Сделка по продаже дома с земельным участком. Какие документы нужны для продажи дома? Юридические тонкости сделки. Особенности составления договора

2. Пространственное измерение явлений любого происхождения как предмет региональных исследований.

Основные понятия: Регионоведение, регион, пространство,

1.Регионоведение - синтез научных знаний . Регионоведение - научно-образовательное направление, изучающее региональные группировки, страны и их регионы как субъекты международных отношений; пользуется геополитическими и цивилизационными подходами.

Растущее в мире внимание к регионоведению вытекает из самого принципа территориальной дифференциации природных, людских и материальных ресурсов, учет и тщательное изучение которой создает условия для рационального использования этих ресурсов. Пристальный интерес к проблемам регионоведческой науки в нашей стране обусловлен динамикой социально-экономических преобразований последних лет, поиском путей и средств регулирования отношений между центром и периферией. Регионоведение не является пока самостоятельной наукой: специалисты относят его к комплексной дисциплине, изучающей социально-экономическое, политическое, культурное, этноконфессиональное, природное, экологическое развитие относительно целостных территориальных образований как в мире (макрорегионоведение), так и в пределах страны (внутристрановое регионоведение).

Наряду с географией и исторически - после географии, возникло новое общее определение области знания, с помощью которого в мировой прак­тике принято объединять региональные исследования социально-гуманитарного профиля. Это понятие - "региональная наука" (regional science; возможен также другой перевод этого понятия - "наука о регионах"). Региональная наука изучает пространственное измерение социальных, экономических, политических и поведен­ческих явлений. Она достаточно активно развивается с середины XX в. Действует Международная ассоциация региональной науки , основанная в 1954 г., ее штаб-квартира находится в британском городе Лидс.

Региональная наука изучает меняющиеся отношения общества и пространства, пространственную составляющую взаимодействия человека с природной средой, взаимодействия в пространстве сочетающихся

социальных, экономических, политических, правовых и других факторов.

Предвосхищая современные реалии экономики знания, ученый –регионовед В.Айзард включает в сферу интересов региональной науки не только материальные (физические) активы, но также неосязаемые активы информации и знания, возникающие при их перемещении между субъектами экономики, сильные и слабые связи. Возможно, в будущем региональная наука включит в себя вопросы изучения пространственного перемещения идей и мыслей (как, где, с какой скоростью мысли одолевают расстояние). Подступы к этому обнаруживаются сегодня в современной концепции «перетоков знания» (knowledge spillovers). В.Айзард не исключает, что в будущем в объект региональной науки необходимо будет включить и воздушное пространство в контуре региона, которое станет исключительно важным для его экономического развития.

Регионоведение – предмет и структура . Объект регионоведения - комплексное изучение соответствующего региона, группы стран или страны: их населения, истории и этнографии, экономики и политики, науки и культуры, религии, языка и литературы, традиций и ценностей. Она осуществляется в виде разработки научно обоснованных практических рекомендаций по соответствующим вопросам деятельности государственных органов, участвующих в проведении региональной и внешней политики, различных научных, образовательных, информационных и культурных обменов, в реализации торгово-экономического сотрудничества, современных двусторонних и многосторонних коммуникационных связей. Регионоведение – одна из новых отраслей науки и новая учебная дисциплина.

Понятие «Регион» можно рассматривать как территорию страны, нескольких соседних стран, честь территории одной или нескольких соседних стран с более или менее однородным природным, экономическими, социально-политическими и культурными условиями. Тогда «регионоведение» можно определить как науку, изучающую те или иные регионы.

Объектом изучения общей регионалистики является регион как самостоятельная пространственно-географическая, административно-территориальная, институционально-политическая, экономическая, социальная, историко-культурная этническая и демографическая величина.

Все названные выше области знания, так или иначе, занимаются региональны­ми исследованиями. Чем объясняются и в чем состоят раз­личия многообразия понятий.

Во-первых , исторически первой региональными исследованиями стала зани­маться география - наука, название которой, как известно, имеет перевод: "земле­описание". Однако в поступательном развитии географии возникли существен­ные проблемы . Главная из них - ограниченное развитие теоретической геогра­фии при обилии разнородных "землеописательных" исследований. Недостаточная зрелость теоретической географии выражается в большом количестве разнообраз­ных концепций, ни одна из которых пока не стала интегрирующей и широко при­знанной научной парадигмой общегеографического характера. Слабость теоретиче­ской географии сочетается с практическим отсутствием распространения и попу­ляризации ее концепций за пределами географического сообщества.

Кроме того, география исторически возникла как наука естественная, в ос­нове которой находится изучение природы. Социальные и гуманитарные аспекты были привнесены в нее позднее. Притом география на протяжении длительного пе­риода, вплоть до первой половины XX в., отличалась природоцентризмом, пытаясь рассматривать социальные явления как функцию природных условий.

В такой ситуации гуманитарии, не являющиеся географами по образованию, исследуя регионы, нередко стремятся к поиску новых понятий, позволяющих опре­делить региональные исследования без использования понятия "география".

Во-вторых, особенность региональных исследований заключается в неизбеж­ном и даже обязательном дублировании объекта исследований с другими наука­ми . В этой связи полезно вспомнить известную классификацию наук, предложенную немецким философом И. Кантом и использованную знаменитым теоретиком гео­графии А. Геттером. В соответствии с подходом И. Канта и А. Геттнера , науки делятся на три группы :

· науки сущностные, предметные, систематизирующие, классифицирующие;

· науки временные, хронологические, исторические, периодизирующие;

· науки пространственные, хорологические, топографические, райониру­ющие.

Региональные исследования одновременно относятся к первой и третьей группам. Это значит, что у них нет специфического объекта исследований, или, иными словами, их объектом исследований является само пространство в его структурном многообразии. Но каждый элемент этого многообразия обязательно изучается какой-либо специализированной наукой. Причем неизбежно эта специа­лизированная наука учитывает и в какой-то степени исследует региональные разли­чия, связанные со своим объектом.

Таким образом, региональные исследования представляют собой переходную область знаний, они являются междисциплинарными по самой своей сути . К ре­гиональным исследованиям приходят специалисты с разным образованием, и они неизбежно используют те теоретические знания, которые были получены в рамках своей специализированной науки.

В-третьих , выделяется целый ряд уровней региональных исследований . Дело в том, что пространство поддается масштабированию, оно может быть представлено в виде совокупностей объектов самой разной величины в зависимости от задачи конкретного исследования. Поэтому возможны специальные региональные иссле­дования, где пространственное измерение имеет тот или иной масштаб в широких пределах от глобального до локального уровня. В результате эти разновидности ре­гиональных исследований по мере накопления материала и теоретического бага­жа стремятся к обособлению и ищут собственную идентичность.

Регионоведение, формируя свой предмет, рассматривает те или иные процессы и отношения на нескольких структурных уровнях: на уровне региона, состоящего из территорий нескольких государств; на уровне региона, состоящего из одного государства; на уровне региона, состоящего из территории части одного или нескольких государств; на уровне региона, составляющего территорию одного или нескольких муниципальных образований. В зависимости от уровня регионоведение меняет количественные и качественные характеристики и параметры своего предмета изучения. В научной литературе имеются различные подходы к исследованию тех или иных территориальных различий. В большей степени получили развитие рассмотрение в очень широком контексте, в частности, на фоне урбанизации, модернизации, научно-технической революции. Для анализа социально-территориальных различий особенно важно отказаться от концепции нейтрального, незаинтересованного наблюдателя.

Растущая дифференциация территориальных общностей требует признания растущего многообразия социально- территориальных интересов вместо унифицированного общенародного интереса. Важное измерение социально-территориальных различий – это доступность разных типов информации для разных территориальных общностей. Для регионоведения большое значение имеет наличие информационной дифференциации между регионами: невозможность получения определенных типов информации для отдельных групп внутри данной территориальной общности (языковой барьер,); скрываемое знание – в ряде случаев происходит сознательное ограничение информационных источников для данной территориальной общности; искаженное знание.

2. Пространственное измерение явлений любого происхождения как предмет региональных исследований .

Самым первым, базовым понятием, которое еще не обозначает конкретную нау­ку, но зато очерчивает обширную предметную область, является понятие "регио­нальные исследования". Любое исследование можно признать региональным в том случае, если оно использует один из двух принципов (или оба принципа сразу):

принцип дифференциации, который предполагает изучение региональных различий одного и того же явления.

принцип локализации, который предполагает изучение конкретных лока­лизованных (т.е. четко определенных и ограниченных на местности) комплексов различных явлений в их взаимосвязи.

Следование указанным принципам позволяет изучать пространственное измерение любых явлений. Необходимо подчеркнуть, что понятие "пространство" используется здесь в своем классическом понимании, известном как из философии, так и из геогра­фии. Пространство понимается как совокупность объектов (предметов и явлений), которые рассматриваются с помощью таких атрибутов, как положение относитель­но друг друга, протяженность, форма, расстояние и ориентация .

Пространственное измерение явлений любого происхождения составляет предмет региональных исследований . Пространство, в данном случае, промежуток между чем-нибудь, место, где что- нибудь вмещается, имеет различные типы.

При их анализе необходимо обратить внимание на такие понятия, как территория, акватория , аэротория, геотория – земельное пространство. Геотория представляет собой участок земельной поверхности, земельного пространства. Территория государственная являет собой определенную часть земной поверхности, находящуюся под суверенитетом данного государства. Отделяется от территории других государств государственной границей. Включает сушу, внутренние воды, недра, территориальные воды и воздушное пространство над ними. Она тесно связана с территориальной организацией общества, т.е. пространственной организацией (территориальная структура) жизни людей, которая сложилась на определенном этапе социально-экономического развития. Включает размещение населения и отраслей производственной и непроизводственной сферы, природопользование, территориальное разделение труда, экономическое или национально-этническое районирование, территориально-политическую и административно-территориальную организацию государства.

При анализе регионального пространства следует использовать и такое понятие, как «территориальные воды», акватория, аэротория. «Территориальные воды», (территориальное море), морские воды, примыкающие к сухопутной территории или внутренним водам государства, входящие в состав его территории и находящиеся под его суверенитетом. Акватория [от лат. аqua - вода и (терри)тория], участок водной поверхности в установленных границах района океана, моря, водохранилища или порта. Служат для стоянки судов под разгрузкой и погрузкой (портовая акватория), для достройки и ремонта судов (заводская акватория), для испытания техники (водный полигон) и др. Аэротория – воздушное пространство над аэродромом и прилегающей к нему территорией, в пределах которого производятся взлет и посадка самолетов.

Единицы геопространства . При изучении геопространства следует ориентироваться в таких терминах, как ареал, зона, провинция, полигон, анклав. Ареал (от лат. area - площадь, пространство), область распространения на земной поверхности каких-либо явлений, тех или иных видов (родов, семейств и т. д.) животных и растений, полезных ископаемых и т. п. На географических картах ареал передается путем ограничения его линиями разного цвета и рисунка, окраской, штриховкой и др. приемами. Зона – пояс, полоса, пространство между какими - нибудь границами, двумя линиями или вдоль какой-нибудь линии, а также вообще характеризующаяся какими-нибудь общими признаками территория, область. Провинция -1) название субъектов федерации в Аргентине, Канаде, Пакистане; 2) название наиболее крупных административно-территориальных единиц в Нидерландах, Колумбии и ряде других унитарных государств. Полигон – большой участок для испытаний различных видов оружия, для боевых учений. Анклав (энклав) (франц. enclave, от лат. inclavo - запираю на ключ), территория или часть территории одного государства, окруженная со всех сторон территорией др. государства (напр., Лесото). Если анклав имеет выход к морю, его называют полуанклавом.

Роль территориального фактора в развитии человечества. Территориально-политическая организация общества сочетает в себе как пространственные аспекты политической деятельности общественных институтов и различных социальных групп, так и ее результаты в форме разноуровневых территориально-пространственных структур (ТПС), представляющих взаимосвязанные сочетания элементов политической деятельности всех сфер общества, функцинирующие на определенной территории.

В пределах государства формируются три типа ТПС: площадные (территория государства, административно-территориальные единицы, автономные и др. образовании); линейные (государственные границы, сеть коммуникаций общегосударственного значения, пограничные переходы); точечные (столица, региональные центры, ключевые экономические и военные базы), которые соответствующим образом структурируют политическое пространство на определенной территории.

Территория государства – часть географического пространства, находящаяся под суверенитетом определенного государства, который означает международно признанные исключительные полномочия государства на определенной территории. Государственное пространство классифицируется на три вида: геодезическое; физико-географическое; социально-экономическое. Политическое пространство как часть социально-экономического характеризует локализацию и территориально-иерархическую расчлененность политического процесса и его результатов в пределах государственной территории.

Вопросы:

1. Что изучает регионоведение?

2. Какова главная цель регионоведения как науки?

3. Укажите основные задачи регионоведения.

4. Назовите основные факторы в регионализации мира.

5. Каково должно быть соотношение властных полномочий между центром и регионами.

6. Каково основное различие между общефилософской и географической трактовкой понятия «пространство»?

7. Обычно считается, что территория «пуста» с точки зрения модельных построений. Но, несмотря на то, что географическое пространство - трехмерно, а территория - двухмерна, эти понятия нередко отождествляются. Насколько это корректно?

8. Каковы главные составляющие процесса пространственной дифференциации?

