Главная Трудовое право Паспортом рф никогда не был. Получение паспорта. Часы работы миграционной службы

Паспортом рф никогда не был. Получение паспорта. Часы работы миграционной службы

24.03.2010, 00:27

свидетельство о рождении,
зачетная книжка,
форма №1 с мокрой печатью,
форма №4,

Заранее спасибо!

24.03.2010, 11:25

Добрый день! Прошу помочь тех, кто знает.
Сложилась сложная ситуация с паспортом. Одному моему знакомому сейчас 30 лет.В положенный срок, он не получил паспорт, протупил (бывает, хоть и редко). Теперь надо все-таки его оформить. Подскажите пожалуйста, с чего надо начать и к кому обращаться,и какие документы для этого нужны, чтоб оформить паспорт и индефикационный код. Из имеющихся на руках документов:
свидетельство о рождении,
зачетная книжка,
форма №1 с мокрой печатью,
форма №4,
форма А и Б с мокрыми печатями.
В паспортном столе написали целый список дополнительных документов для оформления, вплоть до оригиналов паспортов родителей, и документов об их браке. Вопрос- законно ли это требование, и что все-таки надо делать.
пожалуйста, проконсультируйте.
Заранее спасибо!Могут потребовать паспорт матери (и/или отца). Да документ о браке надо. А вдруг он заключал брак утерял паспорт и теперь вместо утери пытается получить новый паспорт без отметки о браке.

24.03.2010, 15:28

Могут потребовать паспорт матери (и/или отца). Да документ о браке надо. А вдруг он заключал брак утерял паспорт и теперь вместо утери пытается получить новый паспорт без отметки о браке.

24.03.2010, 15:46

Дело в том, что он не знает где его родители, он с ними не общается много лет, да и милиция не знает где они. И по поводу брака - состоял только в гражданском браке, расписан не был, из-за отсутствия паспорта. Я понимаю, в такое трудно поверить (человек без паспорта это нонсенс), но факт остается фактом. Мы узнавали еще у одного человека из системы паспортного контроля, говорят что только свидетельство о рождении и заявление в милицию о потере документов, что такое может прокатить, это правда? Заранее спасибо.Советую пойти на прием к начальнику или Райотдела или Горотдела милиции. У меня была проблема с регистрацией (старая прописка) никто не мог решить. Боялся милиции. Пошел к начальнику УВД города решился вопрос в течении 24 часов.

24.03.2010, 15:54

Советую пойти на прием к начальнику или Райотдела или Горотдела милиции. У меня была проблема с регистрацией (старая прописка) никто не мог решить. Боялся милиции. Пошел к начальнику УВД города решился вопрос в течении 24 часов.

Т.е. решат вопрос с пропиской? Это одно, а дальше? Дело в том, что к начальнику райотдела милиции уже обращались, он начал помогать и отправил в паспортный стол по адресу бывшей прописки, ну и вот тут и началось самое интересное - начальшица там запросила документы родителей (паспорта, свидетельства), документы со школы и именно с подписью того директора, который был на тот момент, документ из универа, далее еще выписку из загса о регистрации рождения (хотя свидетельство о рождении есть), и справку в оригинале из военкомата (хотя там ведь оригинал не выдают), да и человек не служил.... Так вот после этого списка он и оказался в тупике. Если чесно, то я тоже о таком никогда не слышала, чтоб требовалось столько различных документов. Может просто выкачка денег? Хотя уплачено уже достаточно много.

Почему житель Оби жил 37 лет без паспорта и как ему удалось «вернуть» свою личность, сайт узнал из первых уст.

Житель новосибирского городка Обь – не отшельник, обычный трудяга. Однако 37 лет он прожил без документов. И жил бы дальше, если бы не вмешалась женщина.

Предъявите билет

Олег Щербаков родился в 1978 году в Новосибирске. Его родители работали на военном заводе: отец – электромонтажником, мать – контролером производства. Обычная советская рабочая семья. Олег окончил восьмилетку, но дальше учиться не пошел – говорит, надо было помогать семье деньгами.

– Я подрабатывал где мог, – вспоминает он. – Был грузчиком, кладовщиком, машины мыл... Работу находил через знакомых, документы у меня ни разу не спрашивали.

