Коммерсант верховный суд вошел во все процессы. Верховный суд предложил значительно усовершенствовать судебные процедуры — Российская газета. Вячеслав лебедев хочет изменить порядок отправления правосудия

Они подстерегают женщин повсюду: при стремлении похудеть, начать ходить в спортзал, отказаться от сладкого и так далее. Не исключением являются и личные финансы. Многие из нас собирались с понедельника, Нового года и разных прочих дат начать новую жизнь: с планами, учётом расходов и контролем над собственным кошельком. Здесь и включаются психологические ловушки, сводящие на нет все благие намерения. Они могут прятаться под невинными мыслями, например, «подумаю об этом завтра, один день ничего не решает», «сама решила – сама отменила», «я девочка, я не хочу ничего решать».

Чем опасно: долги и финансовая зависимость, упущенные инвестиционные возможности.

Что делать: для грамотного управления своими финансами планирование и умение расставлять приоритеты – основополагающие принципы. Без письменного учёта расходов и составления бюджета деньги будут иметь свойство «утекать» в неизвестном направлении, количество кредитных карт увеличиваться, а желание «накопить на отпуск» останется несбыточным. Проблему может решить постепенное воспитание финансовой дисциплины: начать ведение бюджета с недельного периода, потом увеличить период планирования до месяца, и так далее – до года. Благо сейчас имеется множество мобильных приложений, помогающих вести учёт личных финансов легко и просто.

2. Детские капризы

Вспомним себя в детстве: сколько раз мы просили и даже требовали у родителей «купи, хочу», показывая на очередную куклу, неважно, что она 45-я по счёту. Как ни странно, с возрастом эти капризы не исчезают, а просто трансформируются. Самый распространенный каприз, воспринимаемый многими как средство терапии – это шопоголизм. При этом, ситуация усугубляется, если девушка подвержена в дополнение к уже упомянутым психологическим ловушкам, ещё одной – отрицание. Наш мозг устроен таким образом, что старается не запоминать негативную информацию, а шестизначный чек из магазина как раз к такой информации относится. Особенно, когда до очередной зарплаты ещё недели три. Поскольку расходы не учтены письменно, в мозгу они не отложились, а значит в следующем месяце сеанс «терапии» повторится.

Чем опасно: долги и финансовая зависимость, кредитная зависимость.

Что делать: не буду упоминать про список покупок, в этом случае это бесполезное занятие. Лучше не берите с собой подруг в очередной поход по магазинам. Так снижается вероятность, что купите что-нибудь на пару или потому что как раз сейчас в магазине акция и две вещи продаются по цене одной.

Кроме того, советую привязать свою зарплатную карту к накопительному счёту. Как только будет получена зарплата, переводите часть денег на него. Таким образом, убиваются 2 зайца: во-первых, хоть и принудительно, но формируется привычка к накоплению, во-вторых, понемногу утрачивается интерес к частым покупкам.

Ещё один способ – завести отдельную дебетовую карту, я называю ее «картой желаний» и копить на ней средства на вещи из списка желаний. Заодно будет возможность проверить какие из желаний приоритетней, а какие могут подождать или вовсе исчезнуть.

3. Вечная молодость

Конечно, всем хочется подольше оставаться молодой, но время, увы, неумолимо. С финансовой точки зрения молодость – это та пора, когда пора задуматься об образе жизни в пенсионном возрасте. Ошибочно полагать, что времени ещё полно, об этом позаботится государство, муж, дети. Также наивно полагаться на наследство двоюродной бабушки, тётушки и прочих родственников.

Чем опасно: резкое снижение уровня жизни и финансовая зависимость от других.

Что делать: пока позволяют средства, откройте накопительную программу: страховую или пенсионную. В этом случае время будет играть на вас. Даже с учётом инфляции в наличии будет пенсионный капитал, которым вы сможете распоряжаться.

4. Жизнь в розовом цвете

Многие из нас не только не задумываются о будущем, живя одним днем, но и видят это будущее в розовых тонах. Это означает, что деньги будут всегда, даже, если работает только муж. В такой ситуации откладывать на «чёрный день» звучит кощунством.

Чем опасно: внезапная болезнь, увольнение или развод могут оставить без средств к существованию и привести к необходимости занимать у друзей или в банке.