9. Чем отличаются друг от друга моноструктурные и полиструктурные ареалы

Список литературы:

1.Дергачев В.А. Регионоведение: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Регионоведение» и «Международные отношения». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – С.3-8

Тема2. Методы региональных исследований

Цель : Раскрыть содержание методов региональных исследований

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные пон ятия и категории регионоведения

Регионоведение - это комплексная, интегральная социально-экономическая дисциплина, изучающая закономерности процесса формирования и функционирования (включая управление) политической и социально-экономической системы региона (субъекта Российской Федерации) с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, экологических, политико-правовых, природно-ресурсных особенностей, места и роли в общероссийском и международном геополитическом пространстве. Регионоведение опирается также на такие научные и учебные дисциплины, как экономика региона, управленческие и юридические науки, экономическая история, экономическая и социальная география, демография, социология, статистика, религиоведение, этнография, экология и т. д.

В отечественной научной литературе чаще всего фигурирует два понятия региона. Причем довольно часто между понятиями «регион» и «район» ставится знак равенства. Отсюда и двойственность в определении понятия «регион». Так, Ф. Кожурин в брошюре «Совершенствование регионального управления» указывает, что, во-первых, под регионом подразумевают определенную часть народнохозяйственного комплекса страны, отличающуюся географическими условиями и природно-ресурсной специализацией. Эти районы являются относительно замкнутыми как в производственно-техническом, так и в экономическом отношении. Второе понятие - единица административного деления страны: край, область, город.

Административно-хозяйственные (образования, имеющие собственные государственные органы управления и относительно развитое народное хозяйство).

Производственно-экономические (крупные территории с более или менее однородными природными ресурсами, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов со сложившимся хозяйством, производственной и социальной инфраструктурой, достаточно высоким уровнем внутрирегиональных производственно-экономических связей). В 1995 г. в Москве организована Международная Академия реги о нального развития и сотрудничества (МАРС) . Она создана с целью объединения и координации усилий ученых, практиков государственного и муниципального управления, представителей деловых кругов разных стран для содействия устойчивому развитию регионов и разностороннему взаимовыгодному региональному сотрудничеству. Регион - это относительно обособленная часть более широкой социально-территориальной общности.

В категориальный аппарат регионоведения включено понятие «пр о странство», которое дополняет смысловое значение термина «регион». Существует два подхода к понятию пространств:

1) первый предполагает наличие четко обозначенных границ (внешних и внутренних), которые могут изменяться во времени. Это география пространства, которое формируется различными факторами, например, требованиями административно-территориального устройства государства, но имеет фиксированные границы;

2) второй предполагает установление экономического пространства, имеющего границы не только территориальных, но политических, правовых, культурно-национальных и национальных интересов.

Границы регионов динамичны. Они формируются под влиянием различных факторов:

присоединения новых территорий,

централизации или децентрализации политической власти,

исторических и социальных процессов и т. д.

2. Предмет и м етоды региональных исследований

Предметом регионоведения являются экономические районы всех уровней - экономические зоны, укрупненные районы, крупные экономические районы, районы среднего звена, промышленные узлы, промышленные центры, агломерации, территориально_производственные комплексы, отраслевые промышленные и агропромышленные комплексы, свободные экономические зоны.

Регионоведение изучает внутрирайонные и межрайонные экономические связи, а также ход экономических реформ в регионах в условиях становления и развития рыночных отношений. Регионоведение раскрывает понятия всех форм территориальной организации хозяйства.

Системный анализ. Этот метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта развития региона). Это метод научного познания, который позволяет изучать все стороны развития региона, его внутренние связи и их взаимодействие.

Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранными критериями на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и др.

Балансовый метод, который характеризуется становлением отраслевых и региональных балансов.

Метод экономико-географического исследования, который в свою очередь подразделяется на три составные части:

Региональный метод (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения общественного производства в региональном развитии),

Отраслевой метод (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение развития и размещения общественного производства в отраслевом разрезе),

Местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селения, изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).

Картографический метод. Этот метод позволяет наглядно представлять особенности размещения. Метод экономико-математического моделирования (моделирование территориальных пропорций развития экономики региона, моделирование по отраслям хозяйства региона, моделирование формирования хозяйственных комплексов региона).

Метод экономико-математического моделирования с учетом современных электронных средств позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и весьма разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического комплекса региона. И что особенно важно - выбирать оптимальные решения и варианты, модели в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

С этим методом (равно как и с методом систематизации) тесно увязаны методы многомерного статистического анализа. Задачи построения типологии объектов региона, представленных различными системами социально-экономических показателей, не являются новыми. В 70-90-е годы было опубликовано значительное число работ, посвященных методам обработки статистических данных. Был разработан практически полный перечень методов и подходов многомерного статистического анализа. Одним из распространенных методов анализа многомерной информации является факторный анализ, или кластер-анализ. Он состоит в переходе к малому числу латентных (скрытых) переменных (факторов) и в классификации объектов по этим факторам.

По оценкам американского ученого Н. Гликмана, исследовавшего региональные системы США, в частности Филадельфийский регион, одним из первых видов статистических моделей, используемых в региональных исследованиях, была модель так называемой экономической базы.

Такая модель была сформулирована Г. Хойтом в 30-е годы и, по мнению Н. Гликмана, была использована за 40 лет в более чем 100 отдельных региональных исследованиях. Так, исследования экономической базы используются в нескольких направлениях.

Во-первых, данные, собранные для изучения экономической базы, сами по себе несут полезную информацию, например, показывают источники занятости и дохода, а также слабые места в экономике региона.

Во-вторых, модели экономической базы очень часто используются как средство прогнозирования деловой активности. По мнению Н. Гликмана, модели экономической базы достаточно просты как по теоретическому обоснованию, так и по разработке. Для построения такой модели требуются только показатели экономической активности (в основном показатели занятости) за два периода времени.

Анализ экономической базы является ускоренным методом прогнозирования регионального экономического роста: используется упрощенная теория роста, а потребности в информации минимальны. Полученные результаты, однако, сводятся всего лишь к прогнозированию развития базисного и обслуживающего секторов.

В исследованиях социально-экономического развития регионов в настоящее время используются метод главных кластеров и метод порядковой кла с сификации объектов регионального анализа.

3. Прогноз ирование регионального развития

Прогнозирование региональных процессов - важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления. От него в значительной мере зависят экономические, социальные и экологические последствия регионального развития, полнота использования трудовых, природных и материально-вещественных ресурсов.

Прогнозирование - одна из форм плановой деятельности, состоящая в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанная либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта за соответствующий период, либо на использовании нормативных расчетов.

В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической системы, но и на уровне ее составляющих. Структура регионального прогноза включает как аспекты воспроизводства, так и различные уровни агрегирования производства и расселения в регионе. Взаимоувязка всего спектра прогнозов с учетом действия прямых и обратных связей обеспечивает в совокупности обобщенный региональный прогноз, на основе которого формируются концепция и стратегический план региона. Разработка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах. Генетический подход обосновывает направления развития исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. При нормативно-целевом подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сформулированных целей.

Прогнозирование регионального развития строится в соответствии с общими принципами прогностики и территориального прогнозирования. Среди этих принципов особое значение имеют системность и согласованность, вариантность и непрерывность, а также верифицирумость (достоверность и точность) прогнозов. Территориальные прогнозы используются при разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов и их частей, развития и размещения отраслей, комплексных (генеральных) схем развития и размещения производительных сил. Их необходимость, особенно для средне- и долгосрочных периодов, обусловливается долговременностью и комплексным характером территориальных проблем, большим влиянием макроэкономической политики на формирование региональных комплексов и рынков.

Прогнозирование применяется в областях, где планирование нецелесообразно или невозможно, но оно ни в коем случае не может заменить планирование.

Планирование - метод осуществления хозяйственно-организаторской функции государства и экономической политики. Важной частью планирования является программирование. Оно базируется на прогнозных разработках и имеет своей целью составление проектов целевых комплексных программ.

4. История развития региона

История Дальнего Востока России .

В 1-2 тысячелетии до н. э. в Приамурье проживали племена дауров, эвенков, нивхов, удэгейцев, ульчей, нанайцев и др. Редкое население занималось в основном охотой и рыболовством. Самые древние поселения в Приморье, относящиеся к эпохе палеолита, были обнаружены на территории нынешнего Находкинского района. Камчатка была заселена в каменном веке эвенами и ительменами.

XVII век

В 17 в. началась русская колонизация Сибири и Дальнего Востока. В 1632 был основан Якутск.

В 1647 году казаками под предводительством Семена Шелковникова было основано зимовье на берегу Охотского моря, на месте которого сегодня находится Охотск -- первый русский порт.

В середине XVII века русские землепроходцы, такие как Поярков и Хабаров из Якутского острога вышли на юг, к рекам Зея и Амур, где столкнулись с племенами, платившими дань империи Цин (Китаю), то есть, состоявшими в китайском подданстве. Приамурские племена, подвергшиеся нападению русских казаков, обратились за защитой к цинским властям. Цинские власти откликнулись на просьбы своих подданных и направили на Амур войска для отражения угрозы с севера. На несколько лет Амур превратился в зону боевых действий.

По итогам первого русско-китайского конфликта между Россией и Цинской империей был заключён Нерчинский договор по которому казаки должны были передать цинскому правительству территории образованного на землях дауров Албазинского воеводства. Договор определил систему торговых и дипломатических отношений между государствами. Граница между странами по Нерчинскому договору на севере проходила по реке Горбица и горам водораздела Амурского бассейна. Неразграниченной осталась область побережья Охотского моря между хребтами Кивун и Тайканским.

В конце XVII века русские казаки -- Атласов и Козыревский стали исследовать полуостров Камчатка, который в начале XVIII века был включён в состав Российской империи.

XVIII век

В 1724 Пётр I направил на полуостров Первую камчатскую экспедицию, во главе с Витусом Берингом. Экспедиция обогатила российскую науку ценными сведениями о восточном побережье Сибири (в частности территории сегодняшних Магаданской и Камчатской областей), новыми картами, точными определениями координат дальневосточного берега, пролива, который позднее был назван Беринговым. В 1730 российским правительством была организована Вторая Камчатская экспедиция под предводительством Беринга и Чирикова с задачей достичь берегов Америки (В частности Алеутских островов и Аляски). В XVIII веке исследованиями Камчатки занимались Крашенников, Стеллер, Чичагов. В 18 в. Якутию ссылали старообрядцев и опальных сановников, например, Головкина.

XIX век

В XIX веке русскими первопроходцами началось активное освоение Дальнего Востока, чему в немалой степени способствовало быстрое ослабление могущества империи Цин, которая в 1840 году оказалась втянута в первую опиумную войну. Боевые действия против объединенных сил Англии и Франции на юге страны, в районах Макао и Гуанчжоу, оттянули на себя значительные материальные и людские ресурсы. Северные районы Китая остались практически без всякого прикрытия, чем не преминула воспользоваться Россия, наряду с другими европейскими державами принявшая активное участие в разделе дряхлеющей Цинской империи.

В 1850 году лейтенант Г. И. Невельской высадился в устье Амура и явочным порядком основал там военный пост. Убедившись, что цинская администрация, к тому времени не оправившаяся от последствий первой опиумной войны и связанная в своих действиях вспыхнувшим в стране тайпинским восстанием, не имеет возможности адекватного ответа на территориальные притязания России, Невельской принимает решение объявить устье Амура и побережье Татарского пролива владениями Российской империи.

14 мая 1854 года генерал - губернатор Восточной Сибири, граф Н.Н. Муравьев, располагая полученными от Г.И. Невельского данными об отсутствии цинских воинских подразделений по Амуру, организовал первый сплав по реке, в состав которого входили: пароход «Аргунь», 48 лодок, 29 плотов и около 800 человек. Сплав доставил в низовья Амура боеприпасы, продовольствие, войска (сотня казаков, 2-й конной бригады Забайкальского войска). Часть войск далее отправилась морем на Камчатку для укрепления Петропавловского гарнизона, часть же осталась на китайской территории для реализации муравьевского проекта аннексии Приамурья.

Через год состоялся второй сплав, в котором участвовало около 2,5 тысячи человек. К концу 1855 года в низовьях Амура было уже пять русских поселений: Иркутское, Богородское, Ново-Михайловское, Сергеевское. В 1858 году правобережье Амура официально отошло к России по заключенному с империей Цин Айгуньскому договору.

5. Типология регионов

Обилие подходов к определению региона, породило и чрезвычайное разнообразие классификаций. Среди них можно выделить 4 основные группы.

1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам. В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают:

объем валового регионального продукта;

темпы экономического роста;

тип территориальной структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный);

коэффициент плотности населения;

характер хозяйственной специализации региона.

2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как:

депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития;

стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или нулевыми темпами развития

пионерные регионы - регионы нового освоения;

программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования.

4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, прибалтийский, приволжский).

Существует множество подходов к классификации регионов России. Самая распространенная классификация - по одному признаку: депрессивные регионы и регионы - доноры.

Классификация регионов РФ по природным условиям :

1 группа (неблагопр. природные условия): это наиболее северные регионы России: Магаданская область, Республика Саха (Якутия).

2 группа (малоблагопр. природные условия): Амурская область, Хабаровский край.

