Постановление о приостановлении исполнительного производства. Составление заявления, дополнительные правила. Основания для приостановления судебными приставами

Исполнительное производство — это комплекс действий и мероприятий, которые проводятся уполномоченными на это органами в целях исполнения принятых судебных решений. Такое исполнение носит принудительный характер и не зависит от воли и желания граждан, в отношении которых оно применяется. Однако существуют ситуации, в которых требуется временно приостановить данное производство – конкретные случаи и основания для этого определены в законодательном порядке.

Приостановление исполнительного производства – это временная мера, в результате которой прекращается совершение каких-либо действий, прописанных в исполнительном документе. Причины для этого установлены в законодательном порядке и могут как зависеть от гражданина, на которого направлен этот документ, так и возникать опосредованно от него.

Меры, используемые при исполнительном производстве, часто направлены на взыскание какой-либо задолженности – путем конфискации имущества или требования уплатить денежные средства. Значение процедуры приостановления состоит в том, что в результате нее лицо, которое считает исполнительный документ незаконным, получает возможность обжаловать его и при этом не потерять свое имущество раньше времени.

Срок, на который исполнение судебного решения приостанавливается, не может использоваться судебными приставами для совершения каких-либо материальных действий в отношении должника. Это гарантирует последнему неприкосновенность его имущества в течение определенного срока.

Виды приостановления

Классификация видов приостановления исполнительного производства составлена на основании положений законодательных актов, которые регулируют эту сферу. Выглядит она следующим образом:

1. В зависимости от субъекта, который имеет права и полномочия на приостановление исполнительного производства:

• судебное приостановление;
• приостановление приставом-исполнителем.

У последнего субъекта полномочия на проведение данной процедуры появились лишь недавно. В соответствии с ранее действовавшим законодательством право на приостановление предоставлялось только суду. Также отдельно выделяются и случаи, при которых полномочия относительно приостановления исполнительного производства предоставляются только суду, только судебному приставу или обоим этим субъектам одновременно.

1. В зависимости от объема, в котором проводится приостановление производства, оно может произойти:

• частично;
• в полном объеме.

1. В зависимости от того, насколько обязательной является процедура приостановления, выделяется:

• Обязательное приостановление производства (или облигаторное) – применяется при наличии для этого безусловных причин, решение суда в этом случае требуется не всегда.
• Добровольное приостановление (также именуется факультативным) – применяется только после соответствующего судебного решения, которое суд принимает после рассмотрения обстоятельств и причин для этого.

Применение на практике каждого из данных видов приостановления зависит от конкретных условий дела и весомости имеющихся для этого оснований.

Основания для судебного приостановления

Обязательное приостановление производства применяется в таких случаях:

1. Должник оспаривает результаты проведенной оценки имущества, которое было арестовано.
2. Должник подает иск с требованиями освободить имущество, которое является объектом взыскания соответствующего исполнительного документа (или часть этого имущества) от наложенного ареста.
3. Должник оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя, согласно которому с него должны взыскать исполнительский сбор.

Этот перечень не исчерпывающий, поскольку в ФЗ «Об исполнительном производстве» допускается выделение других оснований для приостановления производства. По каждому из оснований оно может быть применено полностью ко всему исполнительному документу или же лишь к какой-то его части.

Также выделяются ситуации, при которых должник может требовать у суда приостановления исполнительного производства, опираясь на некоторые причины. К ним относятся такие ситуации:

• должник оспаривает исполнительный документ или судебный акт, на основании которого данный документ выдан;
• должник долгое время находился в командировке, связанной с поручениями по службе;
• должник оспаривает акт органа или должностного лица, в компетенцию которого входит рассматривать дела, связанные с административными правонарушениями;
• действия (или бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также его постановления оспариваются должником (путем подачи последним соответствующего заявления);
• одно из лиц, участвующих в исполнительном производстве (взыскатель, должник или пристав) подали в суд (или другой уполномоченный орган) заявление о разъяснении положений исполнительного документа.

Удовлетворять эти требования и считать ли их серьезными основаниями для приостановления – это решение полностью зависит от суда и принимается только в судебном порядке. Выше были перечислены основания, при которых исполнительное производство может временно остановить суд. Однако существуют случаи, когда такими полномочиями наделяется и пристав-исполнитель.

