20.8 ч 6 коап рф комментарии. Теория всего. Судебная практика по

1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

1.1. To же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, —

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание . Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным — семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 293 УК РФ

1. Объективная сторона преступления состоит в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей.

Неисполнение обязанностей заключается в фактическом бездействии при наличии обязанности действовать тем или иным образом. Ненадлежащее исполнение обязанностей — это исполнение обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица (нарушение сроков, допущение ошибок, неточностей и т.п.). И неисполнение, и ненадлежащее исполнение обязанностей должно являться следствием недобросовестного или небрежного отношения должностного лица к службе.

Важным моментом для наличия состава преступления является фактор наличия реальной возможности (объективной и субъективной) для исполнения (надлежащего исполнения) своих обязанностей. Наличие реальной возможности означает, что лицо могло исполнить свои обязанности при конкретных внешних условиях, а также имело к этому субъективную возможность, т.е. имело необходимый уровень профессиональной подготовки, опыт, не находилось в состоянии болезни, препятствующем выполнению служебных функций, и т.д. Если реальная возможность для исполнения обязанностей отсутствует, то отсутствует и признак недобросовестного или небрежного отношения к службе, что исключает рассматриваемый состав преступления.

Совершение указанного деяния (действия либо бездействия) для наличия состава преступления должно повлечь наступление последствия в виде причинения крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

2. В соответствии с примечанием к комментируемой статье крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн. 500 тыс. руб. Данный ущерб может выражаться в причинении убытков в виде реального ущерба или упущенной выгоды.

3. К существенному нарушению прав и законных интересов можно отнести нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, создание значительных помех и сбоев в работе государственных и муниципальных структур, сокрытие тяжких преступлений и т.п. (см. также комментарий к ст. 285).

4. По своей конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено с момента наступления указанных в законе последствий.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Виновность лица, а значит и состав халатности, исключаются, если в совершенном деянии отсутствует признак недобросовестного или небрежного отношения к службе.

6. Субъект преступления — специальный — должностное лицо.

7. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает квалифицированный вид халатности, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Понятие тяжкого вреда здоровью содержится в .

8. Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 комментируемой статьи) имеет место в случае, если деяние, предусмотренное ч. 1 этой статьи, повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц.

9. При разграничении состава халатности с иными составами преступлений необходимо исходить и из того, что этот состав является общим по отношению к целому ряду специальных норм (нарушение различных правил (строительства, производства работ, несения службы и иных)).

К сожалению, преступная халатность на всех уровнях – явление далеко не редкое. Каждый работник имеет ряд служебных обязанностей, определяемых должностной инструкцией, за выполнение и невыполнение которых он лично несет ответственность. Случаются ситуации, когда полное или частичное невыполнение работником своих обязанностей влечет за собой тяжелые последствия. В таких случаях УК РФ предусмотрена статья 293.

Халатность ст 293 УК РФ — состав преступления

Ответственность наступает после определения состава преступления (все это разъясняют комментарии к последней редакции). Помимо объекта и субъекта преступления, последствий в виде нарушения прав и интересов граждан, предприятия или государства, при рассмотрении дел о служебной небрежности, должно быть установлено следующее:

• 1. Какие обязанности были возложены на служебное лицо, чем это подтверждается;
• 2. Какие из обязанностей не были выполнены должным образом;
• 3. Какие конкретно последствия повлекло за собой невыполнение этих обязанностей;
• 4. Была ли у служебного лица возможность выполнить свои обязанности надлежащим образом.

Для привлечения к ответственности за невыполнение служебных обязанностей, что повлекло за собой негативные последствия, должен быть подтвержден факт бездействия или ненадлежащего выполнения обязанностей, факт наступления последствий, а также установлена причинно-следственная связь.

Халатность ст 293 УК РФ — за что можно привлечь к ответственности?

Статья 293 УК РФ и комментарии к ней определяет, за что именно могут привлекать к ответственности:

• 1. Материальный ущерб. В случае, когда ущерб превышает 1 500 000 руб., статьей 293 УК РФ предусматриваются санкции в виде штрафа от 120 000 руб., исправительные работы или арест на срок до 3-х месяцев. Если же сумма ущерба превышает 7 500 000 руб., сумма минимального штрафа увеличивается до 200 тыс., а срок возможного ареста – до полугода.
• 2. Если же преступная небрежность влечет за собой вред здоровью или жизни человека, ответственность по статье 293 УК РФ предусматривает принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.
• 3. В ситуациях, когда от преступной халатности лишились жизни 2 и более человека, срок максимального ограничения свободы составляет 7 лет.

