Образец титульного листа отчета по промышленной безопасности. Отчет об организации производственного контроля. Как правильно заполнить отчет по промышленной безопасности

Профессионально в сжатые сроки разработаем ежегодный отчет в Ростехнадзор на опасном производственном объекте ОПО в организации любого профиля. Время для составления документа различно, зависит от масштабов предприятия и составляет от 7 дней. Средняя цена - 25000 рублей.

Необходимость передавать отчетную документацию в надзорные органы затрагивает большую часть промышленных и производственных предприятий. Не исключением являются и объекты, отнесенные к опасным. Для них основной отчетной формой выступают сведения о результатах производственного контроля.

Производственный контроль – это комплекс реализуемых предприятием мероприятий, позволяющих осуществлять мониторинг влияния технологической деятельности на состояние здоровья человека и качество окружающей природной среды, а также оценить готовность объекта к возникновению нештатных ситуаций и устранению их последствий. Проводится он по специализированному документу, формируемому на предприятиях – программе производственного контроля (ППК). Процедура формирования отчетности и ее предоставления в надзорные органы также прописывается в составе программы.

Необходимость формирования вышеуказанной документации, включая отчет о результатах контроля, основывается на требованиях Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. и Постановления Правительства №263 от 10.03.1999 г.

Принимая отчеты от предприятий, контролирующие организации получают возможность анализировать текущее состояние объекта и объективно оценивать уровень его опасности. Самим объектам формирование отчетной формы позволяет дополнительно оценить возможные риски и эффективность проводимых мероприятий по улучшению состояния промбезопасности.

Кто может составить документ по программе ОПО?

Зачастую разработку различной документации и отчетных форм предприятия доверяют сторонним специалистам коммерческих организаций. Связанно это с наличием у них значительных преимуществ в сравнении со штатными сотрудниками. Заключаются они в наличии достаточного опыта работы, узкой квалификации непосредственно в области формирования документации предприятий, регулярного контакта с надзорными органами и актуальных знаний в области действующего законодательства.

Стоимость работы по формированию ежегодной отчетности для Ростехнадзора в среднем может составить от 25000 рублей, сроки занимают от 7 дней.

На ценообразование и определение продолжительности предстоящей работы повлияет масштаб деятельности объекта, вид деятельности, тип применяемых технических устройств и многие другие факторы, наличие которых обсуждается при составлении договора.

Какие предприятия сдают отчеты в Ростехнадзор?

Формируется рассматриваемый документ предприятиями, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов. Перечень таких объектов и критерии определения степени их опасности по отношению к окружающей среде и человеку, формируются в соответствии с содержанием Приложений Закона №116-ФЗ.

При этом, к ОПО относится значительное количество предприятий, различающихся по видам деятельности или используемым техническим средствам. Например, это могут быть объекты, использующие грузоподъемные механизмы, а также аппараты, работающие под избыточным давлением. Также к опасным объектам относятся предприятия, деятельность которых предусматривает использование горючих и взрывчатых веществ, а также веществ, являющихся токсичными или химически опасными.

На что стоит обратить внимание?

Отчет, содержащий сведения о результатах производственного контроля, сдается ежегодно. Сроком его передачи в контролирующие органы является 1 апреля каждого нового года, следующего за отчетным периодом. Данный срок установлен Законом №116-ФЗ (ст. 11). Процедура предоставления данных, а также типовая форма, в соответствии с которой они формируются, содержатся в Приказе Ростехнадзора №25 от 23.01.2014 г.. Там же также находится перечень рекомендуемых мероприятий, направленных на обеспечение промбезопасности.

Наиболее удобным способом предоставления информации является заполнение соответствующих форм на специализированном ресурсе в сети Интернет. Обязательным требованием в данном случае является заверение информации электронно-цифровой подписью. Все необходимые для приложений документы предоставляются в форме единого архива с отсканированными копиями.

При отсутствии технической возможности, необходимые сведения могут быть предоставлены и в бумажном варианте.

При эксплуатации нескольких ОПО одним предприятием допускается формирование по ним единой отчетной формы.

Для чего предприятиям необходимо сдавать отчеты?

Формирование рассматриваемого документа является неотъемлемой частью производственного контроля, позволяющей подвести итоги завершившегося года и оценить уровень обеспечения промышленной безопасности на объекте.