Основания для приостановления судебными приставами

Если субъектом приостановления является не суд, а судебный пристав, для этой ситуации также выделяется две группы оснований:

1. Облигаторное (обязательное) приостановление происходит в случаях, если:

• должник утратил дееспособность;
• должник умер (или был признан умершим), а также пропал без вести (но только в том случае, если его долги переходят к правопреемнику);
• должником является кредитная организация, которая утратила лицензию на совершение банковских операций (за исключением некоторых случаев);
• должником является организация или предприятие, в отношении которого арбитражный суд начал проводить процедуру банкротства;
• должник участвует в боевых действиях в составе одного из законных государственных военных формирований либо же действует в условиях военного или чрезвычайного положения;
• судебный пристав направил в органы ФНС уведомление о том, что на имущество должника-организации будет наложен арест;
• должник подал в суд иск об изменении условий взыскания исполнительского сбора (например, он просит уменьшить его размер или полностью отменить взыскание сбора).

1. Факультативное (добровольное) приостановление может произойти в таких случаях:

• должник проходит стационарное лечение в медицинском учреждении;
• должник или его имущество находятся в розыске;
• должник просит пристава о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что он проходит военную службу в официальных государственных военных органах;
• было направлено постановление с поручением совершить некоторые исполнительные действия или меры.

В некоторых случаях право на приостановление исполнительного производства имеют такие должностные лица:

• главный судебный пристав РФ;
• главный судебный пристав субъекта РФ;
• заместители каждого из них.

Основанием для этого может служить поступление жалобы на конкретные действия или их отсутствие со стороны подчиненных этих должностных лиц (то есть со стороны приставов-исполнителей). Также эти субъекты имеют право на полное или частичное приостановление свободного исполнительного производства.

Процедура приостановления и заявление

Заявление о приостановлении производства подается в тот районный суд, где осуществляет свою деятельность пристав-исполнитель по данному делу. Это условие является приоритетным для рассмотрения дел такого рода. После подачи этого заявления оно рассматривается в течение десяти дней. Для участия в этом процессе извещаются и приглашаются в суд следующие лица:

• должник;
• взыскатель;
• судебный пристав-исполнитель (тот самый, на которого возложена обязанность по выполнению исполнительного документа).

В том случае, если кто-то из указанных лиц не явился на судебное заседание, этот факт не будет являться основанием для его прекращения или перенесения на другой срок. Принятое в результате судебного рассмотрения решение (определение) также отправляется всем вышеуказанным лицам. Каждый из этих субъектов имеет право подать частную жалобу на это определение. Срок для рассмотрения заявления и принятия определения у суда один – 10 дней.

Приостановить исполнительное производство можно на такой срок, в течение которого все послужившие этому обстоятельства будут полностью устранены. После этого ход проведения исполнительного производства восстанавливается (судом или же приставом), и судебный пристав может приступать к выполнению своих обязанностей.

Подать заявление о приостановлении можно не только в районный, но также и в арбитражный суд – в том случае, если рассматриваемый исполнительный документ был выдан именно этим органом. Случаи, при которых это возможно:

1. Исполняются акты суда, должностных лиц, контролирующих и других уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях органов.
2. Исполняются постановления, принятые приставом-исполнителем.

В качестве должника в обоих случаях должна выступать организация или индивидуальный предприниматель. Процедура и порядок рассмотрения заявления, сроки принятия решения и обязательные участники этого процесса в данном случае такие же, как и при обращении в районный суд.

Полномочия судебных приставов

Можно выделить действия со стороны судебных приставов, которые он имеет право совершать во время приостановления производства и которые, напротив, являются незаконными. Так, запрещается проводить следующие манипуляции:

• проводить взыскание имущества должника (в том числе его денежных средств, ценных бумаг, недвижимости и т. п.);
• обращаться в органы, проводящие регистрацию прав на имущество, с требованиями провести переход этих прав с должника на взыскателя;
• изымать у должника его имущество и т. д.

Вместе с этим некоторые действия являются вполне допустимыми, и их приостановка была бы нецелесообразной. Например, сюда относится:

• проведение процедуры оценки имущества;
• направление запросов и получение необходимой информации со стороны различных контролирующих органов;
• вызов и проведение опроса всех сторон исполнительного производства;
• прием и рассмотрение входящей документации (ходатайств, заявлений) от всех лиц, которые принимают участие в процессе исполнительного производства;
• проверка документации организации или ИП (например, в вопросах правильности начисления заработной платы сотрудникам).

То есть допустимыми являются все действия, не связанные с имущественной стороной вопроса. Однако некоторые ситуации являются спорными, ведь для совершения законодательно допустимых действий пристав может взаимодействовать с имуществом должника (например, проникать на территорию его жилья, принадлежащих ему нежилых и производственных помещений и т. п.). Такие действия не во всех случаях будут являться правомерными.