Врачебная халатность

Ошибка специалиста медучреждения согласно последней редакции статьи по-прежнему не получила каких-либо серьезных комментарием. Рассмотрим вопрос более детально.

Очень часто некомпетентность и безответственность в исполнении своих должностных обязанностей наблюдается именно в сфере здравоохранения, не смотря на то, что последствия врачебной халатности могут быть очень серьезными.

Уголовный кодекс не выделяет отдельную статью, определяющую ответственность за небрежность медика.
Добиться справедливости, когда дело касается медицинских работников и их преступного поведения, бывает сложно даже опытным адвокатам, так как существует факт врачебной ошибки, который освобождает медработника от уголовной ответственности, а слова «преступная халатность» теряют смысл.

Если человек столкнулся с фактом врачебной халатности, первое, куда ему следует обращаться – это к руководителю медучреждения, написав соответствующее письмо или . Затем нужно идти в полицию с заявлением о нарушении прав и нанесении ущерба здоровью или жизни. После этого следует написать заявление в прокуратуру на врача за халатность – образец такого заявления можно распечатать и использовать как шаблон.

Статья за халатность должностного лица

В УК РФ служебная небрежность характеризуется как преступление небольшой или средней тяжести и имеющее срок давности.

Комментарии позволяют разобраться в ситуации, к примеру:

Нередко случаются ситуации, когда между фактом халатного выполнения своих должностных обязанностей лицом и наступлением последствий проходит достаточно времени. Согласно ст. 9 УК РФ, временем совершения преступления будет считаться именно время, когда халатность была допущена, а не время, когда наступили негативные последствия. Таким образом, по истечении от 2 до 6-ти лет, в зависимости от тяжести преступления, уголовная ответственность может не наступить в связи с истечением срока давности.

Преступная халатность

Найти связь между невыполнением обязанностей должностным лицом и последствиями – главная задача следователя. Порой это бывает непросто, возникают спорные ситуации, решающим словом в которых становится вердикт судьи.

К таким ситуациям относятся в частности те, в которых был нанесен ущерб здоровью потерпевшего или же смерть. Так, например, учитель, который несет ответственность за детей в своем классе, не заметил, как один из учеников сбежал, а в последствии его здоровью был нанесен ущерб третьим лицом. В данной ситуации учителя, скорее всего, не признают виновным по ч. 2 ст. 293 УК РФ, так как найти причинно-следственную связь будет сложно, а присудят ответственность по п.1 этой статьи.

Уголовная ответственность за халатность в каком случае наступает – судебная практика

Выражение "халатное отношение" пришло еще из советских времен.

Халатное отношение к работе статья ТК РФ такого понятия не предусматривает. Есть статьи о дисциплинарных проступках, по-другому это неисполнение обязанностей и ненадлежащее исполнение обязанностей работником.

За это могут быть наложены дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарные взыскания

Дисциплинарное взыскание назначается непосредственно в виде меры ответственности за халатное отношение к своей работе или за нарушение распорядка компании.

За ненадлежащее исполнение обязанностей или за неисполнение работодатель может применить для работника некоторые взыскания дисциплинарного характера.

Виды дисциплинарных взысканий:

1. Замечание.
2. Выговор.
3. Это увольнение или расторжение договора.

Любое дисциплинарное взыскание обязательно должно быть применено в соответствии с конкретными положениями, законами и уставами. При наложении взыскания дисциплинарного типа нужно учитывать тяжесть обстоятельства и проступка.

Что можно отнести к проступкам? Это может быть неисполнение, в первую очередь, своих должностных обязанностей, если сотрудника нет на его рабочем месте без причины, если работник отказывается выполнять определенные действия, которые должен выполнять согласно инструкциям, договору. Например, отказывается пройти медосмотр, отказывается носить специальную одежду на работе.

Дисциплинарные взыскания применяются следующим образом:

1. Работодатель увидел, что работник совершил определенный проступок или работодатель получил докладную записку, где написана информация о проступке. С этой даты, как записка дошла до руководства, и отсчитываются сроки.
2. Руководство вправе потребовать от работника объяснения. Работник должен написать объяснительную записку, где должен указать причины проступка. Уважительная причина или нет, руководство решает на свое усмотрение.
3. Если руководство предприняло решение, что проступок неуважительный, то применяются меры.