Главным преимуществом, получаемым предприятиями, является соблюдение законодательных требований. Это позволяет им успешно проходить проверки Ростехнадзора без получения предписаний или значительных по сумме штрафов.

Кроме того, производственный контроль включает в себя необходимость своевременной подготовки и аттестации специалистов по промбезопасности. Итоги данного процесса также отражаются в составе отчетной формы. Своевременное повышение квалификации сотрудников также способствует соблюдению требований законодательства и отсутствию штрафных санкций.

Стоит обратить внимание, что уровень ответственности за нарушения в области промбезопасности определяется содержанием статьи 9.1 КоАП и может составить до 300000 рублей.

Что войдет в состав отчета в Ростехнадзор?

Оформляется документ в соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора №25, указанного выше. Он насчитывает несколько разделов, в полной мере отображающих текущее состояние промышленной безопасности на опасном производственном объекте и результаты осуществляемого контроля.

Первый раздел – «Общие сведения» включает:

• информацию о выполнении плана мероприятий по промбезопасности;
• копию документа, содержащего сведения об организации системы управления промбезопасностью;
• результаты внутренних проверок на объекте, проводимых штатными службами;
• данные документов, подтверждающих страхование ответственности руководителя на случай возникновения непредвиденных ситуаций.

В разделах также приводятся сведения об исполнителях и ответственных лицах и регистрационный номер ОПО, для которого формируется информация.

Второй раздел отчета – информация о готовности предприятия к возникновению аварийных ситуаций. В него войдет:

• информация о подготовке штатных специалистов к возникновению непредвиденных ситуаций;
• план мероприятий, направленных на локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

В третьем разделе формируется информация, характеризующая состояние используемых технических средств, например:

• перечень оборудования с указанием моделей;
• даты проводимых поверок;
• технические характеристики используемых устройств.

Четвертый раздел посвящен данным о сотрудниках ОПО. В нем указывается численность штатных работников, их квалификация, стаж работы, а также сведения о наличии у них подготовки в вопросах промышленной безопасности.

Пятый раздел посвящен результатам контроля деятельности ОПО, осуществляемого непосредственно самим предприятием и надзорными органами. В этом разделе требуется указать:

• дату проведения внутренних или внешних проверок;
• выявленные нарушения и способы их устранения;
• информацию о лицах, проводивших проверки и ответственных за их проведение.

В шестом разделе содержатся сведения о происшествиях, произошедших на объекте в течение отчетного года. Здесь указываются:

• происшествия, произошедшие вследствие несоблюдения установленных требований промбезопасности;
• анализ причин произошедших инцидентов.

В последнем, седьмом разделе, указываются сведения о лицах, утвердивших содержание отчета или реквизиты электронно-цифровой подписи.

Все данные формируются в виде таблиц, с разбивкой информации в соответствии с перечисленными разделами.

Ответственность.

Основной перечень мер предусмотрен «Кодексом об административных правонарушениях». Он отражает штрафы как за отсутствие организации на объекте производственного контроля, так и за непредставление сведений о его результатах. Например, наказание за нарушение требований промышленной безопасности регулируется статьей 9.1. Штрафы составляют до 300 000 для юридического лица и до 30 000 для должностного. Крайний вариант - приостановление деятельности на срок до 90 суток. При этом и ответственное лицо также не уйдет от наказания - отстранение от осуществления должностных обязанностей на срок до 1 года.

Сведения об организации производственного контроля формируется ежегодно. В статье мы расскажем, как без ошибок заполнить отчет и вовремя направить его в Ростехнадзор.

Читайте в нашей статье:

Кто должен подавать в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля

Обязанностью каждой эксплуатирующей ОПО организации является ежегодная подача в территориальный орган Ростехнадзора своевременной и достоверной информации о проведенном производственном контроле. Отчет о выполнении мероприятий по ПК составляет ответственный за его организацию на ОПО. Этот работник должен иметь высшее профильное образование, работать на данном ОПО не менее 3 лет, аттестоваться по промбезопасности и иметь действующий протокол.

Как правильно заполнить отчет по промышленной безопасности

Существует рекомендованная форма информирования о проведенном ПК. Она приведена в приложении к . Все эксплуатирующие организации обязаны с 11 июля 2014 года подавать информацию по данной форме. Эта форма содержит обязательный минимум сведений о , но расширение блоков отчетности допустимо. Отчет подается в виде экселевских таблиц в электронном виде, подписанный цифровой подписью.