3 группа (благопр. природные условия): это самая многочисленная группа: Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская область.

4 группа (наиболее благопр. природные условия): Республика Адыгея, Белгородская область, Брянская область.

6 . Влияние глобальны х процессов на развитие региона

Глобальные проблемы развития региона:

Безблоковое существование государства,

Ограничение гонки вооружения,

Предотвращение мирового конфликта, предотвращение гражданских войн, прихода экстремистских режимов,

Оказание гуманитарной помощи населению при стихийных бедствиях и авариях.

Если брать в пример Дальний Восток, то очень остра проблема перенаселения Китая.

7 . Региональное управление

Управление -- универсальный и необходимый элемент окружающего нас мира. В предельно широком смысле слова -- это различные способы воздействия субъекта (нескольких субъектов) на объект (несколько объектов), изменяющих положение, свойства, поведение, качества объекта. Однако под управлением чаще всего понимают воздействие, которое имеет целевое назначение и при котором объект поддается регулированию со стороны людей. Управлению могут быть подвергнуты естественные явления (с помощью упорных тренировок человек может изменить свою фигуру).

Предмет регионального управления в широком смысле сложен и многосторонен. Его основными составляющими являются:

* управление отдельными регионами;

* управление межрегиональными связями;

* система управления регионом;

* региональные аспекты управления.

В самом общем виде региональное управление -- это регулирование поведения управляемого объекта (государственного и негосударственного) региональными органами, организациями, должностными лицами в целях, определяемых государством и регионом, направление деятельности объекта путем применения самых различных средств: экономических, административных, идеологических, правовых и не правовых, путем стимулирования, требований, запретов, репрессий и т. д.

Основой регионального управления является овладение властью в регионе.

В системе регионального управления определяющее место занимают его цели. Наиболее общими целями в современных условиях являются безопасность, жизнеобеспечение, целостность и упорядоченность экономической и социальной системы. Эти цели должны сообразовываться с общечеловеческими ценностями: улучшением качества жизни; гарантией прав и развития личности; обеспечением демократии; социальной справедливостью; социальным прогрессом общества.

Методы изучения регионального управления могут быть самыми различными: как общенаучными, так и специальными. Среди общенаучных методов важное значение имеют анализ и синтез. С их помощью, например, выделяются ветви региональной власти (законодательная, исполнительная, судебная и др.).

Наибольшее распространение при изучении регионального управления получили следующие методы:

* логический -- с его помощью делаются различные умозаключения, например, о принципе законченности в региональном управлении;

* формализации -- помогает, например, сформулировать понятие государственного служащего;

* сравнительный -- позволяет сопоставлять возможности разных ветвей власти в региональном управлении;

* количественные, в том числе статистические, свидетельствующие о состоянии аппарата управления;

* прогнозирования, с помощью которого разрабатываются перспективные планы регионального развития;

* экстраполяции -- позволяющий проводить распространение признаков данного явления на другие сходные явления;

* моделирования -- позволяет проводить искусственное воссоздание тех или иных управленческих процедур;

* эксперимент -- позволяет проводить практическую проверку деятельности тех или иных органов управления в условиях, созданных экспериментатором.

Сущностью регионального управления является также оценка его эффективности. Эффективность регионального управления -- это достижение цели управления с минимальной затратой ресурсов и управленческой энергии в возможно короткий срок и с возможной полнотой.

К основным принципам регионального менеджмента относятся: децентрализация, партнерство, субсидиарность, мобильность и адаптивность, а также принцип выделенной компетенции. Суть принципа децентрализации заключается в перемещении принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента на всевластие, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений. Принцип партнерства предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров.

Принцип субсидиарности заключается в выделении финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Содержанием принципов мобил ь ности и адаптивности является способность системы регионального управления чутко реагировать на изменение внешней среды.

В федерациях (это примерно 1/8 всех государств в мире) проблема соотношения федеративного и «субъективного» управления стоит весьма остро и иногда порождает существенные противоречия, вплоть до требований о выходе из состава федерации. Субъекты федераций имеют местные парламенты, издают свои законы, иногда, как отмечалось, принимают собственные конституции, избирают президентов, обладают другими атрибутами государственной власти. Однако государственная власть субъектов федераций имеет ограниченный и в определенной степени подчиненный характер. В регионах осуществляется двойное, но раздельное государственное управление. С одной стороны, на территории региона федеральные органы ведают общегосударственными вопросами на основе либо общего регулирования (издание федеральных законов, постановлений правительства и т. д.), либо путем управления на местах отделами, управлениями федеральных министерств, либо в соответствии с договорами о разграничении полномочий между Федерацией и тем или иным субъектом РФ.

8 . Национально-этнические проблемы современного развития р е гиона

Этнические регионы были лидерами децентрализации 1990-х годов, поэтому особое внимание к их развитию и взаимоотношениям с федеральными властями вполне понятно. Но с начала 2000-х годов в России выстраивается так называемая "вертикаль власти", тенденции децентрализации сменились на противоположные и, как это обычно бывает, маятник перемен достиг крайней точки.

1. Значительная часть республик отстает по уровню экономического развития, но наряду с ними отстают и менее развитые края и области.

2. Контрасты в социальной сфере во многом сохранились, хотя и стали менее резкими. В слаборазвитых этнических регионах хуже ситуация на рынке труда и больше бедных, чем в проблемных «русских» регионах, но темпы роста доходов самые разные, как и сокращения уровня бедности, и они сильнее зависят от внеэкономических факторов.

3. Уровень федеральной поддержки слаборазвитых республик остается более значительным, чем «русских» регионов, если мерить по доле федеральных перечислений в доходах бюджетов регионов. Однако максимальная поддержка обеспечивается лишь отдельным республикам, наиболее политически значимым для федеральных властей.

4. Именно эти республики явно опережают русские регионы со схожим уровнем развития по обеспеченности бюджетными ресурсами. Помимо них, еще несколько удаленных горных республик Сибири (Тыва, Алтай) имеют повышенное душевое финансирование благодаря методике расчета федеральных дотаций на выравнивание. С методикой расчетов можно спорить, но это транспарентный механизм поддержки, в отличие от особых условий для Татарстана и Дагестана, а также Чечни.

В результате получение республиками преимуществ на основе статуса, типичное для 1990-х годов, сменилось режимом «ручного управления» на основе особых предпочтений федеральных властей. Такой режим не ограничивается республиками, особые преимущества, хотя с иной целью и разной конфигурацией механизмов поддержки, имеют Санкт-Петербург, а в последнее время и Краснодарский край с будущей столицей Олимпиады. Такая политика крайне далека от принципов федерализма.

9 . Основные принципы государственной национальной политики в России

Национальная политика - это сознательная деятельность по регулированию взаимоотношений между нациями и народностями, закрепленная в соответствующих политических документах и юридических актах государства. Основные принципы, цели и задачи национальной политики в современных условиях достаточно полно отражены в концепции государственной национальной политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 909 от 15.05.1996 г.

При разработке национальной политики необходимо учитывать определенные принципы и установки. Важнейшими из них являются следующие.

· Национальная политика должна разрабатываться исходя из особенностей страны, уровня ее социально-экономического развития. Политика по отношению к национальностям должна быть сопряжена с экономической, социальной, культурно-образовательной, демографической и другими видами государственной политики, в комплексе с которыми и может быть реализована национальная политика. Вместе с тем в многонациональном обществе указанные виды политического управления непременно должны учитывать национальный аспект.

· Необходимым условием действенной, эффективной национальной политики является ее научность, что предполагает строгий учет закономерностей и тенденций развития наций и национальных отношений, научно-экспертную проработку вопросов, связанных с регулированием межнациональных отношений. Определение целей национальной политики, выбор путей, форм и методов их достижения нуждаются в опоре на подлинно научный анализ происходящих процессов, на квалифицированные прогнозы, оценки имеющихся альтернатив политического курса. Там, где вопросы национальной политики рассматриваются не на основе научного подхода, а субъективистски, неизбежно допускаются ошибки и перегибы. Учитывая соотношения, взаимозависимость факторов объективного и субъективного порядка, нужно избегать в управлении национальными отношениями, как абсолютизации, так и игнорирование этих начал.

· В практическом осуществлении национальной политики в регионах и республиках необходим дифференцированный подход. При этом следует учитывать природно-климатические условия, социально-исторические особенности формирования этноса, его государственности, демографические и миграционные процессы, этнический состав населения, соотношение титульных и нетитульных национальностей, конфессиональную характеристику, особенности национальной психологии, уровень этнического самосознания, национальные традиции, обычаи, взаимоотношения этноса с другими социально-этническими общностями и т.д.

· Национальная политика должна охватывать все уровни и формы национальных отношений, включая межличностные отношения. Она должна быть нацелена на каждого человека, каждую этническую общность, группу независимо от того, имеет ли она свое национально-государственное образование, живет ли человек в “своей” республике или в инонациональной среде.

· Наконец, при формировании национальной политики, необходим учет мирового опыта регулирования межнациональных отношений, решения национальных проблем. Причем нужно иметь в виду как позитивный, так и негативный опыт. Вместе с тем принципы национальной политики должны соответствовать международно-правовым нормам и актам.

Из тетради принципы:

1. научный анализ и творческое осмысление осуществления национальной политики в нашей стране и за рубежом.

2. соблюдение стабильности территориальных границ национально-гос-х образований.

3. учёт взаимосвязи и взаимодействия реформ в экономической, политической, духовной и нац. сферах.

4. принцип целостности национальной политики, учёт взаимосвязей всех её направлений в экономической, полит., дух сферах.

5. уважение чести и достоинства каждого человека.

1 0 . Политико-правовая основа формирования и управления реги о нов - субъектов РФ

В федерациях (это примерно 1/8 всех государств в мире) проблема соотношения федеративного и «субъективного» управления стоит весьма остро и иногда порождает существенные противоречия, вплоть до требований о выходе из состава федерации (например, в референдуме 1995 г. в канадской провинции Квебек не хватило всего 40 тыс. голосов для решения вопроса о ее выходе из состава федерации). Положение о суверенитете содержат и конституции некоторых российских республик -- субъектов Федерации, но важно учитывать, что провозглашение и реальная способность осуществить государственный суверенитет -- разные вещи. Для этого необходимо иметь материальные, военные, политические возможности, в том числе и возможности участвовать в равноправной деятельности на международной арене. К тому же Конституционный суд РФ в 2000 г. подтвердил, что положения о суверенитете республик в составе Российской Федерации неконституционны и противоречат Конституции РФ.

Субъекты федераций имеют местные парламенты, издают свои законы, иногда, как отмечалось, принимают собственные конституции, избирают президентов, обладают другими атрибутами государственной власти. Однако государственная власть субъектов федераций имеет ограниченный и в определенной степени подчиненный характер. Это находит выражение в закреплении на конституционном уровне исключительной компетенции федерации, в принципе -- верховенства федерального права.

Указанные факторы определяют особенности государственного управления на уровне субъектов федерации.

Во-первых, в регионах осуществляется двойное, но раздельное государственное управление. С одной стороны, на территории региона федеральные органы ведают общегосударственными вопросами на основе либо общего регулирования (издание федеральных законов, постановлений правительства и т. д.), либо путем управления на местах отделами, управлениями федеральных министерств, либо в соответствии с договорами о разграничении полномочий между Федерацией и тем или иным субъектом РФ.

С другой стороны, субъект федерации осуществляет государственное управление по вопросам, отнесенным конституцией к его совместному ведению.

Во-вторых, государственное управление субъекта ограничено не только территориально, но и кругом полномочий. К собственным исключительным полномочиям субъекта относятся обычно те, которые остаются за вычетом исключительных полномочий федерации и совместных полномочий федерации и субъекта. Это так называемые остаточные полномочия. В субъектах федерации могут существовать отделы и управления центральных министерств и ведомств. Они осуществляют исключительные полномочия федерации и совместные полномочия федерации и субъектов в сфере исполнительной власти. Например, в России с 2000 г. в группах субъектов (в округах) есть полномочные представители Президента РФ, осуществляющие координирующие функции и контролирующие исполнение федеральных законов субъектом Федерации.

В административно-территориальных единицах субъектов федерации (тех, которые являются муниципальными образованиями) действует местное самоуправление. Субъекты же принимают законы о местном самоуправлении (федерация устанавливает только общие принципы).

Местное самоуправление автономно. Многие вопросы в соответствии с конституцией и законами входят в его сферу. К тому же субъект может по своему желанию передать часть своих функций местному самоуправлению. Передавая определенные функции, субъект в соответствии с законом должен передавать материальные и финансовые средства, необходимые для выполнения этих функций, что иногда забывается в практике регионального управления.

Функции исполнительной власти осуществляет администрация субъекта. Это может быть единоличный губернатор, реже (в России, Югославии) -- президент субъекта федерации. Губернатор или президент избираются гражданами субъекта (Россия, США).

В субъектах федерации иногда существует свое правительство. В тех случаях, когда его назначает губернатор, глава правительства является «слабым» премьером и действует под руководством губернатора, а правительство решает в основном вопросы оперативного управления, что характерно для России.