Замечание

В трудовом праве замечание - это один из видов дисциплинарного взыскания.

Как правило, замечание делается руководством предприятия в устной форме. Это может произойти за небольшие проступки.

Выговор

Выговор должен выноситься с указанием даты, места, времени и содержать причину взыскания.

Когда работник подписывает трудовой договор, то он обычно знакомится со своими обязанностями по работе, правилами компании. Для вынесения выговора работнику, руководство компании должно потребовать объяснительную записку, где работник должен написать свою версию ситуации.

В трудовую книжку сотрудника выговор, как правило, не заносится. Но когда сотрудника увольняют за неоднократное нарушение дисциплины, все выговоры будут фиксироваться в приказе, а приказ будет в трудовой книжке.

Если все формальности не соблюдены, работник может вынесенное взыскание оспорить, по причине того, что просто не знал, что его действия могут нарушать правила компании и могут привести к выговору.

Увольнение или расторжение договора

Увольнение работника может быть тоже дисциплинарным взысканием. Главным основанием для увольнения может стать многократное нарушение трудового распорядка, дисциплины, неисполнение своих обязанностей без конкретной причины.

Государство делегирует свои обязанности перед гражданами и юрлицами в различных сферах. Последние действуют в рамках строго определенных должностных обязанностей. Ответственность за невыполнение таковых определяется в ст. 293 УК РФ. Квалификация преступления связана с установлением точных фактов:

• наличия в инструкции полномочия по выполнению конкретной обязанности;
• отсутствия препятствий по реализации полномочий;
• допущение преступной небрежности обвиняемым.

Указанная статья применяется в том случае, если халатность привела к серьезным последствиям. Уголовное законодательство выделяет несколько объектов покушений:

• общественные отношения в сфере регулирования работы госорганов разных уровней;
• имущественные интересы;
• жизнь и здоровье.

Статья 293 УК РФ

Данный параграф уголовного закона описывает преступное деяние, выражающееся в небрежном выполнении обязанностей должностным лицом. Статья 293 УК РФ характеризует халатность следующим образом:

• невыполнение обязанностей: полностью или в меньшем, чем предписано инструкцией, объеме;
• по причине небрежного отношения к долгу;
• повлекшее определенные последствия.

Таким образом, уже в определении деяние делится на несколько составляющих.

Важным моментом является выявление не только урона, нанесенного пострадавшему, но и причины такового.

По данному виду деяния ответственность несет специальный субъект. Это лицо, в рамках должностных полномочий выполняющее функцию государства. К таковым относятся чиновники федеральных и региональных органов, муниципалитетов, военнослужащие, врачи и иные.

Подробнее о превышении должностных полномочий мы рассказали .

Состав преступления

Объективная черта состоит в неисполнении или ненадлежащем выполнении должностным лицом долга. Таковое требует расшифровки. Так, принято рассматривать деятельность обвиняемого по следующим параметрам:

1. Входило ли в его полномочия действие, несовершение которого привело к негативным последствиям. Для этого требуется изучение нормативного акта, описывающего обязанности. Таковым может быть закон, внутренний или подзаконный акт.
2. Имел ли подозреваемый реальную возможность предотвратить урон. Неправомерным признается действие или бездействие, произошедшее на службе. То есть обвинить должностное лицо, находящееся на больничном, не представляется возможным. В законе описываются ситуации, когда специалист отвечает за невыполнение долга. Например, врачебная халатность может быть квалифицирована, если доктор находился на рабочем месте. А нежелание оказать помощь человеку во внерабочей обстановке не признается преступным. Выявление реальной возможности выполнения обязанностей связано с чисто материальными параметрами. Смерть пациента, например, ввиду отсутствия редкого лекарства в арсенале бригады скорой помощи также не является преступной халатностью.
3. Следующим фактором объективной характеристики является урон, нанесенный пострадавшей стороне вследствие ненадлежащего выполнения долга специальным субъектом. Таковой описан в пунктах статьи.
4. Последний фактор – наличие взаимосвязи между проступком должностного лица и наступившими последствиями. Таковое устанавливается в ходе судебного разбирательства на основании законодательства, предоставившего обвиняемому полномочия.

Например, халатность врачей квалифицируется по перечню обязанностей конкретного специалиста. У каждого доктора есть инструкция, составленная на основании закона. В ней определен список того, что специалист должен сделать в том или ином случае. Если пациент пострадал или умер, то следствие изучает документы и определяет степень виновности врача.

