Семейное право относится к отраслям права. Семейное право как отрасль
Семейное право – это совокупность норм, регулирующих неимущественные (личные) и имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства и принятия детей в семью на воспитание.
Антокольская: семейное право не самостоятельная отрасль, а подотрасль гражданского права.
Невозможно выявить существенных различий между гражд. и сем. права тк
1) Длящийся характер
2) Безвозмездность
3) Неотчуждаемость
4) Возникают из специфических юридических фактов, а не соглашений
Все эти черты характерны не только семейно-правовым отношениям, но и некоторым группам гражданско-правовых.
Понятие семьи не определено юридически, так как Европейский суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что понятие семейной жизни распространяется не только на лиц, состоящих в формальных семейных отношениях, но и на лиц, состоящих в фактических семейных отношениях: фактических разнополых супругов, ребенка и его фактического отца, отцовство которого не было юридически формализовано. Другими словами, понятие семьи невозможно определить так как важны фактические отношения, а не формализованные (с точки зрения логики, а у нас в стране фактические отношения не признаются).
Метод – императивно-диспозитивный (императивно-дозволительный), мб охарактеризован как диспозитивный и ситуационный. Ранее преобладали императивные нормы, с введением нового СК стало много диспозитивных норм, общий курс – диспозитивность, однако осталось много императивного => метод в общих чертах императивный, а в этих рамках – диспозитивный.
У Антакольской еще была следующая мысль. Раз с точки зрения права невозможно урегулировать по-нормальному личные неимущественные отношения, то получается, что вся эта личная неимущественная сфера будет регулироваться самими супругами так, как они этого захотят (естественно в тех разумных пределах, которые предписывает СК - из серии "строить семью на основе взаимоуважения и взаимопомощи" - ст. 31). Вот простой пример - в СК нет нормы, что мусор выносить обязана только жена - поэтому в каждой семье супруги это сами определяют.
Антокольская: ни отношения, ни метод не обладают достаточной спецификой. Это подотрасль ГП, обладающая внутриотраслевой спецификой.
Кулагина (и с ней Дюжева): СП – самостоятельная отрасль.
Отличия СП от ГП:
1) По предмету
СП – больший вес личные неимущественные отношения, а уж потом имущественные
ГП – имущественные и связанные с ними неимущественные
2) По имущественным отношениям:
СП – как правило безвозмездные
ГП – т-д отношения, урегулированные нормами права
3) По специфике субъекта:
СП – большое значение имеет правовой статус (муж/отец); органы не участвуют в самих отношениях, хотя влияют на их возникновение и прекращение.
ГП – ФЛ и ЮЛ
4) По правоотношениям:
СП – как правило, длящиеся, тк возникают из очень специфических юридических фактов – состояний
ГП – длящиеся правоот. не правило, а исключение
СП о времён СССР имело свою кодификацию, отличную от гражданской
Строго личный характер СП отношений (типа ещё одно отличие)
Чего больше в СП, частного или публичного? Есть 4 концепции:
а) по материальному критерию (Ульпиан - публичное - интересы государства, частное - интересы отдельного индивида) СП - интересы индивида
б) по формальному критерию (если право защиты нарушенного права исходит от государства - это публ. право, если от лица, право которого нарушено - частное) СП - снова частное - в большинстве случаев инициатива исходит от участников этих отношений.
в) объединяющая концепция матер. и форм. критерий (вообще мысль Рудольфа Иеринга - "примат права индивидуума над государством" - индивидуальное право вообще не обязано своим существованием государству, но существует в силу своего собственного положения и несет свое оправдание в самом себе").
г) люди, которые были вообще против деления частного и публичного права, считали - "никто вообще не обладает другими правами, кроме права исполнять свой долг";
Покровский: "а безграничная ли эта власть государства"? говорил "безусловно нет". Государство может вмешиваться в свободу индивидуума только в той мере, в которой это совершенно необходимо для осуществления общего блага. Сюда можно приписать СП и сказать, что вот вмешиваться в СП полностью государству не стоит.
ТО ЕСТЬ практически в каждой теории можно более или менее уследить, что СП - больше частная отрасль (но не надо быть гиперкатегоричной - сказать, что чисто частных отраслей не бывает - и в СП есть доля публичности - например, по "критерию интереса" можно сказать, что государство забоится о беспризорных детях (опекуны, приемны семьи и т.п.); есть ряд дел, в которых органы опеки и попечительство должны участвовать - чем тут не интерес государства! и т.п.)
Что в Сов.время КЗАГС появился в 1918 году, а ГК РСФСР в 1922 (ну это уже так, в качестве последнего аргумента, когда вообще нечего будет уже сказать).
Семейное право как отрасль российского права
Понятие семейного права
В соответствии со ст.38 Конституции в РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Ст. 1 Семейного кодекса (далее – СК РФ) дополняет эту норму, вводя в этот перечень и отцовство. Государство проявляет заботу о семье путем принятия различных государственных мер по ее социальной поддержке, по обеспечению прав и интересов семьи. Особое место при этом отводится правовым нормам.
Семья в целом является объектом государственной семейной политики. Государственная семейная политика является составной частью социальной политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышения уровня жизни семьи. Цель государственной семейной политики – обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи.
Отношения в семье между ее членами (семейные отношения) относятся к числу таких, где существенно ограничивается применение норм права. Отношения между отдельными ее членами в основном носят лично-доверительный характер и опираются главным образом не на закон, а на нравственные императивы. Государство по возможности не вмешивается в личные отношения граждан, ограничиваясь установлением лишь таких обязательных норм, которые необходимы для укрепления семьи, для осуществления и защиты прав и законных интересов ее членов.
Семейное право регулирует не семью, а особый вид общественных отношений – отношения между людьми в связи с вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Круг отношений, которые регулируются нормами семейного права, определен в Семейном кодексе.
Таким образом, семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные семейные отношения, возникающие из брака и родства, и отношения, приравниваемые законом к семейным, в целях защиты и укрепления семьи, прав и интересов ее членов.
Вне рамок правового регулирования семейным правом остаются отношения между семьей и государством, которые регулируются нормами других отраслей права.
На всем протяжении 20-го века велась дискуссия о самостоятельности семейного права как отрасли права, которая не утихает и в настоящее время. В ходе дискуссии по этой проблеме были высказаны две основные точки зрения:
· семейное право – самостоятельная отрасль права (О. А. Красавчиков, В. А. Дозорцев, В. А. Рясенцев, А. М. Нечаева, Л. М. Пчелинцева и др.);
· семейное право – подотрасль гражданского права (Г. Ф. Шершеневич, О. С. Иоффе, М. В. Антокольская).
Наиболее тесное взаимодействие существует между нормамисемейного и гражданского права . Согласно ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство в рамках, не противоречащих существу семейных отношений. Случаи такого применения рассматриваются в темах, посвященных отдельным семейно-правовым институтам.
Различие предметов семейного и гражданского права состоит в следующем:
· имущественные отношения в гражданском праве, в отличие от семейного, носят в основном стоимостный характер и строятся на возмездной основе;
· имущественные отношения, регулируемые семейным законодательством, тесно связаны с личными отношениями – в гражданском праве такой связи нет;
· семейные правоотношения складываются между строго определенными субъектами – юридические лица в семейных правоотношениях не участвуют;
· основной формой существования гражданских правоотношений является договор, а в семейном праве применение договоров ограничено: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче детей на воспитание в семью.
Специфические черты семейных правоотношений позволяют отделить их от гражданских правоотношений, поэтому в теории советского и постсоветского российского права возобладала точка зрения о том, что семейное и гражданское право являются различными отраслями права, поскольку семейное право имеет свой особый предмет правового регулирования. Данный вывод подкрепляется и наличием собственного метода семейно-правового регулирования. Преобладающей продолжает оставаться точка зрения на семейное право как на самостоятельную отрасль права, имеющую свое собственное законодательство, а также как на одно из направлений науки и соответствующую учебную дисциплину.
Ст. 2 СК РФ определяет круг отношений между членами семьи, которые регулируются нормами семейного законодательства (т. е. предмет семейного права). В ст. 2 СК идет речь о различных видах отношений, объединяемых прежде всего тем, что они возникают из брака, родства и других оснований, приравниваемых законом к родству. К ним относятся: условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным, отношения, возникающие из брака (между супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями и другими близкими родственниками). К этим отношениям приравниваются отношения, возникающие из других оснований (юридических фактов): усыновления, опеки и попечительства, принятия детей на воспитание в семью (приемная семья, фактическое воспитание). Соответственно семейное законодательство не только регулирует данные отношения, но и определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, предметом семейного права являются общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.
С принятием ГК РФ из предмета регулирования семейным законодательством полностью исключаются вопросы, связанные с регистрацией актов гражданского состояния. В настоящее время перечень этих актов (рождение, заключение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени (фамилии, отчества и собственно имени), смерть гражданина), а также общие положения порядка производства их регистрации органами ЗАГСа, порядка исправления, аннулирования и восстановления записей актов гражданского состояния установлены в ст. 47 ГК РФ и конкретизированы в ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Способы и приемы правового регулирования семейных отношений представляют метод правового регулирования .
До применения нового Семейного кодекса РФ в семейном законодательстве преобладалиимперативные нормы, которые однозначно определяли основы построения семейных отношений, исключая их зависимость от воли участников. В СК РФ усиленыдиспозитивные начала правового регулирования семейных отношений, что не исключает применения императивного способа воздействия на семейные отношения. В ряде институтов семейного права вообще возможно применение только императивных норм (условия вступления в брак, признание брака недействительным, лишение родительских прав, отмена усыновления). Однако специфика семейных отношений требует их индивидуального правового регулирования в каждом конкретном случае, ограничивая, в отличие от других отраслей права, возможность вмешательства со стороны государства. Этим объясняется проявление диспозитивного начала даже при применении императивных норм.
В большинстве случаев государство предоставляет участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего поведения, определяя в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения. Таким образом, метод семейного права можно охарактеризовать какимперативно-диспозитивный.
Основные характеристики метода правового регулирования семейных отношений:
· равенство участников отношений;
· регулирование отношений осуществляется как императивными, так и диспозитивными нормами;
· законом установлена преимущественно судебная защита семейных прав;
· нормы семейного права устанавливают взаимосвязь и взаимообусловленность прав и обязанностей особых субъектов этих отношений;
· изменение объема прав и обязанностей путем соглашения субъектов возможно только в строго ограниченных законом случаях;
· индивидуальное ситуационное регулирование.
Основными целями правового регулирования семейных отношений являются:
1. Укрепление семьи.
2. Построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.
3. Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи.
4. Обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможность судебной защиты этих прав.
Защита семьи осуществляется не только семейно-правовыми нормами, но и нормами других отраслей права: социального обеспечения, трудового, жилищного и др. Цель же семейного права – установление правовых условий, максимально благоприятных в существующей социально-экономической ситуации для укрепления семьи как ячейки общества, т. е. в установлении в семье таких отношений, при которых нашли бы свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.
Исходя из целей семейного права можно выделить его основные принципы . Они характеризуют сущность данной отрасли законодательства, определяют социальный смысл ее норм, их содержание, толкование и применение. Реализация этих принципов в конкретных нормах семейного законодательства приводит, в конечном счете, к достижению и самих целей правового регулирования семейных отношений.
К основным принципам регулирования семейных отношений СК РФ относят:
1. Признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа. Этот принцип основан на конституционном принципе защиты семьи государством (ст. 38). Браком признается не любой союз мужчины и женщины, а только тот, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах ЗАГСа. Актом регистрации государство подтверждает, что данный союз получает общественное признание и защиту как удовлетворяющий определенным требованиям.
2. Добровольность брачного союза мужчины и женщины. Брак признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах единобрачия (моногамии). Выбор супруга и вступление в брак зависит исключительно от воли лиц, в него вступающих, и не связан с наличием согласия или разрешения со стороны других лиц. Принуждение к вступлению в брак может привести к признанию его недействительным. Принцип добровольности брака предполагает и свободу расторжения брака. Одним из выражений этой свободы является развод по взаимному согласию супругов (ст. 19 и 23 СК РФ), а при отсутствии согласия на развод одного из супругов – невозможность суда отказать в расторжении брака, если другой супруг настаивает на его расторжении, а предпринятые в необходимых случаях меры по примирению супругов оказались безрезультатными (ст. 22 СК РФ).
3. Равенство супругов в семье. Этот принцип основан на конституционном принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для их реализации (ст. 19 Конституции РФ). Равенство супругов в семье не только закрепляется в ст. 1 СК РФ, но и проявляется и гарантируется во всех областях семейных отношений.
4. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Указанное положение тесно связано с другим принципом семейного законодательства – равноправия супругов в семье. Конкретное выражение этого принципа содержится в ст. 31 СК РФ, устанавливающей, что все вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Данный принцип конкретизирован и в последующих статьях СК РФ. Так, в соответствии со ст. 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения.
5. Приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Здесь проявляется принцип, закрепленный в п. 2 ст. 38 Конституции РФ: «Забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей». Правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения его интересов ребенка, а не прав и обязанностей родителей. СК РФ подробно регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов. С целью обеспечения прав и интересов детей в семье в СК РФ последовательно проводится идея равенства прав обоих родителей независимо от того, проживают они с ребенком или нет (ст. 61, 63 – 66, 69 СК РФ и др.).
6. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. СК РФ содержит целый ряд норм, обеспечивающих такую защиту. Так, на трудоспособных совершеннолетних детей возлагается обязанность по содержанию своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи. В случае отказа родителям в материальной помощи они имеют право на получение необходимых средств по суду, а при наличии у них тяжелого заболевания, увечья и т. п. совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 87 и 88 СК РФ). Право на алименты имеет также нетрудоспособный супруг, а при наличии определенных условий – и бывший супруг (ст. 89 и 90 СК РФ).
