Статья 1 семейного кодекса российской федерации. Семейный кодекс рф
Ст 1 СК РФ с комментариями и изменениями 2018 года.
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Комментарий к статье 1 СК РФ:
Законодательство о семье в России с течением времени претерпело значительные изменения. Сегодня в нем закреплены наиболее важные и современные нормы.
В отличие от КоБС РФ, в ст.1 СК РФ четко сформулированы основные начала (цели и принципы) правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации. Они прямо или косвенно связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основы конституционного строя РФ и основные права и свободы граждан. Общепризнанно, что семья является естественной и основной ячейкой общества.
Отправным моментом является положение ст.38 Конституции РФ о защите материнства и детства, семьи государством. Основными целями правового регулирования семейных отношений являются укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Эти цели определяются как основная идея СК, проходящая через все его институты: заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, родителей и детей, усыновление и др. Защита семьи осуществляется не только семейно-правовыми нормами, но и нормами других отраслей права: социального обеспечения, трудового, жилищного и др. Цель же СК РФ - установление правовых условий, благоприятных в существующей социально-экономической ситуации для укрепления семьи как ячейки общества, т.е. в установлении в семье таких отношений, при которых нашли бы свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.
Современная семья - продукт длительного исторического развития брачно-семейных отношений - это основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными отношениями, правами и обязанностями, общностью, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.
Семейное законодательство призвано также обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав и усилить защиту этих прав при нарушении, не допускать в соответствии со ст.23 Конституции РФ (о праве граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну) произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи.
Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется государством.
Цели правового регулирования соответствуют его основным принципам. Они характеризуют сущность данной отрасли законодательства, определяют социальный смысл ее норм, их содержание, толкование и применение. Исходя из них будет оцениваться поведение человека в семье. Реализация этих принципов в конкретных нормах семейного законодательства, а на их основе - и в жизни, приводит, в конечном счете, к достижению этих целей правового регулирования. И не только семейного, но и трудового, пенсионного и др.
Что же относит Семейный кодекс к основным принципам регулирования семейных отношений?
Прежде всего признание брака, заключенного только в органах загса. Этот принцип основан на конституционном принципе защиты семьи государством (ст. 38). Браком признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот союз, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах загса. Актом регистрации государство подтверждает, что данный союз получает общественное признание и защиту как удовлетворяющий определенным требованиям. Поскольку закон признает только гражданский (светский) брак, заключенный в органах загса, состояние граждан в фактических брачных отношениях или заключение ими брака по религиозным обрядам является личным делом каждого гражданина, но не влечет никаких правовых последствий законного брака.
Далее - добровольность брачного союза мужчины и женщины. Именно здесь упоминается разнополость супругов. Брак признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах единобрачия (моногамии). Выбор супруга и вступление в брак зависят исключительно от воли лиц, в него вступающих, и не связан с наличием согласия или разрешения со стороны других лиц. Принуждение к вступлению в брак (наличие других пороков воли при вступлении в брак) приводит к признанию его недействительным. До прекращения предыдущего брака нельзя вступить в новый брак.
Двоеженство и двоемужество приводят к признанию брака недействительным.
Добровольность брака предполагает и свободу развода. Одним из выражений этой свободы является развод по взаимному согласию супругов, а при отсутствии согласия на развод одного из супругов - невозможность суда отказать в расторжении брака, если другой супруг настаивает на его расторжении, а предпринятые в необходимых случаях меры по примирению супругов оказались безрезультатными (см. ст. 22 СК и комментарий к ней);
Закрепление равенства супругов в семье. Этот принцип основан на конституционном принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для их реализации. Особое значение он имеет в области семейных отношений, т.к. равноправие в семье - основа ее прочности. Равенство супругов в семье не только закрепляется, но и проявляется и гарантируется во всех областях семейных отношений.
Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию - принцип построения брака. Указанное положение тесно связано с принципом равноправия супругов в семье и лежит в основе правового регулирования, по существу, всех семейных отношений: между супругами, родителями и детьми, между другими членами семьи. В общем виде конкретное выражение этого принципа содержится в ст. 31 СК, устанавливающей, что все вопросы жизни семьи решаются супругами совместно (т.е. по взаимному согласию) исходя из равенства супругов в семье. Он конкретизирован и в последующих статьях СК. Так, в соответствии со ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения.
