Принцип экологической безопасности состоит в. Принципы экологической безопасности. Контроль качества окружающей среды

Вопрос

Экологическая безопасность - одна из составляющих национальной безопасноти:

Экологическая безопасность (ЭБ)- одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения.

Политика ЭБ - целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, юридических и физических лиц по обеспечению ЭБ

Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование максимально комфортным. С другой стороны, мы постоянно находимся в мире рисков. Угроза исходит и от криминогенных элементов, и от горячо любимого правительства, способного проводить непредсказуемую политику, существует риск заболеть инфекционным заболеванием, риск возникновения военного конфликта, риск несчастного случая. Сегодня все это воспринимается естественно и не кажется чем-то надуманным, потому что все эти события, угрожающие нашей безопасности, вполне вероятны и, более того, уже случались на нашей памяти. Следовательно, проводятся профилактические мероприятия по снижению этих рисков, и каждый в состоянии их назвать. В последнее время угроза для безопасности и комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнение окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности жизни людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность жизни людей является основным критерием экологической безопасности. Отметим также, что понятие "экологическая безопасность" применимо ко многим реалиям. Например, экологическая безопасность населения города или даже целого государства, бывает экологическая безопасность технологий и производств. Экологическая безопасность касается промышленности, сельского и коммунального хозяйства, сферы услуг, области международных отношений.
Экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;
Охрана окружающей среды - деятельность центральных и территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение, защиту и восстановление природной среды, рациональное использование и вос-производство природных ресурсов, предотвращение негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию их последствий (далее также - природоохранная деятельность);
экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья населения, обусловленного прогнозируемым негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, которое создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
деятельность по обеспечению экологической безопасности - практическое применение знаний, опыта, методов и средств для разработки и реализации мер предосторожности, гарантирующих экологическую безопасность осуществляемой или планируемой хозяйственной и иной деятельности, окружающей среды и здоровья населения;

обеспечение экологической безопасности государства - деятельность органов государственной власти, юридических и физических лиц национальных и международных общественных организаций, объединений, движений, политических партий и иных некоммерческих организаций, направленная на создание условий устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития государства и предотвращение внешних и внутренних угроз его экологической безопасности;

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер.

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Общие принципы формирования национальной политики в области экологической безопасности

Основными принципами обеспечения Государством экологической безопасности являются :

1) приоритет безопасности для жизни и здоровья личности и общества в целом, общечеловеческих ценностей перед любыми другими сферами деятельности;

2) суверенитет Государства над природными ресурсами;

3) непричинение ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции Государства;

4) взаимная консультация заинтересованных государств в ситуациях, развитие которых создает или может создавать угрозу экологической безопасности;

5) согласование государственного механизма возмещения ущерба;

6) неотвратимость ответственности за ущерб, причиненный трансграничным загрязнением (загрязнитель платит);

7) солидарная ответственность за причиненный вред государствами -участниками;

8) платность природопользования;

9) согласование экологической политики государств;

10) согласование законодательной политики государств в области обеспечения экологической безопасности;

11) взаимопомощь государств при ликвидации последствий и предупреждении экологического бедствия;

12) широкое участие в международной деятельности в области экологической безопасности;

13) разрешительный порядок осуществления производственной и другой деятельности, способной создавать угрозу экологической безопасности населения или территории;

14) обязательность государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции;

15) государственная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания человека;

16) организация системы государственного экологического мониторинга состояния окружающей природной среды;

17) обеспечение полной, достоверной и своевременной информированности граждан, учреждений и организаций об угрозах экологической безопасности;

18) гласность планов осуществления деятельности, способной угрожать экологической безопасности населения, общества или природной среды.

Вопрос

Совокупность природных, социальных и техногенных факторов, обеспечивающих экологическую безопасность.

Экологическая безопасность (ЭБ) - одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизни и деятельности проживающего (либо действующего) на данной территории населения и обеспечение устойчивого состояния биоценоза биотопа естественной экосистемы.

Единым критерием оценки (ЕКО)экологической безопасности естественной экосистемы и её устойчивости является нерушимость естественного биотопа основного биоценоза и его способность к восстановлению при антропогенном воздействии.

Единым критерием оценки (ЕКО)экологической безопасности искусственной экосистемы является качество жизни и здоровья населения.

Экологическая безопасность - совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку.Это также процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы, государства и всего человечества от реальных или потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду. Объектами ЭБ являются права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда или материальная основа государственного и общественного развития.

Политика ЭБ - целенаправленная деятельность государства, общественных организаций, юридических и физических лиц по обеспечению ЭБ.

Система ЭБ - совокупность законодательных, технических, управленческих, медицинских и биологических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития. ЭБ достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, управление и пр.), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий на человека и природу при сохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельского хозяйства.

Система ЭБ - это механизм, обеспечивающий допустимое негативное воздействие техногенных и антропогенных факторов на окружающую среду и самого человека:

1. Комплексная экологическая оценка территории

· определение и оценка комплекса факторов экологической опасности, проявляющихся на данной территории;

· составление и ведение кадастра объектов воздействия на окружающую среду;

· составление кадастра природных ресурсов;

· составление и ведение кадастра «загрязненных» площадей.

2. Экологический мониторинг

· нормирование воздействий на окружающую среду;

· контроль источников воздействия на окружающую среду;

3. Управленческие решения

· формирование экологической политики;

· предупреждение проявления антропогенных факторов;

· минимизация последствий проявления техногенных факторов;

· разработка и совершенствование природоохранного законодательства и формирование экологического мировоззрения.

Методы обеспечения ЭБ :

1. Методы контроля качества окружающей среды:

1. Методы измерений - строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие).

2. Биологические методы - качественные (результат выражается словесно, например, в терминах «много-мало», «часто-редко» и др.) или частично количественные.

2. Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др.

3. Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др.).

4. Методы управления качеством окружающей среды.

В настоящее время существуют две основные концепции развития региона с позиции возникших экологических проблем: техногенная (ресурсная) и биосферная.Согласно первой концепции, решение экологических проблем заключается в оценках загрязнения окружающей среды, разработке нормирования допустимого загрязнения различных сред, создании очистных систем и ресурсосберегающих технологий. В рамках этой концепции сформировалось современное направление конкретной природоохранной деятельности, как системы локальных очисток среды от загрязнения и нормирования показателей качества окружающей среды по узкому (несколько десятков) набору показателей, а также внедрения ресурсосберегающих технологий. Вторая концепция главным направлением определяет установление области устойчивости любой экосистемы, что позволит найти допустимую величину возмущения - нагрузки на экосистему, определить пороги устойчивости конкретных экосистем.

Вопрос

Экологические законы. Принципы экологической безопасноти. Пределы эколог.безопасности:

Одним из главных достижений экологии стало открытие, что развиваются не только организмы и виды, но и экосистемы. Последовательность сообществ, сменяющих друг друга в данном районе, называетсясукцессией. Сукцессия происходит в результате изменения физической среды под действием сообщества, т.е. контролируется им.

Высокая продуктивность дает низкую надежность - еще одна формулировка основного закона экологии, из которой вытекает следующее правило: «Оптимальная эффективность всегда меньше максимальной». Разнообразие в соответствии с основным законом экологии непосредственно связано с устойчивостью. Однако пока неизвестно, до какой степени эта связь является причинно-следственной.

Некоторые другие важные для экологии законы и принципы .

Закон эмерджентности : целое всегда имеет особые свойства, отсутствующие у его части.

Закон необходимого разнообразия : система не может состоять из абсолютно идентичных элементов, но может иметь иерархическую организацию и интегративные уровни.

Закон необратимости эволюции : организм (популяция, вид) не может вернуться к прежнему состоянию, осуществленному в ряду его предков.

Закон усложнения организации : историческое развитие живых организмов приводит к усложнению их организации путем дифференциации органов и функций.

Биогенетический закон (Э. Геккель): онтогенез организма есть краткое повторение филогенеза данного вида, т.е. индивид в своем развитии повторяет сокращенно историческое развитие своего вида.

Закон неравномерности развития частей системы : системы одного уровня иерархии развиваются не строго синхронно, в то время как одни достигают более высокой стадии развития, другие остаются в менее развитом состоянии. Этот закон непосредственно связан с законом необходимого разнообразия.

Закон сохранения жизни : жизнь может существовать только в процессе движения через живое тело потока веществ, энергии, информации.

Принцип сохранения упорядоченности (Я. Пригожий): в открытых системах энтропия не возрастает, а уменьшается до тех пор, пока не достигается минимальная постоянная величина, всегда больше нуля.

Принцип Ле Шателье-Брауна : при внешнем воздействии, выводящем систему из состояния устойчивого равновесия, это равновесие смещается в том направлении, при котором эффект внешнего воздействия ослабляется.

Принцип экономии энергии (Л. Онсагер): при вероятности развития процесса в некотором множестве направлений, допускаемых началами термодинамики, реализуется то, которое обеспечивает минимум рассеивания энергии.

Закон максимизации энергии и информации : наилучшими шансами на самосохранение обладает система, в наибольшей степени способствующая поступлению, выработке и эффективному использованию энергии и информации; максимальное поступление вещества не гарантирует системе успеха в конкурентной борьбе.

Закон развития системы за счет окружающей среды : любая система может развиваться только за счет использования материально-энергетических и информационных возможностей окружающей ее среды; абсолютно изолированное саморазвитие невозможно.

Правило Шредингера «о питании» организма отрицательной энтропией: упорядоченность организма выше окружающей среды, и организм отдает в эту среду больше неупорядоченности, чем получает. Это правило соотносится с принципом сохранения упорядоченности Пригожина.

Правило ускорения эволюции : с ростом сложности организации биосистем продолжительность существования вида в среднем сокращается, а темпы эволюции возрастают. Средняя продолжительность существования вида птиц - 2 млн лет, вида млекопитающих - 800 тыс. лет. Число вымерших видов птиц и млекопитающих в сравнении со всем их числом велико.

Закон относительной независимости адаптации : высокая адаптивность к одному из экологических факторов не дает такой же степени приспособления к другим условиям жизни (наоборот, она может ограничивать эти возможности в силу физиолого-морфологических особенностей организмов).

