Главная Юристы Порядок назначения опеки и попечительства. Как и когда опека устанавливается над детьми

Порядок назначения опеки и попечительства. Как и когда опека устанавливается над детьми

Попечительство устанавливается над недееспособными гражданами в стране. Точно так же, как и два понятия тесно связаны между собой. В России многие путают В любом случае данные процессы помогают брать ответственность за нетрудоспособных и недееспособных граждан. В основном это касается несовершеннолетних детей. Что следует знать об опеке и попечительстве? Как оформить один из предложенных ранее типов ответственности за граждан? Чем отличаются приведенные термины друг от друга? Все это необходимо знать, чтобы хорошо разбираться в законодательстве страны.

Законодательная база

Первым делом следует разобраться в законодательной базе данных процессов. Дело в том, что в России есть закон "Об опеке и попечительстве". Он указывает на основные пункты и нормы, которые относятся к данным понятиям. Речь идет о Федеральном законе № 48 от 24.04.2008 года.

Только данный свод правил время от времени терпит определенные изменения. Не слишком существенные, но они имеют место. На что следует обратить внимание гражданам, заинтересованным в опеке или попечительстве над тем или иным человеком?

Органы управления

Например, кто представляет власть в данных областях. Существуют так называемые Это государственная власть страны, которая отвечает за вопросы, связанные с изучаемыми сегодня процессами. Она действует на основании закона "Об опеке". В связи с последними изменениями органы попечительства и опеки имеют полное право передавать свои полномочия органам местного самоуправления.

Какие права и обязанности есть у данного представительства государственной власти? Их очень много, но распространяются они в основном на несовершеннолетних лиц, которые остались без попечения родителей. Также органы опеки должны действовать в интересах частично дееспособных и недееспособных лиц.

Основные функции органов попечительства

Чем занимается ранее упомянутая организация? Уже понятно, что действует она в интересах недееспособных граждан. Но какие есть права Что за задачи стоят перед данным представительством власти?

Эта организация выполняет разнообразные функции. Чаще всего речь идет о несовершеннолетних. Поэтому среди основных дел, которыми занимаются органы попечительства, можно выделить:

отслеживание реализации прав всех несовершеннолетних;
защита детей;
урегулирование возникающих споров между родителями в отношении осуществления опеки (например, при выборе имени или методики воспитания);
осуществление контроля за имуществом несовершеннолетних.

Это далеко не все возможности органов опеки. Можно сделать вывод о том, что основной задачей данного представительства является защита интересов недееспособного населения. Органы попечительства участвуют в любых спорах, в том числе имущественных, если речь идет о затрагивании имущества или прав несовершеннолетних, реже недееспособных (полностью или частично) граждан. Поэтому данное представительство в России считается крайне важным. Что еще предусматривает закон "Об опеке и попечительстве"? Какие особенности он включает в себя?

Права органов попечительства и опеки

Какие предусматриваются права органов опеки и попечительства? Раз уж данная организация действует в интересах недееспособных, то ей позволено предпринимать любые меры защиты. В частности:

отбирать детей у любых лиц (даже у родителей);
выявлять несовершеннолетних, которые лишены всякого попечительства;
проводить проверку условий проживания детей;
устраивать несовершеннолетних, оставшихся без попечительства в специализированные учреждения (дома малютки, детские дома и так далее);
выдавать заключения о возможности/невозможности выступать в роли попечителей/усыновителей/опекунов.

В общем, прав и функций у данных органов много. Министерство социального развития опеки и попечительства - это место, куда должны обращаться граждане перед усыновлением детей, а также при решении споров, затрагивающих права и интересы недееспособных. Что еще важно знать населению?

Опека - это...

Например, четко различать, что такое опека и попечительство. Ведь эти два понятия, хоть и схожи, они все равно имеют определенные различия. Соответственно, у попечителей и опекунов далеко не одинаковые права и обязанности.

Первым делом стоит выяснить, что является опекой. В России данным термином называется форма устройства недееспособных граждан, которые остались без "присмотра". Здесь есть еще одна особенность. Недееспособность должна устанавливаться в судебном порядке. Исключение - это когда в опекунстве нуждаются несовершеннолетние дети. И никак иначе.

Как правило, опекой называют устройство не совершеннолетних граждан до 14 лет. Либо совершеннолетних лиц, которые признаны недееспособными посредством проведения судебного заседания.