В 18 лет Олег получил повестку в армию и косить не стал, явился в военкомат. Почему у призывной комиссии вопросов к беспаспортному юноше не возникло, сам Щербаков не знает. Он прошел медкомиссию и отправился служить в Читу.

Через два года вернулся домой. Из Читы в Новосибирск впервые ехал на поезде в одиночку – по военному билету. И на протяжении долгих лет этот самый билет был единственным документом Олега, пока он его не потерял.

«Стыдно было, вот и не шел»

За паспортом Щербаков не пошел и после армии. Говорит, некогда было, да и особо незачем. Месяц он праздновал дембель с друзьями, а потом подвернулась работа: два месяца Олег делал ремонт на корабле – выносил мусор, красил и т.д. Паспорт у него опять не спросили, а он, само собой, напоминать не стал – ни про документы, ни про трудовой договор.

После корабля Олег работал в фирме по развозке воды для кулеров, грузчиком на оптовом садовом рынке, кондуктором в маршрутке у частного перевозчика... Щербакову недоплачивали, а иногда и вовсе кидали с зарплатой – договора не было, а значит, и предъявить что-то работодателям Олег не мог. Но так жили в то время многие.

Почему он не делал паспорт? Во-первых, это было бы не так просто: у Щербакова не было даже свидетельства о рождении. Мама после роддома «забыла» его получить, а потом, как ни странно, не возникло нужды. В детской поликлинике карточку ребенку оформили и так, в школу тоже приняли без личного документа. А во-вторых...

– Стыдно мне было, – признается Щербаков. – Такой лоб, а паспорта нет.

Жена Щербакова Альбина теперь говорит, что Олег «вообще такой». Тихий, стеснительный, без амбиций. Постоять за себя не может и, несмотря на возраст, несамостоятельный.

– Его везде за ручку водить надо, но таких людей много, – признается она.

Если бы не невеста, так бы и жил Щербаков без документов / личный архив Олега Щербакова

Врач посоветовала с документами не тянуть

С работой все ясно: всегда найдется работодатель, которому выгодно нанять человека нелегально – платить мимо кассы, не давать никаких гарантий. Непонятно, как человек до 37 лет ходил в поликлинику, ездил в транспорте, пользовался услугами банка, как купил сим-карту.

Щербаков говорит, что все просто. В поликлиники он не обращался и в больницах не лежал. Ездить по стране и тем более за границу ему не приходилось – Олег всегда зарабатывал немного. Кредитов, наслушавшись страшилок о коллекторах, он боится как огня и банкам не доверяет. Чтобы обзавестись сим-картой, паспорт не понадобился: ее подарили знакомые, оформив на чужое имя. И даже обычной истории, когда предъявить паспорт на улице просит полицейский, с Олегом ни разу не случалось.

Так бы и жил Щербаков беспаспортным, если бы не встреча с Альбиной два года назад.

– Она шла с электрички по лесополосе. В руках два тяжелых пакета, я предложил помочь, донес до дома, – рассказывает Олег.

Закрутился роман, и скоро Альбина переехала к нему. Тогда и выяснила, что у ее спутника никогда не было паспорта.

А потом произошло несчастье: у Олега случился эпилептический приступ. Альбина вызвала скорую помощь, и медики оказали Щербакову экстренную помощь: по закону это делается бесплатно, даже если у пациента нет никаких документов. Но врачи сказали, что теперь Олегу придется серьезно заняться здоровьем.

– А у него ничего – ни паспорта, ни страхового полиса. Представляете?! – вспоминает Альбина. – Я повела его к знакомому неврологу. Она приняла, выписала лекарства и посоветовала побыстрее оформлять документы.

Штраф не взяли – не за что

Но Олег и тогда не пошел за паспортом. В ФМС обратилась сама Альбина.

– Когда она рассказала, что ее другу 37 лет и у него никогда не было паспорта, я не поверила, – рассказывает начальник отдела УФМС по Новосибирской области в г. Оби Татьяна Шкурко. – Думала, он что-то темнит, но пробила по базам – и оказалось, что это правда.