Принцип минимального размера популяций : существует минимальный размер популяции, ниже которого ее численность не может опускаться.

Правило представительства рода одним видом : в однородных условиях и на ограниченной территории таксономический род, как правило, представлен только одним видом. По-видимому, это связано с близостью экологических ниш видов одного рода.

Закон обеднения живого вещества в островных его сгущениях (Г.Ф. Хильми): «Индивидуальная система, работающая в среде с уровнем организации более низким, чем уровень самой системы, обречена: постепенно теряя структуру, система через некоторое время растворится в окружающей среде». Из этого следует важный вывод для человеческой природоохранной деятельности: искусственное сохранение экосистем малого размера (на ограниченной территории, например, заповедника) ведет к их постепенной деструкции и не обеспечивает сохранения видов и сообществ.

Закон пирамиды энергий (Р. Линдеман): с одного трофического уровня экологической пирамиды переходит на другой, более высокий уровень в среднем около 10% поступившей на предыдущий уровень энергии. Обратный поток с более высоких на более низкие уровни намного слабее - не более 0,5-0,25%, и потому говорить о круговороте энергии в биоценозе не приходится.

Правило обязательности заполнения экологических ниш : пустующая экологическая ниша всегда и обязательно бывает естественно заполнена («природа не терпит пустоты»).

Принцип формирования экосистемы : длительное существование организмов возможно лишь в рамках экологических систем, где их компоненты и элементы дополняют друг друга и взаимно приспособлены. Из этих экологических законов и принципов следуют некоторые выводы, справедливые для системы «человек - природная среда». Они относятся к типу закона ограничения разнообразия, т.е. накладывают ограничения на деятельность человека по преобразованию природы.

Закон бумеранга : все, что извлечено из биосферы человеческим трудом, должно быть возвращено ей.

Закон незаменимости биосферы : биосферу нельзя заменить искусственной средой, как, скажем, нельзя создать новые виды жизни. Человек не может построить вечный двигатель, в то время как биосфера и есть практически «вечный» двигатель.

Закон шагреневой кожи : глобальный исходный природно-ресурсный потенциал в ходе исторического развития непрерывно истощается. Это следует из того, что никаких принципиально новых ресурсов, которые могли бы появиться, в настоящее время нет. Для жизни каждого человека в год необходимо 200 т твердых веществ, которые он с помощью 800 т воды и в среднем 1000 Вт энергии превращает в полезный для себя продукт. Все это человек берет из уже имеющегося в природе.

Принцип удаленности события : потомки что-нибудь придумают для предотвращения возможных отрицательных последствий. Вопрос о том, насколько законы экологии можно переносить на взаимоотношения человека с окружающей средой, остается открытым, так как человек отличается от всех других видов. Например, у большинства видов скорость роста популяции уменьшается с увеличением ее плотности; у человека, наоборот, рост населения в этом случае ускоряется. Некоторые регулирующие механизмы природы отсутствуют у человека, и это может служить дополнительным поводом для технологического оптимизма у одних, а для экологических пессимистов свидетельствовать об опасности такой катастрофы, которая невозможна ни для одного иного вида.

Закон (правило) минимума Либиха Относительное действие отдельного экологического фактора тем сильнее, чем в большей степени по сравнению с другими ощущается его нехватка.

Принцип Олли

Для каждого вида животных существует оптимальный размер группы и оптимальная плотность популяции.

Пределы ЭБ

ПРЕДЕЛЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: Экологическая безопасность - состояние, сумма условий, при которых достигается научно обоснованное ограничение или исключение вредного воздействия любого природного и антропогенного (технологического, военного, биотехнического) фактора или процесса на жизнедеятельность населения и качество окружающей среды. Экологическая безопасность может рассматриваться в глобальном, региональном, локальном масштабе или в условно точечных рамках, в том числе в пределах государств и их любых подразделений. Экологическая безопасность ограничена временными рамками и размахом производимых акций: кратковременное воздействие может быть относительно безопасным, а длительное - опасным, изменение в локальных рамках почти безобидным, а широкомасштабное - фатальным.

Вопрос

Экологические факторы и их влияние на живые организмы:

Экологи́ческие фа́кторы - свойства среды обитания, оказывающие какое-либо воздействие на организм. Индифферентные элементы среды, например, инертные газы, экологическими факторами не являются.

Экологические факторы отличаются значительной изменчивостью во времени и пространстве. Например, температура сильно варьирует на поверхности суши, но почти постоянна на дне океана или в глубине пещер.

Один и тот же фактор среды имеет разное значение в жизни совместно обитающих организмов. Например, солевой режим почвы играет первостепенную роль при минеральном питании растений, но безразличен для большинства наземных животных. Интенсивность освещения и спектральный состав света исключительно важны в жизни фототрофных организмов (большинство растений и фотосинтезирующие бактерии), а в жизни гетеротрофных организмов (грибы, животные, значительная часть микроорганизмов) свет не оказывает заметного влияния на жизнедеятельность.

Экологические факторы могут выступать как раздражители, вызывающие приспособительные изменения физиологических функций; как ограничители, обусловливающие невозможность существования тех или иных организмов в данных условиях; как модификаторы, определяющие морфо-анатомические и физиологические изменения организмов.

Организмы испытывают воздействие не статичных неизменных факторов, а их режимов - последовательности изменений за определённое время.

Классификации экологических факторов

По характеру воздействия

· Прямо действующие - непосредственно влияющие на организм, главным образом на обмен веществ

· Косвенно действующие - влияющие опосредованно, через изменение прямо действующих факторов (рельеф, экспозиция, высота над уровнем моря и др.)

По происхождению

· Абиотические - факторы неживой природы:

· климатические : годовая сумма температур, среднегодовая температура, влажность, давление воздуха

· эдафические (эдафогенные): механический состав почвы, воздухопроницаемость почвы, кислотность почвы, химический состав почвы

· орографические : рельеф, высота над уровнем моря, крутизна и экспозиция склона

· химические : газовый состав воздуха, солевой состав воды, концентрация, кислотность

· физические: шум, магнитные поля, теплопроводность и теплоёмкость, радиоактивность, интенсивность солнечного излучения

· Биотические - связанные с деятельностью живых организмов:

· фитогенные - влияние растений

· микогенные - влияние грибов

· зоогенные - влияние животных

· микробиогенные - влияние микроорганизмов

· Антропогенные (антропические):

· физические: использование атомной энергии, перемещение в поездах и самолётах, влияние шума и вибрации

· химические: использование минеральных удобрений и ядохимикатов, загрязнение оболочек Земли отходами промышленности и транспорта

· биологические: продукты питания; организмы, для которых человек может быть средой обитания или источником питания

· социальные - связанные с отношениями людей и жизнью в обществе

По направленности:

· Векторизованные - направленно изменяющиеся факторы: заболачивание, засоление почвы

· Многолетние-циклические - с чередованием многолетних периодов усиления и ослабления фактора, например изменение климата в связи с 11-летним солнечным циклом

· Осцилляторные (импульсные, флуктуационные) - колебания в обе стороны от некоего среднего значения (суточные колебания температуры воздуха, изменение среднемесячной суммы осадков в течение года)

Действие экологических факторов на организм

Факторы среды воздействуют на организм не по отдельности, а в комплексе, соответственно, любая реакция организма является многофакторно обусловленной. При этом интегральное влияние факторов не равно сумме влияний отдельных факторов, так как между ними происходят различного рода взаимодействия, которые можно подразделить на четыре основных типа:

· Монодоминантность - один из факторов подавляет действие остальных и его величина имеет определяющее значение для организма. Так, полное отсутствие, либо нахождение в почве элементов минерального питания в резком недостатке или избытке препятствуют нормальному усвоению растениями прочих элементов.

· Синергизм - взаимное усиление нескольких факторов, обусловленное положительной обратной связью. Например, влажность почвы, содержание в ней нитратов и освещённость при улучшении обеспечения любым из них повышают эффект воздействия двух других.

· Антагонизм - взаимное гашение нескольких факторов, обусловленное обратной отрицательной связью: увеличение популяции саранчи способствует уменьшению пищевых ресурсов и её популяция сокращается.

· Провокационность - сочетание положительных и отрицательных для организма воздействий, при этом влияние вторых усилено влиянием первых. Так, чем раньше наступаетоттепель, тем сильнее растения страдают от последующих заморозков.

Влияние факторов также зависит от природы и текущего состояния организма, поэтому они оказывают неодинаковое воздействие как на разные виды, так и на один организм на разных этапах онтогенеза: низкая влажность губительна для гидрофитов, но безвредна для ксерофитов; низкие температуры без вреда переносятся взрослыми хвойными умеренного пояса, но опасны для молодых растений.

Факторы могут частично замещать друг друга: при ослаблении освещённости интенсивность фотосинтеза не изменится, если увеличить концентрацию углекислого газа в воздухе, что обычно и происходит в теплицах.