Определение попечительства

А что такое попечительство? Данный термин довольно часто появляется в жизни людей. Попечительство устанавливается над гражданами, которые достигли 14 лет. Это форма устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского воспитания и присмотра. Также данным термином можно охарактеризовать защиту прав граждан, которые являются частично дееспособными. То есть попечительство может, как и опека, устанавливаться как над несовершеннолетними, так и над лицами, достигшими 18 лет.

У данной формы устройства населения есть определенная задача. Она заключается в защите лиц, которые не способны полностью осознавать свои действия, от противозаконных деяний и посягательств посторонних граждан. Основное отличие попечительства - некая свобода действий подопечного с разрешения попечителя. А вот опекунство требует в обязательном порядке получения одобрения от органов опеки на ту или иную операцию. Например, для любой сделки с имуществом.

Права опекунов

Теперь понятно, что попечительство устанавливается над лицами, которые достигли 14 лет. Также данная форма устройства населения появляется тогда, когда речь идет о частично недееспособных гражданах. Опекунство же распространяется на детей младшего возраста и людей, которые были в судебном порядке лишены дееспособности. Уже было сказано, что права опекунов и попечителей отличаются друг от друга. Но чем именно? Начать изучение следует с первой группы лиц. А именно - с опекунов. Они могут или обязаны:

совершать сделки от лица опекаемого за исключением случаев, когда сам недееспособный должен осуществлять деяние (к примеру, нельзя написать завещание);
подавать иски в суды о недействительности соглашения, заключенного опекаемым;
составлять и предъявлять ходатайства о признании действительными сделок, которые были осуществлены в пользу подопечного, ради его же выгоды;
нести ответственность за деяния недееспособного лица (имущественную в том числе).

Вышеперечисленные возможности и обязанности имеются только у опекунов. Данные лица в любом случае должны защищать интересы своих подопечных. Особенно это касается имущественных вопросов.

Попечители могут...

На что еще следует обратить внимание? Дело в том, что опека и попечительство граждан дает законным представителям разные возможности. При любых обстоятельствах дееспособные граждане должны защищать права и интересы своих подопечных. Но как именно им позволено действовать? Некоторые особые возможности опекунов были приведены ранее. А как быть с попечителями? Они обязаны или могут:

давать свое согласие на осуществление опекаемым лицом тех или иных сделок;
подавать заключенных несовершеннолетним или частично дееспособным лицом соглашений недействительными;
нести так называемую субсидиарную имущественную ответственность за совершенные подопечным деяния.

В России не все граждане могут быть опекунами и попечителями. На что следует обратить внимание, если гражданин решил взять на себя ответственность по уходу за тем или иным человеком?

Запреты

Для начала необходимо выяснить, кто не может претендовать на звание опекуна или попечителя. Запретов не так много, запомнить их легко. Не важно, что именно имеет место - попечительство детей, их опека или же речь идет о недееспособных совершеннолетних. В любом случае не имеют прав на попечительство или опеку:

те, кого ранее лишали родительских прав или ограничивали в них;
люди, страдающие теми или иными зависимостями (наркотики, алкоголь, игромания);
лица, которых отстраняли от роли опекуна или попечителя;
граждане с судимостью за преступления против чести и достоинства, половой свободы и неприкосновенности, общественной безопасности, семьи и нравственности;
люди с неснятой судимостью за тяжкие и особо тяжкие нарушения;
граждане, состоящие в однополом браке;
люди с заболеваниями, мешающими обеспечению опеки и попечительства.

Также инвалиды 1 группы не имеют права быть попечителями или опекунами. Ведь зачастую им самим нужен определенный уход. Больше никаких существенных ограничений нет. Все прочие категории населения имеют полное право выступать в роли и опекунов, и попечителей. Некоторые требования к данным лицам все равно выдвигаются. Какие именно? На что следует обратить внимание?

Требования

Для того чтобы было разрешено или недееспособным человеком (опекунство в том числе), необходимо соблюсти несколько правил. Запросы, которые выдвигаются к претендентам на осуществление ухода за тем или иным гражданином, следующие:

достижение совершеннолетия (при эмансипировании достаточно возраста 16 лет);
обязательно наличие полной гражданской дееспособности у кандидата;
отсутствие ранее вынесенного решения о лишении родительских прав.