Один из самых сложных вопросов управленческой деятельности субъекта федерации связан с соблюдением ее границ. Субъект обычно стремится расширить границы собственного управления, захватывает «куски» федеральных полномочий и вмешивается в сферу муниципального самоуправления. Это порождает проблему дву- и трехсторонней координации деятельности федерации, ее субъекта и муниципалитетов. Нередко она осложняется неясностями в осуществлении совместных полномочий. В конституциях они сформулированы в общем виде, а конкретно права и обязанности не разделены. С этой целью федерация и субъекты заключают между собой договоры о распределении совместных предметов ведения между органами государственной власти федерации и субъекта, иногда одни совместные полномочия передаются федерации, а другие -- субъекту. С 1994 по 2000 г. в России подписано 46 таких договоров. Есть единичные аналогичные документы за подписями трех участников: Федерации, субъекта и другого субъекта (автономного округа), который расположен на территории другого, более крупного субъекта (например, Тюменская область). Двусторонние договоры о распределении полномочий и ответственности заключают также Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов Федерации.

1 1 . Тенденции политического развития регионов

В России на сегодня стратегии и программы социально-экономического развития территорий имеются у 64 регионов. При этом ни одна из них полностью не удовлетворяет соответствующим требованиям. Об этом говорится в аналитическом докладе экспертов аудиторско-консалтинговой компании ФБК, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

По мнению экспертов, реализация концепции межбюджетного выравнивания, выразившаяся, в том числе, и в обязательном требовании о наличии региональной программы социально-экономического развития, соответствующей Типовому макету, привела к излишней формализации в подготовке региональных стратегий и программ. В результате наличие стратегий и программ объясняется, прежде всего, тем, что это требуется для получения трансфертов из федерального бюджета.

При этом наличие или отсутствие программ и даже уровень их научной проработки на сегодняшний день практически не влияют на динамику экономического развития регионов и свидетельствует о необходимости серьёзного реформирования стратегий и программ как инструмента реализации эффективной экономической политики. Анализ региональных программ развития показал, что большинство из них разработано в соответствии с Типовым макетом. Нетиповые стратегии подготовили всего 11 регионов: Калининградская, Камчатская, Омская, Томская, Сахалинская Курская, Ярославская области, Красноярский край, республики Алтай и Удмуртия и Санкт-Петербург. Остальные стратегии либо полностью сделаны "по шаблону", либо Типовой макет взят за основу.

На основе анализа стратегий и программ развития позволил экспертам сформировать перечни наиболее и наименее качественных стратегий и программ развития. Так в перечень регионов с наиболее качественными программами развития вошли Калининградская, Камчатская, Сахалинская, Курская, Ярославская области, Красноярский край, Республика Алтай, Удмуртская республика и Санкт-Петербург.

Наименее качественные стратегии развития у Амурской, Кемеровской, Нижегородской, Владимирской, Саратовской и Тульской областей, республик Дагестан, Коми, Башкирия, Кабардино-Балкария и у Хабаровского края.

Данные перечни являются результатом качественного сравнительного анализа, проведённого экспертами ФБК по уровню научной обоснованности, проработанности, оригинальности региональных программ развития.

По мнению авторов исследования, технология подготовки программ, ключевым элементом которой является соответствие Типовому макету, предопределяет появление достаточно формальных документов. Таких стратегий и программ в настоящее время большинство. Но даже если удаётся подготовить качественно более хорошую программу, по всем правилам и неформально, это также не гарантирует её востребованность и, соответственно, положительное влияние на динамику экономического развития. Текущие проблемы заставляют уходить от средне- и долгосрочных приоритетов. Мероприятия, намеченные в программах, всё больше расходятся с текущими планами, преимущества стратегического развития нивелируются.

Чтобы изменить такое положение, необходимо изменить само отношение к документам стратегического характера, которые реально должны стать руководством к текущим планам; повысить уровень научной проработанности стратегий и программ, считают эксперты.

Аудиторско-консалтинговая российская компания ФБК основана в 1990 году. С 1995 года ФБК входит в одну из ведущих мировых аудиторских сетей PKF, объединяющую около 380 национальных аудиторско-консалтинговых компаний, работающих более чем в 119 странах и использующих единые методики и стандарты качества.

Главная задача государственной стратегии и региональной политики - в сохранении страны как единого федеративного государства. Т.о., региональная политика - это правовая, экономическая, социальная деятельность центрального и регионального управления по оптимизации взаимодействия Федерации и регионов для достижения максимально эффективного развития как страны в целом, так и регионов.

Современная региональная политика в России проводится на различных уровнях: государственная стратегия регионального развития, политика регионов (субъектов Федерации), локальная политика местного самоуправления.

Государственная стратегия вырабатывается на федеральном уровне и не может быть обобщением политики регионов. Она ориентирована на приоритет общенациональных интересов. Сущность государственной стратегии регионального развития заключается в деятельности, направленной на согласование интересов государства, регионов, местного самоуправления, различных субъектов собственности, национально-территориальных общностей и всех граждан России.

Цели стратегии: сохранение целостности государства, единство экономического, социального, конституционно-правового пространства, обеспечение равенства граждан и народов России независимо от места их проживания, ликвидация фактического социально-экономического неравенства субъектов Федерации, обеспечение геостратегических и геополитических интересов России в сфере регионального развития, обоснование и разработка принципов рационального природопользования и сохранения среды обитания человека во всех регионах, эффективное использование в общегосударственных интересах многообразия вариантов региональной модернизации.

К традиционным задачам стратегии следует отнести сочетание поддержки отдельных регионов с государственным стимулированием экономической активности на всей территории; развитие специализации хозяйств и регионов с одновременным укреплением единого экономического пространства РФ, государственную поддержку регионов с наиболее сложными социально-экономическими и демографическими условиями, продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных районов России.

Среди новых задач - осуществление функций экономического, политического, правового характера, обеспечивающих конституционно зафиксированную самостоятельность регионов, становление региональных и общероссийских рынков; приведение социально-экономического развития регионов в соответствие с новыми геополитическими реальностями и их фактической ролью в достижении стратегических интересов Федерации; преодоление претензий отдельных республик на роль субъектов международного права; обеспечение прав национальных меньшинств, коренных, аборигенных и многочисленных народов РФ.

Говоря о механизмах реализации государственной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов РФ, следует выделить общегосударственные и другие программы, включая федеральные программы помощи депрессивным регионам, развития приграничных районов, а также зоны Севера. Основу этих программ должна составить государственная концепция социально-экономического развития и экологической безопасности названных регионов. Одним из обязательных инструментов государственной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов РФ является рациональное социально-экономическое районирование страны, которое может служить основой административно-территориального деления и инструментом региональной политики. Несоответствие административно-территориального деления объективным границам социально-экономических районов при несовершенстве федеративных отношений ведет к экономическим, политическим, межнациональным коллизиям и государственным потрясениям.

Для улучшения взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти необходимо укрепить нормативно-правовую базу; провести изменение бюджетно-налоговой системы путем разделения источников налоговых поступлений между федеральным, региональным и муниципальным уровнями; корректировку статуса территорий, осуществляемую на основе рационального районирования страны, как функции Федерации, призванной способствовать совершенствованию организации народного хозяйства. Главная цель региональной политики в социальной области состоит в существенном улучшении качества и уровня жизни граждан России.

Региональная политика призвана способствовать развитию интеграции субъектов Федерации в едином экономическом пространстве при их хозяйственной самостоятельности, выравниванию их развития. Необходима поддержка недостаточно развитых регионов, использование фонда регионального развития, сочетания имущественных интересов Федерации и регионов.

В конечном итоге направление социально-экономической политики должно быть подчинено повышению благосостояния населения, которое возможно на основе устойчивого экономического развития страны при объединении усилий всех регионов.

1 2 . С овременные проблемы федерализма

Возможно, ключевая проблема современного Российского федеративного государства состоит в неравноправии субъектов. На эту проблему существует множество взглядов, и, возможно, в какой-то степени правы те, которые утверждают, что нельзя уравнивать все 86субъектов РФ, так как уж слишком много различий между ними в различных сферах - экономической, политической, социальной, национальной, религиозной и т. д. Однако, с моей точки зрения, более справедливо полагают те, которые убеждены в необходимости равноправия субъектов РФ, в противном случае под угрозой окажется само существование Российской Федерации. Я считаю, что огромные размеры нашей страны, многонациональность ее населения и большое количество субъектов Федерации просто обязывают федеральные власти установить равный статус для всех субъектов РФ не только на бумаге (как это сделано в действующей Конституции РФ), но и в реальной жизни. Опыт развития современного российского федерализма показывает, что если наделить какие-либо субъекты дополнительными правами и полномочиями (как это произошло в результате подписания Договоров РФ с республиками), то остальные начинают чувствовать себя «обиженными» и требовать предоставить им те же права и полномочия, чтобы равенство вновь было достигнуто (Договоры РФ с краями, областями). Понять последних можно, так как конституционно закреплено равенство субъектов РФ, а фактически существует ряд привилегированных членов. Поэтому я поддерживаю курс нашего государства, основанный на уравнительном подходе взаимоотношения центра и субъектов Р.Ф.

Еще одна важнейшая, по моему мнению, проблема нашего государства заключается в национально-территориальном принципе построения федерации.

История уже не раз доказывала, что использование национального принципа устройства федерации для решения межэтнических противоречий крайне опасно для самого государства и рано или поздно приводит к распаду федерации. Пример СССР, Чехословакии, Югославии является прекрасным доказательством того, что современной России следует перейти исключительно на территориальный принцип построения федерации, как это принято во многих существующих федерациях, если она не хочет последовать судьбе вышеперечисленных распавшихся стран. Кто-то может возразить, что ни в одном государстве нет такого огромного числа национальностей, как в нашем. Однако мне видится нереальным предоставить государственно-национальные образования всем этносам, проживающим на территории РФ, а их более 100.

Следовательно, для соблюдения принципа равноправия необходимо преобразовать национальные республики в составе РФ в другие субъекты и лишить их особого статуса, которым они наделены в настоящее время. Переход на территориальный принцип устройства РФ, несомненно, следует осуществлять поэтапно, иначе вновь может возникнуть угроза национального сепаратизма. Думается, что налаживание нормальной жизни в регионах, подъем и развитие в них экономики, социальной сферы приведет к подавлению каких-либо сепаратистских настроений. Народу в них будет уже неважно, какой статус у их субъекта, и региональные лидеры, ратующие за особое положение своего субъекта в РФ, потеряют поддержку населения. Что же касается юридической стороны решения этого вопроса, то уже давно Конституционному Суду следовало признать неконституционными внутрифедеральные договоры РФ и отдельных субъектов РФ, а также конституции республик в составе РФ, содержащие положения, противоречащие федеральному Основному Закону. Это бы способствовало реализации на практике принципа равноправия субъектов РФ.

Но не следует забывать о тех условиях, в которых эти Договоры заключались. Поэтому, возможно, следует признать разумными действия федеральных властей, не поднимавших вопроса неконституционности данных документов из-за своей слабости и невозможности справиться с сепаратистскими настроениями в регионах. Однако в последние годы произошло существенное укрепление позиций Центра, и уже сейчас, с моей точки зрения, следует приступать к решительным шагам по наведению порядка в субъектах, где подчас отдельные лидеры пользуются «отвоеванными» у Федерации полномочиями исключительно в своих целях.

Еще один момент, который я хотел бы отметить - огромное число субъектов Федерации. Как уже упоминалось выше, РФ - самая большая Федерация в мире по количеству членов. Это создает определенные трудности в отношениях Центра и регионов. Основную долю внимания федеральных властей приковывают к себе либо богатые регионы, важные с экономической точки зрения, либо неблагополучные регионы, нуждающиеся в экстренной помощи. Основной же массе субъектов уделяется очень мало внимания. Проблема уменьшения количества субъектов может быть.

Параллельно можно разрешить еще одну проблему - асимметрии РФ. Ни в одной федерации нет такого многообразия различных видов ее членов, как в России, в которой их насчитывается целых 6 (республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ). Лично мне, да, я думаю, и многим другим, непонятно зачем было создано и конституционно закреплено такое многообразие разновидностей субъектов. Ведь по своему статусу в Конституции они все равноправны, а даже если признать Федеративный Договор и другие внутрифедеральные договоры имеющими силу, то субъекты делятся на 3 группы (республики; края, области, города федерального значения; автономная область, автономные округа), но никак не на 6.

Такое разнообразие также создает, по моему мнению, определенные трудности, которые можно достаточно легко разрешить. Города Москва и Санкт-Петербург, с моей точки зрения, вообще не следовало отделять от, соответственно, Московской и Ленинградской области, так как их раздельное существование порождает многочисленные проблемы (начиная от объединения в городах федерального значения органов государственной власти и местного самоуправления в одном, так сказать, «в лице» и заканчивая проблемами снабжения этих городов продуктами). Кажется, в этих субъектах уже осознали необходимость объединения. Идем дальше. Так как статус области ничем не отличается ни в одном из документов от статуса края, то, на мой взгляд, не имеет смысла их различать и следует преобразовать 6 краев в 6 областей. Терминологическая разница здесь, я думаю, не важна, а историческим названием субъектов можно пожертвовать для эффективности и удобства функционирования органов государственной власти. Затем можно говорить о необходимости реформирования российских автономий.

Подобные документы

Национально-территориальное образование - объект экономического исследования: особенности терминологии. Понятия, цели, задачи и проблемы региональной экономики. Основные показатели экономики Республики Алтай, прогноз социально-экономического развития.