Система семейного права – это его структура, состав отдельных институтов и норм в их определенной последовательности.
Под правовым институтом понимают законодательно обособленную совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование группы однородных и взаимосвязанных общественных отношений. Система семейного права получает свое выражение в законодательстве.
Система семейного права включает в себя общую и специальную (особенную) части. Общая часть содержит нормы, имеющие значение для всех институтов специальной части семейного права. Это нормы, определяющие основные задачи и принципы семейного права; круг регулируемых им отношений; источники семейного права; основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства, условия осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей, порядок и сроки защиты семейных прав.
Специальная часть семейного права включает в себя большое количество институтов, каждый из которых регулирует определенную разновидность общественных отношений.
К таким институтам относятся:
· брак (условия и порядок заключения брака, прекращение брака, его недействительность);
· права и обязанности супругов (личные права и обязанности супругов, законный режим имущества супругов, договорный режим имущества супругов, ответственность супругов по обязательствам);
· права и обязанности родителей и детей (установление происхождения детей, права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей);
· алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов и бывших супругов, других членов семьи, соглашение об уплате алиментов, порядок уплаты и взыскания алиментов);
· формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей; усыновление (удочерение); опека и попечительство над детьми; приемная семья);
· применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Источники семейного права
Источники семейного права – это формы внешнего выражения (закрепления) семейно-правовых норм.
Брак и семья являются достаточно древней формой социальной жизни людей.
По историческим источникам они прошли различные стадии развития. В первобытном родовом обществе семейные отношения регулировались обычаями. С возникновением государства семейные отношения регулируются нормами права, обеспечиваемыми мерами государственного принуждения.
Как показывает анализ истории источников семейного права, возникновение семейного права и его развитие связано с уровнем развития экономического строя и общественного сознания. Оно возникло как результат объективной потребности общества.
В настоящее время источники семейного права по юридической силе можно подразделить на две группы:
· законы: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;
· подзаконные нормативные акты: указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты федеральных министерств и ведомств.
Семейное законодательство – это система законодательных актов, регулирующих семейные отношения, круг которых определен в ст. 2 СК РФ. П. 2 ст. 3 СК РФ в состав семейного законодательства включает СК РФ, другие федеральные законы, а также законы субъектов РФ. С учетом главенствующей роли Конституции РФ все нормативные акты, регулирующие семейно-брачные отношения, не должны противоречить Конституции РФ.
Конституция РФ – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим семейно-правовым актам. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие и применяется па всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Это позволяет обеспечить, наряду с единообразием общих начал семейного законодательства, учет национальных особенностей, местных условий и традиций. Прямое закрепление нашли в Конституции положения о том, что: мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ст. 19); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38); забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ст. 38); трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38).
Основным источником, определяющим всю систему семейного законодательства, является СК РФ, который был принят Государственной Думой (далее – ГД РФ) 08.12.1995 г. и вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 01.03.1996 г. Он включает в себя 170 статей и 8 разделов.
Семейный кодекс – основополагающий федеральный закон в области правового регулирования семейных отношений. В соответствии с ним могут приниматься другие федеральные законы и законы субъектов РФ. В соответствии со ст. 76 Конституции РФ нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать СК РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ), а при наличии других федеральных законов, регулирующих семейные отношения, – и этим федеральным законам. В случае их противоречия действуют нормы СК РФ (других федеральных законов). Положения самого СК РФ не должны в свою очередь противоречить Конституции РФ (ст. 15 Конституции РФ).
Семейный кодекс – систематизированный федеральный законодательный акт. В нем установлены основные начала семейного законодательства (ст.1 СК РФ), определен круг регулируемых семейным законодательством отношений (ст.2 СК РФ), общие положения, касающиеся осуществления и защиты семейных прав (ст.7 – 9 СК РФ), а также непосредственно урегулированы важнейшие вопросы брака и семьи, которые в целях обеспечения и защиты семейных прав граждан требуют единообразного решения на всей территории РФ. СК РФ содержит также нормы о праве, подлежащем применению (российского или иностранного государства) к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (коллизионные нормы), которые в соответствии со ст.71 (п. «п» ч.1) относятся к исключительной компетенции РФ.
Порядок введения в действие СК РФ определен в ст. 168 и 169. В целом он вступил в действие с 1 марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ), и его нормы применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ). Некоторым нормам СК РФ придана обратная сила:
· положения СК РФ, регулирующие условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, применяются к названным договорам и соглашениям, заключенным до 1 марта 1996 г., если они не противоречат положениям СК РФ (п. 5 ст. 169 СК РФ);
· положения о совместной собственности супругов и каждого из них, установленные ст. 34 – 37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г. (п. 6 ст. 169 СК РФ);
· признается юридическая сила за браком граждан РФ, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния.
Отдельные нормы СК РФ введены в действие позднее, чем СК РФ в целом:
· судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, был введен в действие с 27 сентября 1996 г. – со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996 г. (п. 2 ст. 169 СК РФ);
· ст. 25 СК РФ, определяющая, что моментом прекращения брака при его расторжении в суде является день вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, стала применяться при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. (п. 3 ст. 169 СК РФ).
Среди федеральных законов (ФЗ), содержащих нормы семейного права можно назвать ФЗ от 16.04.2001 №44 – ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»; ФЗ от 24.07.1998 №124–ФЗ (ред. от 20.07.2000) «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (принят ГД РФ 03.07.1998).
Законами субъектов РФ в соответствии с п. 2 ст. 3 СК РФ могут регулироваться семейные отношения в следующих случаях:
1. Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, прямо отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ. К ним относится:
· установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста 16 лет (ст. 13 СК РФ);
· выбор супругами двойной фамилии при заключении брака (ст. 32 СК РФ); присвоение фамилии и отчества ребенку (ст. 58 СК РФ);
· организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (ст. 121 СК РФ);
· определение дополнительных, по сравнению с СК РФ, форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ);
· установление размера и порядка выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (ст. 150 СК РФ);
· установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье (ст. 152 СК РФ).
2. Законы субъектов РФ в области семейных отношений могут приниматься по вопросам, непосредственно не урегулированным СК РФ. Это вытекает из принципа единства семейной политики, что предполагает дополнение и развитие на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления минимальных социальных гарантий и льгот, предоставленных семье на федеральном уровне. Однако в любом случае законы субъектов РФ, регулирующие семейные отношения, не должны противоречить Семейному кодексу и иным федеральным законам. В законодательстве некоторых субъектов РФ находят закрепление и иные вопросы регулирования семейных отношений. Так, в ряде регионов уточнены требования п. 1 ст. 59 СК РФ в части установления порядка изменения фамилии или имени ребенка, входящего в компетенцию руководителей органов местного самоуправления (глав администраций муниципальных образований). В частности, установлено, что данный вопрос должен решаться на основании заключения соответствующих органов управления образованием (ст. 3 Закона Владимирской области от 2 апреля 1997 г. «Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области»; ст. 4 Закона Мурманской области от 16 июня 1997 г. №70 – 01-ЗМО «Об организации и деятельности органов опеки и попечительству в Мурманской области»; ст. 4 Закона Пензенской области от 28 июня 1997 г. №44-ЗПО «Об органах опеки и попечительству в Пензенской области»).
Понятие «семейное законодательство» включает в себя только законодательные акты: СК РФ, другие федеральные законы и законы субъектов РФ (п. 2 ст. 3 СК РФ). Наряду с ними вопросы, относящиеся к кругу отношений, регулируемых семейным законодательством (ст. 2 СК РФ), могут быть решены актами Президента РФ и Правительства РФ, а на уровне субъектов РФ – нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ, принимаемыми во исполнение и в соответствии с законами субъектов РФ.
Указы Президента РФ , не противоречащие СК РФ или другим федеральным законам, могут быть приняты по любому вопросу, который входит в компетенцию Президента РФ (ст. 80 – 90 Конституции РФ). Например, Указ Президента РФ от 05.05.1992 №431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
В соответствии со ст.115 Конституции РФ Правительством РФ могут издаваться нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК РФ, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. Ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении на основании и во исполнение СК (других федеральных законов) и указов Президента РФ. Постановление Правительства РФ, противоречащее СК, другим федеральным законам и указам Президента РФ, может быть отменено Президентом РФ (ст. 115 Конституции РФ).
СК РФ относит к компетенции Правительства РФ следующие вопросы:
1. Определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов (ст. 82 СК РФ). Их перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. №841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».
2. Установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 122 СК РФ). Такой порядок в настоящее время установлен постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. №217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием».
3. Определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью (ст. 127 СК РФ). Такой перечень определен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. №542.
4. Утверждение Положения о приемной семье (ст. 151 СК РФ). В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829, которым утверждено Положение о приемной семье.
5. Установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей (ст. 155 СК РФ). Уровень их материального обеспечения установлен в Положении о приемной семье, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829 «О приемной семье».
6. Определение порядка передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ (ст. 125 СК РФ). Он определяется Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 №275 (ред. от 04.04.2002) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства».
7. Установление порядка деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории РФ (ст. 126.1 СК РФ). Он установлен Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроле за ее осуществлением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. №268.
8. Определение порядка постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных гражданами РФ и лицами без гражданства (Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 №275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»).
Существует значительное количество нормативных актов федеральных министерств и ведомств по вопросам семейного права , развивающих и конкретизирующих отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ. Поскольку в ст. 3 СК отсутствует упоминание о таких источниках семейного права, ведомственные нормативные акты могут издаваться только на основании, по поручению и во исполнение постановлений Правительства РФ. Так, на основании Постановления Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. №217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» был издан Приказ Минобразования от 28 июня 2002 г. №2482 «Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
Нормы, регулирующие семейные отношения, содержатся также в международных правовых актах – многосторонних международных договорах (конвенциях) и двусторонних международных договорах, ратифицированных РФ.
В ст. 6 СК РФ в соответствии с п. 4 ст.15 Конституции РФ определено соотношение действия норм международного договора РФ и норм российского семейного законодательства, под которым следует понимать СК РФ и иные акты, содержащие нормы семейного права. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила договора (п. 5 с постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»).
Среди международных актов с участием России, затрагивающих сферу семейных отношений, следует назвать Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г., Декларацию прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., Конвенцию ООН о правах ребенка 1989 г.
Наиболее широко применяются в практике судов и других учреждений договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные Россией (ранее СССР) с отдельными зарубежными странами (например, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Чехией и Словакией), которые содержат правила о законодательстве, подлежащем применению к тем или иным семейным отношениям (заключению и прекращению брака, личным и имущественным отношениям супругов, отношениям родителей и детей, усыновлению и т. д.). Значительную роль в отношениях бывших республик Союза ССР стран СНГ играет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993г.), правила которой в области семейного права близки правилам указанных двусторонних договоров. Данную Конвенцию подписали Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Украина.
Субсидиарным (дополнительным) источником семейного права являются нормы Гражданского кодекса РФ. Основанием для применения норм гражданского права к семейным отношениям является наличие в совокупности следующих условий:
· отсутствие норм семейного законодательства, регулирующих отношениям между членами семьи;
· наличие норм гражданского законодательства, регулирующих данные отношения;
· применение норм гражданского законодательства не должно противоречить существу семейных отношений. Такое ограничение связано с тем, что семейные отношения в ряде случаев обладают по сравнению с гражданскими определенной спецификой. Например, семейные отношения, как правило, безвозмездны, поэтому применение к ним норм гражданского права, регулирующих возмездные отношения, может вступить в противоречие с содержанием семейных отношений.
Применение гражданского законодательства к семейным отношениям может осуществляться в следующих формах:
· путем указания на конкретную статью ГК РФ. Например, в ст. 9 СК РФ указывается, что подлежат применению нормы ст. 198 – 200 и 200 – 205 ГК РФ, регулирующие исковую давность. В ст. 60 СК РФ указывается, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка применяются правила ст. 37 ГК РФ;
· путем ссылки на необходимость применения норм ГК РФ без указания на конкретную статью (например, применение правил о долевой и совместной собственности, изменения или расторжения брачного договора, ответственность супругов за вред, причиненный их детьми, и др.);
· путем использования определений основополагающего характера, содержащихся в гражданском праве (право и дееспособность, место жительства, убытки, эмансипация, собственность, ответственность).
В семейном праве в случае необходимости применяется аналогия закона, т. е. если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения при условии:
1. Отсутствуют нормы гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям.
2. Если это не противоречит их существу.
При отсутствии таких норм применяется аналогия права , т. е. права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Также следует иметь в виду, что согласно п. 1 ст. 170 СК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с СК РФ законы и иные нормативные правовые акты РФ применяются в пределах и в порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, постольку, поскольку они не противоречат СК РФ.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ
, где обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права, но имеют важное значение для правильного применения норм семейного законодательства.
К ним, в частности, относятся: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. №9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. №9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 №15
«О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».
До принятия соответствующих законодательных актов РФ разъяснения по применению ранее действовавшего законодательства могут применяться судами в части, не противоречащей ныне действующему законодательству.
Семейные правоотношения
В СК РФ нет общего определения семьи. Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права – семейном, гражданском, трудовом и т. д. О
Семейное право можно рассматривать с трех позиций: как элемент системы права, как науку и как учебную дисциплину.
До настоящего времени в науке не сложилось единого взгляда по вопросу о том, является ли семейное право подотраслью гражданского права или же представляет собой самостоятельную отрасль права.
Первого взгляда придерживался известный русский цивилист Г. Ф. Шершеневич1. В настоящее время эту позицию последовательно и аргументировано отстаивает М. В. Антокольская:
семейное законодательство… не содержит качественных материальных критериев, позволяющих отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права… метод семейного права может быть охарактеризован в целом как диспозитивный и ситуационный. Особенностью этого метода является, однако, сохранение значительного императивного начала. Анализ основных элементов метода семейно-правового регулирования, как и анализ регулируемых правом отношений, приводит нас к мысли о том, что ни первый, ни последние не обладают спецификой, достаточной для признания семейного права самостоятельной отраслью. Семейное право может, следовательно, рассматриваться как подотрасль гражданского права, безусловно, обладающая значительной внутриотраслевой спецификой.