Это все, что в обязательном порядке должно соблюдаться. Прочие аспекты (например, наличие дохода и жилья) второстепенны. Отдел попечительства в обязательном порядке изучает разнообразные моменты жизни кандидата в опекуны (попечители), затем выносит свой вердикт. Что будет учитываться при оценивании?

Механизмы влияния

Если речь идет о детях, органы попечительства и опеки будут крайне серьезно подходить к решению вопросов, связанных с назначением попечителей или опекунов. Существуют некоторые аспекты, которые способны повлиять на ход событий. Попечительство детей устанавливается с учетом:

способности потенциального представителя недееспособного осуществлять уход и попечительство над ребенком;
установленных отношений между несовершеннолетним и кандидатом в попечители;
желания детей - кого они хотят видеть рядом с собой;
условий жизни, которые могут предложить кандидаты на роль опекунов;
отношений членов семьи попечителя к ребенку.

Как показывает практика, нередко серьезную роль играют родственные связи. Например, с большей долей вероятности несовершеннолетнего или недееспособного отдадут для осуществления присмотра и ухода бабушке, а не абсолютно чужому человеку.

Документы

Что нужно предъявить в органы попечительства и опеки, если хочется взять на себя ответственность за ребенка или иного недееспособного? Потенциальный кандидат должен принести с собой:

автобиографию;
удостоверение личности;
заявление на опекунство/попечительство;
выписку финансово-лицевого счета жилища;
документы о правах собственности на недвижимость;
выписку из домовой книги;
справку о доходах (за последний год);
документы об отсутствии судимости;
договор аренды (если проживание будет в арендуемой квартире);
любые доказательства наличия жилища (если нет свидетельств о собственности и договора аренды);
медицинское заключение о состоянии здоровья (+ справка от нарколога);
свидетельство о браке (если есть);
письменное согласие членов семьи на опекунство/попечительство гражданина (пишут все лица, достигшие 10-летнего возраста);
свидетельство о прохождении специальной школы для опекунов/попечителей.

Это все. Все предоставленные материалы будут изучены в полной мере. Попечительство устанавливается над ребенком или недееспособным гражданином с учетом всех ранее перечисленных факторов. К слову, посещение курсов для будущих опекунов - это обязательный пункт. Без него получить разрешение органов попечительства невозможно.

Для установления опеки над ребенком или недееспособным взрослым человеком, например, инвалидом, необходимо соответствовать требованиям, подготовить ряд документов, пройти несколько инстанций.

Порядок установления опеки и попечительства четко нигде не описан, поэтому рекомендуем Вам прочитать данную статью, в которой мы постаралась все собрать и доступно преподнести.

Законодательное регулирование

Что такое опека и попечительство, точное понятие, основания, порядок и последствия установления полностью регламентированы российским законодательством в:

Гражданском и семейном кодексах РФ,
Федеральном законе N 48 об «Опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.,
Постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542,
Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423,
Порядок, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235,

а также других нормативно-правовых актах РФ и ее субъектов.

Над кем устанавливается

Субъектами опеки могут быть:

маленькие дети до 14 лет
недееспособные взрослые люди, например, инвалиды.

Субъектами попечительства могут быть:

несовершеннолетние граждане старше 14 лет,
не полностью дееспособные лица (ограничены вследствие употребления алкоголя и наркотических веществ).

Основания установления опеки и попечительства над детьми:

смерть родителей или признание безвестно отсутствующими,
родители лишены своих прав в судебном порядке,
уклоняются от родительских обязанностей,
в следствие серьезных заболеваний не могут выполнять свои обязанности,
находятся в длинных рабочих командировках,
отбывают наказание в колониях,
их признали недееспособными.

В целом можно сказать, что установление опеки и попечительства над детьми осуществляется при любом виде утраты попечения собственных родителей, в целях содержания и воспитания ребенка, предоставления качественного образования и непосредственной защиты всех законных прав и интересов.

Кто может быть опекуном

Органы опеки при назначении внимательно отбирают кандидата, который обязательно должен быть лицом с полной дееспособностью.