Что делать: ещё наши предки говорили: «Не кланяюсь бабушке Варваре, своё есть в кармане». Одна из аксиом грамотного управления финансами – наличие резервного капитала. Чтобы указанные выше неприятности не привели к финансовому коллапсу, желательно иметь «подушку», равную хотя бы 3-х месячному доходу. Хранить их лучше на отдельном накопительном счёте или в виде депозита с возможностью пополнения и частичного снятия.

5. Инвестиции – это слишком сложно

Те, кто на профессиональном поприще не сталкиваются с инвестициями, ошибочно полагают, что это очень сложно и недоступно. Следующее заблуждение – этому невозможно научиться. Третье заблуждение – начинать надо с крупных сумм, а их нет. Я предлагаю рассматривать в качестве инвестиций не только размещение денежных средств, но и вложение их в себя и своих детей. Прежде всего – обучение себя и детей основам финансовой грамотности. Хотя многие женщины полагают, что инвестиций в свою внешность достаточно для успешной жизни. На мой взгляд, это ненадежная инвестиция в отличие от профессии, которая может обеспечить доход.

Чем опасно: упущенные финансовые возможности, невозможность перехода на другой уровень жизни.

Что делать: в наш насыщенный информационный век найти требуемую информацию и пройти обучение – дело времени и желания. Для тех, кто не желает тратить своего времени – есть обученные специалисты – финансовые советники, которые могут подсказать и научить. В этом деле главное начать и не бояться. Кроме того, существуют специальные проекты и форумы, созданные специально для женщин, где подробно рассматриваются вопросы инвестирования.

Также призываю обучать своих детей, поскольку это самая выгодная инвестиция.

Александра Савина

Мы не ОТДАЁм себе в этом отчёта, но каждый день нам приходится сталкиваться с сотнями решений. Что ответить на рабочее письмо? Соглашаться ли с предложением коллеги? Куда выйти на обед (и выходить ли вообще)? Посмотреть новый трейлер прямо сейчас или дождаться вечера дома? И всё это не считая глобальных вопросов: счастлив ли я со своим партнёром и подходит ли мне такая форма отношений? Стоит ли менять работу и откликнуться на ту классную вакансию? Хочу ли я жить в этом городе и в этой стране?

Неудивительно, что к концу дня, когда нам нужно выбрать между походом в спортзал и куском пиццы на ужин, мы предпочитаем последнее. Исследователи считают, что всему этому есть логичное объяснение: наша сила воли не бесконечна и мы устаём от принятия решений, как от любого другого утомительного занятия - иногда нам просто не хватает на это ресурсов.

Что такое усталость от принятия решений?

Термин «decision fatigue», то есть «усталость от принятия решений», придумал специалист по социальной психологии Рой Баумейстер , развивавший теорию Фрейда. В конце прошлого века Баумейстер начал изучать силу воли и принятие решений и пришёл к выводу, что сила воли, которая помогает нам контролировать себя, конечна. Её можно сравнить с мышцами, которые устают от долгих нагрузок: скорее всего, вам будет сложнее, чем обычно, подняться пешком на десятый этаж, если до того вы пробежали пять километров, - с силой воли точно так же.

Эту теорию подтвердили и более поздние эксперименты. В лаборатории Баумейстера провели опыт с участием двух групп студентов. Учёные купили на распродаже несколько недорогих подарков, и первой группе сказали, что они смогут забрать что-то из них себе, но сначала должны выбрать, что им больше нравится. Свеча или футболка? Если свеча - то с каким ароматом? Если футболка - то красная или чёрная? Второй группе не нужно было принимать решения: они просто смотрели на вещи и рассказывали, как часто за последние шесть месяцев они ими пользовались.

Сила воли, которая помогает нам контролировать себя, конечна. Её можно сравнить с мышцами, которые устают
от долгих нагрузок

После этого все участники выполнили задание на самоконтроль: им нужно было держать ладонь в ледяной воде настолько долго, насколько возможно. Если первая группа продержалась в среднем 28 секунд, то вторая, которой не нужно было делать выбор, держалась дольше - в среднем 67 секунд. У испытуемых, которые долго делали выбор, не осталось силы воли на принятие других решений.