Устанавливать личность Олега Щербакова пришлось в судебном порядке. В роддоме, где он появился на свет, записи об этом событии не нашли – книга, в которой велся учет в 1978 году, пропала. В УФМС сделали запрос по старому адресу Щербаковых в Новосибирске, и соседи подтвердили, что такого мальчика и его маму помнят. Когда суд установил личность Олега, он оформил сначала свидетельство о рождении, а потом и паспорт. Вернее, Альбина оформила – по инстанциям за Щербакова ходила его невеста.

Штраф с беспаспортного гражданина в отделе УФМС не взяли.

– Ну за что его брать, если он получает его впервые? – пожимает плечами Татьяна Шкурко.

Паспорт Олегу вручили в торжественной обстановке, а вскоре после этого он и неутомимая Альбина зарегистрировали отношения в загсе. Сейчас Щербаков лежит в больнице, оформляет бумаги на инвалидность. Альбина считает, что мужу надо получать образование. С такой болезнью, как у него, работать грузчиком – не дело, а учиться никогда не поздно. К счастью, аттестат об окончании школы у Олега Щербакова в целости и сохранности.

/Компетентно

Выявлять беспаспортных обязана ФМС

Есть ли вина государства в том, что гражданин до 37 лет прожил без паспорта, объяснила Мария Королева, адвокат московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры»:

– Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, осуществлять контроль за исполнением этого положения и вести учет граждан, у которых нет паспорта, обязана ФМС. Однако мера ответственности за неисполнение этой обязанности ни в Кодексе об административных правонарушениях, ни где-то еще не прописана.

Женщина в 93 году приехала из Казахстана ребенком 15 лет в дороге утеряла св. о рождении. За эти годы посылала письма с просьбой о повторном свидетельстве. Паспорта не имеет, гражданства тоже, ответа не было. В 98 году родился ребенок тоже сейчас без документов, боится миграционной службы, в ужасе за ребенка, понимает, что надо заниматься документами, но не знает с чего начать, и что ей за все это будет.

Ответ

Для получения паспорта необходимо постараться восстановить свидетельство о рождении. Для этого нужно обратиться в отдел ЗАГСа в городе, где проживает ваша знакомая. В ЗАГСе надо будет написать заявление о восстановлении документа и высылки дубликата свидетельства о рождении. Работник ЗАГСа напишет запрос и отправит его в ЗАГС по месту выдачи оригинала свидетельства о рождении.

Дубликат свидетельства о рождении заказным письмом должен прийти на адрес ЗАГСа. Вашей знакомой будет выслано уведомление для получения дубликата. Также можно обратиться в организацию, которая занимается восстановлением документов.

К тому же вашей знакомой нужно установить личность. В случаях, когда невозможно установить личность гражданина, личность устанавливается по совокупности имеющихся у гражданина документов (свидетельству о рождении (которое она должна попытаться восстановить), свидетельству о заключении (расторжении) брака, профсоюзному, трудовой книжке, водительскому удостоверениям и иным документам), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях, организациях, образовательных учреждениях, где он работал, обучался.

В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований.

Выдача паспортов осуществляются Федеральной миграционной службой России (ФМС), ее территориальными органами и их структурными подразделениями, то есть вашей знакомой необходимо обратиться в отделение Управления ФМС по месту жительства. Если ей там не объяснят, как легализовать свое положение, то стоит написать в отделение УФМС заявление с подробным описанием ситуации, приложением ксерокопий всех имеющихся документов. В заявлении необходимо просить установить личность с целью получения документа удостоверяющего личность и предоставить письменный ответ по указанному адресу в установленный законодательством срок. Заявление можно подать на приеме у должностного лица отделения УФМС либо отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Ответ должен быть получен где-то в течение полутора месяца. Если будет отказано в установлении личности, ваша знакомая вправе обратиться в суд.

Здравствуйте Иван! Для начала вы можете ознакомиться с информацией портала Федеральной Миграционной Службы:

Паспорт Гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

«В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации утвержденыПостановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 .

Сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации определяет Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391.