Не допускается назначать опекуном лиц, которые не подходят по следующим основаниям:

лишены родительских прав в судебном порядке,
ограничены в родительских правах,
с алкогольной или наркотической зависимостью,
если ранее усыновляли детей, но детей отобрали по их причинам,
ранее являлись опекуном, но были отстранены от выполнения своих обязанностей,
при хронических заболеваниях, не позволяющих осуществлять уход за подопечным лицом.

Существует закрытый перечень хронических заболеваний, при которых нельзя стать опекуном ребенка, например, туберкулез, онкологические заболевания, болезни внутренних органов, нервной системы, инфекционные заболевания. Полный перечень можно прочитать в ПП N 542 от 01.05.96 г.

Помимо вышеуказанных оснований между опекуном и подопечным должны быть установлены неплохие отношения, взаимопонимание, поскольку при назначении опекуна будут учитываться пожелания самого ребенка, достигшего десяти лет. Важны также моральные и эстетические качества, воспитание, возраст, образование деятельность самого опекуна. Дети, в отношении которых допускается опека попечительство, должны быть хорошо защищены государством.

Куда обращаться

Гражданский кодекс (статься 35) определяет, что орган опеки и попечительства, являясь органом местного самоуправления, устанавливает попечительство.

После того, как стало известно, что ребенок нуждается в опеке, в течение 1 месяца органы опеки должны назначить опекуна. В первую очередь рассматриваются близкие родственники подопечного, в т.ч. проживающие вместе с ним. Если таковых нет, или они , органы опеки обращаются к спискам опекунов, желающих стать таковыми для нуждающихся.

По общему правилу уход оформляют по месту жительства подопечного, но если ребенок уже проживает с потенциальным опекуном, то, соответственно, попечительство будет по месту жительства опекуна.

При подборе подходящей кандидатуры выносится решение о назначении опекуна или попечителя. После этого решения, т.е. с момента назначения, у сторон возникают права и обязанности. Нельзя назначить человека попечителем или опекуном без его согласия. Он самостоятельно и добровольно должен подать заявление в опекунский отдел. Добровольный отказ от опеки не несет за собой гражданских последствий, однако должен быть обусловлен уважительными причинами.

Возможно при необходимости установление (временной) опеки на 1 месяц, пока идет подбор подходящего человека или оформляются документы на этого же временно кандидата, но на постоянную основу. Если же в течение 1 месяца опека не установилась, то временно ответственными становятся сами органы опеки и попечительства.

После официального назначения оформляется и выдается удостоверение опекуна, а также документы, касающиеся подопечного. Разъясняется при необходимости вся предыстория подопечного ребенка или взрослого, а также права и обязанности сторон. Опекун ребенка помимо ухода должен обеспечить воспитание и получение должного образования.

Органы опеки будут периодически контролировать, как обстоят дела в опекунской семье, не нарушаются ли права детей, не ущемляют ли их в чем-то, не посягают ли на их жизнь и здоровье, а также не пользуются ли незаконно имуществом. В случае обнаружения правонарушений, опекуна могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

Порядок установления опеки

Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними и взрослыми недееспособными людьми предполагает соблюдение определенных этапов:

Основания прекращения опеки и попечительства

ребенку исполняется 14 лет. Опека становится попечительством с изменением объема прав и обязанностей для попечителя,
подопечный становится совершеннолетним. Попечительство оканчивается, если нет медицинских показаний,
лицо до 18 лет женится или выходит замуж, зарегистрировав свои отношения в органах загса официально,
происходит эмансипация,
подопечного изымают по различным причинам, не зависящим от опекуна (попечителя),
опекуна отстраняют от обязанностей из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей, нарушения прав подопечного или нарушения закона,
наступает смерть одной из сторон,
опекун больше не может выполнять обязанности ввиду тяжелого заболевания.

Под опекой понимается наблюдение и уход за людьми, которые не в состоянии обеспечить себе его самостоятельно. Опека устанавливается над лицами, которые были признаны судом недееспособными, частично дееспособными, а также над детьми до достижения ими 14 летнего возраста. Цель опеки – обеспечить должный уход, подопечного, а в случаях с детьми – гарантировать воспитание и образование.