Субъективная черта

Виновность в случае халатности носит непреднамеренный характер.

Тяжкие последствия наступают ввиду ненадлежащего отношения специалиста к долгу. В причине деяния не усматривается преступного намерения, то есть совершается таковое . Однако таковое не освобождает от ответственности за халатность.

Описываемая статья не применяется к специалистам, не имеющим достаточного опыта или квалификации. Разберем на примере медицинских работников. Для хирургического вмешательства необходим определенный уровень образования и практики. Нельзя обвинить в халатности педиатра, не сумевшего вырезать аппендикс ребенку. У специалиста нет достаточных для проведения операции навыков и диплома.

Объект

Объектом посягательств Уголовный кодекс признает отношения в сфере реализации государственных функций. А последние довольно разнообразны. Поэтому статья 293 имеет широкое применение в разрезе сфер деятельности. Дополнительно законодатель выделил следующие объекты преступного деяния:

• жизнь и здоровье человека;
• имущественные интересы;
• конституционные права граждан.

Чаще всего, совершается халатность неактивным путем. Должностное лицо по легкомыслию или недопониманию сути обязанностей допускает бездействие. То есть просто не выполняет возложенных на него законом обязанностей. Уголовная ответственность за бездействие такая же, как за активное поведение, приводящее к тяжким последствиям.

Пример бездействия: в районе произошел прорыв плотины, угрожающий затоплением нескольким населенным пунктам. Руководитель администрации обязан незамедлительно организовать деятельность штаба по гражданской обороне. Отсутствие активности с его стороны признают преступной халатностью, если среди мирного населения будут пострадавшие.

Законодатель сопроводил текст статьи комментарием. В нем расшифровываются примененные понятия, характеризующие ущерб:

• крупный от 1,5 млн руб.;
• особо крупный от 7,5 млн руб.

Внимание: причинение крупного урона пострадавшему является квалифицированной халатностью. Наказание за таковую строже.

Особенности уголовной ответственности за халатность

Меру наказания за невыполнение обязанностей в рамках полномочий законодатель связал с величиной урона. Так, уголовная ответственность за халатность без квалифицирующих признаков (крупный ущерб) такова:

• штраф до 120,0 тыс. руб. либо в размере зарплаты за период до года;
• обязательные работы до 360 часов;
• исправительные – до года;
• арест — до 3 месяцев.

Причинение особо крупного ущерба увеличивает наказание. Так, штраф налагается в размере от 200,0 тыс. до полумиллиона рублей. А арестовать недобросовестного чиновника суд имеет право на срок до полугода. Также увеличены максимальные периоды назначения обязательных (480 часов) и исправительных (до 2 лет) работ. Дополнительно законодатель ввел ответственность в виде запрета занимать должность на срок до трех лет.

Во втором и третьем пунктах статьи 293 описывается ответственность за причинения в результате халатности . Наказываются в рамках исследуемой нормы тяжкие последствия для пострадавшего вплоть до смертельного исхода. Так, халатное отношение к обязанностям, повлекшим по неосторожности тяжкие увечья или смерть, приводит к назначению:

• принудительных работ на период до пяти лет с вероятным запретом занимать определенные должности в течение трех лет;
• тюремного заключения до пяти лет.

Пункт третий настоящей статьи описывает кару за халатность, в результате которой пострадавших оказалось два и более человек. Это либо принуждение к труду, либо лишение свободы на период до семи лет. Суд также вправе запретить обвиненному занимать определенные должности на срок до трех лет.

Граждане чаще сталкиваются с недобросовестным исполнением долга со стороны врачей.

Однако статистика говорит о том, что за халатность больше наказывают чиновников различных уровней. В полномочия органов местного самоуправления входит организация безопасности населения. Причем данная деятельность разбита на зоны ответственности и поделена между управлениями и службами.

Вернемся к примеру о руководителе, вовремя не отреагировавшем на опасную ситуацию. Он не один понесет ответственность за халатность. Ведь в администрации издается распорядительный документ, в соответствии с которым на каждого работника возлагается часть ответственности. Одни обязаны дожидаться объявление тревоги, другие должны действовать автономно. Первые невиновны в том, что население пострадало. Ведь руководитель не дал старта спецмероприятиям. А сотрудники, в чьи обязанности входила организация автономной работы (допустим, включение системы оповещения), также будут наказаны за преступную халатность.