Срок действия Паспорта гражданина Российской Федерации:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней с момента наступления обстоятельств, подлежащих для замены паспорта.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Внимание!
«Ответственность за несвоевременную подачу документов о выдаче, замене паспорта предусмотрена статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей»

Выдача, замена паспортов:

Выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:

Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта.
Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС на территории Российской Федерации по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) в случае регистрации рождения компетентными органами иностранного государства, а также при подтверждении органом ЗАГС на территории Российской Федерации невозможности выдачи свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении), паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.
Две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 - 80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (±1) мм.
Документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте:
Документы воинского учета (при наличии соответствующего основания);
Свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта);
Свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии);
Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (при наличии регистрации по месту жительства).
Реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины. Банковские реквизиты для оплаты государственной пошлины указаны на всех официальных интернет-сайтах территориальных органов ФМС России соответствующих регионов Российской Федерации.
При обращении за получением паспорта в случае приобретения гражданства Российской Федерации, гражданин дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а также в случае если гражданин постоянно проживает или проживал за пределами Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации и желает получить паспорт.
Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, также представляют в подразделение по месту жительства, месту пребывания или месту обращения национальные документы, удостоверяющие их личность.
Предъявленные гражданами документы, выполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Правильность перевода должна быть нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
При обращении по вопросу замены паспорта, гражданин представляет паспорт, подлежащий замене.

Граждане, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации и прибывшие к месту жительства на территорию Российской Федерации, а также постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, для выдачи паспорта представляют документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, представляют национальные документы, удостоверяющие их личность.

Внимание!

Гражданин вправе не представлять документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, выданные в связи с изменением гражданства на территории Российской Федерации, а только указать в пункте 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (приложение № 1 к Административному регламенту) сведения о территориальном органе, принявшем решение об изменении гражданства.

В случае первичного получения паспорта лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданин указывает сведения о дате приобретения гражданства Российской Федерации, и органе, принявшим решение об изменении гражданства.

В случаях утраты, хищения паспорта гражданина Российской Федерации:

При утрате (хищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, две личные фотографии установленного образца, а также реквизиты квитанции об оплате государственной пошлины.

При похищении паспорта гражданин обращается с заявлением в орган внутренних дел Российской Федерации и вправе предоставить в подразделение талон-уведомление о регистрации сообщения о происшествии, предусмотренный приложением № 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденному приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 .

Внимание!

Гражданин вправе не представлять талон-уведомление. При его непредставлении гражданин должен указать в заявлении произвольной формы, когда и в какое подразделение органов внутренних дел Российской Федерации он обращался по факту похищения паспорта.

В случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения).

Уплата государственной пошлины:

За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 300 рублей.
За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.»

Гражданство Российской Федерации имеют большинство бездомных. Лица без гражданства составляют меньшую часть из этой категории граждан.

Как правило, утрата гражданства связана с распадом СССР, неопределенностью места жительства на 06 февраля 1992 года (то есть на дату вступления в законную силу Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и несвоевременным оформлением гражданства Российской Федерации. Имеются и иные причины отсутствия гражданства. 9,6% составляют граждане стран СНГ. Многие из них передвигаются по странам бывшего Советского Союза в поисках работы (так называемые гастарбайтеры).

В большом городе таких людей довольно часто обворовывают, они остаются без денег, без документов и не имеют возможности вернуться домой.

Следует отметить, что за помощью обращаются и граждане иных государств. Так, в нашей организации находились граждане – Кореи, Китая, Франции, Португалии, США. Но такие случаи единичны.

Характерной проблемой большого количества бездомных является отсутствие документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации.

Анализируя социальный портрет современного бездомного в Свердловской области, специалисты нашей организации отмечают, что отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующих его возвращению в социум.

Наличие паспорта у бездомных.

Отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующей его возвращению в социум (указанная причина более подробно будет описана в настоящей работе далее).

Как показывает практика, немалое число обратившихся к нам за помощью не имеет паспортов и вообще каких-либо документов. Отсутствие документов в целом, и паспортов, в частности, приводит к фактической и юридической невозможности трудоустройства, получения материальной и социальной помощи, получению медицинских услуг и т.д.

Поэтому после оказания первичной помощи и поддержки обратившемуся гражданину одной из первостепенных задач является восстановление документов. Как правило, начинать наиболее целесообразно с восстановления паспорта.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность. Так, на основании анализа норм действующего законодательства (например, ст.7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и др.) можно сделать вывод о том, что документами, удостоверяющими личность, признаются и другие:

- дипломатический паспорт;

- служебный паспорт, и проч.