Результат воздействия факторов зависит от продолжительности и повторяемости действия их экстремальных значений на протяжении всей жизни организма и его потомков: непродолжительные воздействия могут и не иметь никаких последствий, тогда как продолжительные через механизм естественного отбора ведут к качественным изменениям

5. Вопрос

Глобальные экологические проблемы:

К основным глобальным экологическим проблемам современности, находящимся в поле зрения человечества в начале XXI в., следует отнести:
■ изменение климата Земли, парниковый эффект (глобальное антропогенное потепление);
■ разрушение озонового экрана, возникновение так называемых «озоновых дыр», снижающих защитные возможности атмосферы против поступления к поверхности Земли опасной для живых организмов жесткой коротковолновой ультрафиолетовой радиации;
■ химическое загрязнение атмосферы, и, как следствие этого, образование кислотных осадков;
■ демографический взрыв, относительное перенаселение Земли в некоторых регионах, чрезмерная урбанизация;
■ загрязнение почв, уменьшение их площадей;
■ загрязнение Мирового океана и изменение свойств океанических вод за счет нефтепродуктов, насыщения их углекислым газом атмосферы;
■ загрязнение поверхностных вод суши;
■ радиоактивное загрязнение локальных участков с тенденцией его расползания по поверхности Земли;
■ опустынивание обширных территорий;
■ истребление лесного покрова Земли, уменьшение площадей тропических и северных лесов, сокращение площади тропических лесов и северной тайги - основных источников под-Держания кислородного баланса планеты;
■ продолжающееся накапливание на поверхности Земли бытового мусора и всякого рода твердых и жидких отходов,
управление отходами, образуемыми в процессе человеческой деятельности;
■ уменьшение биологического разнообразия флоры и фауны и устойчивости экосистем;
■ замусоривание околоземного космического пространства, последствия которого до конца пока не осмыслены, если не считать реальную опасность космическим аппаратам, включая спутники связи, локации поверхности Земли и другие, широко использующиеся в современных системах взаимодействия между людьми и государствами;
■ изменение геохимии ландшафтов в связи с теплоэнергетикой, перераспределением элементов между недрами и поверхностью Земли в результате горнометаллургического передела (например, концентрация тяжелых металлов) или извлечения на поверхность аномальных по составу высокоминерализованных подземных вод и рассолов;
■ нарушение глобального и регионального экологического равновесия, соотношения экологических компонентов в прибрежной части суши и моря;
■ освобождение в результате всех вышеуказанных процессов экологических ниш и заполнение их иными видами;
■ исчерпание многих месторождений минерального сырья и постепенный переход от богатых ко все более бедным рудам;
■ усиление социальной нестабильности, как следствия все большей дифференциации разнообеспеченных слоев населения многих стран, возрастания уровня вооруженности их населения, криминализации, природных экологических катаклизмов

Какие же необходимы меры для решения глобальных экологических проблем!

Прежде всего следует перейти от потребительско-технократического подхода к природе к поиску гармонии с нею. Для этого, в частности, необходим целый ряд целенаправленных мер по экологизации производства: природосберегающие технологии, обязательная экологическая экспертиза новых проектов, создание безотходных технологий замкнутого цикла.

Другой мерой, направленной на улучшение взаимоотношений человека и природы, является разумное самоограничение в расходовании природных ресурсов, особенно - энергетических источников (нефть, уголь), имеющих для жизни человечества важнейшее значение. Подсчеты международных экспертов показывают, что если исходить из современного уровня потребления (конец XX в.), то запасов угля хватит еще на 430 лет, нефти - на 35 лет, природного газа - на 50 лет. Срок, особенно по запасам нефти, не такой уж и большой. В связи с этим необходимы разумные структурные изменения в мировом энергобалансе в сторону расширения применения атомной энергии, а также поиск новых, эффективных, безопасных и максимально безвредных для природы источников энергии, включая космическую.

В глобальной системе «человек – природа» можно выделить пять систем, находящихся во взаимодействии. Это природа, объединяющая атмосферу, гидросферу, литосферу и биосферу; человек (этносфера), техносфера и социосфера как плоды человеческой деятельности; информационная сфера – всеобщее информационное пространство.

Все эти системы являются объектами и субъектами безопасности и испытывают воздействие, которое может быть как положительным, так и отрицательным. Глобальным объектом безопасности, на сохранности которого основана безопасность всех остальных систем, каждого человека на земле, является биосфера, функционирование и сохранность которой только и делает возможным существование на Земле всех форм жизни, включая человека. Но главным объектом и субъектом безопасности человеческое общество провозглашает человека – самое ценное и уязвимое, но и наиболее опасное для себя и всего окружающего существо.

Безопасность – состояние защищенности отдельных лиц, общества и природной среды от чрезмерной опасности. Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его физиологическими, социальными и духовными потребностями. Основным критерием для безопасности является чувство опасности либо способность определять социальные и природные явления, которые могу нанести ущерб в настоящем и будущем.

Экологическая безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных и потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду; состояние защищенности биосферы и человеческого общества от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине ХХ века эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана. Суть глобального контроля и управления – в сохранении и восстановлении естественного механизма воспроизводства окружающей среды биосферой, который направляется совокупностью входящих в состав биосферы живых организмов.

Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите окружающей среды в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер.

На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Большим успехом международного сообщества стало запрещение испытаний ядерного оружия во всех средах, кроме пока подземных испытаний. Достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла и правовом межгосударственном регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Заведены международные Красные книги с целью сохранения биоразнообразия. Силами мирового сообщества проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных человеческой деятельностью. Международным сообществом принята Декларация о запрещении производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя и др.

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.)

На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:

· Экологизацию экономики;

· Новые экологически безопасные технологии;

· Выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней. Цель управления достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии окружающей среды от локального к региональному и глобальному уровням.

Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т.е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

Причинами экологической опасности являются техногенный и экологический кризисы.

Техногенный кризис. Со вступлением человечества в эпоху научно-технического прогресса, стремительного роста техносферы частота и масштабы ущерба от техногенных катастроф стали сопоставимы с аналогичными показателями стихийных бедствий. Потенциально наиболее опасными считаются атомные объекты, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность, трубопроводы, транспорт. Ежедневно происходят и «тихие» технологические катастрофы, порождаемые выбросами в атмосферу и водоемы, захоронением в землю вредных отходов. Их коварность заключается в постепенном и незаметном накоплении вредных веществ, которые неотвратимо грозят природе и человеку в будущем. Техногенный кризис губительно действует и на здоровье человека. Предположение о влиянии мутагенных факторов, таких как радиация и химические соединения, на генетическую информацию человека подтвердилось тем фактом, что за последние 30 лет в развитых странах резко увеличилось количество детей с врожденными патологиями.

Величина риска заболевания нервной системы в зонах экологического неблагополучия превышает 60%. Ведущее место в структуре причин детской инвалидности занимают поражения центральной нервной системы, болезни мозга – у 30%, болезни нервно-мышечной системы, в том числе церебральный паралич, - у 20% от общего количества детей-инвалидов. Особую опасность представляют выбросы свинца и ртути; даже малые их дозы оказывают негативное влияние на развитие детского организма.

Взрослое население страдает заболеваниями печени, почек, легких. Загрязненная вода вызывает болезни мочевыводящей системы и органов пищеварения. Продукты питания, загрязненные тяжелыми металлами и пестицидами, приводят к астме, туберкулезу, заболеваниям органов пищеварения, дисфункции мозга. Исследования показали, что около 100 веществ, с которыми человек соприкасается в условиях производства, являются канцерогенными. Все это таит угрозу для генофонда страны.

Для ликвидации угрозы технологических катастроф требуется скорейшая организация системы технологической безопасности. Но прежде всего необходимы качественные сдвиги в самом производстве, которые сделали бы его экологически безопасным для природы и человека. Технологический кризис порождает экологический.

Экологический кризис – это напряженное состояние взаимоотношений между обществом и природой, характеризующееся несоответствием развития производительных сил и производственных отношений в обществе ресурсно-экологическим возможностям биосферы. В результате биосфера начинает угрожать самой жизни на Земле. Решение проблемы – в восстановлении баланса, что представляет собой сложную, глобального масштаба задачу. И чем раньше человечество осознает ее, тем вероятнее будет его выживание на Земле.

Россия сейчас переживает не лучшие времена с точки зрения безопасности населения и окружающей среды. С одной стороны, в стране большое число крупных предприятий, потенциально опасных для населения и природы, с другой – уровень технологий, контроль и дисциплина на них снизились до критической черты. Поэтому в среднем по России ежедневно отмечаются две серьезные аварии на трубопроводах, один раз в неделю – на транспорте, ежемесячно – в промышленности. К тому же 20% территории страны – сейсмоопасные зоны. Ежегодно в авариях и катастрофах гибнет более 50 тыс. человек и 250 тыс. человек получает ранения. По оценкам Российской академии наук, с каждым годом число жертв будет возрастать, поскольку на территории России размещено свыше 4,5 тыс. потенциально опасных объектов. В их числе 800 радиационно и 1500 химически и биологически опасных, ведь создавались они в свое время без учета всех составляющих экологической и технологической безопасности с использованием экологически несовершенных технологий.

Экологическая опасность препятствует выходу России из социально-экономического кризиса и порождает рост социальной напряженности.

Целью экологической безопасности является защита здоровья населения и окружающей среды. К показателям, которые оценивают состояние и качество среды, относят степень близости состояния экосистемы к границе ее устойчивости.

Для оценки устойчивости пользуются следующими градациями показателей самовосстановления природных систем:

· Естественное состояние – наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие; биомасса максимальна, биологическая продуктивность минимальна;

· Равновесное состояние – скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушения; продуктивность больше естественной, биомасса начинает снижаться;

· Кризисное состояние – антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистем; биомасса снижается, продуктивность резко повышена;

· Критическое состояние – под антропогенным воздействием происходит обратимая замена продуктивных систем на малопродуктивные (частичное опустынивание); биомасса мала и снижается;

· Катастрофическое состояние – труднообратимый процесс закрепления малопродуктивной экосистемы (сильное опустынивание); биомасса и биологическая продуктивность минимальны;

· Состояние коллапса – необратимая утеря биологической продуктивности, стремление биомассы к нулю.

Помимо природно-экологической классификации угасания природы используется и медико-социальная шкала , которая классифицируется по следующим градациям:

· Благополучная зона – происходит рост продолжительности жизни, заболеваемость населения снижается;

· Зона напряженной экологической ситуации – ареал, в пределах которого наблюдается переход состояния природы от кризисного к критическому;

· Зона критической обстановки;

· Зона чрезвычайной экологической ситуации;

· Зона экологического бедствия.

История человечества - это непрерывная цепь опасных природных явлений, приводящих к катастрофическим явлениям, которые получили название стихийных бедствий. К их числу относятся землетрясения, извержения вулканов, наводнения, засухи, тайфуны, цунами, селевые потоки, схождение снежных лавин и другие природные процессы, если они имеют стремительное развитие и приводят к гибели людей и разрушению объектов, созданных руками человека. Важной причиной роста числа бедствий и ущерба от них служит рост населения, который заставляет людей проживать в самых неудобных и опасных местностях, таких как низменные участки, подверженные наводнениям, или местности, расположенные недалеко от действующих вулканов. По мере того, как все большая и большая часть планеты становится заселенной, возрастает вероятность, что землетрясение произойдет на обитаемой территории. Рост населения и промышленное развитие приводят также к деградации окружающей среды. Например, уничтожение лесов и избыточный выпас скота привели к увеличению количества и силы засух и наводнений.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Риск - вероятность возникновения конкретного эффекта в течение определенного времени или при определенных обстоятельствах.