Вторая позиция была сформирована еще в дореволюционный период также известным русским цивилистом Д. И. Мейером:
А есть ли место учреждениям семейственного союза в гражданском праве, если характеризовать его наукой об имущественных правах? Справедливо, что и в отношениях семейственных есть имущественная сторона; но по существу своему учреждения семейственного союза чужды сфере гражданского права… Если характеристическая черта всех учреждений семейственного союза чужда сфере гражданского права, то по строгой последовательности должно сказать, что учреждениям этим и не место в системе гражданского права. К нему относится лишь имущественная сторона семейственных отношений; другие же стороны должны быть рассматриваемы только по мере надобности, для уразумения имущественной стороны3 .
В советское время, когда были проведены фундаментальные исследования по обоснованию самостоятельности отрасли семейного права, и на настоящий момент большинство ученых придерживаются именно данного взгляда. Связано это с выявлением специфики предмета и метода правового регулирования семейных отношений, позволяющей утверждать о наличии такой самостоятельной отрасли как семейное право.
Семейное право как отрасль - система правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношения между физическими лицами, основанные на факте принадлежности их к семье в настоящее время или в прошлом.
Семейное право как наука представляет собой систему знаний о сущности и закономерностях развития семейных правоотношений. В рамках нее исследуется природа супружеских и родительских отношений, отношений, основанных на факте принятия детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, их характерные особенности, а также законы возникновения, изменения и прекращения этих отношений.
Семейное право входит в систему юридических наук и относится к отраслевой группе.
Наука семейного права находится в тесной двусторонней связи с такими теоретико-историческими науками, как история государства и права и теория государства и права. По отношению к семейному праву они выступают как общеправовые науки.
История государства и права, изучая развитие правовых форм общественных отношений разных государств в хронологическом порядке, является базой для выявления и исследования закономерностей развития семейных правоотношений. Теория государства и права, изучая основные общие закономерности возникновения, функционирования и развития права, выступает в качестве методологической науки, поскольку ее общетеоретические положения и выводы являются основой для формирования собственной теории семейного права, формулирования научного понятийного аппарата и решения специальных вопросов в этой области. В свою очередь семейное право является источником материала для данных теоретико-исторических наук. Ее выводы и положения служат предпосылками для более глубоких исторических и теоретических обобщений и дальнейшего развития данных наук.
Семейное право также находится в двусторонней связи, хотя и в разной степени, с другими отраслевыми науками, в частности с гражданским и административным правом, правом социального обеспечения.
В рамках семейного права как учебной дисциплины изучаются теории, взгляды и воззрения, выработанные юридическими науками в области семейных отношений, действующие нормативные правовые акты и практика их применения, формируются навыки составления юридических документов и совершения определенных юридических действий.
В ст. 2 СК РФ определен исчерпывающий перечень семейных правоотношений. К ним относятся:
- личные неимущественные и имущественные отношения между супругами (супружеские правоотношения);
- личные неимущественные и имущественные отношения между родителями и детьми (родительские правоотношения);
- личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством;
- личные неимущественные и имущественные отношения между иными лицами в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством.
Хотя в ст. 2 СК РФ указано, что семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, данные правовые явления не представляют собой семейных правоотношений.
Во-первых, они устанавливаются не между лицами, вступающими в брак, супругами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и усыновителями, опекунами, попечителями, а между ними, с одной стороны, и государственными органами (органами ЗАГС, судом), органами местного самоуправления, с другой стороны. Семейные правоотношения устанавливаются только между физическими лицами. Во-вторых, даже если одно из перечисленных лиц дает другому общение совершить определение действие (например, вступить с ним в брак либо усыновить его), то такое обещание не имеет юридической силы, т.е. не является его субъективной обязанностью, обеспеченной принудительной силой государства, в силу того, что такая обязанность не предусмотрена действующим законодательством. В-третьих, как правильно указано в ст. 2 СК РФ, семейное законодательство не регулирует данные правовые явления, а устанавливает и определяет их, поскольку правовому регулированию подлежат только общественные отношения, а не условия, формы и порядок.
Может сложиться впечатление, что существует противоречие между названием ст. 2 СК РФ «Отношения, регулируемые семейным законодательством» и ее содержанием в части установления условий и порядка вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, а также определения форм и порядка устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Однако это не так. Необходимо проводить разграничение между понятиями «семейное право» и «семейное законодательство». Действующее семейное законодательство содержит нормы гражданско-процессуального права, регулирующего отношения судопроизводства, в том числе и по делам о прекращении брака и признания его недействительным, об усыновлении (удочерении), административного права, регулирующего отношения государственных органов при осуществлении ими возложенных на них функций.
Как уже говорилось, отношения в семье между ее членами (семейные отношения) относятся к числу таких, где возможности применения правовых норм существенно ограничены. Это связано с лично-доверительным характером семейных отношений. Они определяются главным образом не законом, а нравственными, моральными правилами. Принимая соответствующие законы, государство стремится по возможности не вмешиваться в сугубо личные отношения граждан, а ограничивается лишь установлением таких обязательных правил (правовых норм), которые необходимы для укрепления семьи, осуществления и защиты прав и законных интересов всех ее членов. Семейное право регулирует особый вид общественных отношений – отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Совокупность этих отношений и составляет предмет семейного права, являющегося самостоятельной отраслью российского права. Круг тех отношений, которые регулируются нормами семейного права (т. е. предмет семейного права), определен непосредственно в законе – Семейном кодексе Российской Федерации.
Статья 2 СК относит к предмету семейного права установление условий и порядка вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; регулирование личных неимущественных и имущественных отношений между членами семьи: супругами, родителями и детьми, а также между другими родственниками и иными лицами (в случаях и в пределах, установленных нормами семейного права); определение формы и порядка устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные семейные отношения, возникающие из брака и родства, и отношения, приравненные законом к семейным в целях защиты и укрепления семьи, прав и интересов ее членов. За пределами правового регулирования нормами семейного права находятся взаимоотношения между семьей и государством. Эти отношения регулируются нормами других отраслей российского права: об охране здоровья граждан, социальном обеспечении, образовании и др.
В ряде стран семейное право является разделом гражданского права. В Российской Федерации ранее действовавшее законодательство допускало регулирование семейных отношений нормами гражданского права только в случае прямого указания закона. Так, в ст. 2 ГК РСФСР 1964 г. было указано, что семейные отношения регулируются исключительно семейным законодательством. Дополнительное применение гражданского законодательства к семейным отношениям хотя и не было предусмотрено законом, но в определенных случаях допускалось, так как в семейном законодательстве отсутствовали многие понятия и институты, которые необходимо было заимствовать из гражданского законодательства (например, исковая давность, договорное право, опека и попечительство). Семейный кодекс, принятый в 1995 г., допускает практически неограничейное применение гражданского законодательства в семейном праве (ст. 54). Основанием для такого применения являются следующие соображения: 1) отсутствие норм семейного законодательства, регулирующих отношения между членами семьи, и наличие гражданского законодательства, регулирующего данные отношения; 2) семейные отношения являются разновидностью отношений, регулируемых гражданским правом, обладающих рядом специфических особенностей, т. е. нормы гражданского законодательства соотносятся с нормами семейного законодательства как общие и специальные.
Существует следующий порядок применения гражданско-правовых норм к семейным отношениям: при наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими; если же их нет, то применяются общие гражданско-правовые нормы. Единственное ограничение здесь накладывается необходимостью избежать противоречий норм гражданского законодательства существу семейных отношений. Кроме того, в СК содержатся прямые отсылки к целым институтам гражданского законодательства: исковой давности, договорному праву, опеке и попечительству. Например, брачный договор регулируется общими нормами гражданского договорного права, в то время как семейное законодательство содержит положения, регулирующие его особенности.
Нормы ГК являются как бы субсидиарным (дополнительным) источником семейного права, применяемым для регулирования тех семейных отношений, которые не урегулированы семейным законодательством. В соответствии со ст. 4 СК нормы ГК применяются к семейным отношениям постольку, поскольку они не противоречат существу семейных отношений. Если же и такие нормы отсутствуют, то используется аналогия закона или права – как семейного, так и гражданского (ст. 5 СК). Применение норм гражданского законодательства по аналогии закона может быть ограничено, если это противоречит существу регулируемых семейных отношений. Таким образом, гражданское законодательство применяется в этом случае на равных основаниях с семейным. При этом возможно применение норм семейного и гражданского права, регулирующих сходные отношения, как в совокупности, так и отдельно. Никакого приоритета перед гражданскими нормами семейные нормы не имеют. При выборе применимых норм следует руководствоваться тем, какие из них регулируют отношения, наиболее близкие по характеру с теми, которые требуют урегулирования.
Определение отраслевой принадлежности семейного права является важной теоретической проблемой в современных условиях и имеет принципиальный, мировоззренческий характер, так как тем самым не только предопределяется направленность правового регулирования семейных отношений, но и определяются цели, которые преследует при этом государство. Иными словами, устанавливаются место и роль семейного права в становлении, развитии личности, в сохранении извечных человеческих ценностей, оберегающих обладателя семейных прав от роли лишь делового партнера, что противоречит естественной природе человека.
На признаки самостоятельности семейного права в дореволюционный период указывали К.А. Неволин, Г.Ф. Шершеневич, К.П. Победоносцев, И.А. Покровский, А.И. Загоровский и другие ученые.
После Октябрьской революции 1917 г. в качестве самостоятельного понятия «семейное право» выделял П.И. Стучка, указывая, что оно охватывает все правовые отношения, связанные с семьей . Участие в становлении науки семейного права принимали А.Г. Гойхбарг, С. И. Раевич, сторонниками независимости семейного права проявляли себя видные ученые советского периода Д.М. Генкин, С.Н. Братусь, Г.М. Свердлов, А.И. Пергамент.
Вопрос об отраслевой суверенности семейного права, о его месте в системе отраслей права и его соотношении с правом гражданским после бурных дискуссий конца 50-х - начала 60-х гг. XX в. между О.С. Иоффе, Ю.К. Толстым, с одной стороны, Е.М. Ворожейкиным
и В.А. Рясенцевым, с другой стороны, казался решенным и стал аксиомой цивилистики и российской юриспруденции в целом.
Общая теория права и теория семейного права давали на поставленный вопрос определенный ответ: это самостоятельная отрасль права. Предмет семейного права традиционно определялся как «личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми из брака, кровного родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание» . Практически все авторы выделяют в качестве одной из главных специфических черт отношений, регулируемых семейным правом, то, что их основу составляют именно личные неимущественные отношения, имущественные же отношения носят зависимый, производный от личных отношений характер. Указывается, что связь личных отношений с имущественными настолько сильна, что сами семейные имущественные отношения под воздействием личных преобразуются, приобретая особые черты, не свойственные имущественным отношениям, регулируемым гражданским правом. Даже известный сторонник включения семейного права в состав гражданского О.С. Иоффе соглашался с этим утверждением, отмечая, однако, что и в гражданском праве есть институты, где преобладают личные отношения. При этом ученый возражал против трактовки соотношения личных и имущественных отношений как зависимости или подчинения, указывая, что можно говорить только об их сочетании. По этому признаку регулирование семейных отношений при социализме противопоставлялось регулированию их в капиталистическом обществе. Считалось, что в капиталистическом обществе семейные отношения входят в состав предмета гражданского права, поскольку в них превалирует имущественный элемент.
С принятием ГК РФ и С К РФ в определении предмета гражданского и семейного права произошли определенные изменения. Ряд правовых институтов, ранее входивших в состав семейного законодательства, были преобразованы в межотраслевые институты права. Изменились и теоретические подходы к исследованию предмета и метода семейного и гражданского права. Возрождение в России теории частного и публичного права дало возможность анализировать эти вопросы и с иных позиций. Полемику в юридической литературе о том, является ли семейное право самостоятельной отраслью, еще нельзя признать оконченной, так как отдельные исследователи продолжают считать, что семейное право входит в гражданское право, подобно его подотраслями, как, например, наследственное право.
Основным доводом указанной концепции служит тот аргумент, что и гражданское, и семейное право регулируют будто бы тождественные отношения: во-первых, имущественные (в семейном праве, например, алиментные, а также по поводу общего и раздельного имущества супругов); во-вторых, личные неимущественные (в семейном праве, например, по вопросу вступления в брак или родительских прав и обязанностей по воспитанию детей). К тому же, по утверждению сторонников данной концепции, и семейно-брачные, и гражданские правоотношения подвержены единому методу регулирования, поскольку построены на началах равенства, а нормы регламентации могут быть как императивными, так и диспозитивными. Отсюда делается вывод, что нет оснований для отмежевания семейного права от гражданского.
Авторам исследований, занимающим современную позицию (к ним относятся А.М. Нечаева, Л.М. Пчелинцева, Ю.А. Королев, О.Ю. Косова, Н.Н. Тарусина, С.П. Гришаев, С.А. Муратова, П.В. Алексий и другие), такая линия представляется неубедительной. Они отмечают, что семейное право имеет свой собственный предмет регулирования, а поэтому является самостоятельной отраслью общей структуры права. Логика рассуждения этих ученых такова: предметом регламентации семейного права действительно являются личные (заключение и расторжение брака, статус супругов, родителей и детей, права и обязанности родителей по воспитанию детей) и связанные с ними имущественные отношения (общее и раздельное имущество супругов, алиментные обязательства, брачный контракт), вытекающие из личных (например, алиментные обязательства), в то время как предметом гражданского права являются имущественные отношения (на почве права собственности и товарно- денежных связей).