К похожим выводам пришли и другие учёные. По данным исследования 2014 года, врачи чаще ошибочно выписывают антибиотики ближе к концу рабочей смены - это более простой и безопасный путь для уставшего специалиста. Другое исследование показало , что судьи с большей вероятностью дадут подсудимому условно досрочное освобождение утром и после перерыва на обед, чем прямо перед обедом, днём или вечером. Можно было бы решить, что дело в плохом настроении, голоде и усталости судей, но всё не так просто. Отказ в условно досрочном освобождении - это более безопасный и лёгкий путь: судья ничем не рискует и просто откладывает решение на потом - при желании он всегда может дать УДО позже.

Когда выбора слишком много

Американский психолог Барри Шварц, автор книги «The Paradox of Choice» и одноимённой лекции TED, говорит, что мы привыкли считать огромный выбор однозначным плюсом, но у него есть и серьёзные недостатки. Большой выбор не только даёт нам свободу в принятии решений, но может и, наоборот, парализовать: вариантов может быть так много, что люди не cмогут ни на что решиться. В качестве примера Шварц приводит исследование своей коллеги: она изучала, как сотрудники крупной компании выбирают пенсионные планы, и обнаружила, что когда количество программ, которые предлагал работодатель, увеличивалось на десять штук, количество людей, которые выбирали их, уменьшалось на два процента. Объяснялось всё довольно просто: сотрудники терялись от количества вариантов и откладывали выбор на потом (а иногда и вовсе не могли собраться с духом и принять решение), тем самым лишая себя возможностей.

Кроме того, у любого выбора есть издержки: у варианта, от которого мы вынуждены отказаться, тоже есть плюсы - и из-за них то, что мы в итоге выбрали, может казаться менее привлекательным. Например, если вы устали и решили остаться дома вместо того, чтобы идти на вечеринку, вы можете думать о том, как весело провели бы время в гостях, и расстраиваться из-за этого - даже если на самом деле этот вариант подходит вам меньше. Чем больше у нас опций, тем легче пожалеть о своём решении - и тем легче представить, что где-то есть идеальный вариант, который нам не удалось найти. Если наш выбор окажется «неидеальным» (а оказаться «идеальным» в такой ситуации он не может), мы начинаем корить себя за ошибку и за то, что могли бы быть умнее.

Чем больше у нас опций, тем легче пожалеть о своём решении - и тем легче представить, что где-то есть идеальный вариант, который нам не удалось найти

«Усталость может порождать постоянное давление ярлыков: как будто каждый выбор, который мы совершаем, определяет нас, диктует нам, кто мы есть, - отмечает психолог Яна Филимонова. - К примеру, в магазинах теперь большой выбор одежды, в отличие от ситуации тридцать или пятьдесят лет назад. Но больше не существует одного на всех понятия „модно“ или „немодно“, „красиво“ или „некрасиво“. Теперь же каждая выбранная вещь как будто что-то говорит о покупателе: его достатке, вкусе, субкультуре, самопрезентации. Получается, что, выбирая осеннюю обувь, я как будто выбираю свою идентичность. Я девушка, которая хочет прежде всего быть модной, или девушка, которая хочет, чтобы ей было удобно, и плюёт на мнение окружающих?»

Психолог отмечает, что, хотя возможностей для выбора стало больше, новые варианты как будто ограничивают человека. Она советует не относиться к выбору вещей слишком серьёзно: ни одна из них не определяет вас как человека.

Если вы думаете, что вы не судья и не врач и усталость от принятия решений для вас не опасна, у нас плохие новости. В эпоху общедоступного интернета и социальных сетей выбора становится только больше: каждый день мы выбираем между вкладкой рабочей почты, фейсбука и, например, сметами в Excel (и хорошо, если не только в пользу второго варианта). Рано или поздно силы воли может не хватить - если вы хоть раз импульсивно заказывали дорогую вещь в онлайн-магазине, не понимая, как это произошло, а потом судорожно считали деньги до зарплаты, вы знаете, что это такое.