В случае, если у гражданина имеется паспорт образца 1974 года с вклеенными вовремя фотографиями, то нужно учитывать, что указанный паспорт является действующим в настоящее время документом, удостоверяющим личность (но не гражданство Российской Федерации). Человек должен быть готов к тому что, не обменяв паспорт образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации, он не сможет реализовать ряд прав, которые принадлежат гражданину Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом для гражданина Российской Федерации и его получение или восстановление необходимы для реализации прав граждан, обратившихся в некоммерческую организацию за помощью и поддержкой.

Порядок выдачи и замены паспорта регламентируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее по тексту – Положение о паспорте), Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391 (ред. от 21.01.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532) (далее по тексту – Административный регламент).

Общие положения

Выдача (замена) паспорта гражданина Российской Федерации производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан (п.10 Положения о паспорте, п.17 Административного регламента).

За паспортом можно обратиться в любое подразделение территориального пункта ФМС, многофункциональный центр (п.57 Административного регламента) или в электронной форме через Единый электронный портал государственных и муниципальных услуг.

Граждане, находящиеся в учреждениях социального обслуживания, а также находящиеся на длительной госпитализации в медицинских организациях, могут предоставлять необходимые для оформления паспорта документы и личные фотографии через должностных лиц учреждений социального обслуживания или медицинских организаций (п.105 Административного регламента).

Получение паспорта гражданина Российской Федерации впервые

Это наиболее простая процедура, когда паспорт никогда не был получен и отсутствуют какие-либо препятствия к его получению. Такая ситуация довольно часто возникает у людей, которые освобождаются из мест лишения свободы и приходят к нам без паспорта.

В соответствии с п.11 Положения о паспорте для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации);

две личные фотографии размером 35 x 45 мм;

реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пп.17 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации впервые государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Получение паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность

Если паспорт, по какой либо причине утрачен, то его необходимо также восстанавливать.

В соответствии с п.10 Положения о паспорте гражданина РФ выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.

В соответствии с п.16 Положения о паспорте гражданина РФ в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность составляет 1 500 рублей .

Госпошлину можно оплатить в любом отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Для получения паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность гражданин представляет:

Заявление о выдаче (замене) паспорта

Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении, ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или в орган ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении (если человек не имеет возможности восстановить свидетельство о рождении, то паспорт может быть выдан на основании других документов (например, справка об освобождении), подтверждающих сведения, необходимые для его получения).

Две личные фотографии размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (например, на территории г. Екатеринбурга и Свердловской области за изготовлением фотографии гражданин может обратиться в НП «Бюро…»).

Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Квитанцию об оплате государственной пошлины.

Случаи обращении в суд для получения паспорта гражданина Российской Федерации

Очень часто у бездомных возникают ситуации, когда решение вопроса о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации возможно только в суде. В практике встречались следующие варианты:

1) в случае, если на 06 февраля 1992 года у гражданина не было регистрации в Российской Федерации , то важным становится факт проживания человека на территории Российской Федерации и не принимал ли он гражданства других государств.

При обращении в УФМС гражданину, как правило, нужно предоставить справку об отсутствии гражданства того государства, в котором он получал паспорт или находился до приезда в Российскую Федерацию.

Если человек находился на территории РФ, то нужно установить в суде факт постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992г. Для этого подается заявление в суд (образец заявления в суд см. Приложение №3).

В соответствии со ст.266 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное заявление подается в суд по месту жительства заявителя.

Кроме прочего в заявлении указывается в качестве заинтересованного лица то управление ФМС России, в которое заявитель обращался за получением паспорта, его адрес и иные контактные данные.

До подачи заявления в суд необходимо оплатить госпошлину, размер которой в настоящее время в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 200 руб. Квитанция об уплате госпошлины (оригинал) прилагается к исковому заявлению.

В суде заявитель будет обязан доказать факт проживания на территории Российской Федерации (ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ). Доказательствами могут быть любые документы, подтверждающие нахождение в указанное время в Российской Федерации: справки из образовательных, медицинских, исправительных учреждений, договоры безвозмездного пользования, аренды жилья, справки с места работы, справки, подтверждающие получение пенсий, пособий, иных выплат. Важным доказательством могут стать свидетельские показания.