дипломная работа , добавлен 27.11.2010


Национально-территориальное образование как социально-экономическая система. Основные понятия, цели, задачи и проблемы региональной экономики. Основные характеристики и показатели экономики Республики Алтай, прогноз социально-экономического развития.

дипломная работа , добавлен 09.11.2010


Изучение региональных различий и проблем демографического развития Европы. Особенности формирования населения стран региона, процессов естественного движения в мезорегионах Европы. Анализ миграций и современного демографического положения стран Европы.

дипломная работа , добавлен 01.04.2010


Экономико-географическая характеристика Северного Кавказа как региона Российской Федерации, показатели социально-экономического развития. Анализ показателей центр-региональных отношений Федерация-Северный Кавказ. Перспективы развития экономики региона.

дипломная работа , добавлен 20.07.2015


Сущность, предмет, методология, научные методы и задачи дисциплины "Регионалистика". Компонентно-функциональная структура региона. Характеристика региональных подсистем. Закономерности, основные принципы и факторы размещения производительных сил.

курсовая работа , добавлен 07.06.2010


Изучение ключевых направлений совершенствование стратегического управления демографическим развитием Липецкой области. Анализ динамики демографического развития на современном этапе, миграционных показателей. Основные проблемы демографического развития.

курсовая работа , добавлен 11.09.2014


Основные методы географических и регионально-экономических исследований. Особенности размещения производительных сил. Пространственная организация общества. Направления развития региональных комплексов. Построение экономико-математических моделей.

презентация , добавлен 20.10.2013


Актуальные проблемы социально-экономического развития и стабилизации численности населения в мире. Демографические проблемы РФ. Общая характеристика Национальной программы демографического развития России. Гипотезы стабилизации численности населения мира.

реферат , добавлен 08.10.2012


Место и роль газовой промышленности в топливно-энергетическом комплексе России. Состав газовой промышленности РФ. География газовых месторождений и их значение для развития регионов России. Проблемы и перспективы развития газовой промышленности России.

курсовая работа , добавлен 21.01.2008


Природно-географические и экономические особенности, состояние, проблемы и перспективы развития энергетики России. Современные способы производства и передачи электроэнергии. История развития и размещения энергетики РФ, ее сравнение с другими отраслями.

Процесс глобализации, как известно, идет рука об руку с процессом регионализации, т.е. разделением мира на регионы.

Общий смысл понятия «регион» выражает следующее его определение: регион – это «крупная индивидуальная территориальная единица» (например, природная, экономическая, политическая и др.). Предметная же конкретика данного понятия проходит через то множество его определений, которыми изобилует как отечественная, так и зарубежная литература. Универсального определения понятия «регион», пригодного «на все случаи жизни», не существует. Более того, его не может быть, ибо, по справедливому утверждению американского ученого У. Изарда, понятие «регион» обычно детер-минируется тем вопросом, изучением которого занимается исследователь. То есть определения природного, экономического, культурно-исторического, международного, геостратегического и т.д. регионов, при всем том, что их роднит (это индустриальные территориальные единицы), будут отличаться.

Регионы различаются по типам:

регионы, выделяемые по единичным признакам;

регионы, выделяемые по нескольким признакам;

регионы, охватывающие почти всю совокупность проявлений человеческой деятельности в пределах рассматриваемой территории.

Вариант общего определения региона третьего типа предложен профессором МГИМО (У) А.Д. Воскресенским.

Под регионом в широком смысле слова, по А.Д. Воскресенскому, понимается определенная территория, представляющая собой сложный территориально-экономический и национально-культурный комплекс, который может быть отграничен признаками наличия, интенсивности, многообразия и взаимосвязанности явлений, выражающихся в виде специфической однородности географических, природных, экономических, социально-исторических, национально-культурных условий, служащих основанием для того, чтобы выделить эту территорию.

Следует обратить внимание, что данная трактовка позволяет относить к комплексным регионам как соответствующие территории внутри отдельных стран, так и территории, охватывающие ряд стран, то есть выделять «внутренние» и «внешние» регионы.

Разумеется, для будущих регионоведов-востоковедов, предметом особого внимания являются мировые регионы.

По А.Д. Воскресенскому, региональное членение мира может выглядеть следующим образом.

Географические макрорегионы – Азия, Африка, Америка, Австралия и Океания, Европа; мезорегионы (средние регионы) – Центральная, Северная, Южная Америка, Европа, Австралия и Океания, Северо-Восточная, Западная и Центральная Азия, Северная (арабская) Африка и Африка южнее Сахары, а также регионы (субрегионы) – с подразделением Америки на Центральную, Северную, Южную, Европы – на Северную, Восточную, Центральную и Южную (в другом членении – Западную, Центральную, Восточную, причем в состав региона Европа в разных классификациях в целом и в ее части включают разное количество стран), а Западную, точнее Юго-Западную Азию – на Ближний и Средний Восток. Однако понятие «Ближний и Средний Восток» шире, чем Юго-Западная Азия, так как в него включают не только 16 государств последней, но также Египет и Судан.

Это членение мира опирается на определение региона как обширной территории, охватывающей главные подразделения континентов или их целостные части.

Историко-культурные регионы: китайский, корейский, вьетнамский (Вьетнам, Лаос, Камбоджа), индийский (Индия, Непал, Бутан, Шри-Ланка), индо-иранский (Пакистан, Афганистан, Иран, Таджикистан), тюркский (состоящий из шести государств), арабский (состоящий из семнадцати государств), российский (Россия, Украина, Белоруссия или, в другой интерпретации, страны СНГ), европейский (состоящий из тринадцати стран).

Североамериканский, латиноамериканский, африканский регионы объединяются в соответствующие региональные общности по таким параметрам, как геополитическая традиция, современная тенденция к интеграции, этнолингвистическое, этнокультурное, этнопсихоло-гическое единство.

Данное членение мира базируется преимущественно на историко-культурных параметрах.

Культурно-религиозные макрорегионы, или цивилизационные комплексы.

К подобным регионам обычно относят конфуцианско-буддийский, индуистский, мусульманский, православный, западно-христианский, латиноамериканский, африканский, тихоокеанский.

Деления мира на культурно-религиозные макрорегионы, или цивилизационные комплексы, по А.Д. Воскресенскому, опирается на понимание региона как некой части, характеризующейся общностью исторического развития территории, географического положения (в большей степени), природных и трудовых ресурсов, специализацией хозяйства (в меньшей степени).

В соответствии с разными параметрами, отдельные страны по этим классификациям могут входить в один, два или даже три региональных кластера.

Некоторые исследователи посчитали продуктивным использование понятия международно-политический регион. В контексте науки о международных отношениях это «совокупность явлений международной жизни, протекающих в определенных территориально-временных координатах, объединенных общей логикой таким образом, что эта логика и координаты ее существования являются взаимообусловленными».

Правомерно деление мира на геоэкономические и геополитические регионы. К ним относят «сообщества соразвития»: американское, европейское и азиатско-тихоокеанское. Такое членение соответствует делению на «торговые блоки».

Геоэкономические очертания, по мнению А.Д. Воскресенского, приобретают в последнее время некоторые исторические регионы (Юго-Восточная Азия, страны арабского Магриба, страны Персидского (Арабского) залива, страны Бенгальского залива. Такое членение, как правило, опирается на более узкое определение региона как «сложного культурно-территориально-экономического комплекса, имеющего ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства и социальных отношений и определенные (специфические) потребности в связях с внешней средой».

Вопрос о регионах, как и, соответственно, вопрос о региональных и субрегиональных системах международных отноше-ний, является крайне дискуссионным.

Кроме изложенной выше регионализации мира, есть и другое его деление на регионы.

Так, в учебнике «Социально-экономическая география зарубеж-ного мира» (под ред. В.В. Вольского) называется одиннадцать цивилизационных макрорегионов мира: Западная Европа, Центрально-Восточная Европа, Российско-Евро-азиатский регион, Северная Африка и Средний Восток, Южная Азия, Восточная Азия, Юго-Восточная Азия, Африка южнее Сахары, Северная Америка, Латинская Америка, Австралия и Океания.

Следует заметить, что в цивилизационной регионализации мира большинство авторов либо разделяют подход, нашедший отражение в работах А.Д. Воскресенского, либо близки к нему. В учебнике же под ред. В.В. Вольского явно превалирует физико-географический критерий и затушевывается культурно-религиозный.

Своеобразную картину культурно-исторических регионов и субрегионов мира представляют Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев. Это Западная Европа, Восточная Европа, Евразийский макрорегион, Афро-азиатские макрорегионы, Англоязычная Америка, Латинская Америка, Австралия и Океания. В составе афро-азиатских макрорегионов ученые выделяют Месопатамию, Египет и Левант, Аравию, Магриб, Малую Азию, Иран–Афганистан, Центральную Азию, Японию, Китай, Индокитай, островную Юго-Восточную Азию, Индостан, Африку южнее Сахары. Как видно, это деление мира на культурно-исторические регионы не вполне совпадает с вариантом А.Д. Воскресенского.

Дискуссионным является вопрос о границах Восточной Европы. Долгое время Восточная Европа рассматривалась под углом зрения противостояния Восток-Запад и подразумевала, как правило, семь государств. По нынешним классификациям некоторых международных организаций к странам Восточной Европы относят Эстонию, Латвию, Литву, Россию, Белоруссию, Украину, Молдавию, бывшие же страны «народной демократии» относят к Центральной Европе.

По классификации ученых-географов МГУ, все отмеченные выше государства отнесены к единому региону – Центрально-Восточная Европа.

В Восточную Азию обычно включают КНР, Японию, Северную и Южную Кореи, Монголию и Тайвань. Но в последнее время все большее распространение получает и «расширительное» понимание Восточной Азии как геоэкономического ареала, в который входят Япония, КНР, Южная Корея, Тайвань, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Индонезия. С некоторыми оговорками в это образование включают также Вьетнам, Лаос, Камбоджу, Мьянму, а в самое последнее время – Монголию, российский Дальний Восток, некоторые государства на тихоокеанских островах, Австралию, Новую Зеландию.

Не сложилось единства мнений и по вопросу о границах Азиатско-Тихоокеанского региона. Имеется несколько вариантов их определения. Согласно первому к АТР относят гигантский район, ограничиваемый западным побережьем обеих Америк, восточным побережьем Азии и зоной Австралии. При такой интерпретации в АТР включают и страны Южной Азии. Второй вариант предполагает включение в АТР стран Тихоокеанской Азии, США, зоны Австралии и Новой Зеландии. Государства Южной Азии в этом случае также попадают в перечень стран АТР, но из него исключаются латиноамериканские государства. Третий вариант предполагает фокус на азиатских составляющих АТР от Берингова пролива до Мьянмы. Разумеется, понимание региональных событий в последнем случае требует обращения к политике таких государств, как США, Канада, Индия, Австралия.

Таким образом, деление мира на регионы имеет многовариантный и достаточно спорный характер. Причины этого явления разнообразны. Культурно-цивилизационная регионализация начала разрабатываться сравнительно недавно и потому не достигла той степени совершенства, как, например, физико-географическая регионализация. Геополитические, политические, экономические срезы регионов не остаются неизменными, достаточно быстро подвергаются видоизменениям. Вопрос о региональных и субрегиональных системах международных отношений является крайне дискуссионным в связи с исчезновением биполярной системы. И пока нет ясности в том, что же пришло ей на смену: распалась ли она на независимые региональные системы или же они все же являются подсистемами.

Изучением регионов, охватывающих всю совокупность проявлений человеческой деятельности, занимается комплексное регионоведение.

До сих пор остается некоторая неясность в вопросе о разграничении комплексного регионоведения и страноведения. В частности, сохраняется расширительная трактовка страноведения и как районоведения, и как регионоведения, и даже как континентоведения. Но у сторонников этой трактовки немало оппонентов.

Представляется более резонной позиция последних. Действительно, если исходить из общей трактовки региона как территории, обладающей определенной индивидуальностью, любая страна является регионом, но не каждый регион является страной (Тибет, Северная Африка, Сибирь и т.д.). То есть регионоведение является более емким понятием, чем страноведение, но близким ему, по сути: и то и другое ориентированы на выявление специфики территорий с учетом множества позиций, носят комплексный характер.

По определению Ю.Н. Гладкого и А.И. Чистобаева, регионо-ведение – это «область научного и образовательного знания, имеющая своей целью изучение специфики социально-экономического, политического, культурного, этноконфессионального, природного, экологического развития относительно целостных территориальных образований, именуемых регионами».

Вопрос о месте комплексного регионоведения (страноведения) в системе научного знания также является дискуссионным. Особенно активно он обсуждается географами. В географическом научном сообществе явно просматриваются два подхода к названной проблеме.

Так, Ю.Н. Гладкий и А.И. Чистобаев в известном учебнике «Регионоведение» подчеркивают: «… именовать регионоведение, как это нередко делается, полностью самостоятельной наукой было бы опрометчиво – оно является неотъемлемой частью географической науки», это «очень важная и специфическая часть региональной географии», «сугубо географическая субдисциплина».

Приверженцы другого подхода склонны рассматривать страноведение (как правило, в расширительной трактовке) как самостоятельную стволовую ветвь в системе географических наук (наряду с физической географией, общественной географией, картографией). Это подход Н.Н. Баранского, Я.Г. Машбица, В.П. Максаковского и др.