Экологический риск - вероятность возникновения отрицательных изменений в окружающей природной среде, или отдалённых неблагоприятных последствий этих изменений, возникающих вследствие отрицательного воздействия на окружающую среду.

Экологический риск может быть вызван чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного, техногенного характера.

Экологический риск характеризуется следующими нормативными уровнями:

Приемлемый экологический риск - это риск, уровень которого оправдан с точки зрения как экологических, так и экономических, социальных и других проблем в конкретном обществе и в конкретное время.

Предельно допустимый экологический риск - максимальный уровень приемлемого экологического риска. Он определяется по всей совокупности неблагоприятных экологических эффектов и не должен превышаться независимо от интересов экономических или социальных систем.

Пренебрежимый экологический риск - минимальный уровень приемлемого экологического риска. Экологический риск находится на уровне флуктуации уровня фонового риска или определяется как 1% от предельно допустимого экологического риска.

Фоновый риск - это риск, обусловленный наличием эффектов природы и социальной среды обитания человека.

Широкое применение находит такое понятие, как индивидуальный экологический риск . Это риск, который обычно отождествляется с вероятностью того, что человек в ходе своей жизнедеятельности испытает неблагоприятное экологическое воздействие. Индивидуальный экологический риск характеризует экологическую опасность в определенной точке, где находится индивидуум, т. е. характеризует распределение риска в пространстве. Это понятие может широко использоваться для количественной характеристики территорий, на которые оказывают воздействие негативные факторы. Понятие экологического риска позволяет для широкого класса явлений и процессов дать количественное описание экологических опасностей.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные геологические процессы (землетрясения, вулканическая деятельность, оползни, сели, грязевой вулканизм), опасные геокриологические процессы (сходы лавин и ледников, разрушение вечной мерзлоты), опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, тайфуны, очень сильные осадки, сильные метели и пыльные бури, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками, селевые потоки, снежные лавины, цунами, сгонно-нагонные явления), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграциями животных.

Природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности и представляющие собой потенциальный источник угроз жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя риски разрушения природной среды в результате продолжения деятельности существующих объектов промышленного и иного назначения, реализации проектов нового промышленного освоения, в том числе в регионах с особо чувствительными к антропогенному воздействию экосистемами, технических аварий и иных причин, выходящих за рамки регламента технической деятельности хозяйственных и иных объектов, чья деятельность в штатном режиме не несет экологических и иных угроз.

Природные риски, связанные с накопленным экологическим ущербом, представляющие собой потенциальный источник угроз жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя риски негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека и хозяйственный потенциал не рекультивированных, но подлежащих рекультивации территорий и акваторий, риски негативного воздействия законсервированных объектов с потенциально опасными свойствами, риски продолжающейся деградации природных экосистем, вызванной антропогенной деятельностью.

Значительную угрозу для населения и объектов экономики страны представляют сейсмические опасности, так как более 25 процентов территории Российской Федерации с населением 20 млн. человек может подвергаться землетрясениям силой 7 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится большое количество критически важных объектов и жилых зданий, которые имеют дефицит сейсмостойкости в 2-3 балла, что в случае сильного землетрясения может привести к их серьезным разрушениям.

Основная цель интеграции понятия экологического риска в проблемы обеспечения экологической безопасности состоит в том, чтобы:

· по уровню экологического риска оценивать приемлемость и чрезмерную опасность видов деятельности, связанных с возможными аварийными ситуациями, имеющими неблагоприятные последствия для окружающей среды;

· обоснованно осуществлять процедуры экологическою аудирования, экспертизы, сертификации и пр., адекватно оценивать экологическую опасность и ответственность за возможный ущерб окружающей среде;

· осуществлять управление экологическим риском, добиваясь снижения цены экологического риска при заданных ограничениях на затраченные ресурсы;

· осуществлять ранжирование неблагоприятных экологически воздействий по реальной и прогнозируемой экологическим опасностями; ранжирование территорий и групп населения - по величине экологического риска;

· использовать категорию экологического риска в качестве основы для принятия решений по вопросам обеспечения экологической безопасности, в том числе на основе принятия правовых актов, распорядительных и нормативно-методических документов;

· формировать политику в области размещения новью и модификации существующих предприятий, имеющих экологически опасные виды деятельности, в соответствии с международными обязательствами и прозрачными и процедурами.

Подсчитано, что 90 % стихийных бедствий в мире можно объединить в четыре группы:

· наводнения (40 %);

· тропические циклоны (20%);

· землетрясения (15 %);

· засухи (15 %).

По числу жертв, тропические циклоны занимают первое место, наводнения же более часты и причиняют большой материальный ущерб. Грозное природное явление представляет собой тропически циклон. Это мощный атмосферный вихрь в тропических широтах пониженным атмосферным давлением в центре. Тропические циклоны - сезонные явления, частота которых в разных районах меняется в среднем от одного до двадцати в год. За год прослеживается до 110 циклонов, зарождающихся над Атлантикой. Но только 10 11 из них вырастают до таких размеров, когда их можно именовать ураганами, или тропическими штормами.

Наводнение - это стихийное бедствие, более распространенное по сравнению с другими экстремальными природными событиями. Наводнения могут происходить как на постоянных, так и на временных водотоках, а также в районах, где вообще нет определенных русел, например в засушливом районе с ливневым типом осадков. В засушливых районах в момент большого стока наводняется само русло, обычно не заполненное водой. Наводнение начинается при переполнении русла, когда вода выходит из берегов. Проблема приспособления человека к наводнениям особенно сложна, потому что наводнения наряду с негативным воздействием на население и на среду его обитания имеют и положительные стороны. Опасные в отношении наводнений районы привлекают население наличием воды и плодородными пойменными землями. Попытки разрешить конфликт между необходимостью освоения прибрежных земель и неизбежными убытками предпринимались на протяжении всей истории человечества.

Землетрясение представляет собой внезапное освобождение потенциальной энергии земных недр, которое приобретает форму ударных волн и упругих колебаний (сейсмической волны), распространяющихся во всех направлениях. В числе прямых последствий землетрясений - смещение почвы от сейсмических волн или тектонических движений поверхности. Среди вторичных эффектов - проседание и уплотнение грунта, оползни, трещины, местные волны зыби, цунами, пожары и снежные лавины.
Ежегодно в мире регистрируется 300 тыс. землетрясений. Каждые 5 минут на земном шаре происходит землетрясение, а приносящее разрушения - каждые 3-4 дня. Ежегодно в среднем 15000 человек становятся жертвами землетрясений, материальный ущерб исчисляется сотнями миллионов долларов. Наибольшее число пострадавших от землетрясений (82% всех жертв) приходится на шесть стран мира: Китай, бывший СССР, Япония, Италия, Перу, Иран. Одним из разрушительных последствий землетрясений являются цунами.

Цунами - это сейсмические волны в океане, порождаемые сильными подводными землетрясениями. При этом в короткие промежутки времени приводятся в движение миллиарды тонн воды. Возникают невысокие волны, бегущие со скоростью 700 - 800 км/ч, а иногда и до 1000 км/ч. В открытом океане цунами совсем не опасны для кораблей, так как высота их меньше одного метра, а длина несколько сот километров. Но самое страшное - приход цунами в район побережья. Скорость их движения резко падает, и энергия волн идет на увеличение высоты (в узких заливах цунами достигают 40-60 м в высоту). Обрушиваясь на берег, эти волны сметают все на своем пути.

Не меньшую опасность представляют и техногенные катастрофы. Масштабы этих катастроф по своим последствиям можно сравнить с катастрофами природного происхождения. В среднем каждые два года на Земле происходит одна крупная авария, имеющая серьезные экологические последствия. Во второй половине XX в. произошло несколько аварий мирового масштаба. В 1957 г. авария на комбинате "Маяк" (Челябинск-40) вблизи г. Кыштыма (ныне Озерск), где вырабатывался плутоний для ядерного оружия. В результате аварии в окружающую среду было выброшено 2,1 млн. Ки радиоактивных веществ, которые выпали на площади 15 тыс. км2. Было отселено несколько деревень с населением более 10 тыс. человек. Последствия аварии до сих пор продолжают изучаться. В 1976 г. в городе Севезо недалеко от Неаполя на химическом заводе произошел выброс крайне ядовитого газа диоксина. Ядовитое облако, распространившись над городом, привело к отравлению нескольких десятков горожан. Население города было срочно эвакуировано. Из-за загрязнения почвы и растительности вокруг города была выделена запретная для посещения зона. Но даже спустя несколько лет после аварии наблюдаются периодические случаи гибели овец в этой зоне.

Особое место среди антропогенных катастроф занимает авария на Чернобыльской АЭС, случившаяся 26 апреля 1986 г. Эта авария опровергла утверждения ученых-атомников о полной безопасности атомных электростанции. Погибли и продолжают гибнуть люди, принимавшие участие в ликвидации катастрофы. Загрязнению радионуклидами подверглись территории Украины, Белоруссии, западных областей России. Радиоактивное облако достигло Скандинавии. Только в Российской Федерации в 1991 г. на медицинском учете состояло коло 37 млн. человек, подвергшихся радиационному воздействию в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Печальный результат этой аварии состоит не только в том, что часть людей получили повышенные дозы радиации, десятки тысяч были вынуждены покинуть родные места, огромные суммы были потрачены на мероприятия связанные с ликвидацией последствий катастрофы, но и в том", что у населения возникло массовое явление под названием радиофобия - страх перед радиацией.

