В) При приеме на работу.

4. Руководители и работники проходят проверку знаний требований охраны труда:

А) Ежегодно;

Б) Не реже одного раза в три года;

В) Не реже одного раза в пять лет.

5. Несчастный случай с работниками оформляется:

А) Актом по форме Н-1;

Б) Актом по форме Н-2;

В) Актом в произвольной форме.

6. Повторный инструктаж проводят со всеми рабочими за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и переработкой сырья и материалов. Соответствует ли это утверждение требованиям ГОСТа?

А) Повторный инструктаж проводят со всеми работниками без всяких исключений;

Б) Да, соответствует;

Г) Повторный инструктаж проводится для всех работников, прошедших вводный инструктаж.
7. Акт о несчастном случае на производстве хранится:

8. Служба охраны труда в организации создается при численности работников:

А) Более 100 человек;

Б) Более 50 человек;

В) Более 80 человек.

9. Инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются:

А) Комиссией по ОТ;

Б) Работодателем одновластно;

В) Работодателем с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации.

10. Соглашение по охране труда принимается на:

А) Учебный год;

Б) Календарный год;

В) Срок действия коллективного договора.

11. Акты проверки выполнения Соглашения по охране труда оформляются:

А) 1 раз в год;

Б) 1 раз в квартал;

В) 2 раза в год.

12. Внеплановый инструктаж проводят с рабочими при: введении новых правил и инструкций по охране труда, изменении технологии, оборудования, нарушении рабочими требований безопасности, при перерывах в работе. Все ли указаны случаи, когда должен проводиться внеплановый инструктаж?

А) Не указано, что по требованию профсоюза;

Б) Указаны все случаи;

В) Не указано, что по требованию органов государственного надзора;

Г) Не указано, что по требованию работодателя.
13. Инструкции по охране труда по опасным видам работ пересматриваются:

А) 1 раз в 5 лет;

Б) 1 раз в 3 года;

В) По мере необходимости.

14. Уполномоченный по охране труда выдает работодателю:

А) Предписание;

Б) Представление;

В) Предложение.

15. Степень вины застрахованного работника при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании определяется с учетом заключения:

А) Государственной инспекции труда;

б) Профсоюзного органа;

в) Учреждения здравоохранения.

16. Инструкция по охране труда должна включать разделы:

1. Общие требования охраны труда (ОТ).

2. Требования ОТ перед работой.

3. Требования ОТ во время работы.

4. Требования ОТ по окончании работы.

Какой ещё должен быть раздел в инструкции по ОТ?

А) Требования охраны труда в аварийных ситуациях;

Б) Структуру инструкции определяет работодатель по согласованию с профсоюзом;

В) Иинструкция должна в обязательном порядке содержать раздел «ответственность»

Г) В инструкции обязателен раздел «права».
17. Комитет (комиссия) по охране труда в учреждении организует:

А) Совместные действия администрации и работников по выполнению комплекса мероприятий по охране труда;

Б) Аттестацию рабочих мест по условиям труда;

В) Обучение безопасным методам и приемам выполнения всех видов работ.

18. Какие основные функции должны исполнять в своей деятельности уполномоченные (доверенные) лица по охране труда?

А) Контроль за состоянием охраны труда в организации, содействие созданию здоровых и безопасных условий труда;

Б) Участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев;

В) Участие в разработке раздела коллективного договора по охране труда, разъяснение работникам их законных прав;

Г) Все перечисленные в пунктах «а», «б», «в».
19. Периодичность визуального осмотра зданий и сооружений учреждения составляет:

А) Раз в четверть;

Б) Раз в месяц;

В) Два раза в год (весной и осенью);

Г) Перед началом нового учебного года.
20. Кто освобождается от повторного инструктажа на рабочем месте?

А) Неэлектротехнический персонал;

Б) Лица на основании списка, утвержденного приказом руководителя;

В) Все работники, кроме педагогов, работающих в кабинетах, с повышенными требованиями безопасности;

Г) Учебно-вспомогательный персонал.

Ответы.

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Б	В	А	Б	А	Б	А	Б	В	Б	В	В	Б	В	В	А	А	Г	В	Б

Директор предприятия, главный инженер, начальники отделов, ла­бораторий, цехов и участков и другие инженерно-технические работ­ники, являющиеся должностными лицами, за нарушение законодательст­ва о труде, правил и норм по охране труда, за невыполнение обяза­тельств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности.

Дисциплинарная ответственность применяется в соответствии с правилами внутреннего распорядка. На должностных лиц могут быть нало­жены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, стро­гий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех ме­сяцев или смещение на низшую должность на тот же срок и увольнение.

Мерой административной ответственности должностных лиц за на­рушение законодательства о труде, правил и норд по охране труда является штрафа.

Уголовная ответственность - это ответственность по приговору суда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, правил и норм по охране труда, привлекаются к уголовной от­ветственности в порядке, определяемом законодательством.

Материальная ответственность наступает тогда, когда вследст­вие нарушения должностными лицами правил и норм по охране труда предприятию был нанесен материальный ущерб. Например, в результате несчастного случая на производстве предприятию был нанесен матери­альный ущерб в связи с денежными выплатами потерпевшему. Этот ущерб может быть взыскан с лица, по вине которого несчастный случай произошел.

2.3. Служба охраны труда на предприятии

Непосредственная организация работы по технике безопасности и производственной санитарии и контроль за проведением мероприятий по созданию безопасных условий труда на предприятии возлагается на специальную службу по охране труда. На крупных предприятиях -это отделы, бюро по охране труда, на других - инженеры и старшие ин­женеры по охране труда. На многих авиационных предприятиях сейчас утверждены должности заместителя главного инженера по охране труда.

Отдел охраны труда является самостоятельным структурным подраз­делением предприятия и подчиняется непосредственно директору или главному инженеру предприятия.

Отдел охраны труда несет ответственность за подготовку органи­зации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных усло­вий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболеваний.

Основными задачами отдела охраны труда являются:

Постоянное совершенствование организации работы на предприя­тии по созданию здоровых и безопасных условий труда;

Проведение научно-исследовательских работ в области охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

Внедрение передового опыта и научных разработок по охране тру­да;

Осуществление контроля за состоянием охраны труда в отделах, лабораториях, цехах и на участках.

Инженеры по охране труда имеют право:

Проверить состояние условий и охраны труда во всех подразделениях и давать обязательные для исполнения предписания об устране­нии выявленных недостатков;

Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках» если это угрожает жизни работающих;

Требовать от руководителей подразделений отстранения от ра­боты лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или наруша­ющих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопас­ности;

Представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по охране труда и вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности в уста­новленном порядке лиц, виновных в нарушении норм и правил по охране труда.

Предписания инженеров по охране труда может отменить только директор или главный инженер предприятия и только в письменной фор­ме.

В профилактической работе по охране труда важное значение имеет система мероприятий по пропаганде безопасности труда.

К средствам наглядной пропаганды относятся плакаты, диапозити­вы, диа- и кинофильмы, стенды, выставки.

Значительное место в системе мероприятий по пропаганде безо­пасности труда занимают специально оборудованные кабинеты охраны труда. Кабинеты являются организационными и учебно-методическими центрами всей работы по охране труда на предприятиях.