Чаще всего в опеке нуждаются дети

Дети. , по тем или иным причинам оставшемуся без родителей, по закону положен опекун. Если говорить об опеке, то опекуна назначают детям до 14 лет. Если ребенок уже достиг этого возраста, говорят о попечительстве (опекуны имеют больше прав распоряжаться имуществом от имени ребенка и проводить сделки).
Люди с тяжелыми Медицинская комиссия и суд должны официально признать лицо недееспособным. То есть если в ходе психического заболевания человек теряет способность принимать решения самостоятельно, отвечать за свои действия, а также заботиться о себе в полной мере, ему положен опекун.
. Лица с тяжелой степенью инвалидности или в результате травмы пострадавшие настолько, что не в состоянии осуществлять уход за собой также имеют право на опекуна. Чаще в этом случае говорят о патронаже.
Люди с пристрастием к азартным играм, алкоголю или наркотикам. Если степень зависимости настолько велика, что человек не контролирует себя, наносит вред своей семье (в том числе материальный), его могут признать частично недееспособным.

Назначать опекуна должны соответствующие органы социальной защиты.

Данные органы обязаны выявлять нуждающихся в опекунстве и попечительстве лиц, назначать опекунов, следить за тем, как они выполняют свои обязанности, проводить процедуру опекунства или усыновления, а также курировать любые сделки с имуществом лиц, находящихся под опекой.

Понятия «опека» и «попечительство» сильно не разграничиваются, однако опекун имеет больше прав и обязанностей, поскольку опекунство назначается над маленькими детьми, которые не могут совершать различные сделки или защищать свои интересы самостоятельно. Попечитель имеет ограниченный круг прав и обязанностей, включающий в себя только те сделки, которые подопечный не в состоянии осуществить сам.

Кто имеет право стать опекуном ребенка? Его обязанности

К опекунам — очень строгие правила!

К опекуну ребенка предъявляются строгие требования. Человек, желающий стать опекуном несовершеннолетнего ребенка, должен быть сам совершеннолетним и дееспособным. Обязательно проверяется моральный облик претендента, его личные и нравственные качества, поскольку опекун отвечает за воспитание подопечного и подает ему пример. Не могут стать опекунами следующие лица:

Люди, лишенные родительских прав. Органы опеки обязательно проверят все документы будущих опекунов. Если обнаружится, что они уже были лишены родительских прав или имеют ограниченные родительские права, их не назначат опекунами.
Судимые люди. Здесь есть нюансы. Будет рассматриваться давность и тяжесть преступления, но чаще всего судимым людям отказывают в праве опекунства, особенно если преступление было совершено против здоровья или жизни человека.
Люди, страдающие алкоголизмом или наркотической зависимостью. Чаще всего таких людей признают частично недееспособными, и доверять им детей органы опеки не будут. Очень важно, чтобы органы вовремя выявили подобные наклонности у будущего опекуна.
Люди с серьезными хроническими заболеваниями. Некоторые тяжелые заболевания не позволяют ухаживать за подопечными, поэтому в опекунстве могут отказать.
Полностью или частично недееспособные люди. Чаще всего такие люди сами нуждаются в опекунах. Если опекунами желает стать супружеская пара, но один из супругов недееспособный, в опекунстве будет отказано.
Люди, уже бывшие когда-то опекунами и лишенные этих прав. Как правило, второго шанса не дается. Если человек уже брал на себя обязанности опекуна, но был их лишен за ненадлежащее их исполнение, вероятнее всего, суд откажет ему в праве опекунства в следующий раз. То же самое касается людей, когда-либо усыновивших ребенка, но лишенных этого права.
Люди без постоянного места жительства. Ребенка не доверят людям, не имеющих и не прописанных нигде. Очень важно создать ребенку должные условия проживания.

Преимущество опеки над ребенком имеют его родственники: бабушки, дедушки, дяди, тети, двоюродные братья.

Опекун обязан защищать права ребенка, представлять его интересы, обеспечивать необходимый уход, заботиться о его здоровье, нравственном и духовном развитии, следить за его успехами в учебе, всячески помогать и обеспечивать оптимальные условия для его духовного роста.

Оформление опеки

Пакет документов подается в органы опеки

Чтобы стать опекуном, необходимо собрать пакет документов и подать заявление в органы опеки. Могут быть нюансы в зависимости от того, кто является подопечным: ребенок, пожилой человек или недееспособное лицо.