У людей, тратящих все ресурсы на то, чтобы свести концы с концами, не остаётся силы воли на учёбу, работу и другие действия, которые помогут улучшить их положение

Для отдельных людей бесконечный выбор может иметь ещё более тяжёлые последствия. Ряд исследователей считает, что усталость от принятия решений - один из факторов, мешающих людям выбраться из тяжёлого экономического положения. Тем, кто испытывает финансовые трудности, приходится чаще делать выбор и принимать больше решений - например, в супермаркете они не могут просто взять первые попавшиеся продукты, а каждая покупка требует тщательного осмысления. Журналист Джон Тирни считает , что стереотипный образ семей с низким доходом, которые питаются гамбургерами и макаронами, объясняется усталостью от решений: так как каждая покупка даётся им с большим трудом, когда они доходят до кассы, им бывает сложнее отказаться от упаковки Skittles или шоколадки. У людей, тратящих все ресурсы на то, чтобы свести концы с концами, не остаётся силы воли на учёбу, работу и другие действия, которые помогут улучшить их положение.

«На мой взгляд, тема принятия решений тесно связана с двумя другими: темой свободы и ответственности за свою жизнь, её авторства. Чем больше свободы (а значит, и ответственности за себя) у человека, тем больше решений ему приходится принимать. Это происходит как на уровне глобальных жизненных выборов, так и на уровне повседневных решений, - отмечает Филимонова. - Например, если у меня свободный график и частичная занятость, я каждый день должна решать, когда делать то или иное дело. Можно сделать его сейчас или отложить? Перепоручить кому-то? Брать ли ещё один проект или уже не потяну? Как это скажется на моих отношениях с клиентами, с заказчиками, на моём доходе, и в результате - на будущем? Получается, что из таких маленьких ежедневных выборов в конце концов складывается жизнь».

По мнению специалиста, это осознание со временем может начать давить на человека, особенно склонного к тревожности и сверхответственности: у него может возникнуть ощущение усталости и желание больше ничего не решать. «Тут бывает полезно вспомнить, что, хотя свободы у человека много, он всё равно не ответственен за всё. Если вы считаете, что в целом делаете достаточно, даже если вы совершите ошибку и примете неверное решение - получится ценный опыт, который наверняка пригодится в будущем», - отмечает она.

Как с этим справиться

Хорошая новость в том, что с усталостью от принятия решений можно справиться - или по крайней мере построить жизнь так, чтобы у вас оставались силы на более важные вопросы. Например, мозгу, как и другим органам, нужна энергия - возможно, вам просто не хватает глюкозы, нужно перекусить или сделать перерыв.

Ещё один хороший способ облегчить себе жизнь - планирование. Например, важные решения лучше принимать с утра, когда вы не устали от остальных дел и вопросов, - это же касается и ответственных рабочих задач. Облегчить жизнь помогает и рутина: если вы запланируете, что будете ходить в спортзал по вторникам и четвергам, вам не нужно будет каждый вечер мучительно решать, идти на тренировку или нет.

Можно минимизировать менее важные решения - например, последовать примеру Марка Цукерберга или Стива Джобса и выбирать на каждый день примерно одинаковую одежду - это поможет сэкономить энергию. Если это для вас слишком радикальный путь, можно обратить внимание на капсульный или пересмотреть, как ваша одежда сочетается друг с другом, и составить несколько готовых луков. Существует даже термин «предупреждающий дизайн » - им обозначают такой дизайн, который помогает освободиться от ежедневных мелких решений. Например, вместо того, чтобы вы, придя в кофейню, долго выбирали напиток из меню, система сама подсказывает, какой напиток вам подойдёт - в зависимости от времени суток и ваших предпочтений (примерно так же, как бариста мог бы спросить: «Вам как обычно?»).

Ключ к тому, чтобы справиться с усталостью от принятия решений, не в том, чтобы постоянно рассчитывать на свою силу воли, а в том, чтобы знать, когда она, наоборот, может дать сбой, и избегать таких ситуаций

Есть и более мелкие приёмы: например, если вам нужно принять какое-то не очень важное решение, можно поставить временной лимит: если вы чувствуете, что думаете о каком-то вопросе слишком долго, посчитайте до трёх и действуйте. Можно попробовать уменьшить количество вариантов: подумайте, что для вас важнее, и обращайте внимание только на эту характеристику. Например, если вы никак не можете решить, куда поехать в отпуск, подумайте, что нужно вам больше: если вы хотите пассивно отдохнуть и ни о чём не думать, вряд ли стоит рассматривать горнолыжные курорты.