Определяя соотношение гражданского и семейного права, необходимо учитывать главное - назначение правовых норм, их цель, для достижения которой государство регулирует те или иные отношения. При этом нормы гражданского права призваны обеспечить интересы как физических, так и юридических лиц преимущественно в сфере гражданского оборота. Они регулируют сугубо деловые отношения, даже если гражданин руководствуется личными соображениями. Здесь важно соблюдение баланса прав и обязанностей при заключении сделок, различных договоров, при выполнении вполне конкретных, точно обозначенных в законе обязательств.
Принципиально иные цели преследуют нормы семейного права, поскольку их существо определяет личное начало, сугубо личные побуждения. Даже тогда, когда речь идет об имущественных семейных отношениях, несовершенство правового регулирования не может отразиться на жизни семьи, живущей по своим собственным внутренним законам, прибегая к помощи семейно-правовых норм лишь тогда, когда в этом возникает необходимость. Таким образом, назначение норм семейного права - оказание помощи в решении проблем преимущественно личного характера, возникающих в семье или на стадии ее образования. Вместе с тем нельзя игнорировать нравственный характер буквально каждой нормы семейного права. Указанные нормы семейного права превращаются в действенный способ влияния на поведение участников семейных отношений, отчего семья становится более прочной. Если освободить нормы семейного права от требований норм морали, заменив их сугубо деловыми правилами, отличающими действия и поступки участников гражданских отношений, семейное право перестает быть таковым. Следовательно, от степени самостоятельности семейного права зависит направление его дальнейшего развития, совершенствования, т.е. здесь речь о серьезной проблеме, от решения которой зависит качество норм семейного права.
Для изучения вопроса об отраслевой самостоятельности семейного права, о его соотношении и взаимодействии с другими отраслями права, прежде всего с гражданским правом, следует обратиться к теоретическим основам о делении советского права на отрасли и о связях между отраслями, изложенным в работах С. С. Алексеева, Н.Г. Александрова, М.А. Аржанова, А.В. Агаркова, Д.М. Генкина, О.С. Иоффе, В.Д. Сорокина, А.В. Мицкевича, В.С. Тадевосян, М.Д. Шаргородского,
B. Ф. Яковлева и других ученых.
В ходе первой дискуссии 1938-1940 гг. о системе права, которая была направлена на выявление критериев деления права на отрасли и обоснование существования отдельных отраслей права, в составе системы советского права в числе других определено место и семейному праву как самостоятельной отрасли.
По итогам дискуссий 1938-1940 гг. состав советского права был определен следующим образом: 1) государственное право; 2) трудовое право; 3) колхозное право; 4) административное право; 5) бюджетно- финансовое право; 6) семейное право; 7) гражданское право; 8) уголовное право; 9) судебное право . Исходя из этой схемы, участники дискуссии и пытались выяснить специфику предмета отдельных отраслей - административного права, гражданского права, семейного права, уголовного права и т.д.
Важнейшим положительным итогом дискуссии 1938-1940 гг. является признание в качестве не только основополагающего, но, по сути, и единого критерия группировки и разграничения норм права по отраслям, предмета правового регулирования, предложенного большинством участников дискуссии (М.А. Аржанов, М.М. Агарков, Д.М. Генкин, В.С. Тадевосян, Н.Н. Полянский, Е.А. Ровинский, С.С. Студенкин и другие) .
Взгляд на предмет правового регулирования как на объективную сторону классификации отраслей права, утвердившейся в советской юридической литературе, рассматривается в качестве методологического принципа исследования системы права в современных условиях, не подвергаясь сколько-нибудь серьезному сомнению. Хотя по вопросу
0 том, что понимать под предметом правового регулирования, высказано множество разнообразных, иногда и противоречивых суждений.
Фундаментальные исследования понятия предмета и метода правового регулирования, его элементов принадлежат С.С. Алексееву , который делит признаки предмета правового регулирования на общие и специальные.
Общие признаки характеризуются, во-первых, тем, что предмет правового регулирования составляют общественные отношения, осуществляющиеся через определенное поведение людей; во-вторых, тем, что предмет правового регулирования образуют те общественные отношения, которые по своей природе в данных социальных условиях могут быть объектом правовой регламентации. Общие признаки предмета правового регулирования дают возможность установить внешние границы той области отношений, которая охватывается регламентацией со стороны права.
Для разграничения отдельных отраслей права необходимо использовать специальные признаки предмета правового регулирования.
Первый специальный признак состоит в том, что предметом регулирования данной отрасли права является определенный вид общественных отношений, качественно отличающийся от других видов. Причем для каждого вида общественных отношений, обособляющего ту или иную совокупность норм в отрасль права, характерна однородность содержания основных отношений. Данный вид общественных отношений не может быть одновременно предметом двух или более отраслей права. Так, специфика семейных отношений, складывающихся между членами семьи, обусловлена в первую очередь основанием их возникновения. Как имущественные, так и личные отношения между членами семьи возникают на основе брака, родства, усыновления, принятия детей на воспитание. Перечисленные выше основания возникновения имущественных и личных отношений между членами семьи предопределяют их сугубо личный характер, что с неизбежностью сказывается и на характере правового регулирования. Поэтому в предмет семейного права входят только те личные и имущественные отношения между членами семьи, которые основаны на браке, родстве, усыновлении и принятии детей на воспитание.
Определяя дифференциацию общественных отношений, рассматривая предмет регулирования в качестве исходного пункта для выяснения степени обособленности (или специфичности) видов общественных отношений, должны быть найдены такие свойства общественных отношений, которые определяют особенности их правового регулирования. Эти особенности давно обозначены в науке семейного права и нашли отображение в юридической литературе. Это, во-первых, субъективный состав семейных отношений, который образуют только физические лица. Органы государства и его должностные лица, а также юридические лица, в отличие от гражданского права, субъектами этих отношений являться не могут. Во-вторых, эти отношения носят устойчивый, длящийся по времени характер. В-третьих, они носят личнодоверительный характер и в ином составе лиц существовать не могут. Утрата лично-доверительного начала во взаимоотношениях членов семьи неизбежно влечет за собой распад или трансформацию семейного союза. В-четвертых, возникновение этих отношений обусловлено особыми обстоятельствами, к числу которых относятся родство, супружество, принятие детей на воспитание. Социальная значимость данных отношений обусловлена функциями семьи.
Указывая на то, что предмет регулирования отдельной отрасли права характеризуется однородностью своего содержания, следует отметить, что в отдельных случаях нормы права той или иной отрасли могут регулировать неспецифичные для нее отношения, т.е. сходные со специфическим . Примером распространения действия институтов данной отрасли права на неспецифические отношения может быть регулирование гражданским правом личных неимущественных отношений. Как известно, предметом гражданского регулирования являются имущественные отношения, складывающиеся на основе товарного производства. Личные же неимущественные отношения связаны с именем, честью, достоинством гражданина, имеют совершенно иную социальную природу. Однако при их нарушении открывается возможность использования некоторых из тех способов защиты соответствующих субъективных прав, которые сложились на основе имущественных отношений товарного типа, т.е. способов, характерных именно для гражданско-правового регулирования. Отсюда и вовлечение в область гражданского регулирования указанных личных отношений. Это еще одно подтверждение того, что эти или другие личные неимущественные отношения не составляют предмета гражданского права.
С изменением общественно-политической обстановки и в преддверии крупной кодификации законодательства в СССР с середины 1950-х гг. активизировались исследования вопросов, связанных с системой права. В 1956-1958 годы на страницах журнала «Советское государство и право» прошла вторая дискуссия по этой проблеме .
Признанным достижением дискуссии, оказавшим конструктивное влияние на все последующие обсуждения рассматриваемой проблемы, можно считать обоснование рядом ученых (Н.Г. Александров, О.С. Иоффе, И.В. Павлов, М.Д. Шаргородский, Б.В. Шейндлин и другие) вывода, согласно которому в процессе исследования системы права нужно учитывать не только предмет, но и метод (форму, способ) правового регулированияв качестве, хоть и зависящего от предмета, но обладающего определенной самостоятельностью, необходимого критерия дифференциации права.
Метод правового регулирования, составляя второй специфический признак отрасли права, всецело определяется особенностями самих регулируемых отношений. Механизм регулирования включает в себя такие элементы, как нормы права, правосубъектность участников отношений, юридические факты, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей.
Важным с точки зрения теории права является то, что метод правового регулирования следует рассматривать как совокупность юридических особенностей данной отрасли права, а не одну юридическую особенность той или иной отрасли права. С.С. Алексеев полагал неосновательными представления некоторых авторов, которые определяют «метод регулирования» как категорию, характеризуемую наличием или отсутствием «автономии», равенством или отсутствием равенства и т.д. Такое обедненное содержание рассматриваемой категории, по мнению С. С. Алексеева, связано с тем, что проблема метода нередко ставится преимущественно лишь по отношению к двум отраслям права - к административному и гражданскому праву, отсюда отнесение к методу лишь того, что наиболее характерно для этих двух отраслей, и игнорирование всего комплекса юридических особенностей, образующих различные методы правового регулирования. В отличие от исследователей, которые при определении метода регулирования находят в нем выражение какого-либо одного способа опосредствования общественных отношений, Л.С. Явич и С.С. Алексеев видят в методе совокупность способов регулирования. По их мнению, не в каждой отрасли права метод правового регулирования дает себя знать столь ярко, как, например, в административном или гражданском праве. Следовательно, если предметом анализа является самостоятельная отрасль права, то всегда могут быть обнаружены существенные особенности в соответствующей форме правового регулирования, и не только в сфере административного и гражданского права, но и во всех иных отраслях, включая такие новые отрасли, как трудовое и семейное право, можно проследить черты своеобразия, которые присущи только данной отрасли права.
Определяя место семейного права в системе советского права, С.С. Алексеев указывает, что это самостоятельная отрасль права, которая в отличие от трудового права не имеет «составного характера» (что предполагает попытку путем логического анализа разложить их на исходные элементы с отнесением последних к иным базовым отраслям). Первичным, начальным в семейно-правовом методе регулирования являются элементы, присущие институтам гражданского права (опеки и попечительства, договоры и другие), но развитие этих элементов в самостоятельный метод правового регулирования осуществлялось не путем механического их присоединения с элементами иной отрасли права. Становление семейно-правового метода регулирования связано с перенесением центра тяжести при регулировании семейных отношений на личные неимущественные отношения.
С первых дней Октябрьской революции 1917 г. Советское государство поставило задачу развития семейных отношений нового типа. В семейных отношениях, где тесно переплетаются имущественные и личные отношения, последним было придано решающее значение. Это повлекло за собой возникновение принципиально нового метода правового регулирования. Однако формирование семейного права как самостоятельной отрасли не могло осуществляться в отрыве от гражданского права. И здесь можно обнаружить четкие линии исторической преемственности. Ряд элементов, присущих гражданско-правовому методу регулирования, воспринят методом регулирования, присущим семейному праву.
Указанные положения о своеобразии семейного права действительно связаны с возникновением особых методов правового регулирования.
Для формирования содержания семейной правоспособности решающее значение имеют два юридических факта: факт родства (или факт, его заменяющий, например усыновление) и факт брака. То, что правовое положение лиц, связанных отношением родства и брака, отличается от юридических позиций, занимаемых субъектами, не состоящими в родстве и браке, вряд ли может быть подвергнуто сомнению. Это признано в жизни, когда ссылка на «семейное положение» в обобщающей форме свидетельствует о наличии целой совокупности постоянных общественных связей, в которых находится данное лицо. Это признано и в юридической литературе. Так, Л.Я. Гинцбург писал: «В семейном праве вступление в брак - юридический факт, обуславливающий возникновение личных и имущественных отношений супругов. Вместе с тем вступление в брак порождает состояние в браке как элемент гражданского состояния (статуса) советского гражданина» .
Связи, возникающие из родства и брака, выступают в качестве общественных отношений в той же мере, в какой общественные отношения, образующие семейный союз, вовлекаются в пределы правового регулирования, они дополняются юридической связанностью, взаимной правовой зависимостью членов семейного союза.
Отношения родства и брака составляют юридическую основу для возникновения и существования многих конкретных правовых связей. Главное юридическое следствие заключения брака - вступление врачующихся в особое правовое состояние взаимной юридической связанности, образование семейного союза, являющегося непосредственным условием для возникновения ряда имущественных (вещно-правовых и обязательственных) и личных неимущественных конкретных правоотношений.
Таким образом, по признаку исходного юридического положения субъектов семейное право четко отграничено от гражданского права. Конечно, если ограничиться самой общей характеристикой, то окажется, что и семейное право регулирует имущественные отношения, стороны которых равноправны. Однако стороны семейного союза равноправны в том смысле, что не одна из них не имеет правомочный, доминирующих над волей другого лица. Но по отношению друг к другу стороны юридически связаны, и в какие бы конкретные семейные правоотношения они ни вступали, эта связь является ближайшей основой для указанных отношений, т.е., в отличие от среды гражданско- правового регулирования, субъекты семейного права еще до возникновения конкретных правоотношений между собой юридически связаны. Характерного для гражданско-правового равноправия признака независимости субъектов в семейном праве нет.
Наличие общей правовой связанности субъектов семейного права находит свое обоснование в следующих моментах. Во-первых, это придание в социалистическом обществе решающего значения личным неимущественным отношениям, что непосредственно отражает требования морали социалистического общества. Во-вторых, это прямая заинтересованность государства в существовании здоровых личных отношений в семье; отсюда и необходимость определенных правоотношений между членами семьи и государством, отношений, которые в процессе правового развития проникли вплоть непосредственно семейных отношений, юридически подкрепив и усилив правовую связанность членов семейного союза.