Если нет какой-либо информации, то данные строки в документе не заполняются. К примеру, если на ОПО , то поле остается не заполненным. Нельзя в полях ставить разные знаки типа нуля или дефиса, запрещено удалять «ненужные» строки, писать в них «нет», «отсутствует», «не требуется», «не нужно», «информации нет» и т.п.

Номер ОПО должен быть указан корректно. Информация загружается по полному совпадению всех реквизитов. Если отсутствует реквизит, то загрузка будет затруднена. В первом разделе данные заполняются по отчетному году. Следовательно, если отчет подается в апреле 2019 года, то в разделе публикуется , по которому и подают сведения. Данные о фактическом выполнении плана нужно указать в формате «да» или «нет».

Если в план не включено какое-либо мероприятие, нужно внести его в отчетный документ. Если организация не проводит мероприятия по рекомендованным образцам, то вносить их в отчетность не нужно, так как рекомендации были универсальными, .

В разделе 1.2. укажите сведения о наличии СУПБ. Для тех ОПО, где СУПБ не требуется, заполнять раздел не нужно. Если же отчет предоставляется на бумаге, то заверенных копий делать также не требуется.

В разделе 1.3. нужно перечислить даты проверок. Давать информацию по каждой проверке следует отдельно. Подавать даты разных проверок вместе, т.е. через запятую, запрещено. Если отчет направляется в электронном виде, то к разделу 1.4 прилагают скан полиса страхования. Если же отчет подается на бумаге, то заверять копию полиса не нужно.

Важным является правильное заполнение раздела 2.1. со сведениями. Численность работников на ОПО складывается из штатного персонала, занятого при его эксплуатации. Сюда не нужно включать обслуживающий и вспомогательный персонал, не участвующий в непосредственной эксплуатации – например, бухгалтеров, юристов, экономистов, секретаря и т.п.

Если организация привлекала к эксплуатации подрядчиков, то указывают и их. Нужно поставить общее количество работников, которые были заняты .

В разделе 2.2 необходимо предоставить в электронном виде скан титульной страницы ПЛА. На листе должна быть отметка о согласовании с руководством профессиональных АСФ, с которыми заключены договоры, а также с территориальными органами Ростехнадзора и региональными органами МЧС России (если ОПО относятся к гидротехническим сооружениям I, II и III класса). Если копия подается в бумажном виде, не требуется заверение копии. Если план составлен на несколько ОПО, то можно предоставить его электронную версию, с обязательным заполнением всей информации в отчете.

В разделе 3.1 подаются сведения о состоянии ТУ (основных устройств). Нужно указать , исходя из нормативного срока службы и даты ввода в эксплуатацию. Продление срока должно быть обосновано экспертизой. В поле «процент износа» указывают только числовое значение, знак процента вписывать нельзя.

Раздел 4 отчета заполняется в произвольной форме. Сведения нужно взять из положения о производственном контроле, а также из должностной инструкции ответственного за ПК. В стаже работы не нужно указывать общий трудовой стаж, достаточно стажа работы по специальности. Например, если с 1991 по 1998 год ответственный за ПК служил в армии радиотелефонистом, а затем с 1998 по 2019 год работал последовательно техником, инженером, главным специалистом, главным инженером по эксплуатации сосудов под избыточным давлением, то засчитывается стаж только на ОПО, т.е. с 1998 года.

Ответственность за неподачу в РТН отчета по промышленной безопасности

Сведения о проведенном ПК подаются в бумажном или в электронном виде. Отказывать в приеме в одном из форматов запрещается. Срок подачи сведений – до 1 апреля. Если отчет не подать или подать его не вовремя, эксплуатирующая организация может быть оштрафована по . Штраф небольшой, до 5 тысяч руб. на предприятие.

А вот если ПК не организован вообще, следовательно, и отчитываться не о чем, организация будет оштрафована уже по ч.1 . Штраф составит от 200 до 300 тысяч руб. Также штраф предусмотрен на должностных лиц и может достигать 30 тысяч руб.

Согласно п. 2. ст. 11. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОПО), обязаны ежегодно, в срок до 1 апреля следующего календарного года (пример 2016) за отчетным (пример 2015) представлять в территориальные органы соответствующих управлений Ростехнадзора Сведения об организации производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности в организации за прошедший год.