В этом заключаются самостоятельность и автономность семьи.
Этот принцип выражается и в предоставлении членам семьи свободы выбора определенного поведения. Расширение диспозитивного начала в регулировании семейных отношений является одной из существенных новелл нового семейного законодательства. В Кодексе значительно увеличено число диспозитивных норм. Их смысл состоит в том, что стороны могут своим соглашением исключить применение диспозитивной нормы либо установить условия, отличные от предусмотренных в ней. Так, супругам предоставлено право с помощью брачного договора установить удобный для них режим собственности их имущества (как общего, так и личного), отличный от режима имущества супругов, установленного законом. Плательщику и получателю алиментов предоставлена возможность заключить соглашение о размере, условиях и порядке их выплаты. При отсутствии соглашения об уплате алиментов управомоченные на их получение члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов. В этом случае размер, условия и порядок их выплаты будут определяться исходя из соответствующих норм СК, касающихся алиментных обязательств членов семьи.
И, наконец, приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Здесь проявляется принцип, закрепленный в Конституции РФ: "Забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей". При этом одной из важнейших тенденций нового семейного законодательства является стремление рассматривать ребенка как самостоятельный субъект права, а не как зависимый объект. Соответствующие нормы СК исходят из основополагающего принципа - правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка (а не прав и обязанностей родителей). Предусматриваются следующие основные права ребенка: право на жизнь, право жить и воспитываться в семье (в родной или приемной), знать своих родителей (насколько это возможно); выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни; право на заботу и на воспитание своими родителями (а при их отсутствии - другими ответственными за это лицами), на обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства; на общение с обоими родителями и другими родственниками; на защиту своих прав и законных интересов, в том числе право самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - и в суд; на фамилию; на получение содержания и право собственности на принадлежащее ему имущество.
Впервые в СК определены основы правовой защиты детей от насилия в семье и вообще от применения насилия в семье. В этой связи установлено, что способы воспитания (которые выбираются родителями самостоятельно) должны исключить пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей. Усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав. Восстановление в родительских правах допускается только при наличии согласия ребенка, достигшего 10 лет. Дальнейшее развитие получил институт судебного ограничения родительских прав. Допускается также немедленное отобрание ребенка у родителей в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье.
Кодекс подробно регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов. С целью обеспечения прав и интересов детей в семье последовательно проводится идея равенства прав обоих родителей независимо от того, проживают они с ребенком или нет. Впервые в праве родительские права признаются за несовершеннолетними родителями. Предусмотрены меры, направленные на обеспечение права ребенка на общение со своими близкими родственниками: дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами.
Большой раздел СК посвящен правовым вопросам воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. В Кодексе приоритет отдается семейному воспитанию таких детей и содержится подробная регламентация различных форм их семейного воспитания: усыновление, опека и попечительство, приемная семья.
Очень важно обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Основой взаимоотношений в семье является взаимная забота членов семьи, их моральная и материальная поддержка друг друга и, в первую очередь, защита интересов экономически слабых членов семьи - нетрудоспособных и нуждающихся.
Целый ряд норм обеспечивает такую защиту. Так, на трудоспособных совершеннолетних детей возлагается обязанность по содержанию своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи. В случае отказа родителям в материальной помощи они имеют право на получение необходимых средств по суду, а при наличии у них тяжелого заболевания, увечья и т.п. совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных (сверх алиментов) расходов, вызванных этими обстоятельствами. Право на алименты имеет также нетрудоспособный супруг, а при наличии определенных условий - и бывший супруг. Интересы нетрудоспособного супруга учитываются судом при разделе общего имущества супругов.
Согласно ст. 55 Конституции РФ ограничение прав граждан в семье допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов и иных граждан. Такое ограничение может быть установлено или в самом Семейном кодексе, или в других федеральных законах, изданных в соответствии с ним. Так, в целях защиты здоровья как беременной женщины или кормящей матери, так и самого ребенка ст. 17 СК ограничивает право мужа на предъявление требования о разводе во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка.