Ценность исследований С. С. Алексеева, посвященных изучению структуры системы права, состоит в том, что, исходя из указанных им классификационных критериев определения состава отраслей права, исследователь представил свое видение системы советского права в составе следующих подразделений: 1) государственное право; 2) административное право и его ответвления - финансовое, земельное, административно-хозяйственное право; 3) уголовное право; 4) гражданское право; 5) трудовое; 6) колхозное право; 7) семейное право; 8) гражданско-процессуальное; 9) уголовно-процессуальное. Кроме того, исходя из функций отраслей права в системе права, предлагается разбить отрасли права на группы: а) основополагающее звено системы права - государственное право; б) материальные отрасли: уголовное, гражданское, административное, трудовое, колхозное и семейное право; в) процессуальные отрасли: уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное. Материальные отрасли, куда относится и семейное право, характеризуются как отрасли, составляющие само содержание, рабочий механизм правового регулирования, и отрасли данной группы не занимают в системе права совершенно одинаковое положение. В соответствии со спецификой регулируемых им отношений материальные отрасли могут быть подразделены на три группы, к одной из которых относится уголовное право, к другой - административное и гражданское право, а к третьей - трудовое, колхозное, семейное.
Указанного выше трехчленного деления отраслей права придерживались М.Д. Шаргородский и О. С. Иоффе .
С.С. Алексеев, определяя систему советского права, указал на ее структуру, выделил отрасли права и их место в системе права (основа указанной системы существует и ныне). В указанной системе права семейное право вполне обоснованно занимает соответствующее место, что практически никем не отрицалось в последующем. Обосновывая отраслевую самостоятельность семейного права, ученый указал основания становления семейно-правового метода, условия возникновения и существования семейных связей. Говоря о соотношении семейного и гражданского права, Алексеев отмечает, что по признаку исходного юридического положения субъектов семейное право четко отграничено от гражданского . Однако формирование первого как самостоятельной отрасли не могло осуществляться в отрыве от гражданского права, и ряд элементов, присущих гражданско-правовому методу регулирования, восприняты семейным правом. Поэтому мы полагаем, что указанные отрасли права имеют высокую степень взаимодействия, несмотря на отраслевую самостоятельность.
В более поздних работах С.С. Алексеев, исследуя структуру права и определяя разновидности отраслей права, выделяет группу профилирующих (традиционных) отраслей в составе государственного, административного, гражданского и уголовного права. Методы регулирования профилирующих отраслей отличаются наиболее резкими, в известном смысле, несовместимыми юридическими особенностями. В частности, такие отрасли, как административное и гражданское право, имеющие регулятивный характер, в чистом виде воплощают простейшие приемы правового регулирования (императивные и диспозитивные). Своеобразие юридического содержания профилирующих отраслей объясняет тот факт, что между ними в принципе невозможно субсидиарное применение.
Все другие отрасли могут быть разбиты на две подгруппы: процессуальные и специальные.
Специальные отрасли - это развивающиеся на базе профилирующих отраслей правовые общности, призванные обеспечить специализированный правовой режим для данного вида общественных отношений: трудовое право, колхозное право, семейное право, земельное право, финансовое право. В процессе формирования эти отрасли воспринимают некоторые элементы, свойственные профилирующим отраслям.
Однако в соответствии с особенностями данного вида общественных отношений (например, семейных) комбинация традиционных элементов получает новое качество, своеобразный юридический режим, выражающийся в методе регулирования, прежде всего в правовом статусе, общем юридическом положении субъектов. Коль скоро сформировалась новая отрасль права, такого рода сочетание дало новое, интегративное качество, которое проявляется в специфике правового статуса, общего правового положения субъектов.
В ходе дальнейших исследований проблем системы права, кроме предмета и метода правового регулирования, ученые обратили внимание и на другие аспекты и проблемы. Так, в ходе третьей дискуссии
0 теоретических проблемах системы права, развернувшейся на страницах журнала «Советское государство и право» в 1982 г., ряд ученых выступили за пересмотр подхода к пониманию системы права по существу .
Обращает на себя внимание позиция ряда ученых (В.Д. Сорокин, В.В. Лаптев, В.П. Шахматов, В.К. Мамутов, В.А. Ржевский), которые предлагали отказаться от метода правового регулирования как основания деления права на отрасли. Другие исследователи (В.Г. Беляев, В.Н. Кудрявцев, Н.И. Коржаков и другие) полагали, что не следует искать в отраслях права ни специфический предмет, ни метод. Третья группа (Ц.А. Ямпольская, Р.З. Лившиц) объединилась вокруг точки зрения, согласно которой «отраслей как таковых в праве нет», вследствие чего от попыток разрешения проблем системы права и отрасли права следует оказаться в пользу рассмотрения вопросов системы законодательства и отрасли законодательства.
Несмотря на разброс мнений, большинство исследователей, признав правильность ранее сложившихся подходов к этой проблеме, углубляли обоснование предмета и метода правового регулирования как ключевых критериев деления права на отрасли и иные правовые образования. В тесной связи с этим учеными рассматривались и другие юридические особенности отраслей права: наряду с методом правового регулирования как элемент более широкой правовой категории - «юридический режим» (С.С. Алексеев, В.Ф. Яковлев и другие) или наряду с предметом и методом правового регулирования отраслевые принципы и функции (Н.В. Витрук, Б.Л. Назаров и другие).
Отмечалось, что особенностью юридических режимов, обеспечиваемых специальными отраслями, в большей степени, чем в профилирующих отраслях, отражаются в их интеллектуально-волевом содержании, прежде всего в отраслевых принципах. Предполагалось, что в этих условиях правовые принципы, выражая интеллектуальноволевое содержание отрасли, становятся носителями качественного своеобразия метода и механизма регулирования, следовательно, концентрированными показателями юридических особенностей отрасли в целом. По итогам дискуссии был сделан вывод, что в юридической науке и в законодательстве существует категория принципов специальных отраслей, которые (в частности, в семейном праве) сформировались в ходе становления самих отраслей. В то же время в профилирующих отраслях, где правовые принципы тоже есть, но где общими показателями юридической специфики являются метод и механизм регулирования, категория отраслевых принципов страдает известной неопределенностью. Вышеизложенное полностью подтверждается на примере семейного права, имеющего правовые принципы, которые действительно выступают решающими показателями юридических особенностей отрасли в целом.
В соответствии с СК РФ (ст. 1) к основным принципам (началам) семейного права в современных условиях относятся следующие.
- 1. Принцип признания брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС). Браки, заключенные иным способом (по религиозным, церковным и иным обрядам), государством не признаются, не имеют правового значения и не порождают правовых последствий. Не признается браком также фактическое сожительство мужчины и женщины без государственной регистрации, сколь бы длительным оно ни было. Обязательность государственной регистрации брака закреплена в законодательстве большинства развитых стран (Нидерланды, Бельгия, Франция, Германия и другие). Значение акта государственной регистрации заключения брака состоит в том, что в результате этот союз мужчины и женщины получает общественное признание и защиту от стороны государства. В отличие от семейного права, гражданско-правовые соглашения не требуют государственной регистрации, за исключением сделок с недвижимостью и случаев, специально оговоренных законом.
- 2. Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины означает право выбрать себе жену или мужа по собственному усмотрению и недопустимость воздействия со стороны на их волю в связи с заключением брака. Принцип добровольности предполагает и возможность расторжения брака (свободу разводов) как по желанию обоих супругов, так и по заявлению только одного из них. Суд не вправе отказать в расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов, если дальнейшая совместная жизнь супругов невозможна.
Гражданское законодательство, в отличие от семейного, не допускает расторжения договорных отношений по желанию только одной стороны.
- 3. Принцип равенства прав супругов в семье выражается в том, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов жизни семьи: материнства, отцовства, воспитания и образования детей, бюджета семьи и т.д. Однако, как отмечалось ранее, признака независимости, в отличие от права гражданского, у субъектов семейного права нет.
- 4. Принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию согласуется с вышеуказанным принципом равенства прав супругов и указывает, что в отличие от гражданского права субъекты семейных правоотношений еще до возникновения конкретных правоотношений между собой юридически связаны, не самостоятельны в своих решениях.
- 5. Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благополучии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов основан на Конвенции ООН «О правах ребенка», в результате чего ребенок признается самостоятельным субъектом семейного права, обладая семейной правоспособностью и дееспособностью. Гражданское право, в отличие от семейного, признает дееспособность только за совершеннолетними гражданами.
- 6. Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи предполагает оказание членами семьи друг другу моральной и материальной поддержки и помощи, прежде всего нетрудоспособным членам семьи (несовершеннолетним, инвалидам I, Пи Шгрупп, лицам пенсионного возраста). Указанный принцип может иметь место только в семейном праве, так как он совершенно неприемлем для гражданских правоотношений, предполагающих возмездность осуществляемых услуг и выполненных обязательств.
- 7. Принцип моногамии (единобрачия) заключается в том, что гражданин РФ одновременно может находиться только в одном зарегистрированном браке, и это характерно для всех светских государств.
Н.С. Шерстнева, отвечая на вопрос, являются ли принципы семейного права определяющими характер правового регулирования семейных отношений, отмечает, что преимущественно императивный характер норм семейного права является одним из правовых способов реализации принципов, присущих данной отрасли.
Для сравнительного анализа обратимся к основным принципам гражданского права, перечень которых в разных источниках не совпадает. В ГК РФ (ст. 1) включены следующие основные принципы гражданского права.
1. Дозволительная направленность гражданско-правового регулирования. Для рыночной экономики необходимо, чтобы субъекты гражданского права обладали необходимой свободой, проявляли предприимчивость и иную активность в сфере гражданского оборота.
Проявлением рассматриваемого принципа является то обстоятельство, что большинство норм гражданского права носит диспозитивный характер, их применение всецело зависит от усмотрения участников гражданского оборота. В отличие от гражданского права, нормы семейного права в основном носят императивный характер, а действия участников семейных отношений регламентированы конкретными нормами семейного права.
Субъекты гражданского права, в отличие от семейного, могут приобретать и возлагать на себя права и обязанности как предусмотренные, так и не предусмотренные законом. Наиболее эффективное развитие гражданского оборота происходит тогда, когда его участники вступают в отношения друг с другом и осуществляют свою деятельность в соответствии со своими интересами, воплощенными в принадлежащих им правах. Члены семьи в своих действиях, как правило, исходят из интересов семьи (несовершеннолетних детей) и действуют в пределах норм закона.
- 2. Равенство субъектов гражданских правоотношений. Под ним понимается равная правоспособность граждан, равное положение граждан и организаций на обеих сторонах правовых отношений. Равенство субъектов семейных отношений формально, так как в действительности они далеко не всегда равны. Ряд участников этих отношений не обладают дееспособностью, прежде всего, несовершеннолетние дети. Одна из сторон алиментного обязательства - нетрудоспособное и нуждающееся лицо. Невозможно отождествлять как субъектов права мужа и беременную жену. Даже там, где все участники семейных отношений дееспособны, работоспособны, между ними существует зависимость, основанная на их личных взаимоотношениях, чувствах и привязанностях.
- 3. Недопустимость произвольного вмешательства в частные дела. Этот принцип выражает в первую очередь частные интересы участников гражданского оборота. Так, органы государственной власти и местного самоуправления не вправе указывать гражданам и юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, какие товары (работы, услуги) им производить, на каких условиях и по каким ценам их реализовывать.
Семейное законодательство обязывает супруга, совершающего некоторые имущественные сделки, получить на это нотариально удостоверенное согласие другого супруга (ст. 35 СК РФ).
4. Неприкосновенность собственности. Это основа имущественных гражданских правоотношений, необходимая для участия в них.
Данный принцип также не характерен для семейных отношений, т.к. основу имущественных отношений супругов составляет совместная собственность, а владение, пользование и распоряжение им осуществляется по обоюдному согласию в интересах семьи.
5. Беспрепятственное осуществление гражданских прав. Данный принцип позволяет гражданам и юридическим лицам приобретать и осуществлять свои права своей властью и в своем интересе.
Качество равенства, имущественной самостоятельности, а также автономии воли, в какой они присущи отношениям, регулируемым гражданским правом, не свойственны семейным правоотношениям. По мнению О.Ю. Косовой, даже алиментные обязательства не характеризуют их полное сходство. Именно нетрудоспособность отдельных лиц и нуждаемость в содержании их за счет членов семьи свидетельствуют, по крайней мере, об отсутствии у них имущественной самостоятельности. Существо отношений делает бессмысленным и рассуждения о равенстве субъектов.
6. Свобода договора. Этот принцип предполагает, что возможен любой договор, хотя бы он и не был предусмотрен законом, и любые условия договора, не противоречащие законодательству (подп. 1 п. 1 ст. 8, ст. 421 ГК).
Семейное право предусматривает отдельные виды договорных отношений (брачный договор, договоры о приемной семье, соглашение об уплате алиментов и другие), которые строго регламентированы законом по содержанию и субъектам, имеют специфические свойства.
Таким образом, семейное и гражданское право как самостоятельные отрасли обладают свойственными только им принципам, которые являются качественными показателями особенностей каждой отрасли. Безусловно, принципы семейного права не могут быть применены к гражданским правоотношениям, а принципы гражданского права - к семейным отношениям. Указанное подтверждает самостоятельность семейного права как отрасли, которая, как и гражданское право, занимает свойственное ему место в системе российского права.
Определяя систему российского права и его структуру в современных условиях, общая теория российского права отмечает, что структура права носит объективный характер, обусловлена экономическим базисом общества и она не может строиться по произволу законодателя. Действующая система права связана, прежде всего, с развитием и совершенствованием общественных процессов, актуальность которых способствует появлению новых правовых институтов и отраслей.
Для определения места семейного права в системе российского права обратимся к современной иерархической (субординационной) структуре права, которая на отраслевом уровне включает в себя несколько «срезов» :
- 1) интегрирующие и предметные отрасли права. К первым относятся международное право и конституционное право, ко вторым - все иные отрасли права, корреспондирующие с первыми;
- 2) фундаментальные (генетически первоначальные) и специализированные отрасли права;
- 3) материальное и процессуальное право;
- 4) позитивно регулятивное и охранительное право.