После того, как срок приостановления исполнительного производства закончится, эта процедура будет продолжена в законодательно установленном порядке. Инициировать продолжение этой процедуры может как суд, так и пристав или сам должник.

(Размер: 33,0 KiB | Скачиваний: 2 568)

Исполнительное производство — это часть гражданского судебного дела, которое вступает в действие в случае неисполнения приговора. Это совокупность действий, направленных на принудительное исполнение, воплощение в жизнь документов в случае отказа или иных обстоятельств исполнения решения суда в прописанном порядке.

Как правило, исполнительным производством занимаются приставы. Однако возникают ситуации, в которых желательно или даже необходимо приостановление данных действий приставов.

Случаи, в которых приостановление возможно или необходимо

Возникают такие ситуации,в которых принудительное исполнительное производство больше не является необходимым или подлежит пересмотру:

• Освобождение имущества от ареста присуждается через суд, приставам предъявляется решение.
• Несогласие и дальнейшее оспаривание результатов оценки имущества.
• Оспаривание постановления суда об изъятии исполнительного взыскания.
• Оспаривание документа, на основании которого было назначено взыскание.
• Оспаривание должностного лица, которое было уполномочено выносить решение по взысканию.
• В случае, если пристав действует (бездействует) не по вынесенному договору или отказывается выполнять свои обязанности.
• В случае длительной командировки лица, на чье имущество налагается взыскание.
• Смерть или признание должника без вести пропавшим.
• Утеря дееспособности должником.
• Признание должника банкротом (процедура проводится посредством Арбитражного суда);
• Участие должника в военных действиях или нахождение в зонах особого положения, военного, и выполнение должником особых задач на данной территории.
• Призыв на военную службу должника.
• Нахождение должника на лечение в медицинском учреждении (стационаре).
• Попадание должника в розыск или розыск им самим ребенка.
• Длительная служебная командировка.

На самом деле, таких случаев гораздо больше, выше перечислены лишь основные моменты обращения в суд по поводу приостановления или изменения порядка исполнительного производства.

Также возможны случаи направления заявления в суд о пересмотре способа взыскания или отсрочке или рассрочке взысканий. Суд рассмотрит просьбу должника и примет соответствующее решение, но, конечно, необходимо предоставить документы, подтверждающие необходимость такой меры.

Последствия прекращения исполнительного производства

Как и любой процесс, прекращение действий пристава в отношении исполнительного производства имеет свои последствия, как правило, положительные для должника.

• Приостановление ведет к запрету исполнения принудительных мер приставом в отношении данного процесса, однако не отменяет правомерности прочих действий — например, предоставление необходимых данных физическим лицом или привлечение специалистов для оценки имущества.
• Прекращение или приостановление производства имеет значение только для судебного пристава, остальные инстанции в принципе не имели прав на принудительные меры в отношении должника, поэтому данное решение никак не сказывается на них. Банки и прочие организации, участвующие в сделке, не имеют права подвергнуть аресту финансы должника, поступающие в их владение.

Типы приостановления или прекращения производства

Существует частичное приостановление и приостановление полностью. Соответственно, если их различают на законодательном уровне, то у них существуют свои особенности приведение в действие, причины и последствия.

Частичное приостановление — это процесс, который применяется временно, в ожидании последующего принятия решения судом, допускается лишь запрет на принудительные меры в отношении должника и его имущества.

Полное приостановление — это вынесение решения судом в случаях, описанных выше. В таком случае приставы и прочие организации, участвующие в процессе, либо не имеют влияния на должника, либо порядок их сотрудничества значительно меняется — составляется новый договор, в котором прописаны новые условия, порядок всех финансовых отношений, размеры выплат и их сроки.

Важно понимать, что приостановление исполнительного производства ограничивает работу пристава, но не освобождает должника от его обязанностей выплаты задолженной суммы. Пристав лишается возможности применять принудительные меры по отношению к должнику или ограничивается в своих возможностях, но должник по-прежнему остается должником, который обязан выплатить все налагаемые на него долги.

Итак, если должник находится в сложной жизненной ситуации или просто чувствует неправомерность направленных на него действий пристава, он имеет возможность написать заявление в суд, где будет рассмотрена сложившаяся ситуация и принято решение. При предоставлении необходимых бумаг, подтверждающих слова истца, суд, скорее всего, пойдет навстречу, изменив порядок выплат, приостановив работу приставу или сменив лицо, выполняющее должность пристава, который имеет возможность применять в отношении должника принудительные меры.