В России происходят катастрофы в промышленности и на транспорте. В 1988 г. на станции Арзамас взорвались три грузовых вагона с взрывчаткой. Образовалась гигантская воронка, вокруг места взрыва были разрушены дома, погиб 91 человек. В том же году на станции Свердловск-Сортировочный взлетели на воздух два вагона с тротилом и гексогеном. Медицинскую помощь получили более тысячи человек, 118 госпитализированы.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют свыше 2,5 тыс. химически опасных объектов, более 1.5 тыс. радиационно-опасных объектов, 8 тыс. пожаро- и взрывоопасных объектов, более 30 тыс. гидротехнических сооружений и других объектов. Большая часть этих объектов имеет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживают свыше 90 млн. жителей страны.

Статистика пожаров в Российской Федерации за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне около 250 тысяч в год. Вместе с тем продолжает увеличиваться число крупных пожаров в жилом секторе и на объектах экономики.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства и гидротехнических сооружениях.

В октябре 2001 года из-за землетрясения на Байкале произошла авария и возник пожар на подстанции Иркутской ГЭС, в феврале 2008 года произошел пожар на Рыбинской ГЭС в Ярославской области, а в августе 2009 года произошла авария на Саяно-Шушенской ГЭС расположенной на реке Енисей в Сибири, жертвами аварии стали 72 человека.

В последние годы в России обострилась аварийная ситуация. Многочисленные данные свидетельствуют, что ресурс оборудования исчерпывается, финансовые возможности заменять поврежденное или изношенное оборудование уменьшаются и возрастает вероятность аварий.

Сумма условий, при которых достигается научно обоснованное ограничение или практическое исключение вредного воздействия хозяйственной деятельности на жизнь населения и качество окружающей среды, обеспечивает экологическую безопасность. Она ограничена временными рамками и размахом производимых акций: кратковременное воздействие может быть относительно безопасным, а длительное – опасным; изменение в локальных рамках почти безобидным, а широкомасштабное - фатальным.

Экологическая безопасность достигается системой мероприятий (прогнозирование, планирование, заблаговременная подготовка и осуществление комплекса профилактических мер), предусматривающих минимальный уровень неблагоприятных воздействий природы и технологических процессов ее освоения на жизнедеятельность и здоровье людей при сохранении достаточных темпов экономического развития. Экологическая безопасность осуществляется в пределах всех форм отраслевого природопользования, включая прямое и опосредованное воздействие на человека на всех уровнях: глобальном, региональном и локальном. Особого внимания заслуживает социальная составляющая экологической безопасности, так как даже мнимая угроза может приводить к усилению стресса у населения и, как результат, - к его миграции, к возникновению экопсихологических эксцессов и повышению заболеваемости людей.

Разрушение окружающей среды оказывает наиболее серьезное воздействие на местном уровне. Например, загрязненный воздух без помех пересекает государственные границы, и выбросы двуокиси серы одних стран выпадают в виде кислотного дождя и других.

Биологическое разнообразие жизни находится сейчас в большей опасности, чем когда-либо в прошлом. Тенденции последних двадцати лет показывают ускоренное разрушение биологических систем, усиление загрязнения побережий и во многих регионах снижение уловов морской рыбы. По мере того, как биологические сообщества мельчают, изменяются или уничтожаются, биосистемы теряют возможность выполнять полезные функции экосистем: очистка воды, регенерация почвы, защита побережья, регулирование температуры, поддержание пищевых цепей и утилизация отходов, контроль за состоянием атмосферы. Все эти изменения ставят под угрозу глобальную безопасность человечества.

Одна из наиболее серьезных экологических угроз для развивающихся стран связана с водой. В настоящее время мировое потребление воды на душу населения составляет только одну треть уровня 1970 г. Недостаток воды все больше и больше становится причиной этнических столкновений и политических конфликтов. В 1990 г. около 1,3 млрд человек были лишены доступа к чистой воде. Загрязнение воды в значительной степени является последствием плохих санитарно-гигиенических условий. Около 2 млрд человек живут в антисанитарных условиях.

Загрязнение воздуха - одна из жизненно важных экологических угроз в промышленно развитых странах. Одними из основых поставщиков загрязняющих веществ в атмосферу Земли являются Соединенные Штаты и Россия. Так, в 2000 г. в России эта цифра составила 15221,8 тыс. т загрязняющих веществ. Хотя характер экологического ущерба и различен для развитых и развивающихся стран, его проявления практически везде весьма ощутимы. Загрязнение воздуха - острая проблема и в городах развивающихся стран. Мехико производит ежегодно 5000 т загрязнителей воздуха, а в Бангкоке загрязненность воздуха настолько велика, что, как сообщается, более 40% дорожной полиции города страдает заболеваниями дыхательных путей.

Таким образом, для решения основных стратегических задач обеспечения экологической безопасности необходимо опираться на весь спектр известных в мировой практике принципов. Их следует реализовывать на всех уровнях: международном, федеральном (национальном) и местном. К этим принципам относятся:

· затраты на действия, усугубляющие экологическую опасность на любом территориальном уровне (например, запрет на освоение ненарушенных территорий, запрет на хозяйственную или иную деятельность, экологические последствия которой непредсказуемы, запрет на выброс в окружающую среду определенных веществ и т.д.);

· территориальная компенсация - при вовлечении в хозяйственное использование или при других нарушениях естественных участков территории обязательна компенсация восстановлением ранее нарушенной территории с равноценной или большей по продуктивности естественной биотой;

· увеличение особо охраняемых территорий;

· предупреждение ущерба - проведение мероприятий по предупреждению еще не начавшихся, но ожидаемых в результате хозяйственной или иной деятельности нарушений окружающей среды с целью их полного предотвращения или ограничения минимальными допустимыми нагрузками;

· согласованность - согласование любой хозяйственной деятельности и связанных с ней природоохранных мероприятий, с одной стороны, между властными органами, природопользователем, общественностью и отдельными гражданами, а с другой стороны, с основными стратегическими задачами экологической безопасности;

· ОВОС - оценка воздействия на окружающую среду различных видов текущей и потенциальной хозяйственной и иной деятельности и их экологическое экспортирование;

· разрешительность - получение разрешения на любой вид деятельности, ведущей к нарушениям и деформациям окружающей среды;

· декларирование - обязательное предупреждение общественности, граждан и властных органов о тех или иных действиях, технологиях, веществах и т.д., могущих привести к нарушениям окружающей среды и ухудшению здоровья людей;

· регистрация - регистрация новых веществ, особо опасных веществ, биотехнологий, технологий генной инженерии и т.д.;

· экологическое нормирование потребления территории, изъятия ресурсов, выбросов вредных веществ, уровней загрязнения, остаточных веществ и т.д.;

· платность ресурсов с учетом их экологической значимости;

· налогообложение на выбросы загрязнителей и другие нарушения окружающей среды;

· ответственность (в том числе материальная) "виновников нарушений окружающей среды за предотвращение ущерба его устранение и компенсацию ущерба";

· информированность - свободный доступ отдельных граждан, общественности, средств массовой информации и природоохранных органов к экологической информации и информации о нарушениях окружающей среды;

· научная обоснованность природоохранных мероприятий;

· обязательность согласованных международных действий.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое экологическая безопасность?

2. Перечислите основные принципы экологической безопасности.

3. Дайте характеристику экологического кризиса и экологического риска.

4. Дайте понятие стихийных бедствий.

5. Что такое техногенные катастрофы?

6. Каковы принципы экологической безопасности?

Гарантией, обеспечивающей выполнение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности по удалению названных выше видов отходов, служит проведение государственной экологической экспертизы экологических обоснований соответствующих лицензий.[ ...]

Гарантии экологических прав человека - это система государственных и общественных (в том числе международных) организационно-правовых мер, обеспечивающих реализацию законных прав человека в процессе взаимодействия его с природой.[ ...]

Гарантии реализации экологических прав граждан.[ ...]

Гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, В учреждениях, организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Они направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с цей; другими словами, на обеспечение экологической безопасности.[ ...]

Гарантией реализации общих и отраслевых принципов государственной и социальной политики в сфере обеспечения экологической безопасности является придание им административно-правового характера и возложение на органы государственной власти любого уровня и общественные организации юридической обязанности их соблюдения.[ ...]

ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ - включают обязанности гос. органов должностных лиц, а также страхование, возмещение вреда, осуществление гос. контроля, привлечение к ответственности и др. Основным гарантом реализации конституционных прав граждан, в т. ч. права на благоприятную окружающую среду, является Президент РФ.[ ...]

В экологическом страховании используется эффект рассредоточения риска во времени и пространстве. Уплачивая страховые премии, величина которых относительно необременительна для страхователя, последний перекладывает гарантию возмещения убытков третьим лицам на страховщика, причем возмещаемый ущерб может многократно превосходить взносы страхователя. Страховщик же учитывает то, что аварии носят вероятностный характер, как правило, они не происходят одновременно на одном и том же предприятии.[ ...]

Для гарантии экологического благополучия необходимо усилить экологические аспекты в использовании земли, ввести экономические санкции за снижение почвенного плодородия, перейти на адаптивно-ландшафтное земледелие, ввести методы стимулирования рационального землепользования.[ ...]

Лучшей гарантией экологических прав граждан является их осведомленность о состоянии и перспективах изменения окружающей среды. Для этого общегосударственная служба наблюдения и контроля за уровнем загрязнения природной среды по единой системе осуществляет сбор, хранение, поиск и обработку информации о состоянии атмосферного воздуха, других природных ресурсов. Заинтересованные государственные и общественные органы, предприятия и организации обеспечиваются систематической информацией и прогнозами об уровнях загрязнения атмосферы под влиянием хозяйственной деятельности и метеорологических условий. Если в результате неблагоприятного сочетания различных факторов и вредных воздействий на воздух в отдельных районах возникает угроза здоровью людей, об этом немедленно сообщается заинтересованным учреждениям и организациям, и они переводят на специальный режим или временно приостанавливают работу предприятий и транспорта с целью снижения интенсивности выбросов, осуществляют в необходимых случаях временную эвакуацию населения.[ ...]

Одна из гарантий реализации данных требований - соблюдение деления лесов на группы по их хозяйственному и экологическому значению. Выделение соответствующих лесов в первую группу означает запрет на заготовку леса путем вырубки. Другой гарантией служит расчетная лесосека, позволяющая использовать принцип неистощительности лесов. Важное значение имеет требование лесного законодательства о необходимости соблюдения расчетной лесосеки на уровне одного лесхоза, т. е. о недопустимости замены и компенсации недоруба леса в одном регионе за счет переруба в другом.[ ...]