Опыт правового развития современных государств позволяет сделать вывод об углублении субординационного начала в системе права. Отчетливо проявляется функционально ведущая роль отраслей, регулирующих специализацию управляющего воздействия государства на общественные процессы. В связи с постоянным развитием общественных отношений и необходима специализация норм права, соответствующих определенному виду деятельности субъектов права, с учетом общественных интересов и ценностей. Необходимо формирование общественно необходимого правового режима, в котором могут существовать различные общественные отношения, а также установление точного правового соответствия критериев и видов противоправности, влекущих за собой соответствующую ответственность, правовым режимом позитивно регулятивных отраслей права.
Материальное право регулирует предметные (материальные) отношения. К нему относятся: международное и конституционное право, административное право; правоохранительное право; природоресурсные отрасли права; финансовое право; гражданское право; трудовое право; семейное право; уголовное право; уголовно-исполнительное право.
В качестве вновь сформированных отраслей можно указать: страховое право (как подотрасль трудового права); космическое право (как подотрасль международного); таможенное, налоговое, бюджетное право (как институты финансового права).
В системе отраслей материального права проводится их градация соответственно их роли в формировании методов правового регулирования, где место семейного права четко обозначено:
- 1. Фундаментальные (или главные, профилирующие) отрасли права: конституционное, административное, гражданское, земельное, уголовное.
- 2. Специальные (или специализированные) неглавные отрасли права: природоресурсное, природоохранительное - выделившиеся в процессе специализации законодательства из земельного права; семейное, выделившееся из гражданского; уголовно-исполнительное, выделившееся из уголовного.
В.А. Тархов, оценивая систему российского права, отмечает субординацию только между конституционным правом и остальными отраслевыми образованиями. По его мнению, в современных условиях семейное право образует самостоятельную отрасль права. Поэтому трудно признать обоснованным мнение М.В. Антокольской о том, что семейное право является подотраслью гражданского права, что означало бы движение исторического развития вспять.
В.С. Нерсесянц наряду с гражданским правом относит к отраслевым юридическим дисциплинам семейное право, которое представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения в сфере брака и семьи.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что семейное право выделилось в самостоятельное отраслевое явление из гражданского права в процессе углубления и расширения специализации правовых норм материального права. Специализация и автономизация правовых норм семейного права, как и других отраслей права, будет продолжаться и дальше, так как этого требуют дальнейшее развитие и совершенствование общественных процессов.
- Энциклопедия государства и права. Т. 3. М., 1925-1927. С. 842.
- Ворожейкин Е.М. Семейное право как самостоятельная отрасль права // Советскоегосударство и право. 1967. № 4. С. 29-52; Иоффе О.С. Советское гражданское право.Т. 3. Л., 1965. С. 182; Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданскогозаконодательства // Правоведение. 1957. № 1. С. 42-55.
- Шаргородский М.Д., Иоффе О. С. О системе советского права // Советское государствои право. 1957. № 6. С. 107.
- Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Госюриздат, 1975. С. 191.
- Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государствои право. 2003. № 1. С. 26.
- Общая теория государства и права. Т. 2 / под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998.С. 239-240.
В нашей стране отношения, составляющие предмет семейного права , традиционно регулируются обособленной сферой законодательства, т. е. отдельными кодексами (в настоящее время действует Семейный кодекс РФ, принятый в 1995 г.). С другой стороны, общеизвестно, что семейное право «отпочковалось» от гражданского права . Более того, во многих странах (например, во Франции, Германии) отношения, возникающие из брака и принадлежности к семье , охватываются регулированием соответствующих глав гражданских кодексов. Вследствие этого до сих пор не утихают споры по поводу определения семейного права: то ли это подотрасль гражданского права, то ли это самостоятельная отрасль права , а может быть, это комплексная отрасль законодательства, т. е. отрасль, состоящая из норм разных отраслей права: гражданского, административного и т. д.
3. Семейно-брачные отношения в основном носят личный характер; имущественные отношения являются вторичными, производными от личных отношений. Более того, большинство имущественных прав и обязанностей неотделимы от личности управомоченного лица и поэтому непередаваемы другим лицам (например, право на получение алиментов).
Однако тезис о присущем семейному праву лично-довери- тельном характере встречает критику со стороны ряда авторов . Дело в том, что личные отношения почти не поддаются правовому регулированию . Нельзя же, в самом деле, возложить на супругов правовую обязанность любить друг друга. Семейное право лишь очерчивает внешние границы личных отношений, не претендуя на их регламентацию, и только в случае злоупотреблений в этой области право позволяет себе воздействовать на субъектов. Поэтому семейное право направлено на регулирование главным образом не личных, а имущественных отношений в семье.
4. Участники семейных правоотношений формально юридически равноправны, однако фактически равны далеко не всегда. Такое положение складывается прежде всего, когда одной из сторон оказывается нетрудоспособное и недееспособное лицо, которое нуждается в повышенной защите со стороны государства . Поэтому семейному праву в большей степени, чем гражданскому, свойствен элемент императивности, регулирования отношений с помощью предписаний и запретов. Однако в настоящее время наблюдается тенденция к расширению применения дозволительного метода, что сближает семейное право с гражданским.
Исходя из вышесказанного можно дать следующее определение семейного права.
Семейное право — это отрасль права, регулирующая личные и имущественные отношения между гражданами , возникающие из брака, рождения детей и принятия детей на воспитание в условиях семьи (усыновление, приемная семья, опека, попечительство).
Понятие брака и семьи
Брачный союз определяется словом «шлюб» (от древнеславянского термина «сълюбъ», «сълюбытись», что означает «договориться»).
Современное российское законодательство не содержит легального определения брака. Тем не менее такое определение необходимо, поскольку состояние в браке является юридическим фактом , с которым право связывает возникновение ряда правоотношений .
Существует несколько подходов к определению брака: социологический, религиозный, обыденный и т. д. Однако юридический подход прежде всего предполагает характеристику брака как юридического факта и отвлечение от таких несущественных для правового регулирования сторон брачных отношений, как любовь, забота между супругами и т. п.
Понятию брака как юридического факта в наибольшей степени соответствует французское определение брака как заключаемого в установленной законом форме гражданского договора , который соединяет мужчину и женщину для совместной жизни и взаимного оказания поддержки и помощи.
Хотя с расширением в Российской Федерации диспозитивного регулирования брачных отношений становится более популярной точка зрения на брак как на гражданско-правовой договор, тем не менее сегодня отечественная доктрина семейного права тяготеет к иному определению брака.
Брак — это свободный равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением порядка и условий, установленных законом, имеющий целью создание семьи и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности.
Каждый признак данного определения, как правило, отражает существенные характеристики брака как юридического факта.
Во-первых, брак — это союз мужчины и женщины. Как правило, в литературе указывается, что понятие «союз» по содержанию шире понятия сделки либо договора, поскольку помимо распределения обязанностей в семье союз мужчины и женщины предполагает некую духовную общность, предрасположенность их друг к другу, предпочтение другим. Однако, как представляет- ся, такое понимание акцентирует внимание на внеправовых аспектах брачных отношений. Юридическое же определение брака предполагает понимание слова «союз» как состояния, т. е. юридического факта особого рода, который существует длительное время, непрерывно или периодически порождая юридические последствия.
В последнее время становится все больше противников признака гетеросексуальности брака. В некоторых странах получили юридическую защиту гомосексуальные браки. Наконец, в западной доктрине в последнее время получили распространение концепции, предлагающие закрепить в законодательстве плюралистическую теорию брака, т. е. сводящие роль государства к защите той модели брака, которая, по мнению вступающих в брак лиц, является для них оптимальной. Тем не менее в Российской Федерации защитой пользуются лишь брачные отношения мужчины и женщины, поэтому признак гетеросексуальности брака является существенным для российского права.
Во-вторых, брак — это единобрачный союз, т. е. союз, в котором предпочтение отдается лишь одному партнеру. Однако в некоторых мусульманских странах существуют полигамные браки (многоженство).
В-третьих, брак — это свободный союз. Вступление в брак должно происходить свободно и добровольно. Супруги также, как правило, свободны расторгнуть свой брак. Отсутствие добровольного согласия при вступлении в брак является основанием для признания брака недействительным.
В-четвертых, брак — это равноправный союз. Мужчина и женщина, вступающие в брак, равны между собой как в отношении личных прав (на фамилию, место жительства , выбор профессии, воспитание своих детей), так и в отношении имущества, совместно нажитого во время брака.
В-пятых, брак — это такой союз, который зарегистрирован в органах загса (органах записи актов гражданского состояния). Фактические (незарегистрированные) брачные отношения, сколько бы они ни продолжались, не могут перейти в брачные отношения, защищаемые государством. В-шестых, цель брака — создание семьи. Это является весьма существенным признаком понятия брака в Российской Федерации. Отсутствие такой цели является основанием для признания брака фиктивным. Однако в последнее время высказывается мнение, что последовательная характеристика брака как сделки, опосредующей преимущественно имущественные отно- шения между супругами, предполагает отказ от данного признака.
В-седьмых, брак — это такой союз, который порождает между супругами юридические права и обязанности. Это касается и мужчины и женщины. Если права одной из сторон окажутся нарушенными, то на их защиту встанет суд .
В литературе также указывается на такие признаки брака, как его пожизненность, наличие цели рождения и воспитания детей. Однако, как представляется, данные признаки являются внеправовыми, несущественными для понятия брака как юридического факта, поскольку право не связывает существование брачных правоотношений с их наличием либо отсутствием. Более того, в Российской Федерации возможность расторжения брака является одной из гарантий его свободного и добровольного характера.
Понятие семьи . Семейный кодекс РФ не дает легального определения семьи и ее состава. Как ни парадоксально, семейное право не испытывает Потребности в таком определении, поскольку с самим по себе членством в семье право не связывает определенных прав и обязанностей. Возникновение таких прав и обязанностей обусловлено иными юридическими фактами: состоянием в браке, некоторыми отношениями родства и др.
Как представляется, семейное право также не может определить круг членов семьи, пригодный для урегулирования отношений иными отраслями права (гражданским, жилищным), поскольку их специфика определяет различные подходы к признанию юридической значимости отношений родства и свойства. Действительно, круг членов семьи, определяемый в ГК РФ, отличается от определяемого в ЖК РФ или в других нормативных правовых актах .
С юридической точки зрения понятие семьи зависит от того, каким отношениям в той или иной отрасли права придается юридическое значение. Соответственно в юридическом понимании семья — это союз лиц, соединенных юридическими правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, свойства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание. Другими словами, семья понимается как круг лиц, связанных семейными правоотношениями.
Семейное право придает юридическое значение прежде всего брачным и родительским отношениям, а также некоторым степеням родства (ребенок и бабушка с дедушкой, брат и сест- ра), свойства (отчим, мачеха и пасынок, падчерица), отношениям, вытекающим из усыновления, опеки , попечительства , принятия детей в приемную семью.
От юридического понятия семьи следует отличать социологическое, акцентирующее внимание на духовной общности членов семьи: семья есть союз лиц, основанный на браке, родстве (или только родстве), принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни и взаимной поддержкой. В данном случае во главу угла ставятся фактические семейные отношения, забота, внимание.
Юридически семья может существовать и в том случае, когда семья в социальном плане уже распалась или вообще никогда не существовала. Так, сохраняется юридическая семейная общность ребенка с отцом, который ушел из семьи и уже много лет не интересовался своим ребенком. Кроме того, семейные правоотношения могут существовать не только внутри одной семьи, но и между отдельными членами разных семей, когда, например, отец семейства еще имеет внебрачных детей.
С другой стороны, семья в социологическом смысле также может существовать при отсутствии семейных правоотношений. Так, например, мужчина и женщина, не состоящие в зарегистрированном браке, но относящиеся друг к другу с любовью и заботой, проживающие совместно, имеющие детей, ничем не отличаются от обычной семьи, однако с точки зрения права они единой семьей не являются.
Следует отметить, что право в некоторых случаях связывает те или иные правовые последствия с наличием семьи в социологическом плане. Так, например, основанием для признания брака фиктивным является отсутствие у вступающих в брак цели создать семью. Суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них.
Заключение брака. Недействительность брака
Заключение брака. В нашей стране признается и защищается только брак, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния. Только с момента регистрации брака возникают права и обязанности супругов.
В Российской Федерации не допускается использование института представительства при заключении брака. Желающие заключить брак должны подать заявление об этом лично. Само заключение брака производится по истечении одного месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния и обязательно в присутствии лиц, вступающих в брак. Месячный срок установлен для проверки серьезности намерений будущих супругов. При наличии уважительных причин орган загса может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на один месяц. При наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и др.) брак может быть заключен в день подачи заявления.
При заключении брака стороны должны быть осведомлены о состоянии здоровья друг друга. Они могут пройти медицинское обследование, а также проконсультироваться по медико- генетическим вопросам, проблемам планирования семьи в учреждениях здравоохранения по месту жительства (причем бесплатно). Однако это может быть сделано только с согласия лиц, вступающих в брак. При этом необходимо иметь в виду, что наличие у одной из сторон венерической болезни или ВИЧ-инфекции, скрытой от другой стороны, может послужить основанием для признания брака недействительным.
Значение регистрации брака. Основная цель семейного права — это защита слабого в семье, которым чаще всего оказывается женщина. Такая защита осуществляется в форме предоставления супругам определенных личных и имущественных прав . Другое следствие брака — это упрощенный порядок установления происхождения ребенка, родившегося в браке.