Рой Баумейстер считает, что ключ к тому, чтобы справиться с усталостью от принятия решений, не в том, чтобы постоянно рассчитывать на свою силу воли, а в том, чтобы знать, когда она, наоборот, может дать сбой, и избегать таких ситуаций. «Даже самые мудрые люди не примут хорошие решения, пока они не отдохнули и у них низкий уровень глюкозы. - отмечает он. - Поэтому по-настоящему мудрые люди не принимают решение о реструктуризации компании в четыре часа дня. Они не берут на себя серьёзные обязательства за коктейлем. А если им нужно принять решение к концу дня, они знают, что лучше не делать это на пустой желудок».

Другие исследователи, изучающие самоконтроль, считают , что всё ещё проще: если сила воли устаёт, как мышца, то, значит, её можно тренировать, как любую другую мышцу. Другими словами, после того как вы две недели кропотливо ведёте дневник питания в специальном приложении, вам будет легче сделать выбор в пользу сбалансированного питания. После месяца занятий спортом - вытащить себя из дома в спортзал. Главное - начать.

Источник: Фотоархив ИД «Коммерсантъ»

Пленум ВС одобрил внесение в Госдуму РФ законопроектов, предусматривающих внесение изменений в Гражданский процессуальный (ГПК), Арбитражный процессуальный (АПК) и Уголовно-процессуальный кодексы (УПК), а также Кодекс административного судопроизводства (КАС).

Документы содержат более 120 страниц и предполагают масштабные изменения процесса рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, которые коснутся как судей, так и участников споров.

В пояснительной записке к законопроектам необходимость поправок ВС объясняет целями «повышения эффективности защиты прав граждан и организаций, улучшения качества правосудия, оптимизации судебной нагрузки». По мнению ВС, это призвано «обеспечить права обращающихся за судебной защитой лиц на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки». В подтверждение ВС приводит данные статистики: по сравнению с 2014 годом число гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции (по первой инстанции) выросло на 23%, в арбитражных судах - на 14%. Увеличение числа споров влечет за собой повышение финансовых затрат: с 2014 по 2017 год объем бюджетных средств на обеспечение деятельности судов вырос в среднем на 26%.

Наиболее важным изменением является отказ от составления мотивировочной части судебного решения по большинству дел. Таким образом, суду достаточно будет указать на удовлетворение или отказ в иске, не объясняя причин такого решения.

Исключения сделаны лишь для нескольких категорий дел, по которым мотивировка должна будет отписываться и которые ВС, по-видимому, считает наиболее важными. Для арбитражных судов - это дела о взыскании средств с бюджетов и споры из публичных правоотношений, дела о банкротстве, споры по интеллектуальным правам и корпоративные споры, коллективные иски и дела с участием иностранных лиц и государств. Для судов общей юрисдикции - это, помимо указанных, споры о детях, о возмещении вреда жизни или здоровью, о восстановлении на работе, о правах на жилье, о защите пенсионных прав или интересов неопределенного круга лиц.

Юристы, поддерживая задачу разгрузить суды, негативно воспринимают предложения об отказе от мотивировочной части решений. «Без мотивировки, по сути, нет правосудия. Это допустимо в некоторых случаях для мелких исков, но превращение этого в общее правило подрывает основы процесса. Без полных судебных решений нельзя говорить о складывающейся практике, неясно, как выявлять аналогичные дела и как устанавливать преюдициальные факты», - указывает управляющий партнер АБ «Бартолиус» Юлий Тай.

По его мнению, сложно говорить и об обжаловании судебных решений, не зная мотивов суда, а наличие подробной и логичной мотивировки может, наоборот, заставить сторону отказаться от обжалования решения.

«В российской судебной практике мотивировка всегда была сложным вопросом. У нас не мотивируют акты так, как это делают английские суды или коммерческий арбитраж. К сожалению, у нас нет традиции такого глубокого толкования. В этой ситуации тем более нельзя отказываться от мотивировки решения и тем более еще и в апелляции. Это вызывает еще больше непонимания у сторон, почему им отказали в жалобе. Мотивировка должна убедить сторону в том, что решение правильное, а отсутствие мотивов решения не повлечет стабильности судебных актов, это, наоборот, увеличит количество обжалований решений судов», - полагает советник Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Рубинштейн.

Составлять мотивировку по остальным делам суд должен будет только по просьбе стороны.