Концептуальной основой такого страноведения Н.Н. Баранский, выдающийся ученый, основоположник отечественной экономической географии, считал географический синтез. Но при этом он неоднократно подчеркивал, что эта идея должна реализовываться не только усилиями географов, но и историков, этнографов, демографов, литературоведов, экономистов и т.д. Главная задача страноведения, по Н.Н. Баранскому, – «синтетическое изучение стран и регионов, охватывающее и природу и человека во всем их сложном взаимодействии».

А.Д. Воскресенский определяет регионоведение как «комплексную интегральную социально-экономическую дисциплину, изучающую закономерности процесса формирования и функцио-нирования социально-экономической системы регионов мира с учетом исторических, демографических, национальных, религиозных, эколо-гических, политико-правовых, природно-ресурсных особенностей, места и роли в международном разделении труда и системе международных отношений».

Как видно в данном подходе вообще отрицается монополия географических наук на регионоведение.

Арсенал критических замечаний в адрес комплексного регионоведения (и страноведения) достаточно разнообразен. Вот некоторые из них.

Регионоведение – это всего лишь организационная форма сбора и анализа разнообразных, привязанных к определенной территории данных, т.е. некое хранилище для последних.

Регионоведение не является интегративной, «синтетической» дисциплиной. Интеграция, синтез научных знаний в рамках регионоведения вообще вряд ли возможны по причине продолжающейся дифференциации научного знания.

Регионоведение не имеет собственной методологии, поэтому не приходится говорить о его самостоятельном научном статусе.

Надо признать, что каждый из этих аргументов содержит определенные резоны. Действительно, современное регионоведение не вышло на уровень синтеза научных знаний, не имеет собственной методологической базы.

Но, констатируя все это, нельзя сбрасывать со счетов ряд весьма важных обстоятельств.

Регионоведение – это сравнительно новая область знаний, она находится в стадии становления.

Дифференция в науке, безусловно, имеет место быть, она естественна и прогрессивна. Но история науки говорит и о том, что дифференциация прогрессивна до тех пор, пока не теряется связь между явлениями многочисленных отмежеванных областей знания. То есть она идет рука об руку с синтезом, который определяется логикой развития научного знания (на это, кстати, обращал внимание и Н.Н. Баранский).

Социальные функции регионоведения и страноведения связаны, прежде всего, с синтезом знаний о территориях. Интерес общества к странам и регионам носит не столько дифференцированный, сколько интегральный характер.

Что касается отсутствия у регионоведения собственной методологии, то это отсутствие еще не означает невозможности ее выработки.

Кроме того, в настоящее время вообще достаточно мало наук, обладающих только своими собственными методами. Даже математика сегодня использует инструменты формальной логики, принципы философии, элементы общей теории систем.

Методы, которые та или иная наука заимствует у других наук, как правило, адаптируются к предмету ее изучения.

Это положение целиком и полностью относится к регионоведению (и страноведению). Имея междисциплинарный, комплексный характер, регионоведение использует как общенаучные методы, так и методы экономической географии, демографии, политических наук, истории, физической географии, экономики и т.д. Характеристика некоторых из них дается в данном пособии.

Вопросы и задания по разделу

Почему нет универсального определения понятия «регион»?

Что представляет собой регионализация мира?

Как можно определить место комплексного регионоведения в системе научного знания?

Обоснуйте свою позицию по вопросу о перспективах превращения комплексного регионоведения в интегральную, синтезирующую область научного знания.

1. Связь регионоведения с другими науками.

Регионоведение тесно связано с рядом смежных экономических дисциплин, изучаемых в экономических вузах, - экономической географией, природопользованием, системой государственного управления, муниципальным менеджментом, экономической теорией, экономической историей, отраслевыми экономиками – и в своих исследованиях использует основные данные этих научных дисциплин применительно к территориальной организации хозяйства.

Регионоведение, выступающее как синтезирующая дисциплина, по своим исходным задачам и базовому объекту исследования ближе всего оказывается к традиционной исторической географии. Однако традиционные работы по исторической географии, достаточно детально описывая географию населения, хозяйства, военных походов, крепостей и т.п., при этом задачи реконструкции и характеристики конкретных ИКЗ как самостоятельного, и при этом комплексного, многофакторного объекта, перед собою не ставят, а следовательно, не создают аппарата для перехода от демогенетического исследования, через этногенетическое - к культурогенетическому. Историко-культурный аспект в исторической географии не выделяется в самостоятельный объект исследования.

Регионоведение представляет собой, по существу, развитие тех направлений в исторической географии, которые определились лишь на рубеже XIX-XX вв. и в отечественной науке выражались понятиями «родиноведение» и «краеведение» в понимании школы И.М.Гревса и его последователей (Анциферов, 1922), к традициям которых апеллирует, обосновывая категории типа «экология культуры» Д. С. Лихачев (Лихачев, 1994). Специфика современного этапа развития, однако, заключается в том, что новый уровень междисциплинарного синтеза, спустя сто лет после его зарождения, завершается в условиях крупномасштабных мировоззренческих преобразований, в целом наиболее корректно определяемых как смена концептуальных парадигм, или становление новой научной парадигмы гуманитарного знания.

2. Понятие региона. Регион как динамически развивающаяся система.

В общем виде регион представляет собой «большую область, группу соседствующих стран или территории, районы, объединенные по каким-либо общим признакам» . Это достаточно широкое определение конкретизируется и трансформируется специфическим образом в различных науках. Имеется множество самых разнообразных интерпретаций региона - от философского его осмысления как особого мира с присущим только ему менталитетом, традициями, мировоззрением и мироощущением до формально-юридического понимания его как законодательным образом ограниченной субнациональной единицы.

Помимо различий в определениях, проистекающих из множественности существующих отраслей научного знания, необходимо указать и на особенности исследовательских подходов в рамках одной и той же предметной области. Так, употребление термина "регион" в исследованиях международно-политического характера не является устоявшимся; каждая научная школа, изучающая международные отношения, по-своему трактует феномен современного регионализма и, таким образом, наполняет понятие региона собственным смыслом и содержанием.

Следует остановиться на одном принципиальном для понимания сущности региона дискуссионном моменте, который можно проиллюстрировать следующими цитатами:

1) «Регион - это территория, по совокупности насыщающих ее элементов отличающаяся от других территорий и обладающая единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность - объективное условие и закономерный результат развития данной территории».

2) «Регион есть средство отбора и изучения пространственных сочетаний сложных комплексов явлений, встречаемых на земном шаре. Любой участок или часть земной поверхности можно считать регионом, если они однородны с точки зрения условий данного пространственного сочетания… Регион не является объектом ни независимо существующим, ни данным от природы. Это интеллектуальная концепция, созданная мышлением, использующая определенные признаки, характерные для данной территории, и отбрасывающая все те признаки, которые рассматриваются как не имеющие отношения к анализируемому вопросу».

Понятие региона обладает некоторым эмпирическим содержанием, необходимо лишь помнить, что пространство, «объективно» являющееся целостным и однородным по одним исследуемым критериям, будет столь же «объективно» неоднородным по другим.

Продуктивным здесь представляется следование конструктивистской парадигме, достоинство которой состоит, прежде всего, в том, что она делает понятие “регион” гибким, адаптируемым и подлежащим множеству интерпретаций в зависимости от контекста проблемы. Одна из возникших здесь позиций заслуживает самого тщательного рассмотрения - подход к выделению региона на основании тех представлений о его границах, которыми руководствуются субъекты международных отношений при проведении своей региональной политики. При условии, что представления о том, какая территория должна восприниматься как единая, ложатся в основу конкретных политических действий, они вполне способны изменять конфигурацию пространства даже в том случае, если ранее не наблюдалось достаточно серьезных объективных предпосылок для его восприятия как целостного. Таким образом, сама концепция региона, включающая в него те или иные территории, будучи «принятой к исполнению», например, руководством ведущих держав, опосредованно - через комплекс внешнеполитических мероприятий - ведет к увеличению взаимозависимости пространств, полагающихся регионом. Регион (от лат. regionis - область) - территория (акватория), часто очень значительная по своим размерам, не обязательно являющаяся таксономической единицей в системе какого-либо территориального членения (например, Азиатский регион, Сибирский регион и т. д.).

3. Регионы современного мира. Общая характеристика.

В последнее десятилетие уходящего двадцатого века развитие экономических и политических процессов в различных регионах современного мира происходило под влиянием многочисленных факторов и событий, и всё же анализ изменений в экономической и политической картинах мира к настоящему времени позволяет выделить две превалирующие тенденции: сепаратизм и интернационализацию. Примером могут служить, в первом случае, сепаратистские движения в Квебеке, Шотландии, Уэльсе и Испании, а во второй тенденции к интернационализации и транснационализации экономических процессов – объединяемый процесс в Европе. Эти две на первый взгляд противоречивые тенденции значительным образом влияют на формирование внешней и внутренней политики стран мира, высвечивают новые аспекты исторически сложившихся конфликтов, но одновременно с этим помогают найти новые решения и новый взгляд на существующие проблемы. В связи с этим важным является рассмотрение проявления тенденции к интернационализации на региональном уровне для получения более чёткого представления о её движущих силах, побудительных мотивах стран, втянутых в эти процессы, и выявления возможных перспектив развития данных процессов.

Регионы мира можно уверенно разделить на две группы: базовые и транзитные. Базовые регионы первичны, относительно монолитны, в их пределах четко прослеживаются ядро и периферия, именно они создают всю мозаику господствующих на земле культур, В самом деле, Индия выстраивает Южную Азию, Китай - Восточную, Япония - пока что еще редко выделяемую, но, тем не менее, объективно существующую Тихоокеанскую.

Транзитные регионы переходны и в пространственном смысле (зажаты между массивами базовых регионов) и во временном отношении (существуют относительно недолговечно, часто меняют конфигурацию, сливаются с базовыми или снова пускаются в самостоятельное плавание). Влияние стран-ядер в регионах этого типа гораздо слабее (Мексика в Центральной Америке, ЮАР в Африке). Неопределенность ситуации часто приводит к острому соперничеству стран-конкурентов за лидерство в транзитных зонах. Такую природу имеет стремление Индонезии, Малайзии или Таиланда вывести себя на место единоличного лидера Юго-Восточной Азии. Транзитный регион Восточной Европы ныне включает 12 стран «Центрально-Восточной Европы», западные районы Белоруссии и Украины, Турцию (в современной геополитической конфигурации это тоже Европа), Кипр, Израиль (анклав Европы в сердце арабо-мусульманского мира). В этот же перечень, к нашему глубокому сожалению, попадает и Калининградская область России, связи которой с ядром страны становятся все слабее. Восточная Европа - регион классической транзитности.

Транзитный регион Восточной Европы ныне включает 12 стран «Центрально-Восточной Европы», западные районы Белоруссии и Украины, Турцию (в современной геополитической конфигурации это тоже Европа), Кипр, Израиль (анклав Европы в сердце арабо-мусульманского мира). В этот же перечень, к нашему глубокому сожалению, попадает и Калининградская область России, связи которой с ядром страны становятся все слабее. Восточная Европа - регион классической транзитности.

В качестве основных географических регионов выделяют следующие: СНГ, Западная Европа, Центральная и Восточная Европа, Ближний и Средний Восток, Азиатско-тихоокеанский регион, Северная Америка, Латинская Америка. Важнейшими геополитическими регионами современного мира являются: Европа, Атлантический регион, Средиземноморье, Балканский, Баренцев евроарктический регион, Балтийский регион.

4. Предмет, цель, методы региональных исследований.

Регионоведение - область научных и практи­ческих знаний, комплексная, социально-экономи­ческая дисциплина, изучающая территориальную организацию хозяйственной жизни общества, зако­номерности процесса формирования и функциониро­вания социально-экономической системы региона.

Предметом регионоведения являются изучение районов всех уровней - экономических зон, ук­рупненных районов, крупных экономических районов, районов среднего звена, промышленных узлов, промышленных центров, агломерации, территори­ально-производственных, отраслевых промышлен­ных и аграрнопромышленных комплексов, свобод­ных экономических зон.

Регионоведение изучает внутрирайонные и меж­районные экономические связи, ход экономических реформ в регионах, становление и развитие рыноч­ных отношений.

Экономические зоны - это группы укрупненных районов, выделяемых для целей долговременного планирования и прогнозирования в размещении производительных сил. В настоящее время выделя­ют две экономические зоны - Западную и Восточ­ную.

Укрупненные узлы формируются в экономичес­ких зонах по принципу общности природно-ресурсного потенциала, специализации хозяйства и эко­номических связей. В Западной зоне выделяются следующие укрупненные районы - Север, Центр ев­ропейской части России, Урале-Поволжье и Евро­пейский Юг. В Восточной зоне выделяются два ук­рупненных района - Сибирь и Дальний Восток.

Укрупненные районы в современных исследова­ниях называются макрорегионами.

Цели регионоведения как науки и практики:

1.приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии к районам потребления;

2.первоочередное освоение и комплексное исполь­зование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

3.оздоровление экологической среды;

4.использование экономических выгод разделения труда.

Методы регионоведения:

1.балансовый - выбор оптимального соотноше­ния между отраслями рыночной специализации.