В России важнейшим конституционным принципом, который находит свое выражение во всех отраслях российского законодательства, является равноправие граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношений к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Поэтому и в области семейных отношений, что особенно важно, не имеет и не должно иметь место установление какого-либо прямого или косвенного преимущества граждан или ограничение их прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Основные начала семейного законодательства
Комментарий к статье 1 СК РФ:
1. В Конституции РФ (ч. 1 ст. 38) положение о защите материнства и детства, а также семьи имеют значимость конституционного принципа. В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ особо подчеркивается: в Российской Федерации "обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан...". Нормы комментируемой статьи воспроизводят и развивают положения ст. 7 и ст. 38 Конституции РФ .
Интерес власти к этой, казалось бы, сугубо личной области человеческих отношений продиктован тем, что семья является первичной ячейкой общества, а от крепости общества напрямую зависит благополучие государства. Поэтому в стране узаконен порядок, помогающий строить семью на чувствах любви, взаимопомощи и взаимоответственности ее членов, т.е. предупреждающий от неурядиц, способных омрачить, заглушить эти чувства. Так, СК (в п. 1 комментируемой статьи и в других нормах) определяет:
Недопустимость произвольного вмешательства посторонних в дела семьи;
Режим совместной собственности супругов (если они не договорятся между собой об ином);
Права и обязанности родителей перед детьми и детей - перед родителями;
Права и обязанности остальных членов семьи (братьев, сестер и др.), если родители (совершеннолетние дети) отсутствуют или не могут содержать своих детей (нетрудоспособных родителей);
Беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав (например, на содержание, помощь и уход во время нетрудоспособности);
Судебную защиту этих прав.
2. Пункт 2 комментируемой статьи признает законным только брак, заключенный в органах загса. Таким образом, недействителен:
1) брак, совершенный по религиозным обрядам. Из этого правила есть лишь одно исключение: церковный брак признается, если он совершен во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях, т.е. в период, когда там не действовали органы загса ();
2) "гражданский брак", т.е. фактические брачные отношения. По общему правилу никаких правовых последствий (совместная собственность супругов, взаимные алиментные обязательства) такие отношения не влекут. Исключение составляют фактические брачные связи, существовавшие до июля 1944 г., которые - при определенных обстоятельствах - могут быть признаны в качестве зарегистрированного брака (см. );
3) брак, заключенный по нормам иностранного семейного права, если их содержание противоречит публичному порядку РФ (о понятии "публичный порядок" см. комментарий к ст. 167).
3. В п. 3 ст. 1 провозглашены основные принципы, в соответствии с которыми регулируются семейные отношения, а именно:
Добровольность брачного союза мужчины и женщины, достигших брачного возраста, - независимо от согласия или несогласия иных лиц;
Равенство прав супругов в семье (выбор рода занятий, места жительства и т.п.);
Разрешение внутрисемейных вопросов (воспитание детей, расходование общих средств, распоряжение общим имуществом) по взаимной договоренности;
Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благополучии и развитии. Это значит, что в России каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в родной семье (кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка). Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абз. 6 преамбулы). Дети, оставшиеся без родительского попечения, передаются в первую очередь на усыновление, а если это невозможно - под опеку (попечительство) или в приемную семью и лишь в последнюю очередь - в соответствующие воспитательные учреждения;
Защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи в приоритетном порядке. Этот принцип развернут в целом ряде норм СК (ст. ст. 54 - 60 - о личных неимущественных и имущественных правах несовершеннолетних, ст. ст. 80, 87, 90, 93 - 98 - о правах нетрудоспособных).
4. Правила, закрепленные в п. 4 комментируемой статьи, основаны на положениях ст. 19 Конституции РФ , которые гарантируют равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и др. Следовательно, можно говорить еще об одном принципе - равноправии граждан в семейных отношениях.
В то же время возможны ограничения, когда это необходимо для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов членов семьи или иных лиц, - но только на основании федерального закона. Так, согласно отец или мать, которые не выполняют своих обязанностей по отношению к ребенку, жестоко обращаются с ним и т.п., могут быть лишены родительских прав (т.е. ограничены в семейных правах).