Законодательство в РФ устроено таким образом, что при возникновении непредвиденных обстоятельств должник может получить отсрочку или рассрочку. Это обеспечивает безопасность и банка, выдающего займы и гражданина, который решился на заем, и всех организаций, так или иначе участвующих в сделке, в том числе и посредников.

Исполнительным производством называют комплекс действий вместе с мероприятиями, направленные на исполнение принятых судебных .

Процесс исполнения в данном случае отличается принудительным характером.

Но иногда возникают обстоятельства, требующие приостановления данного производства.

Конкретные правила и требования к таким ситуациям определены на законодательном уровне.

Оно поможет разобраться тем, кто интересуется, как приостановить исполнительное производство.

Навигация по статье

Какие последствия у приостановления процесса

Главное из последствий состоит в том, что на время приостановления к должнику нельзя применять принудительные меры, связанные с тем или иным судебным решением. Но это не значит, что от других мер он так же освобождается.

Например, даже в случае приостановления у производства у суда и сотрудников государственных органов остаётся право:

• Вызвать стороны и третьи лица, если это необходимо для исполнения требований в законодательстве.
• Делать запросы на получение информации у лиц с физическим и юридическим статусом. Не важно, находятся они на территории иностранных государств, или проживают в России.
• Организовать проверки. В том числе, для финансовых в случае необходимости.
• Передавать имущество для хранения, накладывать на него аресты.
• Привлекать специалистов для оценки имущества и определённых объектов.
• Разыскивать должников и их родственников.
• Устанавливать ограничения, из-за которых невозможно временно покинуть границы РФ.

Адресатом самого факта приостановления становятся только судебные приставы. Это значит, что правовых последствий не возникает для банков и других органов, которые занимаются регистрацией, например.

Составление заявления, дополнительные правила

Приоритетным условием для рассмотрения дел данной группы становится составление заявления в адрес исполнителя-пристава, работающего в районном суде. Именно в этом суде должны оформлять исполнительные листы.

На рассмотрение заявлений такого характера уходит не больше десяти дней. Главное – известить и пригласить в :

• Самого судебного пристава-исполнителя.
• Взыскателя.
• Должника.

Заседание нельзя будет остановить или перенести на другой срок, даже если кто-то из участников не сможет явиться в обозначенные сроки. Всем вышеназванным лицам обязательно отправляются и решения, принятые в результате таких заседаний.

При наличии возражений на определение можно подавать жалобы в частном порядке.

И здесь срок рассмотрения проблемы составляет до десяти дней. Он остаётся таким и для тех, кто интересуется, как приостановить исполнительное производство судебных приставов.

Приостановка исполнительного производства возможна на , за который могут быть устранены все препятствия и обстоятельства, которые послужили причиной для самого приостановления.

После этого процедура восстанавливается в полном объёме.

Судебным приставам разрешается вернуться к исполнению обязанностей.

Адресатами заявления могут выступать суды районного, либо арбитражного направления.

Если именно последний орган занимался выдачей исполнительного листа.

Старший судебный пристав, либо его заместитель подтверждают, что постановление вступает в законную силу. Это нужно и для того, чтобы понять, как приостановить исполнительное производство по гражданскому делу.

С того момента, как соответствующее решение принято, исполнитель должен немедленно воплотить его в реальности. После того, как все обстоятельства и препятствия были устранены, производство восстанавливается в обычном порядке.

Что делать с исполнительным листом после возбуждения производства

Взыскателю необходимо вернуть исполнительный лист, если выполнение требований по нему не проводилось, либо проводилось, но не в полном объёме. Это можно сделать несколькими :

• После составления заявления самим взыскателем.
• Если исполнительный документ невозможно исполнить в силу тех или иных обстоятельств.
• Когда невозможно установить, где находится должник вместе с его имуществом. Или получить информацию по ценностям, которые принадлежат данному конкретному лицу. В таком случае предполагается организация процедуры розыска.
• При отсутствии имущества, на которое можно наложить хоть какие-нибудь взыскания.
• После отказа взыскателя оставить у себя имущество, реализацию которого не удалось осуществить.
• Если выполнить требования документа невозможно, по причине действий самого взыскателя.
• При наличии должника со статусом гражданина в иностранном государстве. Либо лицо, выдворенное за пределы страны, не получившее .

При этом пристав должен составить акт, в котором описываются обстоятельства, вынуждающие вернуть документ взыскателю.

Утверждение акта возлагается на старшего судебного пристава, либо его заместителя.

После этого выносят определение о том, что исполнительное производство окончательно прекращается.