Если в иске было отказано из-за пропуска срока давности или ответчик признал долг и иск был удовлетворен, в мотивировочной части решения суд может указать только на это и не разбирать доводы сторон. Апелляционный суд также сможет не отписывать мотивы решения, если он оставляет судебный акт без изменений и сторонами не были заявлены новые доводы и доказательства. Более того, по умолчанию апелляция будет рассматривать арбитражные дела судьей единолично, а не в коллегиальном составе, как сейчас. «При единоличном рассмотрении снижается качество правосудия, ведь три мнения лучше одного. А право не отписывать мотивировку послужит дополнительным стимулом к отказу в принятии новых доказательств, которые и сейчас в апелляции принимают неохотно», - полагает Юлий Тай. Евгений Рубинштейн с ним согласен: «Когда дело пересматривает один судья - нет гарантий беспристрастности, которые дает коллегиальное рассмотрение».

Другое существенное нововведение ВС связано с тем, что арбитражные судьи смогут сами рассматривать заявления об их отводе - такое правило действует в судах общей юрисдикции.

В арбитражах подобные заявления относятся к компетенции председателей судебных составов или самих судов.

«В мировой практике есть устоявшееся правило, что никто не может быть судьей в собственном деле. И если к судье предъявлены претензии и сомнения в его объективности, то рассматривать их должен председатель суда, коллегии, но никак не сам судья», - считает Евгений Рубинштейн. Таким же шагом назад он считает и разрешение единоличного рассмотрения дел в апелляции. «При этом нет таких гарантий беспристрастности, которые дает коллегиальное рассмотрение», - полагает он.

Предполагается изменить и правила извещения граждан судами общей юрисдикции. Помимо личного вручения повестки надлежащим извещением будет считаться его передача любому совершеннолетнему лицу, которое проживает с участником процесса, а также если гражданин не явился за получением повестки либо почта уведомила об отсутствии адресата по указанному адресу. Более того, за судьбой своего спора и обжалования решений в вышестоящих инстанциях физлица должны будут следить самостоятельно.

«Суды завалены делами супругов о разделе имущества, - заявил присутствовавший на пленуме представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский.- И в этом случае нет уверенности, что вторая сторона захочет оповестить своего оппонента. Надо хотя бы установить административную ответственность на случай, если повестка не будет передана». Но судьи не стали менять предложенную поправку. «Мы живем в век интернета, - отметил председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев.- И стороны могут узнавать о начале процесса и из объявления на сайте суда».

Особое внимание пленум уделил практике применения судами уголовного законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

В этой связи было принято два документа: рекомендательное постановление ВС и проект закона о внесении изменений в ст. 108 и ст. 109 УПК РФ. В первом судьям в очередной раз было рекомендовано при рассмотрении жалоб на постановления о возбуждении уголовных дел в сфере предпринимательской деятельности «проверять законность и обоснованность процессуальных действий и оперативно-разыскных мероприятий». И прекращать уголовное преследование, если следствие использовало недопустимые доказательства (ст. 75 УПК РФ), а также «строго соблюдать» положения ч. 1 ст. 108 УПК, устанавливающей запрет на арест предпринимателей.

В эту статью ВС предлагает внести уточнение, в соответствии с которым арест не может быть применен в отношении подозреваемого или обвиняемого, если преступления «совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях такой деятельности».

К предпринимателям ВС также относит «членов органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению ею». Это, по мнению судей, должно навсегда исключить кривотолки при определении участниками процесса этих понятий.

Кроме того, ВС рассчитывает обязать следователей, ходатайствующих о продлении арестов, надлежаще обосновывать свои требования.

В частности, указывать, какие конкретные следственные действия были ими проведены, а какие лишь намечены. Если следователь в ходатайстве ссылается на «старые» основания либо не может объяснить, по каким причинам не провел намеченные ранее следственные действия, суд вправе не только изменить заключение под стражу на домашний арест или залог, но и вообще освободить подследственного.

«Если надо арестовать или продлить стражу, следствие все что угодно придумает, лишь бы оставить человека за решеткой и получить от него нужные показания. Правосознание следователей и судей имеет обвинительный уклон, и я не уверен, что эти поправки что-то изменят», - полагает адвокат Владимир Жеребенков.