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Комментарий к статье 1 СК РФ
1. Нормы ст. 1 воспроизводят и развивают положения ст. 7 и ст. 38 Конституции РФ об обязательной государственной поддержке (защите) семьи, материнства, отцовства и детства.
Интерес власти к этой, казалось бы, сугубо личной области человеческих отношений продиктован тем, что семья является первичной ячейкой общества, а от крепости общества напрямую зависит благополучие государства. Поэтому в стране узаконен порядок, помогающий строить семью на чувствах любви, взаимопомощи и взаимоответственности ее членов, т.е. предупреждающий от неурядиц, способных омрачить, заглушить эти чувства. Так, СК (в п.1 комментируемой и других статьях) устанавливает:
режим совместной собственности супругов (если они не договорятся между собой об ином);
права и обязанности не только родителей перед детьми и детей перед родителями, но и остальных членов семьи (братьев, сестер и др.);
недопустимость произвольного вмешательства посторонних в дела семьи;
беспрепятственное осуществление ее членами своих прав (например, на содержание, помощь и уход во время нетрудоспособности);
судебную защиту этих прав.
2. В соответствии с п.2 законным считается только брак, заключенный в органах загса. Таким образом, недействителен:
а) брак, совершенный по религиозным обрядам. Из этого правила есть лишь одно исключение: церковный брак признается, если он совершен во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях, т.е. в период, когда там не действовали органы загса (п.7 ст. 169 СК);
б) "гражданский брак", т.е. фактические брачные отношения. По общему правилу никаких правовых последствий (совместная собственность супругов, взаимные алиментные обязательства) такие отношения не влекут. Исключение составляют фактические брачные связи, существовавшие до июля 1944 года, которые - при определенных обстоятельствах - могут быть признаны в качестве зарегистрированного брака (см. коммент. к ст. 10);
в) брак, заключенный по нормам иностранного семейного права, если их содержание противоречит публичному порядку РФ (о понятии "публичный порядок" см. коммент. к ст. 167).
3. Пункт 3 комментируемой статьи содержит следующие принципы, в соответствии с которыми регулируются семейные отношения:
а) добровольность брачного союза мужчины и женщины, достигших брачного возраста, - независимо от согласия или несогласия иных лиц;
б) равенство прав супругов в семье (выбор рода занятий, места жительства и т.п.);
в) разрешение внутрисемейных вопросов (воспитание детей, расходование общих средств, распоряжение общим имуществом) по взаимной договоренности;
г) приоритет семейного воспитания детей, забота об их благополучии и развитии. Это значит, что в России каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в родной семье (кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка). Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания (абзац шестой преамбулы). Дети, оставшиеся без родительского попечения, передаются в первую очередь на усыновление, а если это невозможно - под опеку (попечительство) или в приемную семью; и лишь в последнюю очередь - в соответствующие воспитательные учреждения;
д) приоритетная защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Этот принцип развернут в целом ряде норм СК (ст. 54-60 - о личных неимущественных и имущественных правах несовершеннолетних, ст. 80, 87, 90, 93-98 - о правах нетрудоспособных).
4. Нормы п.4 ст. 1 основаны на положениях ст. 19 Конституции РФ, которые гарантируют равенство прав и свобод граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и др. Следовательно, можно говорить еще об одном принципе - равноправии граждан в семейных отношениях.
В то же время возможны ограничения, когда это необходимо для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов членов семьи или иных лиц, - но только на основании федерального закона. Так, согласно ст. 73 СК отец или мать, которые не выполняют своих обязанностей по отношению к ребенку, жестоко обращаются с ним и т.п., могут быть лишены родительских прав (т.е. ограничены в семейных правах).
Консультации и комментарии юристов по ст 1 СК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 1 СК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Семейный кодекс, N 223-ФЗ | ст. 1 СК РФ
Статья 1 СК РФ. Основные начала семейного законодательства (действующая редакция)
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
- BB-код
- Текст
URL документа [скопировать ]
Комментарий к ст. 1 СК РФ
1. В комментируемой статье изложены основные принципы семейного права, под которыми понимаются основополагающие начала, содержащиеся в нормах семейного права. Они определяют сущность всей системы семейного права и отражают его наиболее важные свойства.