Взыскатель может повторно предъявить требования, указанные в том же исполнительном документе.

Но не раньше, чем через шесть месяцев после того, как было вынесено предыдущее постановление относительно этой бумаги.

Когда исполнительное производство прекращается

Если соблюдаются определённые , у судебного пристава-исполнителя так же появляется право на приостановление производства.

• Когда у производства кончается срок давности. Не важно, был ли акт выполнен фактически.
• Копию документа направили в организацию, где с должника будет списываться определённая сумма, с заданной периодичностью.
• Должник прошёл банкротства. И исполнительный лист был направлен арбитражному управляющему.
• Организация, выступающая должником, была ликвидирована.
• Государственные органы вернули себе исполнительный лист после соответствующего требования других структур.
• После того, как документ вместе с его требованиями получил практическое воплощение.

В случае необходимости делается специальная отметка о том, что все требования были исполнены в полном объёме. Подлинник сохраняется для производства, которое уже было закончено. В других в нём остаётся лишь копия.

Выносится специальное постановление о том, что исполнительное производство окончательно приостановлено.

С обязательным перечислением всех требований, которые присутствовали в оригинальном документе. Нужно так же указать, кто именно выступал должником по данному делу.

Постановление об окончательном прекращении производства может быть оспорено старшим приставом-исполнителем, если у него имеются свои основания. Чтобы решить этот , и сами заявители могут оформлять заявления.

После того, как основное исполнительное производство прекратилось, можно начать новое. Но в данном случае – чтобы взыскать с должника дополнительные расходы, связанные с судебными тяжбами.

О том, как закрыть исполнительное производство, можно посмотреть на видео:

Задайте свой вопрос в форму ниже

Еще по этой теме:

Исполнительное производство носит принудительный характер. Реализация процедуры не зависит от воли и желания граждан, в отношении которых оно применяется. Однако, некоторые жизненные обстоятельства предоставляют право должнику инициировать приостановление делопроизводства для проведения мероприятий, связанных с уточнением некоторых элементов ситуации.

Что это такое

Защита нарушенных или оспоренных прав истца реализуется в принудительном порядке специализированной исполнительной процедуры, которая является заключительной стадией судебных разбирательств гражданского или арбитражного типа.

Основанием проведения правоустанавливающих, относительно предмета спора или конфликта, мероприятий, является исполнительный документ, в котором отображаются обосновательные требования, рекомендованные к выполнению в строго установленные сроки.

Бумаги могут быть переданы:

• лично ответчику;
• субъекту предпринимательства, с которым у ответчика оформлены трудовые отношения;
• в финансовое учреждение, при условии владения информацией о счетах, с денежными средствами в достаточном для решения вопроса количестве.

Невыполнение требований исполнительного документа является основанием дополнительных судебных разбирательств и начисления штрафных санкций в определённом законодательстве порядке.

Как оформить заявление

Основанием для приостановки исполнительной процедуры по инициативе должника является заявление.

Общие требования к оформлению аналогичной документации определяют необходимость включения в неё обязательной информации:

• о заявителе (должнике);
• о взыскателе (истце);
• о судебном приставе, ответственном за исполнительное производство;
• номер и дата введения в действие документа об исполнительном производстве;
• наименование судебной организации и дата вынесения решения, на основании которого было произведено оформление исполнительного листа;
• причина подачи заявления — основание для приостановлении процедуры;
• ссылки на законодательные акты, регулирующие ситуацию;
• номер и дата составления доверенности, в случае, если подпись и подача документа реализуется доверенным лицом.

К заявлению обязательно нужно подготовить приложение в виде комплекта документации:

• постановление о возбуждение исполнительной процедуры;
• документы, являющиеся подтверждающим доказательством;
• необходимости проведения приостановки;
• документы, подтверждающие личность заявителя;
• доверенность.

Все документы подаются в ксерокопированной версии. Оригиналы предъявляются в случае необходимости лично по требованию для сверки с оригиналами.

Приостановление исполнительного производства по заявлению должника

Инициаторами приостановления исполнительной процедуры могут быть:

• истец (взыскатель);
• ответчик (должник);
• судебный пристав, являющийся исполнителем;
• организация, сформировавшая и выдавшая исполнительный документ.

Практическая реализация мероприятия осуществляется по нескольким схемам:

• в соответствии с принятым решением исполнительного органа после рассмотрения заявления заинтересованного лица;
• по решению суда, выдавшего документ;
• по решению пристава — исполнителя, при наличии у него соответствующих полномочий.