Так называемый Отчет об организации производственного контроля должен подавать в управление Ростехнадзора владельцами всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.

Требования к форме представления и образец Отчета даны в . Справочные материалы по заполнению сведений и пример Отчета в печатном формате ( в таблице MS Excel) и в формате электронного XML-документа можно скачать на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН).

Штрафы за непредставление Отчета об организации производственного контроля:

За непредставление или несвоевременное представление отчета об организации производственного контроля в срок до 01 апреля владельцы ОПО привлекаются к административной ответственности по части 1. статьи 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа:

— на юридическое лицо в размере от 200 000 до 300 000 рублей,
— на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей.

За непредставление сведений об организации и осуществлении производственного контроля повторно с учетом выявленных несоответствий организации привлекаются к административной ответственности по статье 19.7. КоАП РФ, которая предполагает штраф:
— на юридическое лицо в размере от 3000 до 5000 рублей,
— на должностное лицо – от 300 до 500 рублей.

И да, кстати! ФСЭТАН активно штрафует нарушителей. По информации ФСЭТАН, порядка 35% организаций, эксплуатирующих ОПО на всей территории РФ не сдали в срок отчет об организации производственного контроля. Нижне-Волжское управление Ростехнадзора опубликовало информационное сообщение о применении санкций к подконтрольным предприятиям за непредставление отчетов по производственному контролю. Ведомство привело статистику по каждому региону, в котором находятся поднадзорные ему организации (подробности можно узнать на сайте Ростехнадзора). Как итог: из 4314 зарегистрированных на территории действия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора организаций, эксплуатирующих ОПО, 1778 предприятий не сдали Отчет. При этом в 689 компаний направлены уведомления о дате, времени и месте составления в отношении них протоколов об административном правонарушении по ч.1. ст.9.1. и ст.19.7. КоАП РФ.

Аналогичное информационное сообщение опубликовано на сайте Печорского управления ФСЭТАН, Волжско-Окского и Дальневосточного управлений Ростехнадзора. Другие территориальные органы ФСЭТАН пока не опубликовали подробной статистки по применению штрафных санкций к владельцам ОПО, не сдавшим Отчет. Однако практически все управления Ростехнадзора в информационных сообщениях указывают непредставление (несвоевременное представление) Отчета как одно из основных нарушений и повод для применения штрафных санкций.

И так, что мы имеем в итоге? В итоге можно получить «письмо счастья» со штрафом. Согласно ч.1. ст.9.1. и ст.19.7. КоАП РФ накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой в 220 000 рублей. А оно нам надо?

Подготовка Отчета об организации производственного контроля:

Сведения для Отчета должны формироваться заблаговременно! Следует заранее озадачиться подготовкой Отчета за прошедший год. Для формирования Отчета необходимо собрать сведения по оборудованию и техническим устройствам, применяемым на ОПО ( ), сотрудникам, работающим на ОПО, и ответственным лицам. Необходимо рассмотреть следующие документы: страховой полис ОСОПО, ПМЛАС, , Положение о расследовании инцидентов и несчастных случаев, сведениях о проводимых экспертизах промышленной безопасности и многое другое. Примерный срок подготовки и подачи Отчета составляет около 2-3 недель, при условии наличия полного пакета необходимых документов.

Тем самым вы обезопасите себя от штрафных санкций со стороны ФСЭТАН. Согласитесь 220 000 рублей – сумма явно нелишняя для любого предприятия.

Уважаемые владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности!!! Напоминаем вам, что до 1 апреля 2019 года вам нужно представить в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля на ОПО за 2018 год (Отчет о ПК).

Пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности…» гласит, что каждый владелец ОПО обязан ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года подавать в Ростехнадзор cведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за истекший год.

Представлять отчет о производственном контроле можно в разных формах. Так, территориальные органы Ростехнадзора принимают его:

• в письменной форме (бумажная версия + материалы на электронном носителе);
• в форме электронного документа (xml-файл), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП).

Необходимость подавать отчет о ПК установлена также Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности на ОПО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263 (п. 14 и п. 14.1).

Сведения (отчет) о производственном контроле подаются по форме, установленной Приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25. Там же содержатся подробные рекомендации (образцы) по заполнению отчета. Справочные материалы, пример отчета о ПК в печатном формате (таблица MS Excel) и в формате электронного XML-документа можно найти (скачать) на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора.