К числу важнейших принципов относится принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства государством, о котором говорится в комментируемой статье. Конституция РФ (ч. 1 ст. 38) содержит положение о том, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Часть 2 ст. 7 Конституции РФ обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, а имеют большое общественное значение.
Термин "защита семьи, материнства, отцовства и детства" имеет двоякое значение. С одной стороны, он включает предусмотренные законом общие меры, которые направлены на охрану прав и законных интересов участников семейных правоотношений, с другой - может рассматриваться в узком смысле слова как реакция на какое-либо правонарушение, требующее защиты, например, в судебном или административном порядке.
В практическом плане указанный принцип реализуется путем создания родильных домов, детских садов, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот одиноким матерям и многодетным семьям и т.д. В соответствии с этим принципом принимаются правовые акты, направленные на поддержку семьи. В качестве примера можно привести Федеральный закон N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Закон о материнском капитале).
Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов государством как принцип семейного права детализируются в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение ребенка в семье в ст. 54 - 60 СК РФ. Нормы этого института являются сравнительно новыми для российского семейного законодательства. В них подчеркивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних граждан правами в области семейных отношений, государство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определен круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы защиты.
Следует отметить, что некоторые из принципов, перечисленных в п. 1 комментируемой статьи, носят декларативный характер и рассчитаны, скорее, на идеальную семью. В любом случае они не подкреплены правовым механизмом, который мог бы обеспечить их принудительное осуществление. К числу таких принципов относятся такие принципы, как необходимость укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.
2. Принцип признания только брака, заключенного в органах записи актов гражданского состояния, заключается в том, что религиозный брак законом по общему правилу не признается (исключение составляют браки, заключенные на оккупированных территориях в период Великой Отечественной войны). При отсутствии государственной регистрации брака не возникают предусмотренные законом права и обязанности супругов, даже если лица сожительствуют в течение длительного времени. Применяемый на практике термин "гражданский брак" юридически некорректен, поскольку само понятие "гражданский брак" появилось в качестве альтернативного в те времена, когда господствовал церковный брак. И если люди проживали совместно без совершения соответствующего церковного обряда, то говорили, что они состоят в гражданском браке.
3. Принцип добровольности (свободы) вступления в брак заключается в том, что вступление в брак должно быть актом свободного волеизъявления, свободного от принуждения или давления, в том числе родителей или других родственников. Следует отметить, что этот принцип не всегда находит свое применение на практике. В отдельных районах России существуют традиции вступления в брак исключительно по воле родителей.
Добровольность согласия вступающих в брак также означает, что воля лица к вступлению в брак не должна формироваться под влиянием незаконного воздействия на нее со стороны других лиц (например, обмана), а само это лицо должно быть в состоянии отдавать отчет в своих действиях. В том случае, если лицо не осознает характера совершаемых действий (находясь, например, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения), такой брак может быть признан недействительным со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Для выяснения подлинности свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательству не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным.
Принцип добровольности (свободы) заключения брака неразрывно связан с принципом свободы расторжения брака, поскольку если нет свободы расторжения брака, то нет и свободы заключения брака. Вместе с тем этот принцип нельзя назвать абсолютным, т.к. в некоторых случаях он вступает в противоречие с другим принципом - принципом всемерной поддержки и защиты семьи. В связи с этим процесс расторжения брака не происходит автоматически. Суд принимает предусмотренные в законодательстве меры по сохранению семьи.
Официальный текст :
Статья 1. Основные начала семейного законодательства
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Комментарий юриста :
Часть первая пункта 1 Семейного Кодекса РФ полностью воспроизводит положения части 2 статьи 7 Конституции, в которой говорится об обеспечении государственной поддержки не только семьи, материнства, детства, но и отцовства. А часть 1 статьи 38 Конституции провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Следовательно, во внимание семейного законодательства входит и так называемое отцовство, впервые появившееся в тексте Основного закона. Между тем отцовство как состояние мужчины самостоятельным объектом внимания со стороны семейного законодательства не является, поскольку мать и отец - равные субъекты семейных правоотношений.