Законодательно предусмотрены события и обстоятельства, которые являются основанием для прекращения исполнительного производства:

• в обязательном порядке;
• на усмотрение пристава или суда.

Судебным приставом

Судебная практика определяет обязательное приостановление производства приставом в случаях происшествий с ответчиком, связанных:

• c его смертью, при условии наличия наследников, которые впоследствии желают оформить имущество умершего в собственное владение;
• с утратой дееспособности, обусловленной болезнями, травмами или возрастом;
• с участием в боевых действиях, по призыву или добровольно;
• со стационарным лечением, даже если состояние здоровья не характеризуется как тяжёлое;
• с уголовным розыском;
• с военной службой по призыву;
• с отсрочкой или освобождением от обязательств в судебном порядке.

Видео: Как написать

Судебная приостановка

Судебное приостановление исполнительного производства по заявлению должника происходит в ситуациях:

• нахождения ответчика в длительной командировке;
• предъявления иска, свидетельствующего о факте освобождения имущества от ареста, на которое было наложено взыскание;
• подача заявления заинтересованным лицом;
• предъявление письменного требования ответчика провести разъяснительную работу о положениях исполнительной документации, а также о способах и порядке его исполнения.

Оспорение фактов

Истец имеет право оспорить в арбитражном суде:

• результаты оценки арестованного имущества;
• постановление пристава о взыскании сбора;
• исполнительный документ;
• действия судебного пристава.

Проведение мероприятий, связанных с оспариванием любого этапа делопроизводства автоматически приостанавливает его исполнение до момента выяснения обстоятельств.

Порядок подачи заявления и сроки рассмотрения

Документ оформляется заявителем в двух экземплярах, на одном из которых получатель должен поставить соответствующую отметку о его принятии с указанием входящего номера и даты события.

С момента подачи заявления, оно должно быть рассмотрено на протяжении 10 рабочих дней, после истечения, которых суд должен вынести определение, а пристав — постановление.

Заявление подаётся в судебную организацию, выдавшую исполнительный лист, или в аналогичное заведение по месту расположения судебного пристава.

Принять документ на рассмотрение с целью вынесения определённого решения обязан судебный пристав – исполнитель, который занимается урегулированием проблемы, связанной с решением конфликта между сторонами,

Приостановка и возобновление производства

Длительность приостановки исполнительной процедуры зависит от обстоятельств, инициирующих мероприятий, срок которого зависит от времени, необходимого для их устранения.

Возобновление действия судебного постановления возможно только при условиях:

• устранения причин, инициирующих проведение процедуры;
• оформление заявления заинтересованным лицом;
• подача документа в организацию, которая приостановила деятельность приставов.

В случае вынесения судом постановления о назначении наказания административного характера, его временная отмена возможна только прокурором, в результате его документально оформленного протеста на вступившее в действие судебное постановление на период рассмотрения недоразумения.

Однако, если ответчику было назначено наказание в виде ареста или запрета ведения профессиональной деятельности, то делопроизводство не может быть приостановлено никаким способом.

Основания

Основаниями для инициации приостановки исполнительного производства для должника являются:

• оспаривание результатов имущественной оценки;
• требование освобождения имущества от наложенного ареста;
• оспаривание судебного постановления;
• бездействие судебного пристава – исполнителя;
• необходимость разъяснения ситуации.

Определение степени важности оснований находится в компетенции судебных органов, которые принимают решения, на основании поданного заявления о целесообразности приостановки реализации судебного решения.

Стоит отметить, что уполномоченный орган может посчитать основание должника не достаточными для прекращения делопроизводства.

Полномочия приставов

Права судебных приставов во время приостановления исполнительного мероприятия отражены в таблице.

Стоит отметить, что допустимыми считаются все действия при условии, если они не касаются имущественного вопроса.

Однако, все законодательные решения, относительно претензии к ответчику касаются его имущества, поэтому все действия пристава при приостановлении реализации процедуры становятся невозможными к осуществлению. К их выполнению можно приступать, когда срок приостановления исполнительного производства будет завершён.

Все споры и конфликты обычно решаются в судебном порядке. Суд выносит решение, подлежащее исполнению. Однако, виновное лицо может приостановить действие мероприятия, оформив соответствующее заявление и обосновав свою просьбу. Это позволит ему понять происходящее и решить проблему с учётом своих интересов.