Материалы экологических обоснований инвестиций в природоохранные мероприятия (ПОМ) на предпроектном этапе используются для разработки бизнес-плана, обеспечивающего подтверждение гарантии по кредитам, платежеспособности и финансовой устойчивости предприятия, переговоров с государственными и местными органами исполнительной власти о предоставлении ему субсидий и налоговых и иных льгот согласно природоохранному законодательству. В обосновании должны выполняться альтернативные проработки, включающие расчеты по экологической безопасности проживания населения, рациональному землепользованию, улучшению экологической обстановки, оценке последствий эксплуатации объекта и др.[ ...]

Нарушенные экологические права человека и гражданина могут быть защищены и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Эта должность учреждена в соответствии со ст. 103 Конституции РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.[ ...]

Обострение экологической обстановки, возрастание роли взаимодействия общества и природы привели к необходимости появления в числе внутренних функций государства самостоятельной экологической функции. Главное назначение экологической функции государства выражается в обеспечении научно обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, в создании необходимых гарантий реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека природную среду.[ ...]

Безопасность экологическая - 1) обеспечение гарантии предотвращения экологически значимых катастроф и аварий благодаря совокупности действий, состояний и процессов, прямо или косвенно не приводящих к этим событиям; 2) степень соответствия существующих или прогнозируемых экологических условий задачам сохранения здоровья населения и обеспечения длительного и устойчивого социально-экономического его развития; 3) комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающих экологический баланс на Земле и в любых ее регионах на уровне, к которому физически, социально-экономически, технологически и политически готово человечество. Б.э. может быть рассмотрена в глобальных, региональных, локальных и условно-точечных рамках, в т.ч. в пределах государств и их подразделений.[ ...]

Существенной гарантией этических норм лесопользования в деле охраны лесов и их рационального использования является оптимальное сочетание основных направлений государственной экологической политики с принципами и методами экологического лесопользования. Это позволит устранить ошибки, допущенные в прошлом по отношению к лесным ресурсам, и определить оптимальный режим ведения лесного хозяйства. Естественно, в таких условиях огромное теоретическое и практическое значение приобретает проблема установления гармоничных связей между экологическим направлением и экономикой лесопользования, между потребностями экономического развития и необходимостью защиты и улучшения лесных ресурсов.[ ...]

Оценка уровня экологического риска является необходимым показателем, используемым при оценке качества окружающей природной среды. Государственная экологическая экспертиза при утверждении технико-экономического обоснования проектов, размещения объектов и т. д., проверяет обеспечение в них допустимого экологического риска и его гарантии.[ ...]

Президент РФ - гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, включая и их экологические права. Одним из полномочий Президента РФ является право формировать и возглавлять Совет Безопасности РФ (ст.83 ж) Конституции РФ). Аппарат Совета Безопасности РФ входит в структуру Администрации Президента РФ как самостоятельное подразделение.[ ...]

Закон закрепляет гарантии эффективности государственной экологической экспертизы. Ее требования распространяются на две группы субъектов. Во-первых, на тех, кому адресовано экспертное заключение. Тем самым подкрепляется его обязательный, а не рекомендательный характер. Во-вторых, предусматривается ответственность тех, кто выносит экспертное заключение, что способствует повышению качества экспертизы.[ ...]

Смежным с понятием государственной экологической политики является понятие экологической функции государства. М. М. Бринчук определяет ее как деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации ее качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Экологическая функция государства выражается в том, чтобы обеспечить сбалансированное соотношение экологических и экономических интересов общества и предоставить необходимые гарантии для реализации (и защиты) прав человека на благоприятную для жизни природную среду. А. С. Шестерюк, к примеру, считает основной стратегической целью экологической политики обеспечение стабилизации обстановки, выхода из состояния, близкого к катастрофическому, и последующие улучшения качества окружающей среды, соответствующего мировым стандартам. С этим мнением трудно не согласиться, учитывая сегодняшние российские реалии.[ ...]

В Российской Федерации государственные гарантии экологических прав сводятся к страхованию граждан, образованию государственных и общественных фондов, контролю и наблюдению за состоянием природной среды, содействию исполнительных органов гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей.[ ...]

Установление стандарта является важным экологическим актом. В тех случаях, когда технология позволяет обеспечить выполнение более высоких требований при небольших затратах, это должно быть в виде дополнительных гарантий безопасности учтено в стандарте. Так, современные бактериологические стандарты на питьевую воду являются более строгими, чем это необходимо.[ ...]

Достижение этих общих целей обеспечения экологической безопасности Российской Федерации, а, по существу, создание социально-экономических и конституционно-правовых гарантий их реализации может быть успешным лишь в том случае, если экологическая политика государства будет ориентироваться на достижение определенных, жизненно важных приоритетов, т.е. на обеспечение целей и задач устойчивого, а равно и безопасного с экологической точки зрения развития природы, общества и человека.[ ...]

Органической частью современной концепции экологической безопасности в Российской Федерации, которая предполагает изменение традиционных подходов к охране окружающей среды, является международно-правовое сотрудничество в обеспечении всеобъемлющей системы международной безопасности, предполагающее создание комплекса правовых, организационных и материальных государственно-правовых гарантий экологических прав человека и его защиты от вредного воздействия, источники которого расположены за пределами государства.[ ...]

Залоговый депозит используется с целью обеспечения гарантий выполнения экологических требований загрязнителями или природопользователями. Они должны внести депозит в форме залога. Залог возвращается, когда обязательства выполнены.[ ...]

Документом, который отражает результаты проведения экологического аудита, является Заключение, состоящее из нескольких стандартных разделов, констатирующих правовые и организационные аспекты конкретного аудита, характеристики и информацию по экологически значимой деятельности предприятия, например, по контролю за обращением с отходами и т.п., подробное описание проведенных практических и теоретических работ, отчет о финансовых затратах, различные гарантии и подтверждение качества Заключения и т.д.[ ...]

Образование и подготовка в области охраны окружающей среды нужны как гарантия того, что все сотрудники обладают надлежащими и современными знаниями о законодательных и других регламентных требованиях, внутренних нормативах, а также о политике и целевых экологических показателях организации. Уровень и детальные подробности подготовки могут варьироваться в зависимости от стоящей задачи.[ ...]

К общим принципам государственной и социальной политики в области обеспечения экологической безопасности можно отнести: единство и оптимальное соотношение централизованных и децентрализованных форм и методов проведения государственной и социальной политики в области обеспечения экологической безопасности; создание социально-экономических и государственноправовых (в частности, административно-правовых) гарантий прав граждан на благоприятную среду обитания и т.д.[ ...]

Новое в законодательстве - введение раздела о праве граждан на здоровую, благоприятную среду. Гарантами этого служат нормативы предельно допустимых вредных воздействий, а также система экологического контроля за их соблюдением. Обеспечивается право граждан проживать в благоприятных природных условиях, устраняются ограничения на прописку для проживания в регионах, наиболее благоприятных для здоровья конкретного гражданина, обеспечивается право на получение земельного участка для строительства дома, ведения личного подсобного или фермерского хозяйства.[ ...]

Соотношение государственно-правовых и социальных (социально-психологических) элементов в структуре экологической политики является самостоятельной задачей государственной политики, а установление критериев данного соотношения позволяет судить о действующих в обществе реальных социальных и государственноправовых гарантиях реализации экологических прав граждан.[ ...]

Страхование является одним из механизмов сбалансированного подхода к природопользованию, обеспечения экологической безопасности, гарантий инвестиций в высокорисковые виды технологических процессов. Потребность в экологическом страховании объясняется тем, что практически невозможно привлечь лиц, причиняющих вред, к оперативной финансовой ответственности по компенсации убытков и ликвидации последствий аварий, катастроф и вредного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду из-за отсутствия необходимых средств. Экострахование - механизм аккумулирования средств как для финансирования превентивных мероприятий, так и последующего покрытия затрат, возникающих при страховых ситуациях .[ ...]

Строгое соблюдение величин ПДК и ВДК в отдельных компонентах биосферы и продуктах питания еще не является гарантией сохранения здоровья людей и обеспечения чистоты окружающей среды. В последние годы ПДК многих химических соединений неоднократно пересматривались и в подавляющем большинстве случаев - в сторону их уменьшения. Кроме того, известно, что многие живые организмы и растения значительно чувствительнее к загрязняющим веществам, чем люди. Поэтому в будущем нормативы содержания химических соединений в окружающей среде должны устанавливаться не только с санитарно-гигиенических, но с экологических позиций, что неизбежно приведет к дальнейшему снижению величин ПДК и ВДК.[ ...]

Сама охрана окружающей среды не является самоцелью - ее главная задача заключается в обеспечении реальных гарантий прав человека и гражданина на здоровую и благоприятную окружающую среду, экологических условий для жизни, труда и отдыха населения.[ ...]

Важнейшим элементом включения гражданско-правовых отношений в сферу оценки и компенсации ущерба является система экологического страхования. При этом страховым возмещением ущерба является сумма, выплачиваемая страховщиком в покрытие ущербов вследствие страховых случаев. Гарантией компенсации ущерба служит перестрахование экологического риска, а также другие элементы страхового дела в условиях рынка.[ ...]

Таким образом, в действующем государственно-правовом механизме пока отсутствует механизм последовательной реализации полномочий Президента РФ как гаранта экологических прав человека.[ ...]

Конституция РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Охрана окружающей среды - важный фактор обеспечения охраны здоровья. Гарантиями такого обеспечения являются в соответствии с ч. 2 ст. 41 финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, принятие мер по развитию государственной, муниципальной, частной систём здравоохранения, поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.[ ...]

В раджах данной программы представляются субсидии Линсккм предприятиям и обществам при условии, что инвестиции содействуют главным образом применению финской экологической технологии. Совместные проекты должны бить реализованы главным обпязом местными усилиями. Финское государство может предоставлять для совместных проектов в области охраны окружающей среды выделенные для этих целей ассигнования, как правило, не больше 50!? от общий стоимости финской части проекта. Другая форма оказания помощи - предоставление субсидий для уплаты процентов за кредиты. Центр государственных гарантий Финляндии уполномочен щюдоставить гарантии для кредитов, предназначенных для экологических проектов. Предназначенная зарубежным предприятим или обществам субсидия выплачивается финскому исполнителю.[ ...]