Они являются обладателями аналогичных по своей сути и содержанию родительских прав и обязанностей, предусмотренных главой 12 Семейного Кодекса РФ. Статья 61 Семейного Кодекса РФ подчеркивает, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Вот почему в Семейном Кодексе РФ употребляется, как правило, понятие "родители" (во множественном числе). Исключение составляют случаи, когда родители ребенка вместе не проживают. Но и здесь различный пол родителей не относится к обстоятельствам, которые суд согласно пункту 3 статьи 65 Семейного Кодекса РФ учитывает при разрешении спора о детях. Наблюдающаяся на практике передача ребенка (особенно малолетнего) матери объясняется конкретными причинами, связанными с необходимостью соблюдения интересов несовершеннолетнего, будь то мальчик или девочка.
Формулировка части 1 статьи 38 Конституции ставит знак равенства между материнством и семейно-правовым статусом женщины-матери, детством и правами ребенка в семье, предусмотренными главой 11 Семейного Кодекса РФ. Между тем речь идет о разных понятиях. Материнство относится к понятию, которое означает особое состояние женщины, имеющей ребенка или вынашивающей его. Оно берет начало с момента зарождения ребенка и продолжается до конца дней матери. Но охраняется материнство нормами административного права (органами здравоохранения, экологической охраны), трудового права, призванного обеспечить безопасные для женщины-матери (и ее потомства) условия труда. В Семейном Кодексе РФ существует лишь одна норма, охраняющая, защищающая материнство. Речь идет о статье 17 Семейного Кодекса РФ, ограничивающей право мужа на предъявление иска о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.
Что же касается детства - определенного периода в жизни человека, то оно длится до совершеннолетия, т.е. до 18 лет. А несовершеннолетний член семьи обладает теми правами, которыми наделяет его Семейный Кодекс РФ. Надо полагать, что к правам ребенка относится и его право на защиту детства в случае нарушения этого права. Охране детства способствуют все мероприятия, обеспечивающие надлежащие условия нормального физического, духовного развития ребенка. В благополучных семьях ее осуществляют родители, в неблагополучных - в охране детства принимает участие государство в лице органов опеки и попечительства. Абзац 2 пункта 1 статьи 1 Семейного Кодекса РФ содержит не одинаковые по своей сути положения. В их числе те, что носят характер нравственных предписаний - построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Конечно, Семейный Кодекс РФ не может диктовать, какие побуждения должны вызывать образование семьи.
Тем более что в настоящее время соображения материального порядка нередко считаются лидирующими, способными надолго укрепить семейные отношения. Что же касается взаимопомощи, особенно заботы о нетрудоспособных членах семьи, то способность к ее проявлению всегда относилась к одной из важных моральных заповедей, обладающих свойством укреплять семейные отношения. А ответственность перед своей семьей, кто бы ее не составлял, зависит и от культуры человека - члена семейного коллектива, - являющейся одной из разновидностей общечеловеческой внутренней культуры, не зависящей напрямую от любого закона, в том числе семейного. Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи относится к ключевым понятиям, имеющим прямое отношение к взаимосвязи и взаимозависимости государства и гражданина - члена семьи. При отсутствии спора возникающие в ее недрах противоречия устраняются по просьбе конфликтующих лиц.
Когда же эти противоречия превращаются в разногласия более серьезные, т.е. спор, он разрешается в судебном порядке в соответствии с требованиями Семейного Кодекса РФ и Гражданского Процессуального Кодекса. Даже в экстремальных случаях, когда, например, ребенка удерживают посторонние лица, нельзя силой, без соблюдения правил Семейного Кодекса РФ, вернуть несовершеннолетнего родителям (одному из них). И здесь нет места произволу. К перечисленным положениям общего порядка относится обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав. Имеются в виду права, предусмотренные семейным законодательством. Гарантии их реализации составляют заметную часть Семейного Кодекса РФ. То же можно сказать о зафиксированной в абзаце 2 пункта 1 статьи 1 Семейного Кодекса РФ возможности судебной защиты этих прав, которая базируется на части 1 статьи 46 Конституции, где сказано: "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод".