Практика применения ФЗ "Об исполнительном производстве", принятого в 1997 году, накопила большое количество вопросов, решить которые можно было только путем принятия новых положений. В этом нормативном акте четко просматривались недостатки регулирования системы. В связи с этим в 2007-м был издан новый ФЗ "Об исполнительном производстве". Он не только восполнил пробелы, но и юридически закрепил главные задачи и принципы института. Далее подробнее рассмотрим закон о приостановлении исполнительного производства. Образец постановления будет также описан в статье.

Общие сведения

Закон 2007 года предусматривает новый порядок, в соответствии с которым выполняется прекращение и приостановление исполнительного производства. В этом его главное отличие от прежнего нормативного акта. Так, в соответствии с предыдущим законом допускалось приостановление исполнительного производства судом и только им. С 1 февраля 2007 года эти полномочия возлагаются и на определенную категорию должностных лиц. В частности, сейчас разрешено приостановление исполнительного производства приставом. В соответствии с этим изложены новые редакции статей 439, 437 и 436 ГПК. По ст. 436 суд обязан, а по ст. 437 – вправе частично либо полностью приостановить производство в определенных случаях. Они перечислены в положениях Закона. Кроме этого, нормативный акт включает в себя основания приостановления исполнительного производства. Это говорит о том, что была проведена качественная переработка предписаний. Тем не менее, есть в Законе и проблемные моменты.

Определение

Возбуждение исполнительного производства осуществляется в соответствии с постановлением уполномоченного органа. Однако существует вероятность наступления временных, но не определенных по своей длительности обстоятельств, которые исключают возможность его продолжения. В этом случае используется право на приостановление исполнительного производства.

Данная мера считается временной. Она предусматривает прекращение действий, спровоцированное обычно не зависящими от сторон дела (объективными) обстоятельствами. Они не позволяют продолжить судебно-исполнительное производство. В отношении данных обстоятельств, как правило, невозможно установить время устранения. В связи с этим приостановление судебного производства предполагает перенос совершения предписанных действий на неопределенный период. В данном случае обстоятельства, несомненно, носят временный характер, и понятно, что однажды они отпадут. Но когда именно появится возможность продолжить действия, не ясно в силу специфики случаев.

Разграничение определений

В научной литературе приостановление трактовалось как "отсрочка". Однако данное определение не является точным. "Отсрочка" исполнения в любом случае предполагает возобновление производства спустя время. Рассматриваемое понятие не предусматривает такой "обязательности". Реализация определения по делу не всегда может продолжиться. Не возобновляется исполнение акта при отмене постановления судебным органом проверочной инстанции.

Статья 39

В ней установлены случаи, в которых имеет место частичное либо полное приостановление исполнительного производства. К ним, в частности, относят:

• Предъявление иска по поводу освобождения имущества, на которое было обращено взыскание по постановлению, от наложенного ареста (исключение его из описи).
• Оспаривание определения пристава о возмещении исполнительского сбора.
• Претензия на результаты оценки имущества, на которое был наложен арест и прочие случаи, предусмотренные ст. 39.

Положения статьи 40

Исполнительное производство приостанавливается в порядке, который определен процессуальными предписаниями и рассматриваемым нормативным актом, если имеет место:

Важный момент

Приостановление исполнительного производства следует отличать от переноса действий. В частности, следует отметить такие особенности:

• Срок. Приостановление производства выполняется на неопределенный период. При переносе действий должностное лицо всегда обязано точно установить новое время для их совершения.
• Обстоятельства. При приостановлении производства имеют место факторы, которые не зависят от воли участников процесса. Перенос же, как правило, обусловлен субъективными обстоятельствами.
• Возобновление действий. При переносе достаточно назначить новое время для реализации постановления. В случае с обстоятельствами, неопределенной продолжительности, необходимо повторное возбуждение исполнительного производства.

Перечень причин

Служба исполнительных производств может временно прекратить действия по постановлению при наличии определенных обстоятельств. Перечень, присутствующий в ст. 39 и 40, считается исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Если какие-либо обстоятельства явно мешают продолжить исполнительное производство, приставы обязаны его временно прекратить до устранения затруднений. После этого действия по постановлению возобновляются по инициативе должностного лица или заявлению взыскателя. Следует привести еще ряд причин, по которым может приостанавливаться производство. К ним относят:

• Отзыв у кредитной организации, выступающей в качестве должника, лицензии на проведение банковских операций. Исключение составляют случаи, предусмотренные в Законе о банках и их деятельности.
• Применение в отношении организации-должника арбитражным судом процедуры банкротства в порядке, установленном в ст. 96 рассматриваемого Закона.
• Принятие иска должника о рассрочке или отсрочке взыскания сбора, уменьшения его величины либо об освобождении от него.
• Направление приставом в Банк России или ФНС уведомления об аресте имущества организации.