Следует отметить, что предыдущий масштабный проект ВС о декриминализации законодательства вначале получил немало отрицательных отзывов от министерств и ведомств, однако был принят Госдумой после того, как инициативу публично поддержал Владимир Путин.

Анна Занина, Алексей Соковнин

Сегодня в первом чтении был рассмотрен законопроект Верховного Суда РФ о реформировании схемы судебной системы России путем создания обособленных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Как ранее сообщала «АГ», документ был внесен в Госдуму 26 января, а постановление о внесении об этом было принято Пленумом ВС РФ еще 13 июля 2017 г.

Читайте также

Реформа судебной системы от ВС

Адвокаты о полномочиях, порядке образования и деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, предлагаемых законопроектом Верховного Суда

Законопроект депутатам представил председатель Совета судей РФ, секретарь Пленума ВС РФ Виктор Момотов, который пояснил, что необходимость его принятия обусловлена тем, что сейчас судьи одного и того же суда дважды осуществляют проверку одних и тех же постановлений: «Сложилась ситуация, при которой в областных судах сконцентрированы полномочия сразу двух судебных инстанций – апелляционной и кассационной».

«Между тем на современном этапе развития России как правового государства особое значение придается принципам независимости судей и объективности при отправлении правосудия. Эти принципы предполагают не только недопустимость совмещения полномочий нескольких судебных инстанций в рамках одного и того же субъекта РФ, а тем более в рамках одного и того же суда», – подчеркнул он, добавив, что реформа приведет к эффективной реализации основополагающих принципов правосудия и созданию новых возможностей по обжалованию судебных постановлений.

Виктор Момотов пояснил, что вновь создаваемым кассационным окружным судам предлагается передать процессуальные полномочия, которые в настоящее время реализуются президиумами областных и равных им судов, а также президиумами окружных и флотских военных судов. «Апелляционным окружным судам передаются, во-первых, полномочия ВС РФ по рассмотрению апелляционных жалоб на решения, принятые судами областного звена по первой инстанции, а во-вторых, апелляционные полномочия судов областного звена при проверке принимаемых ими промежуточных решений по уголовным делам», – указал он.

Председатель Совета судей РФ также обратил внимание на то, что предложенная территориальная подсудность кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции построена по окружному принципу, который позволяет обеспечить независимость создаваемых судов от лиц, которые могут попытаться повлиять на судей или использовать свое влияние в конкретном регионе для давления на суд.

«При определении местоположения новых судов мы исходили из необходимости минимизировать издержки бюджета. Поэтому их предлагается разместить в тех городах, где в распоряжении судебной системы имеется необходимая инфраструктура и недвижимость. Это позволит максимально оперативно и с минимальными издержками для государства организовать работу судов», – сказал Виктор Момотов. При этом он добавил, что вопросы о составе судебных округов и местоположении судов не относятся к концепции проекта закона и при необходимости к ним можно вернуться при подготовке проекта ко второму чтению. Также он сообщил, что законопроектом предусматривается создание 9 кассационных и 5 апелляционных судов общей юрисдикции. Предполагается что в первых будут работать 723 судьи, а во вторых –181 судья. При этом, как пояснил представитель ВС РФ, кадровый состав предполагается сформировать за счет перевода действующих судей, рассматривающих кассационные жалобы в судах областного звена.

Также Виктор Момотов отдельно указал на то, что кассационный суд проверяет только правильность применения в конкретном деле материальных и процессуальных правовых норм и не вправе принимать новые доказательства или давать новую оценку обстоятельствам дела. «В связи с этим личная явка сторон в кассационный суд не имеет той роли, которую она приобретает, например, в суде первой инстанции. Также необходимо учитывать, что сегодня во всех российских судах используются системы видео-конференц-связи, позволяющие активно участвовать в судебном процессе из любой местности», – заметил судья.

В заключение выступления Виктор Момотов сообщил, что принятие закона потребует изменений пакетного характера в процессуальное законодательство и некоторые другие законодательные акты. Работа по подготовке таких изменений сейчас активно ведется Верховным Судом РФ.

С содокладом выступил председатель думского Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, который для упрощения понимания концепции законопроекта показал короткую презентацию, слайды которой наглядно демонстрировали структуру ныне действующей судебной системы и вариант, предлагаемый Верховным Судом. При этом депутат отметил, что сейчас имеются определенные вопросы по поводу непредвзятости решений судов, которые совмещают функции апелляции и кассации, тогда как в случае реализации реформы такой проблемы не будет.