Наиболее сложным является процесс оформления опеки над ребенком. Чтобы ускорить этот процесс, можно обратиться за помощью к адвокату. От кандидата в опекуны потребуется , свидетельство о праве собственности или выписка из домовой книги в подтверждение гарантированной жилплощади, справка с работы, где будут указаны должность и оклад кандидата за последний год.

Также нужно предоставить характеристику. Работающий человек может взять ее по месту службы, а неработающий – в жилищных органах. Если опекун является , он получает справку в Пенсионном Фонде о размере его пенсии.

Желающему стать опекуном придется также пройти медицинское обследование, которые подтвердит, что у него нет опасного инфекционного или психического заболевания. Если кандидат живет не один, пройти эту процедуру придется всем, кто с ним живет. Нужна будет общая о здоровье, которая годна 3 месяца с момента написания).

Недвижимость, которая находится в собственности будущего опекуна и на территории которой будет жить ребенок, должна пройти проверку на соответствие жилищным и санитарным нормам. Кандидат в опекуны обязан также предоставить справку об отсутствии судимости. Получить такую информацию можно в отделениях РОВД. Сейчас эта процедура значительно упрощена. Можно через электронный портал подать заявку на оформление справки и получить ее в течение 30 дней.

Опекун, имеющий семью, должен получить письменное согласие всех членов семьи, включая детей старше 10 лет. Все они должны написать заявление.

Помимо документов на самого опекуна необходимо собрать документы и на ребенка: (паспорт, если есть), подтверждение отсутствие родителей и опеки, свидетельство о смерти родителей или лишении их родительских прав. Если ребенок уже достиг возраста 10 лет, органы опеки обязательно спросят его согласия.

Если ребенок согласен на конкретного опекуна, он пишет соответствующее . Ребенку также нужно получить справку о состоянии здоровья. После того, как все документы предоставлены, а жилплощадь опекуна проверена, суд принимает решение в течение 15 рабочих дней.

Прекращение опеки

Опекунство — это большая ответственность

Для прекращение опеки может быть масса причин:

опекуна или подопечного.
Окончание срока действия опекунства в случае, если этот срок был оговорен в договоре.
Опека прекращает действовать с того момента, когда лицо, признанное недееспособным, официально признается дееспособным.
Если опека была над несовершеннолетним, достигшим 14 лет, опека прекращается, вступает в силу попечительство вплоть до совершеннолетия ребенка.
Если несовершеннолетний ребенок вступает в законный брак, опекунство официально прекращается с этого момента.
Если опекунство оформлялось над маленькими детьми, чьи родители еще сами несовершеннолетние, опекунство прекращается, когда родители достигают возраста 18 лет.
Подопечного могут вернуть законным родителям или . В этом случае права опеки также снимаются.
По тем или иным причинам подопечного могут поместить в специальное заведение, например, в интернат. Опекунство переходит к работникам этого заведения.

С прекращением обязанностей и прав опекуна прекращается и выплата пособия.

Помимо каких-то объективных причин опека может быть прекращена и по просьбе самого опекуна. В некоторых случаях опекуна принуждают к прекращению опекунства из-за ненадлежащего исполнения обязанностей или же в случае, если было доказано использование его обязанностей в своих корыстных целях, расходящихся с интересами подопечного.

В подобных случаях, когда опекун превысил свои полномочия или не выполнил свои обязанности, подразумевается и определенное наказание. Опекун не имеет права отказаться. Отказ повлечет за собой в результате которого органы опеки все равно отберут ребенка.

Если это произошло, бывший опекун навсегда теряет возможность брать на себя обязанности опекуна или же усыновлять ребенка. Если же опекун уверен, что органы опеки действуют неверно, он может нанять адвоката и оспорить это решение, восстановив свои права.

О порядке усыновления и опеки над несовершеннолетними. Комментарий прокуратуры — в видеоматериале:

Сегодня в детских домах живут огромное количество детей, которые по разным причинам лишены родительского внимания. Большинство из них были забраны органами опеки с родных семей по причине недобросовестного исполнения родителями их прямых обязанностей. Другая половина - это , потерявшие родителей и не имеющие родственников.

Усыновление – это идеальный вариант устройства таких детей. Но на такой ответственный шаг решаются единицы. Другое дело опека и попечительство . В чем суть этих форм воспитания? И как оформить опеку или попечительство над ребенком из детского дома?