Обратите внимание : отчет о производственном контроле обязаны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.

Если вы не сдали отчет о ПК до 1 апреля

1. Вы будете оштрафованы в соответствии с КоАП РФ :

• в лучшем случае (если у вас это первое нарушение и отчет сдан незначительно позже 1 апреля) – по статье 19.7 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 300 до 500 рублей, на юридическое лицо – от 3000 до 5000 рублей.
• в худшем случае – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.

2. Вы не пройдете плановую или внеплановую проверку Ростехнадзора . В предписаниях все чаще встречается замечание «непредставление (несвоевременное представление) сведений об организации производственного контроля». А это однозначно штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:

• на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей;
• на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.

3. Вы не получите лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО . Или не переоформите этот разрешительный документ. Как правило, Ростехнадзор отказывает на стадии предлицензионной проверки, когда владелец ОПО не сдал отчет о ПК.

Кроме того, с мая по сентябрь (в зависимости от управления Ростехнадзора) вы с большой долей вероятности получите «письмо счастья» … со штрафом! В нем будет содержаться уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 (накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой 220 000 рублей) или ст.19.7 КоАП РФ.

Обратите внимание : в ряде случаев неудовлетворительное состояние отчета о ПК может стать основанием для внеплановой проверки Ростехнадзора. Довольно часто это случается с владельцами башенных кранов и других ГПМ, в отношении которых плановые проверки не проводятся.

Подготовка и подача отчета о производственном контроле

• окончание срока действия протоколов аттестации по промбезопасности;
• несоответствие применяемых документов (ППК, ПМЛА, ПРИ и др.) действующим нормативным требованиям;
• не переоформлена лицензия на эксплуатацию ОПО ;
• не проведена экспертиза промышленной безопасности на здания и оборудование и т.д.

В зависимости от сложности замечаний срок их устранения колеблется в интервале от одного дня до нескольких месяцев. Устранить замечания нужно до 31 декабря отчетного года, чтобы сведения о ПК показывали: всё оборудование, здания и сооружения, специалисты и т.д. работают в соответствии с требованиями законодательства в сфере промышленной безопасности.

Какие отчеты нужно подавать в Ростехнадзор? Мы часто слышим этот вопрос от клиентов и посетителей сайта. Действительно, своевременно отчитываться по ОПО - важная часть соблюдения законодательства в сфере промышленной безопасности.

Действующая нормативная база предписывает владельцам ОПО подавать в Ростехнадзор два обязательных отчета, которые мы укажем и охарактеризуем в этой статье.

1. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО - так называемый отчет о производственном контроле или отчет о ПК.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…» отчет о ПК подается ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Отчетным периодом является год, предшествующий году подачи отчета. То есть в 2016 году вы сдаете отчет за 2015 года. В 2017 г. будете сдавать за 2016 г. и т.д.

Сведения о ПК предоставляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля должен быть прописан в ППК согласно п. 3.1 Правил организации и осуществления ПК (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263).

Требования к форме отчета о производственном контроле даны в п. 15 Правил организации и осуществления ПК (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263) и в Приказе Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25 .

Типовую форму отчета в Excel вы можете скачать на нашем сайте или на официальных сайтах управлений Ростехнадзора. За комментариями можете обращаться к нашим специалистам. Мы также поможем вам подготовить и подать Сведения о ПК в Ростехнадзор.

Обратите внимание ! За непредставление или несвоевременное представление отчета о ПК вас могут оштрафовать согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ на приличные суммы:

• юридическое лицо - от 200 000 до 300 000 рублей;
• должностное лицо (чаще всего, ответственный за ПК) - от 20 000 до 30 000 рублей.

2. Квартальный отчет об инцидентах , произошедших на ОПО.

Необходимость подачи отчета по инцидентам установлена:

«Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

• вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
• представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

2) п. 35 Приказа Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов…», а именно:

«Не реже одного раза в квартал в территориальный орган Службы (Ростехнадзора - МТК ), на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах».

Отчет об инцидентах готовится в виде таблицы (скачайте), по форме напоминающей Приложение № 5 к Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов (утв. Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480).

Обратите внимание ! Если за отчетный период инцидентов на предприятии не происходило, то отчет подавать не требуется.