Также Павел Крашенинников обратил внимание на то, что вносимые в законодательство изменения не будут работать одномоментно и на реализацию всех предложений потребуется несколько лет. «В целом принятие законопроекта позволит обеспечить независимость и самостоятельность функционирования инстанций в судах общей юрисдикции, снизит коррупционные риски и влияние региональных связей», – заключил он.

Эксперты «АГ», изучив документ после принятия постановления Пленума ВС РФ, высказались в поддержку предложенной схемы. По их мнению, он позволит исключить давление на судей со стороны различных структур, укрепив тем самым их независимость.

Так, адвокат КА «Плиев и партнеры» Якуб Беков отметил, что специфика системы судов общей юрисдикции – это количество и разнообразие рассматриваемых ими дел. Принцип независимости судей требует осуществления ими правосудия в обстановке, исключающей любое постороннее воздействие на них. Перемещение судебных составов апелляционных и кассационных судов субъектов в отдельные структурные единицы судебной системы должно способствовать повышению и укреплению независимости судей.

Адвокат МКА «Адвокатское партнерство» Александр Панокин, признавая необходимость институционального обособления апелляционной и кассационной инстанций в системе судов общей юрисдикции, что законопроект не решает большей части важных проблем. По словам эксперта, решения по уголовным делам мирового судьи сегодня пересматриваются в апелляционном порядке районным судом, а районного суда – судом областного уровня. Именно мировые судьи и районные суды, уточнил он, относятся к судам основного звена и рассматривают наибольшее количество дел.

По мнению Александра Панокина, введение апелляционных судов общей юрисдикции никак не скажется на судебной защите прав большинства граждан. Положительно эксперт оценивает лишь предложение ввести апелляционный пересмотр промежуточных решений суда областного уровня апелляционным судом общей юрисдикции, который сегодня осуществляется судебной коллегией того же суда, что делает его крайне неэффективным.

Юрист фирмы «Борениус» Артем Берлин , что предлагаемая реформа преследует две основные цели: последовательное проведение в жизнь принципа инстанционности и укрепление независимости судов.

По его словам, первая кассация в судах общей юрисдикции сейчас практически не работает – президиумы областных судов пересматривают статистически незначимое число дел, в подавляющем большинстве случаев в передаче дела в президиум отказывают.

«Большая часть кассационных определений гражданской коллегии Верховного Суда – об отмене судебных актов первой и апелляционной инстанций без упоминания постановления президиума областного суда, то есть эти дела первой кассацией просто не рассматривались ввиду отказа в передаче дела в президиум. Возложение функции кассационного рассмотрения на отдельное от областного суда учреждение, тем более территориально от него удаленное, призвано устранить эту проблему. В компетенции же президиумов областных судов, по замыслу разработчиков реформы, должны сохраниться исключительно организационные полномочия», – указал эксперт.

«Между тем важной составляющей принципа инстанционности является наличие у каждой судебной инстанции самостоятельного предмета рассмотрения. В противном случае увеличение числа инстанций является бессмысленным, ведь они лишь последовательно проверяют одно и то же. Хочется надеяться, что в проекте поправок в процессуальные кодексы мы увидим сплошную кассацию в окружных судах и четкое выделение оснований к отмене ими судебных постановлений по делу», – заключил Артем Берлин.

Адвокат МОКА «Сазонов и партнеры» Татьяна Тистык высказалась, что реформирование судов общей юрисдикции решит ряд стоящих перед правосудием проблем, существенно влияющих на сегодняшний день на деятельность судов не в лучшую сторону. Она заметила, что структурное выделение звена кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции в отдельные самостоятельные инстанции, не связанные территорией субъектов РФ, позволит исключить влияние на них со стороны различных сил в регионе.

«Например, в случаях обжалования действий и решений правоохранительных органов нахождение суда на территории другого региона существенно затруднит возможность оказать какое-либо влияние со стороны правоохранителей на результаты рассмотрения дела», – пояснила эксперт. Однако Татьяна Тистык выделила в законопроекте и недостаток, связанный с тем, что сторонами по делу в таких судах в основном являются физические лица, и необходимость проследовать на территорию другого региона для участия в заседании может ограничить их доступ к правосудию.