Таким образом, пункт 1 статьи 1 Семейного Кодекса РФ, не будучи семейно-правовой нормой в общепринятом понимании, служит своего рода общим знаменателем для всех правил, составляющих содержание этого Кодекса. Налицо своеобразное мерило, объясняющее требования семейного законодательства применительно к каждой конкретной ситуации. Признание брака, заключенного только в органах ЗАГС, означает, что лишь такой брак защищается государством. В наше время получили распространение тан называемые гражданские браки в число которых входят и те, что освящены церковью (без официальной их регистрации). Однако государство лишено возможности оказать помощь тому, кто по каким-либо причинам лишился фактического супруга. Например, он не может получить по общему правилу пенсию по случаю потери кормильца, осложняются споры, связанные с жилищными проблемами, наследством, разделом совместно нажитого имущества, установлением отцовства.
Добровольность брачного союза, основанная на свободе волеизъявления лиц, намеревающихся сочетаться браком, имеет в своей основе взаимное желание вступить в брак с избранным партнером. Речь идет о праве как мужчины, так и женщины реализовать свое право на брак, воспользоваться той возможностью, которую им предоставляет государство. Несомненно, это одно из основных прав гражданина, существование которого - свидетельство его свободы и в личной жизни. Налицо своеобразный принцип семейного законодательства, нарушение которого чревато признанием заключенного брака недействительным. С другой стороны, добровольность заключаемого брака есть предпосылка его прочности, создания здоровых семейных отношений. А равенство супругой в семье предусмотрено частью 3 статьи 19 Конституции и фигурирует поэтому в перечне основных начал семейного законодательства. Оно предполагает разрешение внутрисемейных конфликтов по взаимному согласию, что является лучшим способом их устранения. При этом Семейный Кодекс РФ не разрешает никому вмешивается в дела семьи, обращает внимание на стержневые обстоятельства, имеющие для семьи приоритетный характер.
Сюда входит:
Семейное воспитание детей;
- забота об их благосостоянии и развитии;
- защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Каждый из названных приоритетов имеет прямое отношение к выполнению семьей ее основной функции: воспроизводству будущих поколений, в чьем физическом и нравственном здоровье заинтересовано государство. Указав на подобного рода приоритеты, Семейный Кодекс РФ ориентирует на их соблюдение в конкретных случаях, когда предметом спора являются несовершеннолетние или нетрудоспособные члены семьи. Конституционное положение о равенстве прав и свобод гражданина имеет прямое отношение к браку и семье, ибо наше государство многонациональное, а потому браки лиц разной национальности не редкость. Применению семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства Семейный Кодекс РФ посвящает специальный раздел, эпиграфом к которому могут послужить слова: "государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств".
Следовательно, конституционная идея признания равенства прав и свобод гражданина пронизывает и семейное законодательство, каких бы семейных правоотношений это ни касалось. Подобного рода идея согласно статье 18 Конституции определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием, что имеет прямое отношение к семейно-правовой сфере, а потому относится к основным началам семейного законодательства. Предоставляемая государством гражданину возможность совершать одобряемые действия, находящие свое выражение и в конкретных статьях Семейного Кодекса РФ, предполагает невмешательство в его права. Правда, с условием, что "осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц" (часть 3 статьи 17 Конституции). Отсюда следует, что запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2 статьи 19 Конституции).
Таким образом, ограничение прав не исключается, но оно недопустимо по названным соображениям. Что же касается ограничения прав граждан в семье, то оно допускается в двух случаях. Во-первых, когда такое ограничение предусмотрено федеральным законодательством, во-вторых, если оно необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. К первому случаю относится ограничение родительских прав, предусмотренное статьей 73 Семейного Кодекса РФ. Но наибольшее распространение имеют косвенные ограничения, вытекающие из текста конкретной семейно-правовой нормы, когда ради устранения помех в реализации прав других членов семьи требуется применить ограничения прав, предусмотренные Семейным Кодексом РФ. Чаще всего это бывает, когда страдают интересы несовершеннолетних, чья жизнь, здоровье, воспитание находятся в опасности из-за недостойного поведения родителей (одного из них). Однако и здесь Семейный Кодекс РФ обязывает соблюдать осторожность, чтобы не допустить неоправданного ограничения, например, родительских прав. Так, при немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, необходимо в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.