Принятие судом положительного решения позволит получить паспорт гражданина РФ

Например .

Человек освободился из мест лишения свободы после отбытия длительного срока лишения свободы. До заключения под стражу у него был паспорт советского образца. Во время отбытия наказания паспорт был утерян. Таким образом, человек остался без документа, удостоверяющего личность. При обращении в УФМС России ему было отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, так как на запросы УФМС из исправительных учреждений приходил ответ о том, что на 06.02.1992г. информации об указанном лице не имелось. Используя приведенный выше образец заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, было направлено заявление в суд. Во время судебного разбирательства личность гражданина в суде устанавливалась на основании удостоверения НП «Бюро…» (более подробно о котором указано в разделе «Удостоверение клиента» настоящего издания). Приглашенный свидетель подтвердил, что человек родился, всю жизнь прожил в г. Екатеринбурге и даже наказание в виде лишения свободы отбывал в исправительном учреждении Свердловской области. Суд вынес решение в пользу заявителя. Дождавшись, когда решение вступит в законную силу, гражданин обратился с ним в УФМС, где ему на основании решения суда был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

2) при отсутствии доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г., но с учетом того, что местом рождения человека является территория Российской Федерации , остается возможность получения паспорта гражданина Российской Федерации. Важным становится, приобретал ли человек гражданство другого государства. Тот факт, что человек не приобрел гражданство иного государства, подтверждается справкой о непринадлежности к гражданству из соответствующего консульства.

Исходя из практики работы НП «Бюро…» у людей складывается следующая ситуация: человек родился в России, имел паспорт СССР, был осужден к наказанию в виде лишения свободы и был направлен отбывать наказание в иные государства СНГ (например, Казахстан, Белоруссию и др.), где и находился на 06.02.1992г. После освобождения из мест лишения свободы с паспортом СССР он обращается в УФМС, конечно же, не имея документов, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации. Практика работы УФМС сводится к тому, что гражданам отказывают в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, предлагая обратиться в суд. В суд гражданину целесообразнее обращаться с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Например .

Человек родился в Мурманской области (территория Российской Федерации). Всегда проживал на территории Российской Федерации, здесь же проходил срочную военную службу и лишь на короткие промежутки времени выезжал в страны СНГ. В период с 1990 года до 2000 года отбывал наказание в виде лишения свободы вначале в исправительном учреждении в России, затем, в Белоруссии. На 06.02.1992г. находился в исправительном учреждении на территории Белоруссии. В УФМС отказали в выдаче паспорта и разъяснили, что необходимо обращаться в суд. С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова" было подготовлено заявление в суд.

Судом требования были удовлетворены. После получения решения суда, вступившего в законную силу, УФМС выдало паспорт гражданина Российской Федерации.

Где найти иные документы

Документы, утраченные по каким-либо причинам (например, изъятые при аресте и осуждении), следует искать в органах, которые их выдают:

1. Военный билет - в Военном комиссариате по месту жительства, в котором человек ранее состоял на учете;

2. Служебные удостоверения и пропуска – направляются в организации, которая их выдала. Вернут их только в случае повторного трудоустройства;

3. Водительское удостоверение – в органах ГИБДД. Однако если гражданин был лишен права управлять транспортными средствами по приговору суда, то водительское удостоверение ему вернут только после отбытия дополнительного наказания. Обращаем внимание на тот факт, что срок дополнительного наказания начинает течь только после освобождения из мест лишения свободы;

4. Утерянное пенсионное удостоверение можно восстановить в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

5. Свидетельства о рождении, заключении брака, расторжении брака можно восстановить в органах записи актов гражданского состояния;

6. Документы об образовании можно восстановить в тех образовательных учреждениях, в которых они были получены первоначально, либо в архиве;

7. Исполнительный лист должен находиться в бухгалтерии исправительного учреждения. Его также можно повторно получить в суде, где было вынесено то или иное решение, на основании которого был выдан исполнительный лист;

8. Копии судебных документов можно получить в суде, который их вынес. Но при этом необходимо уплачивать государственную пошлину.