2. картографический метод - выражается в состав­лении карт, картосхем, картодиаграмм, которые позволяют лучше выявить показатели, характе­ризующие уровень развития районов;

3. индексный - используется для количественного определения уровня развития районов, выявляя коэффициенты душевого производства и коэффи­циенты межрайонной товарности;

4.системного анализа - позволяет представить комплексное развитие районов, их внутренние связи и взаимодействие;

5.систематизации - связан с разделением иссле­дуемых явлений и избранными критериями, ха­рактеризуемыми различием и общностью;

6.экономико-географического исследования - вы­ражается в анализе размещения общественного производства в регионах;

7.отраслевой - изучение размещения производ­ства на отраслевом уровне;

8.экономико-математического моделирования - построение моделей размещения и функционирования производства с учетом внутренних и вне­шних связей;

9.социологические - комплекс методов, дающих социологическую информацию. К ним относятся контент-анализ, мониторинг, опрос населения и интервьюирование, анкетирование, социальное проектирование.

Дисциплина Регионоведение направлена на изучение и практическое освоение научных методов территориальной организации хозяйства, принципов и факторов размещения производительных сил.

Предлагаемый регионоведением путь исследования представляет собою не просто сумму методов и результатов разных наук. Дело здесь не в механическом привлечении данных одной дисциплины для доказательства выводов, полученных средствами другой, а в разработке новых, синтезирующих подходов, в том числе включающих в себя и решение проблем этногенеза, в едином ключе и по единой методике. Исходно эти методы связаны с общенаучными методами системного анализа.

5. Параметры региона и их взаимосвязь.

Регион определяет жизнедеятельность организации в связи с географическими особенностями, социальными (интеллектуальный, образовательный, профессиональный потенциал населения, криминальная обстановка и т.д.), налоговый, финансовый климат, уровень экономической и политической культуры руководителей региона всех уровней, проводимая монететарно-фискальная политика в регионе и т.д.

Поэтому параметры региона и отрасли можно разделить на две группы, оцениваемые не только качественными – описательными характеристиками, но и количественными.

Геополитический анализ является системообразующим подходом, объединяющим наиболее важные с аксиологической точки зрения характеристики региона, то есть те, которые дают оптимально полное представление о ценностном потенциале социокультурной среды региона и определяют региональные образовательные потребности. Для анализа выделяют следующие геополитические особенности региона: природно-географические, социально-географические, социально-экономические, социально-демографические, социально-политические, историко-культурологические.

1. Природно-географические особенности региона включают:

Континентальное, прибрежное или островное положение;

Размеры территории;

Климатические зоны;

Ландшафт и природно-ресурсный потенциал региона.

2. Социально-географические особенности:

Численность и плотность населения;

Уровень урбанизированности;

Пространственная удаленность региона от центра страны.

3. Социально-экономические особенности региона:

Ведущие отрасли производства;

Развитие транспорта и средств связи (уровень развития сети коммуникаций);

Экономические показатели региона;

Перспективы экономического развития региона.

4. Социально-демографические особенности региона:

Половозрастная структура населения;

Степень стабильности населения в регионе (миграционные процессы);

Этнический состав населения.

5. Социально-политические особенности региона:

Государственно-правовой статус региона в системе РФ;

Внутриполитическая ситуация в регионе;

Геополитическое положение региона по отношению к государству и другим субъектам РФ;

Приграничное положение.

6. Историко-культурологические особенности региона:

Зарождение региона, этапы и особенности развития (региональная история);

Существование моно или поликультур;

Субкультуры, сложившиеся на территории региона;

Культурные традиции региона;

История развития и специфика образовательной среды региона.

6. Культура и регион. Культурология и регионоведение.

В широком смысле слова культура трактуется как совокупность материальных и духовных ценностей, а также способов их создания и применения; в этом смысле она практически «сливается» с понятием цивилизация.

Одно из замечательных проявлений современного процесса общения – разнообразные культурные контакты человечества. Они берут начало в древние времена с обмена предметами материальной культуры между первобытными племенами и продолжаются сегодня в масштабной интеграции региональных культур и цивилизаций. Подобный синтез культур способствует устранению изоляционизма и экономической автаркии государств, преодолению обывательского чувства страха перед всем новым и непривычным.

Культурная интеграция мира может и должна опираться на развитие национальной культуры, самобытное развитие народов, их самоопределения в области языка, духовной культуры.

Структура научного знания, складывающаяся на этом качественно новом современном этапе, отразила, по-видимому, принципиально важные гносеологические характеристики и обстоятельства. В частности, эти обстоятельства заставляют заново оценить базовое значение культурообразующих факторов в жизнедеятельности общества, оценить культуру и основанные на ней формы самосознания - как основной интегрирующий общественный фактор, а, следовательно, во всех сферах знания определить структурную позицию таких его составляющих, как теория, история и остальные структурные характеристики.

Обращение к культуре дает возможность изменить видение региона, осознать его роль в трансляции ценностей национальной и международной культуры, понять его уникальность и одновременную «вписанность» в культурное пространство страны и мира, открыть особенности сформировавшегося типа личности, способов коммуникации, форм духовного освоения мира. Делая культуру тем «магическим кристаллом», в котором отражаются все стороны человеческой жизни, можно более глубоко осознать и специфичность современной социальной ситуации, найти наиболее адекватные для населения конкретного региона формы включения в единое пространство России и тем самым скорректировать пути реформирования страны, сделав их более органичными.

Для того, чтобы увидеть регион как целостную систему связей, необходимо, чтобы людьми место их жизни было освоено как собственное и значимое, чтобы выработался определенный «способ связи» с местом жизни, выкристаллизовался определенный тип мироотношения и миропонимания. Таким интегратором социальной жизни конкретного региона становится культура . Она позволяет не только уточнить регионообразующие факторы, но наполняет их дополнительным значением.

Значительный опыт анализа географически закрепленных культурных сообществ накоплен в международной регионалистике и связан с созданием целостного образа иной культуры. В настоящее время необходимо, используя накопленный опыт, применить его для анализа региональной проблематики в современной России. Сложность поставленной задачи усугубляется тем, что если национальные культурные общности, проживающие на территории Российской Федерации, в той или иной мере изучались, то регионы, особенно заселенные по преимуществу этническим русским населением целостному анализу практически не подвергались. Во многом это объясняется тем фактом, что эти «локальные историко-территориальные образования, обладающие ярко выраженной локальной специфичностью» всегда акцентировали «собственную принадлежность к российскому государству»

7. Язык и регион. Лингвистика и регионоведение.

История языка расширяет диапазон исследования культурных явлений. Строго говоря, здесь мы имеем дело с самостоятельным блоком специализированных языковедческих дисциплин.

Язык - один из важнейших атрибутов этноса. Во многих случаях язык и самосознание совпадают, хотя в пределах этнического ареала может произойти переход на новый язык, не обязательно связанный с приходом в этот ареал нового населения. Если говорить об использовании для этнолингвистических целей результатов собственно лингвистических исследований, то разные уровни языка обладают различной значимостью не только при решении конкретных этнолингвистических проблем, но и для этнолингвистики в целом (Герд, 1995а).

Фонетика и акцентология нередко заключают в себе весьма ценные факты для решения этнолингвистических проблем (Глускина, 1962; 1973; Глускина, Гомонов, 1961). Например, во многом именно на результатах отдельных фонетических явлений основываются гипотезы о древнейшей славянской миграции в район Пскова и Новгорода из районов южной Прибалтики и северной Польши, а не из Поднепровья (Зализняк, 1996). Такие явления севернорусских диалектов, как цоканье и перенос ударения на первый слог, во многом связаны с прибалтийско-финским субстратом (Бувальцева, 1963; Колесов, 1965).

Грамматические и синтаксические явления дают меньше материала для этнолингвистических исследований, но содержат немало интересных данных по вопросам билингвизма и сравнительно-историческому изучению языковых структур, определению типов языковых состояний, места региональных диалектов в процессе исторического развития языков.

Лексика во многом непосредственно отражает культуру народа, особенно во взаимодействии с конкретным этнографическим материалом: лексические факты отличаются иногда устойчивым характером на протяжении многих веков. Важным этнолингвистическим параметром служит анализ лексических заимствований.

Среди непосредственных лингвистических источников важное место занимают диалектные, этимологические, топонимические словари и атласы. Именно они дают столь необходимые для региональных исследований этимологию слова, точные ареалы изолекс, географию распространенности слов и конкретной форме и в определенном значении. Особенно важно определить, где и когда возникла данная форма, откуда она попала на изучаемую территорию, в этот диалект.

Фактор, благоприятно способствующий ареальным этнолингвистическим работам - массовость лингвистического материала (множество суффиксов, слов по ареалам, бесконечное число их семантических вариаций и тонких переходов от одной локальной зоны к другой). Эта массовость дает особенно яркие результаты, когда перед нами однородно массовый материал, например, десятки фиксаций слов в разных контекстах из одного и того же района, сотни фиксаций слов в разных значениях из смежных ареалов.

Среди актуальных лингвистических задач регионалистики - дальнейшая конкретизация субстратных микротипов, расширение работ по отдельным тематическим группам лексики (гончарство, рыболовство, строительство, охота, пища, ткачество и т. п.). Основные пути лингвистических исследований - это этимология, география отдельных форм, слов, значений и слов по тематическим группам, определение междиалектных, межъязыковых связей, создание атласов и словарей. Одним из весьма существенных лингвистических методов является метод выявления языковых заимствований в данном диалекте из других языков и диалектов.

8. Этнос и регион. Этнография, демография и регионоводение.

В самом общем смысле этнос – это исторически сложившаяся, устойчивая общность людей. Каждый этнос складывается в определённых физико-географических условиях, составляющих его «экологическую нишу». То сочетание физико-географических условий, ландшафт, где этнос впервые сложился в новую систему, стало его родиной, или по Л.Н. Гумилёву, месторазвитием.

Современные процессы определенно, хотя и неявно, детерминированы прошлым. Регенерация этнических архетипов, уловленная в современной действительности социологами и воспринятая многими как неожиданность, лишний раз указывает на эту взаимосвязь. Судьбы современных социумов во многом регулируются давними стимулами, факторами и условиями их генезиса.

Этногенез, первоначальная фаза существования этносоциума, обычно определяется как "процесс сложения новой этнической общности на базе различных ранее существовавших этнических компонентов, как начальный этап этнической истории" (СИЭ, т. 16; БСЭ). Термин "этногенез" имеет и второе значение - "комплекс наук, исследований, изучающих происхождение народа и его ранней этнической истории".

Проблемы этногенеза, происхождения разных народов мира изучали этнографы, археологи, лингвисты, антропологи, историко-географы, им посвящена огромная литература. Определяя этногенез не только как одну из форм исторического процесса (становление этноса), но и как изучающую этот процесс научную дисциплину ("этногенетику"), следует установить ее соотношение с междисциплинарным комплексом регионалистики.

Объект теории и истории этногенеза - судьба этноса с момента его генезиса на любых и всех известных территориях обитания, восстановленная по данным разных гуманитарных наук о человеке, как: антропология, археология, этнография, языкознание, психология, фольклористика, музыковедение, история. От теории и истории этногенеза отделяется собственно, этническая история ареала. Объект этнической истории ареала - история этноса (этносов) на данной территории.

Региональный аспект выступает первичным при изучении этнической истории. Так, для полноценного представления об этнической истории русских Северо-запада важна разработка региональной истории поморов, псковичей, белозеров, заонежан.

Многообразие, большая детальность, всеохватность данных отличают этнографию по сравнению с археологией. Между тем совокупность собственно этнографических данных позволяет определить не только географические границы явлений, реалий, но и раскрыть существенные аспекты таких понятий, как этнос, народ, нация, язык, самосознание, трансформация, ассимиляция, а, в конечном счете, получить целостные характеристики многоуровневой семиотики конкретного "культурного пространства" (Теребихин, 1995).

Демографические явления в отдельных регионах мира начали изучаться в к. 18 века. Однако как самостоятельная наука демография сформировалась во второй половине 19 – начале 20 веков в результате обобщения и осмысления данных конкретных демографо-статистических наблюдений.

В общем виде демография – это наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно0исторической обусловленности этого процесса. С одной стороны, демография выясняет общие закономерности протекания демографических процессов и демографических структур, взаимосвязи между этими процессами и структурами, а также влияние на них условий жизни и общественных отношений, определяющих интенсивность демографических процессов. С другой стороны, демография выясняет общие закономерности протекания, особенности проявления этих закономерностей в определённых условиях места и времени. Этот, последний аспект и является предметом регионоведения по отношению к народонаселению, социуму. Он непосредственно связан с географией населения и геодемографией.

9. Религия и регион. Религиоведение и региноведение.

Под религиозным пространством понимается соотношение территориальных сфер влияния основных религий.

Религиозная сфера, хотя и связана с другими сферами общественной жизни, относительно самостоятельна в своём функционировании, в своём развитии.

Носители веры (группы людей), объекты, институты и явления прямо или косвенно связаны с обслуживанием и воспроизводством религиозной сферы, или религиозные территориальные системы. Изучение закономерностей функционирования и развития религиозных территориальных систем имеет важное научное и практическое значение. Не случайно к этому вопросу всё чаще обращаются учёные, включая географов.