Полномочия пристава

Это должностное лицо может полностью или частично прекратить действия по постановлению. При этом подается ходатайство о приостановлении исполнительного производства. Закон допускает это в случаях:

• Нахождения должника в стационарном медучреждении на лечении.
• Объявления розыска гражданина (ребенка).
• Обращения должника, который проходит службу в ВС и прочих войсках, военных органах и формированиях, образованных в соответствии с законом.
• Направления постановления для поручения совершить определенные исполнительные действия либо применить конкретные меры принуждения. Данное положение установлено ч. 6 ст. 33 рассматриваемого Закона.

Главный пристав страны или какого-либо из ее субъектов, а также их заместители могут приостановить производство при поступлении жалоб на постановление, на бездействие (действие) должностных лиц, подчиненных им.

Особые случаи

В соответствии с ч. 1 ст. 40 временное прекращение действий по определению осуществляется в обязательном порядке в случае утраты должником дееспособности, его смерти, объявлении его погибшим или пропавшим безвестно, если обязанности или требования лица по постановлению допускают правопреемство. Производство в таком случае приостанавливается до момента установления правопреемника. После его определения (в случае смерти) станет понятно, кто будет далее исполнять обязательства, что само по себе подразумевает устранение обстоятельств, которые препятствовали совершению предписанных постановлением действий.

При признании должника отсутствующим без вести производство приостанавливается до даты передачи обязательств управляющему, назначенному в порядке, который установлен законодательством. Обязательно прекращаются действия по постановлению при признании несостоятельности организации-должника (банкротстве) арбитражем до момента принятия решения по существу в отношении дальнейшей судьбы ее имущества. При введении конкурсного производства исполнительная документация передается конкурсному управляющему.

Взыскатель в таком случае становится одним из кредиторов. При восстановлении платежеспособности организации, признанной банкротом (к примеру, после проведения внешнего управления либо финансового оздоровления), исполнительное производство может быть продолжено. В случае утраты дееспособности действия по постановлению прекращаются до момента назначения опекуна. При несении службы, участии в боевых конфликтах производство приостанавливают до окончания срока или завершения военных действий.

Оспаривание

Заявление о приостановлении исполнительного производства может подаваться при обжаловании решения. После принятия обращения на рассмотрение действия по предписаниям постановления временно прекращаются. Заявление о приостановлении исполнительного производства подается в случаях, предусмотренных в законодательстве.

Действия прекращаются до окончания рассмотрения жалобы. Об этом выносится специальное определение. Если оспариваются бездействие (действие) должностного лица либо органа, имеющих полномочия разбирать дела по административным преступлениям и вынесших соответствующее постановление, которое стало основанием для исполнительного производства, оно приостанавливается также до завершения рассмотрения иска по существу. В результате принимается решение, которое определяет дальнейшую судьбу акта.

Полномочия арбитража

Приостановление производства данной судебной инстанцией осуществляется в следующих случаях:

1. Исполнения документов, приведенных в ст. 12, ч. 1, пунктах 5, 6 и 8 рассматриваемого Закона. К ним относят акты:

• Органов, обладающих контрольными функциями, по взысканию денежных средств. При этом обязательным условием является приложение документов, имеющих отметки банковских или кредитных организаций, где открыты расчетные или прочие счета должника, о частичном либо полном невыполнении требований в связи с отсутствием необходимых сумм для погашения взыскания.
• Должностных лиц, судебных и прочих органов по административным преступлениям.
• Прочих инстанций в отношении гражданина либо организации, осуществляющих коммерческую деятельность без образования юр. лица.

2. Исполнения постановления пристава по поводу взыскания с должника расходов (сборов, штрафов), наложенных на него в соответствии с постановлением. Это положение распространяется на граждан и организации, которые ведут коммерческую деятельность без образования юр. лица.

Во всех прочих случаях приостановление производства осуществляется инстанцией общей юрисдикции, в районе которой пристав исполняет свои должностные обязанности.

Статья 6.1

Она начала действовать после принятия изменений в рассматриваемый закон. Данная статья предусматривает образование и ведение информационной базы, в которой содержатся сведения, необходимые для реализации поставленных задач. Банк данных исполнительных производств считается общедоступным до момента окончания совершения действий по постановлениям. Информация включает в себя:

• Сведения о подразделении, в котором ведется производство.
• Реквизиты должников.
• Даты принятия судебных актов.
• Номера исполнительных листов.
• Требования по постановлениям.
• Даты начала производств и прочее.