Однако чаще всего один из супругов, вступивших в брак, признанный недействительным, в момент заключения брака не знает о наличии обстоятельств, дающих повод для признания брака недействительным (добросовестный супруг). Он является потерпевшей стороной, поэтому суд вправе признать за ним право на получение от другого супруга алиментов, право на раздел совместно нажитого имущества по правилам об общей собственности, а также право на возмещение причиненного ему материального и морального вреда . Кроме того, добросовестный супруг при признании брака недействительным вправе сохранить фамилию, избранную им при государственной регистрации брака.
Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным. В этом случае устанавливается презумпция отцовства недействительного супруга. Таким образом, дети сохраняют право на воспитание, материальное содержание, наследство после смерти родителя, родители являются законными представителями ребенка и др.
Расторжение брака
Расторжение брака (развод) — это юридический акт, который за некоторыми исключениями прекращает на будущее время права и обязанности супругов.
Современное российское законодательство в целом основано на данных принципах, что выражается в признании согласия супругов на развод главным основанием для расторжения брака. В СК РФ осталось лишь одно непреодолимое ограничение: муж не имеет права без согласия жены возбудить дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка.
С юридической точки зрения поводами к разводу являются взаимное согласие супругов на расторжение брака, а также одностороннее заявление супруга.
Семейный кодекс РФ предусматривает два способа расторжения брака: в суде либо органах загса. Тот или иной порядок расторжения брака предусмотрен в законе в зависимости от определенных обстоятельств и не может быть предопределен желанием сторон.
Расторжение брака в органах загса. Существует две процедуры расторжения брака в органах загса.
Обычный порядок. Брак расторгается в органах загса в обычном порядке при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругами, не имеющими общих несовершеннолетних детей. При этом присутствие обоих супругов необязательно. В случае отсутствия одного из них от его имени должно быть представлено надлежащим образом заверенное заявление, подтверждающее согласие на расторжение брака. Расторжение брака и выдача свидетельства производятся органом загса по истечении одного месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Значение срока аналогично значению срока ожидания при вступлении в брак.
Упрощенный порядок. В данном случае брак расторгается органом загса по одностороннему заявлению одного из супругов. Однако применение упрощенной процедуры развода допускается лишь в трех случаях — если другой супруг: 1) признан судом безвестно отсутствующим; 2) признан судом недееспособным; 3) осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Однако в этом случае орган загса принимает меры к защите другого супруга: извещает места лишения свободы или опекуна недееспособного супруга о намерении другого супру- га расторгнуть брак и выясняет наличие спора по поводу детей или имущества. Спор по поводу самого факта развода во внимание не принимается. Независимо от наличия спора брак расторгается органом загса, а спорные вопросы рассматриваются в судебном порядке.
Расторжение брака в судебном порядке. Судебный порядок развода применяется в том случае, если у супругов имеются общие несовершеннолетние дети, при отсутствии согласия одного из супругов на развод, а также если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах загса (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и др.).
При наличии взаимного согласия супругов на расторжение брака суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Роль суда в данном случае сводится к принятию мер по защите интересов несовершеннолетних детей: он рассматривает и санкционирует соглашение родителей о детях или сам устанавливает права и обязанности родителей по отношению к детям.
При отсутствии взаимного согласия супругов расторжение брака возможно лишь в случае, если суд установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. В такой ситуации суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
Следует отметить, что суд, выясняя возможность дальнейшей совместной жизни, может поинтересоваться причинами, которые вынудили супруга требовать расторжения брака. Тем не менее многие не без оснований воспринимают такой интерес как вмешательство в частную жизнь. Закон не предусматривает обязанности супругов представлять такую информацию, а отказ истца сделать это не может служить основанием для отказа в расторжении брака. При расторжении брака в суде супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного супруга, о разделе общего имущества и т. п. Если такое соглашение нарушает интересы детей или супруга, а также если оно отсутствует, суд обязан определить место проживания несовершеннолетних детей, размер алиментов на детей, по требованию супруга произвести раздел имущества, находящегося в супругов, и др.
Брак считается расторгнутым с момента вступления решения суда в законную силу. Суд самостоятельно в течение трех дней направляет выписку из решения суда в орган загса.
Личные неимущественные права и обязанности супругов
При регистрации брака у супругов возникают определенные права и обязанности. Все права и обязанности супругов можно разделить на личные и имущественные. Имущественные, в свою очередь, делятся на права, вытекающие из отношений собственности , и алиментные права и обязанности супругов. Рассмотрим личные права и обязанности супругов.
е) суд также может признать личной собственностью имущество супруга, нажитое им хотя и в зарегистрированном браке, но после фактического прекращения супружеских отношений. Однако в данном случае суд должен учитывать причину этого: было ли это результатом ухудшившихся отношений или объективного хода обстоятельств (например, когда муж постоянно находился в геологических экспедициях).
Личным имуществом каждый супруг владеет, пользуется и распоряжается самостоятельно. Не требуется согласия другого супруга на распоряжение личным имуществом. И наоборот, другой супруг может распоряжаться личным имуществом первого лишь при наличии должным образом оформленного согласия собственника. ...
Общее имущество супругов. В состав имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, входит все имущество, нажитое супругами во время брака, за исключением того, что относится к личной собственности каждого из супругов. Закрепление имущества при регистрации (автомобиля, дома, дачи) за одним из супругов не влияет на права другого супруга на это имущество. К совместно нажитому имуществу относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, пенсии , пособия, иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения, приобретенные за счет общих доходов движимые и недвижимые вещи , ценные бумаги , паи, вклады, доли в капитале и любое другое нажитое в период брака имущество.
Кроме того, при определенных условиях имущество, находящееся в личной собственности одного из супругов, может трансформироваться в имущество, являющееся общей совместной собственностью. Это происходит в том случае, если установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества. Например, на даче, принадлежащей жене, трудом и средствами мужа был построен второй этаж, пристроена веранда и т. п.
Правовой режим имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов. Владение, пользование и распоряжение общей собственностью супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов, сообща. Это означает, что любой из супругов может совершать сделки по распоряжению общим имуществом супругов. При этом предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Такое положение законодательства основано на презумпции, что между супругами существуют доверительные отношения. В то же время бывают ситуации, когда супруг совершает сделки по распоряжению имуществом, находящимся в общей совместной собственности, не получив согласия другого супруга. Однако законодательство предполагает, что контрагенты не должны вникать в особенности взаимоотношений супругов. Поэтому сделка, совершенная одним из супругов, по распоряжению общим имуществом супругов может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по требованию другого супруга и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.
Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого. Если такая сделка совершена без такого согласия, то супруг, чьи права нарушены, может требовать признания такой сделки недействительной лишь в течение одного года. Данный срок установлен для того, чтобы придать гражданскому обороту большую независимость от сложностей семейных отношений.
Раздел общей совместной собственности супругов. Потребность в разделе имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, может возникнуть при расторжении брака, при необходимости обратить взыскание кредитора на долю одного из супругов в общем имуществе. Кроме того, супруги вправе произвести раздел общего имущества в любой другой момент, не приводя никаких обоснований такого шага, так как закон не устанавливает закрытого перечня поводов к разделу общего имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов. Такой раздел может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов.
Существует два способа раздела общей совместной собственности супругов:
а) добровольный — применяется, когда раздел имущества производится путем составления договора о разделе имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, в котором определяется юридическая судьба каждой вещи. Данный договор не требует нотариального удостоверения, однако по желанию супругов их соглашение может быть заверено подобным образом. Необходимо отметить, что добровольный порядок раздела имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, применим лишь к уже нажитому имуществу, находящемуся в хозяйстве супругов, а не к тому, чье поступление планируется в будущем. Отметим, что такой раздел имущества «на будущее» может быть осуществлен с помощью брачного договора. При его отсутствии в случае раздела общего имущества супругов в период брака та часть общего имущества, которая не была разделена, а также имущество, на- житое супругами в период брака в дальнейшем, составляют их совместную собственность;
б) судебный — применяется при наличии спора между супругами о разделе имущества. Судья прежде всего требует составления детальной описи имущества, в которой указывается перечень предметов, составляющих общее имущество супругов, и их стоимость. В том случае, если возникает спор по поводу стоимости той или иной вещи, судья назначает экспертизу, откладывая дело слушанием до получения результатов. Этот срок может быть достаточно ощутимым.
В опись не включаются:
а) предметы, относящиеся к личной собственности супругов. В частности, личной собственностью признается имущество, принадлежащее каждому из супругов после раздела совместной собственности, имевшего место ранее;
В дальнейшем детские вещи перейдут к тому супругу, с кем останутся проживать дети. Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов.
Объем делимых вещей, включаемых в опись, определяется на момент прекращения фактических супружеских отношений (если раздел производится при расторжении брака).
При разделе общего имущества суд определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. В случае если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация.
Общие принципы определения долей при разделе общего имущества супругов. Главным правилом здесь является следующее: имущество, нажитое в зарегистрированном браке, делится между супругами поровну, даже если один из супругов не работал, а только вел общее хозяйство, занимался воспитанием детей или по другим уважительным причинам не участвовал в создании общего имущества семьи. Таким образом, законный режим имущества супругов предоставляет достаточные гарантии женщине, чей труд по ведению общего хозяйства является не менее важным. При этом вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети.
В некоторых случаях суд может отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе.
Во-первых, это касается ситуации, когда раздел имущества исходя из равенства долей нарушает интересы несовершеннолетних детей. Однако наличие данного правила в законодательстве не означает автоматизма передачи большей доли имущества тому родителю, с кем останутся проживать дети. Если интересы детей не диктуют неравенства долей, суд должен разделить имущество поровну.
Во-вторых, при разделе имущества суд может учесть заслуживающие внимания интересы одного супруга. Законодательство не содержит закрытого перечня заслуживающих внимания интересов. Например, это может быть ситуация, когда один из супругов является инвалидом, тяжелобольным со стойкой утратой трудоспособности. Кроме того, это могут быть случаи, когда другой супруг вел себя в браке недостойно, не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи. Как отмечается в литературе, расточительство может иметь место не только там, где средства расходуются на недостойные цели. Возможны ситуации, когда деньги тратятся на хобби, занятие дорогостоящими видами спорта и т. д. Здесь учитывается, наносят ли такие траты ущерб имущественному положению семьи, препятствуют ли приобретению предметов первой необходимости.
Общие долги супругов при разделе общего имущества распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям. При этом к общим долгам супругов приравниваются также обязательства одного из супругов, если судом будет установлено, что все полученное по обязательствам одного из супругов было использовано на нужды семьи.
Договорный режим имущества супругов. Договорным режимом имущества супругов является режим супружеского имущества, установленный в брачном договоре. По общему правилу имущество, приобретенное в зарегистрированном браке, является общей совместной собственностью супругов, если брачным договором между ними не установлено иное. Таким образом, брачный договор имеет приоритет при регулировании имущественных отношений между супругами. Законный же режим имущества супругов применяется в субсидиарном, т. е. в дополнительном, порядке.
Брачный договор — это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.
Для принятого в некоторых странах режима отложенной общности, когда имущество в период брака рассматривается как раздельное (с чем связана возможность каждого супруга самостоятельно им распоряжаться), но в случае его прекращения совместно нажитое имущество суммируется и делится между супругами поровну.
Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества.
Во-вторых, брачный договор может определить иные имущественные права и обязанности супругов:
а) права и обязанности по взаимному содержанию (алиментные обязанности);
б) способы участия в доходах друг друга;
в) порядок несения каждым из супругов семейных расходов ;
г) имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака;
д) иные имущественные права и обязанности.
Брачный договор может быть заключен под отлагательными либо отменительными условиями. Можно утверждать, что специфика семейных отношений, связанная с их длительностью, лично-доверительным характером, невозможностью предугадать дальнейшее развитие событий и т. п., делает предпочтительным включение в брачный договор положений, юридическая сила которых связывается с такими обстоятельствами, как рождение ребенка, нетрудоспособность одного из супругов и проч.
Брачный договор может быть также осложнен разного рода сроками . Так, например, возможно установление режима общности имущества по истечении определенного срока.
Брачный договор не может ограничивать имущественную правоспособность или дееспособность супругов (например, запретить жене совершать сделки по распоряжению имуществом, находящимся в ее собственности), их право на обращение в суд за защитой своих прав , ограничивать право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания, содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства. Такие условия являются ничтожными с момента заключения брачного договора .
Изменение и расторжение брачного договора. По общему правилу брачный договор может быть изменен или расторгнут только по обоюдному согласию супругов. При этом, как и сам брач- ный договор, соглашение об изменении или расторжении договора должно быть нотариально удостоверено. Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается.
По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены ГК РФ для изменения и расторжения договора. Глава 29 ГК РФ предусматривает следующие основания:
а) при существенном нарушении договора другой стороной, т. е. при таком нарушении, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Так, например, один из супругов по неуважительным причинам отказывается от финансирования семейных расходов, от создания семейного имущества;
б) при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Обстоятельства должны измениться настолько, что, если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на существенно отличающихся условиях. При этом такое изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась при обычных обстоятельствах.
Так, например, как представляется, возможно расторжение брачного договора по данному основанию, если один из супругов в силу стечения обстоятельств становится инвалидом и нуждается в материальной поддержке со стороны супруга, а брачный договор не предоставляет ему права на содержание;
в) в других случаях, предусмотренных гражданским законодательством в качестве поводов для изменения или расторжения договора по требованию одной стороны.
В некоторых случаях брачный договор может быть признан недействительным по решению суда.
Во-первых, он может быть признан недействительным по основаниям, предусмотренным ГК РФ для недействительности сделок (сделка, не соответствующая закону, противная основам правопорядка и нравственности, мнимая, притворная сделка, сделка, совершенная гражданином , неспособным понимать значение своих действий и руководить ими, в состоянии заблуждения, под влиянием обмана, насилия, угрозы и др.). Во-вторых, суд может признать договор недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение. При этом оценка обстоятельств, свидетельствующих о крайней невыгодности договора, будет производиться каждый раз судом. Так, например, как представляется, должен быть признан недействительным по данному основанию договор, в котором супруг полностью отказывается от прав на семейное имущество и т. п.