Взаимодействуя со страховыми компаниями, инвестиционные компании должны обеспечивать также предоставление льготных ссуд и субсидий для осуществления приоритетных экологических мероприятий и гарантий по ссудам банков для этих целей.[ ...]

Несмотря на уже имеющиеся нормы, для России важно обсудить вопрос о необходимости принятия специального акта в форме федерального закона, регулирующего понятие, правовой статут, процедуры собирания и предоставления экологической информации, гарантии прав граждан, обязанности органов государственной власти и управления в этой сфере. Полезным для этого может быть использование международных и Зарубежных достижений.[ ...]

Неоднократно предлагались некоторые меры по устранению этих недостатков - правовая подготовка законодателей, обеспечение процедур подготовки, обсуждения и принятия законопроектов, учета общественного мнения, механизм и гарантии экологического информирования населения (см.: С.А. Боголюбов. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Норма, 1999; его же - Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных объединений.[ ...]

Результаты расчета свидетельствуют о том, что кроме выигрыша в капитальных вложениях (8% стоимости затрат) сокращается на 45% протяженность коммуникаций, а в составе коридоров отсутствуют агрессивные пластовые флюиды, что является гарантией экологической безопасности промысла. Во втором варианте отсутствует перекачка пластовых вод от кустовых площадок к пунктам сепарации нефти и обратно, что дает экономию электроэнергии около 520 тыс. кВт ■ ч/год.[ ...]

Кроме того, строительство и эксплуатация объектов нефтяной и газовой отрасли допускаются только при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного отвода земель, положительных заключений государственной экологической экспертизы и финансовых гарантий реализации таких проектов.[ ...]

В рамках сформировавшейся общественной системы эти генеральные цели действительно определяли характер экономического развития. Вот только характер системы помешал достигнуть и высокой производительности труда, и «полного благосостояния», не говоря уже о создании благоприятных социально-экологических условий для людей и сохранности природных богатств страны. Обсуждавшиеся в последнее время проекты новой Конституции России, кроме провозглашения права человека на здоровую среду обитания, также не содержат конституционных гарантий экологической безопасности и экологической обеспеченности социально-экономического развития.[ ...]

Поскольку расчет рассеивания загрязняющих (вредных) веществ, выбрасываемых промышленными (транспортными или иными) объектами в атмосферу достаточно объемен, он проводится на ЭВМ по одной из специально отобранных и аттестованных универсальных программ. Такими, в частности, являются специализированные программы экологических расчетов серий «Эколог» и «Гарант».[ ...]

Человек, охрана его жизни и здоровья от неблагоприятного воздействия ОПС, вызванного экономикой, является центральной темой Закона РФ об охране ОПС. В нем человек предстает не только как субъект активной преобразовательной деятельности, но и как объект воздействия отрицательных последствий собственной хозяйственной деятельности. Впервые в экологическом законодательстве и конкретно в данном Законе выделен особый раздел, где характеризуется право граждан на здоровую и благоприятную ОПС. Это право раскрывается как сложный эколого-правовой комплекс, который включает три аспекта экологических прав человека: на здоровую среду, на благоприятную для жизни среду, на активное участие в охране ОПС. Разумеется, эти права останутся просто декларацией, если не будут обеспечены реальными гарантиями их выполнения. Таковыми служат утверждаемые государством нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду и здоровье человека, а также существующая система экологического контроля за их соблюдением и ответственности за их невыполнение. Право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия ОПС, юридически оформленное в статье 11 упомянутого Закона, относится к числу важнейших субъективных прав граждан. Оно определяет показатель качества жизни человека и степень демократичности современного общества.

В решении экологических проблем социальная политика адекватна экологической политике. Главные цели социально-экологической политики, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность и экологическую безопасность человека :

1) охрана и оздоровление окружающей природной среды.

2) рациональное использование природных ресурсов.

3) сохранение и развитие социосферы.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1) Обеспечение определенного уровня равновесия в природе и социальной жизни.

2) предотвращение последствий природной стихии, голода, болезней, природных и техногенных катастроф, демографического «взрыва».

3) перераспределение материальных средств и организационных усилий, направленных на обеспечение определенного, достигнутого страной уровня жизни и изменение его качества в направлении, снижающем социальную напряженность.

4) регулирование образа жизни, условий труда и быта в сочетании с репрессивными средствами, например, борьба с наркобизнесом, алкоголизмом как социальным злом.

Таким образом, первостепенной задачей социальной политики является охрана здоровья людей, которому нарушенный базис окружающей среды грозит серьезными последствиями. Защита человека, экологический императив его выживания, вобравший в себя множество забот и проблем, в том числе социальные, экономические и политические, составляет суть социально-экологической политики.

Социальная политика связана с экологизацией образования и воспитания, формированием экологического мышления и грамотности. Необходима подготовка профессионального эколога во всех сферах образовательной и воспитательной деятельности: семье, школе, вузе. Вся система исповедуемых в обществе идеалов и ценностей должна участвовать в формировании экологической нравственности, придании ей гуманистической направленности, т.е. прямого выхода на конкретные потребности массы населения в пище, одежде, жилище, в обеспечении безопасности, в удовлетворении культурных потребностей.

Гуманизм социальной политики означает:

Стремление к реализации интересов каждого отдельного человека, обеспечению его конституционных прав на труд, бесплатное лечение и образование;

Перевод экономики на производство товаров народного потребления, сокращение военного производства, демонополизацию институтов власти;

Распределение товаров массового спроса, закупленных за счет местного бюджета, среди остронуждающегося населения, а также открытие для них столовых, больниц, домов для престарелых и инвалидов;

Решение проблем социальной защиты населения.

Преступность является социально опасной для населения, ее рост в стране может иметь серьезные последствия. Наиболее сильный рост преступности связан с хищением государственного и общественного имущества, личной собственности граждан (кражи, грабежи, разбои), умышленными убийствами, преступлениями, связанными с наркотиками, хулиганством.

Особенно возросла численность несовершеннолетних, осужденных за отдельные преступления, в том числе за кражи личного имущества, государственного и общественного имущества, грабеж, разбой, изнасилование. В то же время значительно возросла смертность населения от убийств и самоубийств. Опасность накопления девиантного потенциала в обществе стала общенациональной проблемой. Социальные последствия дальнейшего игнорирования этой проблемы могут серьезно повлиять на социально-политическую и экологическую ситуацию.

Одним из решений задач экологической и социально-политической безопасности является борьба с преступностью, какие бы формы она ни имела. Без решительной борьбы с преступностью человечеству экологически не выжить. Слишком сильно влияние преступности на экономическую ситуацию в стране: демографическую и природоохранную. Нередко она усиливает и социально-политические процессы. Поэтому проблемы борьбы с преступностью должны решать все: органов правоведения, образования, культуры, средств массовой информации, не говоря уже об органах правопорядка. Разумеется, задача общеобразовательного и правового воспитания является решающей. Общеобразовательное воспитание – неотъемлемая часть процесса правового воспитания.

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Экология

Федеральное агентство по образованию.. государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Твитнуть

Все темы данного раздела:

Экология
Утверждено в качестве учебного пособия Ученым советом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Аму

Развитие экологических представлений
История возникновения и развития экологических представлений людей уходит корнями в глубокую древность. Знания об окружающей среде и характере взаимоотношений с ней приобрели практическое значение

Определение экологии, система экологических наук
Изучение столь масштабных комплексных образований требовало объединения исследовательских усилий представителей разных «специальных» экологий. Это было бы невозможно без выработки общих подходов к

Всеобщие методы
Известно две группы всеобщих методов – метафизические и диалектические методы. Естественные науки используют диалектические методы: анализ, синтез, абстрагирование, аналогию, классификацию, обобщен

Общенаучные методы
Известно также две группы общенаучных методов – эмпирические и теоретические. Эмпирические методы – наблюдение, описание, измерение и эксперимент – явились решающими в истории развития естествознан

Частнонаучные методы
Частнонаучные методы используются только в рамках конкретного раздела науки или конкретного явления. Экология, как и каждая частная наука, имеет свои специфические методы исследования. Частнонаучны

Понятие экологических факторов
В основе проявления жизни на всех уровнях ее организации лежит деятельность отдельных организмов, их обмен со средой, а также адаптация к средовым факторам . В экологии широко применяются ме

Температура
Температурные условия – один из важнейших, постоянно действующих экологических факторов, влияющий на интенсивность обменных процессов организмов. Колебания температуры бывают географическими, сезон

Влажность
Вода – это основная среда биохимических реакций в организмах, она составляет основную массу организмов растений и животных (от 50 до 95 %). Весь внутриклеточный и межклеточный обмен происходит поср

Соотношение Основных понятий популяционной экологии
Необходимо ознакомиться также с некоторыми внутривидовыми структурами. Подвид –совокупность особей, населяющих географически однородную часть видового ареала и отличающихся

Статические показатели популяции
Численность– число особей в популяции, зависит от биологического потенциала вида и внешних условий, может значительно изменяться во времени. Плотность

Динамические показатели популяций
Основные динамические показатели – рождаемость (скорость рождаемости), смертность (скорость смертности) и скорость роста популяции.