Отечественные ученые (С.Г. Сафронов, Е.Н. Соколова и др.) определяют религиозную сферу как элемент или подсистему культурного ландшафта – геокультурного пространства. С позиций общей концепции географического пространства региональное геокультурное пространство является интегральной природно-общественной геосистемой, в которой взаимодействуют природные и геокультурные геосистемы. В числе последних находятся и элементы религиозной сферы – неотъемлемой части большинства развитых культурных ландшафтов.

В религиозной сфере выявляются традиционные и инновационные, материальные и духовные слои, прослеживаются вертикальные (иерархичные) и горизонтальные (территориальные) связи между ними. Вертикальные связи обуславливают соподчинённость конфессий, а территориальные связи – организацию конфессий по территории, которая обычно коррелирует с сеткой государственного административн-территориального деления.

10. Экономика, политика и регион. Экономические науки, политология

и регионоведение.

При изучении регионов необходимо глубокое понимание экономической и политической ситуации в них. Не все районы в одинаковой степени подготовлены к рынку. В настоящее время для финансового обеспечения регионов и региональных бюджетов создаются рыночные организации, банки и т.д. При этом основное внимание уделяется внедрению новых технологий, в сельском хозяйстве поощряется расширение фермерских и личных хозяйств. Важной задачей является разработка региональных программ развития отдельных регионов, программ развития малых городов, программ охраны окружающей среды и т.д.

Многолетние споры представителей дисциплин «экономическая география» и «региональная экономика» о приоритетах и «заслугах» в исследовании пространственной организации экономики, оказались бесплодными. Недопонимание возникло в связи с тем, что экономическая география вычленилась из географии, а региональная экономика – из экономики. Первая – результат «экономизации» географии, вторая 0 следствие «географизации» экономики.

В литературе всё же иногда приводится некоторое различие между двумя научными направлениями. По мнению Э.Б. Алаева, «региональная экономика «работает» на трёх уровнях: локальном, региональном и межрегионально-национальном. У социально-экономической географии есть уровни и межнациональный и глобальный. Первая нацелена на прикладные результаты исследования, вторая больше занимается функциональными вопросами. Поэтому самое практическое – считать региональную экономику частью социально-экономической географии.

Под политикой обычно пони мается активность направленная на достижение и осуществление максимально возможной власти над людьми в данном обществе и в мире вообще.

В наши дни, как и ранее, быстро меняется расстановка политических сил. Новейшие изменения политической карты мира активировали действия политологов вновь возникших стран по защите приобретаемой самостоятельности, по решению в свою пользу территориальных и иных споров, получению доступа к природным ресурсам за пределами национальных границ, выявлению места своего государства в международном разделении труда. В связи с этим возникла реальная потребность в изучении политических процессов в территориальном измерении.

Изучением процессов, связанных с расстановкой политических сил, способных перестраивать границы, а также с пространственной организацией политической жизни общества занимается политическая география; центральное место в ней занимает политико-географическое страноведение, в котором смыкаются социально-экономические и политические аспекты.

Основными задачами политической географии являются:

Исследование процесса формирования политической карты мира и крупных регионов;

Оценка политико-географического положения отдельных государств и межгосударственных объединений;

Изучение географии политической борьбы.

11. Географические параметры региона и их связь с другими параметрами

Географические параметры могут являться стратегическим преимуществом и уникальными характеристиками для той или иной страны.

Географическое положение, размер государства, запас его стратегических ресурсов, развитость путей сообщения – важнейшие факторы, формирующие облик региона, ее исторический путь развития, цивилизационные особенности и тактические политические решения.

Географическая составляющая при анализе региона, как известно, включает в себя описание природно-климатических условий и природных ресурсов, характерных для данной территории.

Природно-ресурсная подсистема региона определяется совокупностью всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям. К ним относятся рудные и нерудные полезные ископаемые, водные, лесные, почвенно-земельные, природно-климатические и другие ресурсы, расположенные на определенной территории. Как правило, природно-ресурсная подсистема определяет отраслевой профиль региона и является базисом для развития соответствующего территориально-производственного комплекса, например, в зависимости от почвенно-климатических ресурсов в сельской местности формируются профиль и формы сельскохозяйственных объектов (растениеводство иди животноводство).

Группа природно-географических факторов включает в себя подгруппы природно-климатических, ресурсных, географических и экологических факторов, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на региональную систему. Как правило, влияние этих факторов относят к внешним факторам. Природно-климатические условия и ресурсный потенциал определяют структуру промышленного производства, сельского хозяйства, стоимость строительных работ и т д. и, соответственно, определяется специфика отраслей непроизводственной сферы. Так, например, степные районы привлекательны для развития воздушного, автомобильного и железнодорожного видов транспорта, а также для производственной инфраструктуры растениеводческих хозяйств, легкой, пищевой промышленности и др. Экологические факторы оказывают воздействие на строительство очистных сооружений, и, соответственно, на производственную инфраструктуру, в которой они нуждаются.

12. Историческое регионоведение.

Повествовательные источники тоже делятся на четыре вида:

1. личные (письма, дневники, мемуары);

2. художественные (очерки, проза, драматургия);

3. исторические (исторические повести, хронографы, летописи);

4. научные (исторические, философско-социологические труды, географические описания).

На основе выделения определённых типов регионов и складывается типологическое регионоведение.

В специальной литературе выделяются свыше 50 категорий регионов, относящихся к различным сторонам физической, биологической и социальной среды и определяемых на основе множества конституирующих признаков.

В литературе при классификации регионов чаще других используются три градации:

1. Регионы, выделяемые по единичным признакам. В этом случае речь идёт об учёте какого-то индивидуального явления, как правило, не нуждающегося в дальнейшей дифференциации. Такие регионы иногда называются простыми.

2. Регионы, выделяемые по нескольким признакам. Они отражают сочетание или симбиоз различных явлений, например, ландшафтные регионы в физической географии, выделяемые с учётом климатического, гидрографического, почвенного, биотического и других факторов. Эти регионы называются сложными.

3. Регионы, охватывающие почти всю совокупность проявлений человеческой деятельности в пределах рассматриваемой теории. Обычно в них находит отражение тесная взаимосвязь между естественными (природными) и общественными индикаторами территории. Примером могут служить культурно-исторические регионы.

Вне зависимости от критерия, на основе которого выделяются регионы, каждый из них может быть либо однородным (гомогенным), либо узловым (функциональным).

Однородные регионы выделяются по принципу единственной присущей им особенности (или ассоциации нескольких особенносте6й), причём отличительные признаки внутри них проявляются повсеместно. Примером является климатический регион.

Узловые регионы представляют собой ареалы, характеризующиеся сходящимися или расходящимися из одной точки потоками вещества, энергии или информации. Например, речной бассейн вместе с подземными водосборами. В социально-экономической географии узловыми регионами являются административные области, сферы влияния поселений, зоны сбыта, сырьевые зоны промышленных предприятий, участки почтовых отделений, поликлиник, школ и т.д.

В исследованиях регионов используют широкий комплекс научных методов: системный анализ, метод систематизации, балансовый метод, метод экономико-географического использования, включающий – региональный, отраслевой и местный методы, картографический метод, метод экономико-математического моделирования. (См. отв. на вопр. №4.)

Наряду с вышеперечисленными методами важное место в региональных исследованиях занимают методы сопоставления региональных уровней жизни населения и прогнозирования развития региональной социальной инфраструктуры. Для анализа уровня жизни населения регионов центральными экономическими органами разработана методика сопоставления на основе системы синтетических и частных показателей. В конечном счёте основная цель территориального анализа уровня жизни населения заключается в выявлении фактически сложившихся различий на уровне жизни и достижений относительно равной степени удовлетворения потребностей населения непосредственно связанные с развитием региональной социальной инфраструктуры.

14. Общее и прикладное регионоведение.

Регионоведение - область научных и практи­ческих знаний, комплексная, социально-экономи­ческая дисциплина, изучающая территориальную организацию хозяйственной жизни общества, зако­номерности процесса формирования и функциониро­вания социально-экономической системы региона (с учетом истори­ческих, демографических, национальных, религиоз­ных, экологических, политико-правовых, природно-ресурсных особенностей), места и роли в общероссийском и международном разделении труда. На основании этого определения очевидным является выделение общего (научного) и прикладного (практического) регионоведения, тесно связанных и взаимодействующих направлений. Основная задача регионоведения состоит в том, чтобы проанализировать формирование и функционирование социально-экономического комплекса региона, связи децентрализации производства и управления в условиях становления рыночных отношений, что предопределяет практическое решение данной задачи.

Каждая наука, каждое научное направление развивается в неразрывной связи с практическими потребностями и запросами общества. Теория региональной науки, методы размещения и теоретического развития тесно переплетаются с практическими задачами регионального планирования и прогнозирования, управления, формирования регионального хозяйственного рынка, функционирования социальной среды. Дисциплина «Регионоведение» направлена на изучение и практическое освоение научных методов территориальной организации хозяйства, принципов и факторов размещения производительных сил.

Прогнозирование - научное предвидение хода событий, построение гипотезы, сценария, модели экономических процессов, которые могут иметь место в будущем. Прогнозирование крайне необходимо в качестве одной из начальных стадий управления, чтобы оценить, к чему могут привести управленческие воздействия, каковы их ожидаемые благоприятные и неблагоприятные последствия.

Планирование - одна из важнейших функций и составных частей управления экономикой. Планирование - это построение плана, способа будущих действий, определение экономической траектории, то есть содержания и последовательности шагов, ведущих к намеченной цели, установление конечных результатов. В отличие от прогноза, план w гипотеза, а установка, задание. Экономические планы обычно содержат набор показателей, которые должны быть достигнуты в результате осуществления плана.

Важнейшая задача регионального планирования - выявить систему приоритетов и сопоставить их с имеющимися ресурсами. Основные методы регионального планирования: метод поискового прогнозирования, программно-целевые методы, балансовый метод и метод оптимизации.

15. Предпосылки появления регионоведения как науки и его перспективы в 21 веке.

Говоря о регионалистике как о научной отрасли, необходимо различать сформировавшиеся на сегодня два направления – это регионалистика зарубежных стран и внутренняя регионалистика. Объем исследований по ним не сопоставим, но именно второе направление, во многом благодаря не до конца определившейся социально-политической ситуации в самой России и тем новым реалиям, с которыми страна и ее регионы столкнулись на протяжении последнего десятилетия, приобретает особую значимость. И если изучение зарубежных стран ведется как с учетом территориально-природных, политико-экономических, культурно-исторических реалий, при изучении ситуации в России преобладает в основном политико-экономическая составляющая. По сути, регионалистика России сегодня – поле прикладной политологии.

Однако, как бы ни были важны проблемы политического устройства страны, они носят временный и временной характер. Более того, нерешенность многих региональных проблем в политической плоскости лишь свидетельство того, что в этой логике они в принципе решены быть не могут (если не учитывать всегда сохраняющееся и постоянно доминирующее желание все проблемы решать волевым путем). Региональная аналитика сегодня столкнулась с тем, что исследования носят либо характер констатации наличной ситуации, либо описывают внешнюю сторону происходящих процессов.

Назрела необходимость сочетания в анализе внешних характеристик региона с глубокой саморефлексией. По сути, речь должна идти о региональной герменевтике (термин предложен В. Каганским), постижении культурных, идеологических и политических контекстов и смыслов, столь разнообразно представленных в современном мире.

Попытки анализа такого типа делались и раньше. К примеру, исследование региона в краеведческих исследованиях (активно развивавшихся с 60-х гг. XIX в. до 20-х гг. ХХ в.) велось в логике описания природно-географической, этнической, хозяйственной структур, обращения к его истории и культуре, подчеркивая уникальность и своеобразие отдельных территорий.

Истинный масштаб современных исследований региональной проблематики представить достаточно сложно, отчасти потому, что они рассеяны по отдельным областям знаний и находятся внутри своих наук (географии, этнологии, археологии, истории, фольклористики, языкознания и т.д.), отчасти потому, что регионалистика как отдельная наука находится еще на этапе становления, когда поле междисциплинарного взаимодействия только обретается. Но уже сегодня можно вычленить ряд проблем, которые стали доминантными.

Первый уровень проблем связан с определением семантики слова «регион». В зависимости от характера исследовательских задач под регионом понимается либо хозяйственно-экономическая общность, либо географически-административная единица, либо историко-культурная область (или, в терминологии петербургских исследователей – историко-культурная зона).

Следующий уровень – определение границ исследования. Сегодня явное предпочтение отдается анализу политических и хозяйственных проблем отдельных регионов. Находясь в русле определенной традиции (когда экономические и политические факторы развития социальных систем признаются основными), исследователи довольно подробно обозначили поле анализа региональных систем.

Политико-экономическая доминанта региональных исследований затемняет один существенный момент: в условиях насильственной унификации прошлых лет, ощутимого командно-административного диктата многие регионы продолжают испытывать проблемы с самоидентификацией и определением направлений собственного развития. Именно проблемы, связанные с самоидентификацией, с обретением и осознанием собственного лица в современной социокультурной ситуации должны выйти на первый план.

Нарастание к концу XX в. глобальных процессов регионализации вызвало настоятельную потребность в изучении их специфики для решения насущных проблем современного и перспективного развития регионов, для выбора стратегии этого развития. Об этом свидетельствует рост числа международных научных и научно-практических конференций, увеличение количества публикаций и расширение их проблематики, включая интерес зарубежных и отечественных авторов к состоянию различных регионов России и мира.