В-третьих, брачный договор может быть признан недействительным при признании недействительным самого брака (см. § 3 настоящей главы). Однако в интересах добросовестного супруга из данного правила может быть сделано исключение.
Алиментные права и обязанности супругов и бывших супругов
Алиментные отношения супругов и бывших супругов составляют вторую группу имущественных отношений между супругами. Все алиментные обязательства , связанные с супружескими отношениями, можно подразделить на две группы.
1. Алиментные отношения лиц, состоящих в зарегистрированном браке. Прежде всего необходимо отметить, что супруги могут предусмотреть содержание алиментных правоотношений (т. е. свои права и обязанности) в брачном договоре . Однако их свобода в этом аспекте существенно ограничена. Поскольку закон предусматривает алиментные обязанности супругов только в самых крайних случаях, практически любое ухудшение положения супруга по сравнению с законодательным режимом в алиментных отношениях автоматически ставит супруга в крайне неблагоприятное положение, что является основанием для признания договора в этой части недействительным. В том случае, если брачный договор отсутствует, не регулирует данные отношения или признан в этой части недействительным, применяются положения законодательства, устанавливающие права и обязанности супругов по взаимному содержанию.
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Если один супруг отказывается от такой поддержки, регулирование этих вопросов брачным договором отсутствует, а кроме того, обязанный супруг располагает необходимыми средствами для уплаты алиментов, то другой супруг в некоторых случаях может через суд защитить свое право на получение содержания. Рассмотрим эти случаи:
а) правом на получение содержания обладает нетрудоспособный нуждающийся супруг. Нетрудоспособными считаются лица, достигшие пенсионного возраста, а также инвалиды с любой группой инвалидности. Нуждаемость супруга, претендующего на алименты, каждый раз в каждом конкретном случае определяется судом;
б) таким правом обладает жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. В настоящее время женщине в таком положении не нужно доказывать в суде ни свою нетрудоспособность, ни свою нуждаемость;
в) право на получение алиментов имеет и нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы. В данном случае супруг должен доказать свою нуждаемость.
2. Алиментные отношения между бывшими супругами. Законодательство предусматривает, что алиментные правоотношения возникают не только между супругами, состоящими в зарегистрированном браке, но и между бывшими супругами. При условии, что бывший супруг обладает необходимыми средствами для уплаты алиментов, право на получение содержания имеют следующие категории бывших супругов:
а) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;
б) нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы;
в) нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака;
г) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.
Последние два пункта рассчитаны на ситуации, когда муж оставляет свою жену на грани пенсионного возраста, которая всю жизнь была занята ведением домашнего хозяйства и поэтому не может рассчитывать на пенсию . Точно так же в соответствии с законодательством защищается женщина, ставшая инвалидом в результате родов. Семейный кодекс РФ не устанавливает никаких сроков выплаты алиментов по последним двум пунктам. Справедливости ради необходимо отметить, что право защищает и обязанного супруга. Так, суд может освободить от обязанностей содержать другого нетрудоспособного нуждающегося супруга как в период брака, так и после его расторжения:
а) в случае если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления ,
б) в случае непродолжительности пребывания супругов в браке.
Абсолютно справедливо эти ограничения алиментной обязанности не применяются в случае беременности жены, ухода за общим ребенком-инвалидом.
Освобождение от алиментной обязанности, ограничение ее сроком — это право, а не обязанность суда, поэтому суд может в некоторых случаях, несмотря на непродолжительность пребывания в браке, взыскать алименты на нетрудоспособного нуждающегося супруга, например, если нетрудоспособность возникла в результате родов.
Размер алиментов на содержание супруга или бывшего супруга в каждом конкретном случае определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимание интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
Установление происхождения ребенка
Для того чтобы между взрослыми мужчиной и женщиной, с одной стороны, и ребенком, с другой стороны, возникло родительское правоотношение , необходимо установить происхождение данного ребенка от этого мужчины и этой женщины. Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
Как отмечается в литературе1, прогресс в области медицинских технологий поставил вопрос о том, каким факторам, биологическим либо социальным, следует отдавать предпочтение при установлении происхождения ребенка. Возможность зачатия ребенка в пробирке не позволяет при установлении происхождения ребенка ограничиваться констатацией наличия либо
отсутствия кровного родства, а заставляет учитывать социальные факторы, в частности, наличие брака между супругами, согласие супругов на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, заключение договора о суррогатном материнстве и т. п.
Установление происхождения ребенка от матери по понятным причинам обычно не представляет трудностей. Оно подтверждается справкой из медицинского учреждения, в котором принимались роды. В случае рождения ребенка вне медицинского учреждения происхождение ребенка устанавливается органом загса на основании медицинских документов, свидетельских показаний и других доказательств .
Происхождение ребенка от отца установить значительно сложнее. Действующее законодательство предусматривает четыре ситуации, когда мужчина признается отцом ребенка.
1. Прежде всего необходимо выяснить, состоит (состоял) ли предполагаемый отец ребенка в зарегистрированном браке с матерью ребенка. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери. Отцовство супруга матери ребенка в этом случае удостоверяется записью об их браке. Другими словами, в данном случае законодательством устанавливается презумпция отцовства супруга матери ребенка. Единственное, что может сделать мужчина, если возражает против отцовства, это попытаться доказать, что он не является отцом (например, представив справку о болезни, не позволяющей ему иметь детей, или сославшись на свое отсутствие в предполагаемый период зачатия).
Закон регламентирует способы установления отцовства и в случаях, когда предполагаемый отец не состоит (не состоял) в браке с матерью ребенка.
2. Добровольное установление отцовства оформляется органом загса. Для этого мать ребенка и предполагаемый отец должны подать совместное заявление об установлении отцовства. Путем подачи совместного заявления устанавливается согласие не только отца, но и матери ребенка на добровольное установление отцовства (дело в том, что матери нередко отказывают в этом отцу).
Отцу, желающему установить свое отцовство, в случае отказа матери необходимо пройти процедуру судебного установления отцовства, доказывая его всеми доступными средствами.
Но бывает, что согласие матери невозможно получить по другим причинам. На этот случай закон устанавливает следующие правила. В случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери, лишения ее родительских прав добровольное установление отцовства производится по заявлению отца ребенка. Для того чтобы в отцы к ребенку не записался чужой мужчина (например, для того чтобы жить на средства богатого ребенка), добровольное установление отцовства в этом случае возможно только с согласия органа опеки и попечительства , а при отсутствии такого согласия — по решению суда .
3. Бывают ситуации, когда у мужчины и женщины, не состоящих в зарегистрированном браке, рождается ребенок. Мужчина не скрывает того, что он является фактическим отцом ребенка, активно участвует в содержании, воспитании ребенка. Об этом знают его друзья, коллеги. Возможно, мужчина собирается признать ребенка, но не успевает этого сделать и умирает. На этот случай в законодательстве существует институт судебного установления факта признания отцовства. Заинтересованные лица путем особого производства могут установить факт признания отцовства. В этом случае устанавливается юридическая связь между ребенком и умершим отцом, а значит, ребенок наследует имущество после отца, может носить его отчество, фамилию, мать сможет получать пенсию по случаю потери кормильца и т. д.
4. Наконец, бывает ситуация, надо сказать, наиболее распространенная, когда живой отец не хочет признавать свое отцовство. В этом случае приходится устанавливать отцовство в судебном порядке. Иск об установлении отцовства могут подать мать, отец ребенка, опекун (попечитель) ребенка, а также лицо, на иждивении которого находится ребенок.
Как в Кодексе РСФСР о браке и семье (КоБС РСФСР) 1969 г., так и в СК РФ законодатель допускает любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Однако при применении КоБС РСФСР доктрина семейного права исходила из того, что внебрачные дети у советских людей могут рождаться только в том случае, если мужчина и женщина собирались вступить в законный брак, фактически уже создали семью, но в последний момент у них что-то разладилось (хотя понятно, что чаще всего все происходило по-другому).
Поэтому советское семейное право ориентировало суды на следующие обстоятельства, доказывающие отцовство ребенка.
1. Фактическое совместное проживание (т. е. устойчивое семейное отношение, характеризующееся постоянным общением его участников) и ведение общего хозяйства (т. е. затраты средств и труда обоих или одного из совместно проживающих лиц на удовлетворение общих семейно-бытовых потребностей: закупки, приготовление пищи, стирка и т. п.). При этом необходимо официальное проживание на одной жилой площади. Такое проживание должно иметь место в период возможного зачатия. Как показывает практика, данные обстоятельства имеют место довольно редко и доказать их существование довольно сложно.
2. Совместное воспитание либо содержание ребенка. Содержание ребенка, как правило, предполагает периодическое предоставление средств для обеспечения постоянных его потребностей. Некоторые ученые и судьи признают участием в содержании ребенка и предоставление разовой крупной суммы. Участие в воспитании ребенка может выражаться, например, в том, что предполагаемый отец регулярно приходил, гулял с ребенком, водил ребенка в школу, интересовался его учебой и т. д. Данные обстоятельства также, как правило, женщине доказать сложно, поскольку отец, отказывающийся признать свое отцовство, как правило, бывает равнодушен к своему ребенку.
Таким образом, перечень доказательств, приводимый в КоБС РСФСР, делал судебное установление отцовства практически невозможным. Семейный кодекс РФ не устанавливает перечня доказательств, он говорит лишь о том, что приводимые сведения должны с достоверностью подтверждать происхождение ребенка от конкретного лица. Таким образом, определение круга доказательств — это дело судебной практики. Практика же пока считает достоверными доказательствами лишь те, что перечислены выше, а также некоторые другие. 3. Наличие фактов, которые бы еще до предъявления иска подтверждали признание ответчиком своего отцовства. В данном случае акцент делается на субъективном отношении ответчика к вопросу о своем отцовстве: необходимо, чтобы определенные доказательства неоспоримо свидетельствовали о признании им своего отцовства в той или иной форме. Судебная практика однозначно применяет лишь письменные доказательства. Например, это могут быть письмо ответчика, его дневник, анкета, фотография , заявление в школу и т. п., в которых ответчик называл ребенка своим.
4. Свидетельские показания, как считают некоторые ученые, при определенных обстоятельствах дают возможность установить субъективное признание отцовства. Действительно, вопрос о достоверности доказательств решает суд. Однако надо сказать, что такие случаи пока являются исключением.
5. Медицинские идентификационные экспертизы сегодня приобретают доказательную силу. Дело в том, что год от года благодаря научно-техническому прогрессу и развитию генной инженерии точность и достоверность положительного ответа на вопрос об отцовстве возрастают. В качестве примера высокоточных экспертиз можно привести метод генной дактилоскопии. Однако проблема заключается в том, что эти методы являются дорогостоящими и недоступными массовому потребителю. Кроме того, и судьи недостаточно осведомлены о данных видах экспертиз. Поэтому реально сейчас проводятся лишь экспертизы крови и т. п., которые однозначно могут дать лишь отрицательный ответ об отцовстве. Вот почему сегодня данные экспертизы являются лишь дополнительными доказательствами, не имеющими самостоятельной доказательной силы. Вполне возможно, что в будущем данные идентификационной экспертизы будут считаться доказательствами, с достоверностью подтверждающими происхождение ребенка от конкретного лица.
Личные права и обязанности родителей и детей
Дети и родители могут заключить соглашение об уплате алиментов. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Размер алиментов определяется в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
При наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителей, необходимости оплаты постороннего ухода и др.), требующих постоянной заботы о нетрудоспособных родителях, и при отсутствии такой заботы со стороны совершеннолетних детей дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.
Ответственность за неисполнение алиментных обязанностей. Российское законодательство за неисполнение алиментных обязанностей предусматривает два вида ответственности, которые могут применяться одновременно.
1. Меры семейной ответственности. В том случае, если лицо не уплачивает алименты, которые оно должно уплачивать по решению суда или в соответствии с алиментным соглашением, с него в будущем будет взыскана задолженность по алиментам. Однако взыскание задолженности не является мерой юридической ответственности , так как в данном случае лицо лишь возвращает то, что должно было уплатить, и на него не возлагается никаких дополнительных обременений. Поэтому взыскание задолженности возможно и при отсутствии вины лица, не платившего алименты, например по причине болезни.
Меры семейной ответственности обязательно связаны с применением санкций, выражающихся в дополнительных об- ременениях алиментоплателыцика, которые выступают в качестве наказания . Поэтому применение таких мер возможно только в случае виновного поведения лица, обязанного уплачивать алименты. Законодательством предусмотрены следующие меры семейной ответственности за неисполнение алиментных обязанностей.
Во-первых, при образовании алиментной задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,1 % суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Во-вторых, получатель алиментов вправе взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
В-третьих, лицо, уклоняющееся от уплаты алиментов, несет имущественную ответственность перед государством . Дело в том, что государство выплачивает ежемесячное пособие на ребенка, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов. После того как уклоняющийся родитель будет разыскан, с него будет взыскана часть суммы этого пособия с начислением 10%.
В-четвертых, родитель, злостно уклоняющийся от уплаты алиментов, может быть лишен родительских прав.
2. Меры уголовной ответственности . В гл. 20 УК РФ предусматривающей наказание за преступления против семьи и несовершеннолетних, помещена ст. 157 об ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
При этом под уклонением от уплаты средств на содержание детей понимается не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смена работы или места жительства с целью избежать удержания по исполнительному листу, уклонение с той же целью от работы, сокрытие факта работы по совместительству, иные подобные действия. Злостным уклонение от уплаты средств на содержание детей будет лишь в случае продолжительного неисполнения обязанности содержать детей, несмотря на неоднократные предупрежде- ния, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия своего места нахождения.
Злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей влечет применение таких же мер ответственности.