Понятие и структура биоценозов
Чтобы избежать путаницы в определениях, необходимо объективировать различия в терминах «экосистема» (А. Тенсли, 1935), «биоценоз» (К. Мебиус, 1877) и «биогеоценоз» (В.Н. Сукачев, 1942). В общем, вс

Важнейшие экосистемы
Классификация экосистем представлена на рисунке 8. Экосистемы океана: Биологическая продукция в экосистемах лимитируется недостатком некоторых жизненно важных био

Структура биосферы
Биосфера – «область жизни», пространство на поверхности земного шара, в котором распространены живые существа. Термин был введен в 1875 году австрийцем Эдуардом Зюсс

Литосфера
Основную роль в исследовании внутреннего строения Земли играют сейсмические методы, основанные на исследовании распространения в ее толще упругих волн (как продольных, так и поперечных), возникающи

Атмосфера
На атмосферу действует сила земного притяжения, которая удерживает воздушную оболочку у поверхности Земли. Атмосферные газы сжимаются под действием собственного веса. Это сжатие максимально у нижне

Гидросфера
Гидросфера - это водная оболочка Земли. Средняя глубина океана составляет 3800 м, максимальная (Марианская впадина Тихого океана) - 11 022 метра . Около 97 % массы гидросферы с

Обмен веществ в биосфере
Все три оболочки (атмосфера, гидросфера и литосфера) тесно связанны друг с другом, образую единую функциональную систему, обеспечивающую глобальный круговорот веществ, и за счет этого саморегулирую

Круговорот биогенных элементов в биосфере
Живые организмы построены из большого количества химических элементов (рис. 11). Круговорот веществ – многократное участие веществ в процессах, протекающих в атмосфере, гидро- и литосфер

Круговорот углерода
Основные этапы круговоротауглерода: 1) СО2 поглощается при фотосинтезе зелеными растениями и фотосинтезирующими водорослями; 2) углерод проходит по цепям питания в сост

Круговорот кислорода
Круговорот кислорода – планетарный процесс, связывающий атмосферу, гидро- и литосферу через совокупную деятельность живых организмов. Основные этапы круговорота:

Круговорот азота
Основные этапы круговоротаазота: 1) растения и животные содержат азот в составе аминокислот и нуклеиновых кислот; 2) продукты жизнедеятельности организмов (аммиак, мочевина и пр.)

Круговорот серы
Сера – биогенный элемент, который почти не бывает в дефиците. В живых организмах сера – основной компонент некоторых аминокислот (цистеин, метионин). Основные звенья круговорота серы: 1) с

Круговорот фосфора
Фосфор – один из наиболее важных биогенных элементов. Он входит в состав нуклеиновых кислот, фосфолипидов клеточных мембран, АТФ, ферментов, костной ткани, дентина. Основные звенья круговорота ф

Круговорот микроэлементов в биосфере
Микроэлементы – необходимые живым организмам вещества, содержание которых в них очень мало. Большинство микроэлементов биологически активно, поэтому входит в состав ферментов. Недостаток или избыто

Учение В.И. Вернадского о биосфере
Автором термина «биосфера» является французский ученный Жан Батист Ламарк, который употребил его в 1803 году. У Ламарка биосфера обозначала совокупность организмов, которые обитают

Идея ноосферы в современном мире
На современном этапе развития человечества в научном мире возникает насущная проблема целостности человека как феномена. Люди на протяжении многих столетий больше задумывались о природе, космосе, б

Человек как биологический вид
Биологически человек относится к классу млекопитающих, отряду приматов, семейству человекообразных обезьян, роду Homo (Человек), виду Homo sapiens (Человек разумный), подвиду Homo sapiens sapiens (

Понятие природопользования
На современном этапе можно уверенно говорить о целостной, охватывающей все сферы человеческой деятельности системе природопользования. Природопользование как наука тесным образом связана с экономич

Естественные и антропогенные факторы, воздействующие на биосферу
Загрязнитель– это любое химическое вещество, энергетическое воздействие, отходы и прочее, выходящие за рамки безопасного уровня для человека и вызывающие нежелательные изменения в

Загрязнение атмосферы
Регионы техносферы и природные зоны, примыкающие к очагам техносферы, постоянно подвергаются активному загрязнению различными веществами и их соединениями. Наиболее благоприятен для дыхани

Антропогенные проблемы, возникающие при загрязнении атмосферы
В результате антропогенного воздействия на атмосферу возможны следующие негативные последствия: 1) превышение ПДК многих токсичных веществ (СО, NО2, SО2

Загрязнение земель
Нарушение верхних слоев земной коры происходит при добыче полезных ископаемых и их обогащении; захоронении бытовых и промышленных отходов; проведении военных учений и испытаний и т. п. Почвенный по

Энергетическое загрязнение техносферы
Промышленные предприятия, объекты энергетики, связи и транспорт являются основными источниками энергетического загрязнения промышленных регионов, городской среды, жилищ и природных зон. Кл

Загрязнение водоемов и качество питьевой воды
Первой и основной причиной загрязнения водоемов является слишком большое водопотребление (и, соответст

Аспекты социальной экологии
Научно-технический прогресс и освоение углеводородной энергии способствовали повышению комфортности деятельности и быта, увеличению продолжительности жизни на Земле и как следствие росту населения

Научно-методологической основой экологического права являются современные теоретические представления о взаимодействии человека, общества и природы. Взаимодействие общества и природы как е

Государственное экологическое управление
Управление природопользованием и охраной окружающей среды - это проявление экологической функции государства. Оно представляет собой деятельность компетентных государственных органов, направленную

Наиболее важные функции государственного экологического управления
1. Учет и ведение кадастров природных ресурсов. Учет и регистрация при­родных ресурсов - необходимая предпосылка реализации всех остальных функций государственного экологического у

Экологический мониторинг и контроль
1. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды (экологический мониторинг) имеет своими задачами: · наблюдение за состоянием окружающей п

Социально-экологические проблемы как политический фактор
На современном этапе прослеживается прямая связь политических проблем, рационального использования природных ресурсов и охраны природных ресурсов. На сегодняшний день, когда нежелательные

Формирование экологической культуры
Когда мы говорим об экологической культуре, то имеем в виду отношения человека и общества не только к природе: воде, почве, атмосфере, но и к самому себе, животному

Экологическое воспитание и образование
Экологический кризис – это кризис мировоззренческий, напрямую связанный с совокупностью представлений индивидуума или группы о системе «человек – природа», с его отношением к природе и с

Структура экологического образования в России
Теперь уже стал фактом непрерывный процесс углубления и совершенствования экологического образования в средних общеобразовательных школах. Во многих из них действует базисный учебный план с набором

Экологическая идеология как средство повышения гражданской активности населения
Идеология - система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социа

Международное сотрудничество в области экологии
Экологические проблемы, вставшие перед человечеством во второй половине XX века, стали предметом озабоченности всего мирового сообщества. Глобальные проблемы, которые в настоящее время встают все б

Международная конференция по окружающей среде в стокгольме
Цельность мировой цивилизации требует единства действий в создании международного механизма технологического сотрудничества по охране природы, экологического мониторинга и контроля, центра срочной

Международная экологическая конференция в рио-де-жанейро
По инициативе ООН в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро проходила конференция экологов мира по окружающей среде и развитию. Конференция продолжила дело, начатое в Стокгольме 20 лет назад. Далеко не все о

Археологические сведения о заселении бассейна Амура
Одно из центральных мест в изучении истории того или иного региона занимает проблема его первоначального заселения человеком . Активные археологические изыскания в бассейне Амура в 60-70-х годах

Открытие и присоединение к России хабаровского Охотоморья и Приамурья
В конце XV - начале ХVI веков объединением русских земель вокруг Москвы в единое государство завершилась длительная борьба русского народа за свое государственное единство и национальную независимо

Заселение края
Формирование населенческого потенциала края всегда было связано с решением внешнеполитических и стратегических интересов государства. Закрепляясь на вновь присоединенных окраинных землях, правитель

Климат Приамурья
Радиационные процессы: Климат Хабаровского края формируется в результате взаимодействия радиационных и циркуляционных процессов. Радиационные процессы определяют ус

Рельеф, почвы, ландшафты
Геологическое строение территории Хабаровского края исключительно сложно. Самые древние отложения (архей, 4000-2500 млн. лет назад) выходят на поверхность на Сибирской платформе Аяно–Майского район

Водные ресурсы Приамурья
На территории Хабаровского края и ЕАО, площадь которых составляет 824,6 тысяч км2, насчитывается около 210 тысяч рек общей длиной в 584 тысячи км . Из этого количества рек о

Земельные ресурсы Приамурья
Луговые ландшафты: Амур создал огромные равнины, на которых поселилась луговая растительность. На открытых пространствах равнин сформировались луга. Различаются луг

Минерально-сырьевые ресурсы Приамурья
В Хабаровском крае выявлены и разведаны 118 видов полезных ископаемых, которые подразделяются на различные природные ресурсы: Топливно-энергетические горючие полезные ископаемые (доб

Особо охраняемые природные территории хабаровского края
Особо охраняемые природные территории являются национальным достоянием и природным наследием страны. Система ООПТ России включает 101 государственный природный заповедник, 38 национальных парков, 6

Природные парки
Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и об

Экологические коридоры
На территории Хабаровского края образовано четыре экологических коридора, их общая площадь составляет 156 580 га. Экологические коридоры организуются, как правило, между особо охраняемыми

Памятники природы
Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождени

Дендрологические парки и ботанические сады
Статус дендрологического парка имеет один природный объект - Хабаровский дендрологический парк, расположенный в с. Сосновка Хабаровского муниципального района при селекционно-семеноводческом лесохо

Лечебно-оздоровительные местности и курорты
«Мухенские минеральные воды» являются месторождением природных лечебных ресурсов федерального значения, которое расположено в бассейне реки Мухен Нанайского района. Занимает площадь 8,8 тыс. га. Ре

Оопт местного значения
Перечень особо охраняемых природных территорий местного значения насчитывает 165 объектов различного профиля, он представлен в Постановлении главы Хабаровского края от 20 января 1997 г. № 7.

Кадастр особо охраняемых природных территорий
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий представляет собой свод регулярно обновляемых систематизированных данных о статусе особо охраняемых природных территорий, их географиче

Ведение Красной книги Хабаровского края
В соответствии с Положением о порядке ведения Красной книги Хабаровского края (постановление Правительства Хабаровского края от 13 октября 2006 г. № 157-пр) Красная книга Хабаровского края является

Физико-географическая характеристика дендрария
Дендрарий расположен в Ленинском районе города Комсомольска-на-Амуре в пойме нижнего течения реки Силинка, на левом ее берегу, в сохраненном участке Силинского леса. Территория дендрария представля

Вопросы к экзамену
1. Экологические представления античного периода. 2. Экологические представления эпохи возрождения. 3. Экологические представления в 18 веке. 4. Экологические представлен