Опека и попечительство в России

Вначале определим значение этих терминов. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними – передача ребенка, лишенного родительской заботы, на содержание и воспитание дееспособному лицу. Данные отношения определяются законом РФ, а именно Семейным Кодексом () и Гражданским Кодексом (), и .

Есть практика, когда над воспитанником детского дома устанавливается предварительная опека . Это срочная мера назначения опекуна. Применяется в определенных случаях.

Чем отличается от усыновления?

Усыновить можно ребенка любого возраста вплоть до совершеннолетия. Взять в опекунство возможно до 14 лет, в приемную семью от 14 лет до 18 лет (т.е. только подростки).
Усыновление предполагает прием в семью на правах кровного ребенка. Попечительство (опекунство) – это просто помощь ребенку из детского дома в воспитании.
Усыновление не предполагает финансовой помощи от государства. В случае с попечителями государство выплачивает пособие на ребенка и вознаграждение за осуществление воспитания родителям.
регулярно контролируют опекунов и приемные семьи. Осматривают жилищные условия, проверяют, как и где ребенок учится, как проходит его быт.
При усыновлении дети прекращают родительские правоотношения со своими родителями и родственниками, при опеке и попечительстве эта связь не прерывается.

Установление опеки и попечительства: основные положения

Технология опеки и попечительства предполагает установление над ребенком опекунства или попечения с целью:

Воспитания. Получения образования, адаптации к жизни вне детского дома. Опекун и приемная семья должны стать для воспитанника образцом правильных семейных отношений.
Обеспечение защиты ребенка в законодательном плане.

Опекунство определяется над ребенком не старше 14-летнего возраста. Попечение возможно исключительно над подростками (14 - 18 лет).

Попасть под опеку или попечительство могут воспитанники детских домов, с родными родителями которых произошли следующие ситуации:

погибли. (Факт установлен документально);
на срок более полугода. Имеют ограничения на осуществление над ребенком попечения. Отец и мать не планируют восстанавливать свои права на ребенка и ведут аморальный образ жизни;
в судовом порядке были признаны недееспособными (психическое заболевание, возраст до 16 лет);
больны. Заболевание напрямую мешает заниматься уходом за ребенком – онкология, туберкулез, СПИД;
находятся в местах лишения свободы.

Строго регламентирует взаимоотношения между воспитанником и опекуном (приемной семьей) закон РФ. А именно ФЗ об опеке и попечительстве , Семейный Кодекс РФ статьей 145 главы 20 .

По распоряжению правительства РФ опека над ребенком из детского дома осуществляется исключительно по его согласию, если на момент оформления ему исполнилось 10 лет и более. До этого его интересы представляют органы опеки. Оформление ребенка в попечение возможно исключительно по его согласию.

Часто в детские дома дети поступают со своими братьями и сестрами. В этом случае и опека и попечительство не вправе разлучать родных. Исключения бывают, но только в интересах детей.

Требования к опекунам и попечителям

На опекунов и попечителей накладывается огромная ответственность. В их семьи попадает ребенок со сложной судьбой. Эти люди должны помочь ему стать взрослым человеком, приспособиться жить в семье. По этой причине государство в защиту детей определяет для опекунов и попечителей строгие требования (гл.20 СК РФ). А именно:

возраст. Взять на воспитание ребенка может только совершеннолетний;
дееспособность;
навыки воспитания;
отсутствие тяжелых заболеваний.

В качестве основания установления опеки и попечительства над детьми обязательно учитывается следующее:

Мнение ребенка. Если ему уже исполнилось 10 лет.
Мнение опекуна или попечителя. Стать воспитателем для приемного ребенка может гражданин только по собственному желанию – это его гражданское право .
Мнение органов опеки.

Решение о запрете на опекунство, и попечительство может быть вынесено:

Если лицо было лишено родительских прав по другому ребенку.
Если лицо уже было опекуном, попечителем или усыновителем, но отказалось от своих обязанностей.
Лицо, не имеющее стабильного дохода.
Если с лицом было разорвано соглашение об опекунстве и попечительстве по другому ребенку, по причине недобросовестного исполнения им своих обязанностей.
Лицо, имеющее судимость.
Лицо, не имеющее определенного места жительства.

Разорвать соглашение об опекунстве и попечительстве вправе социальные службы (в случае нарушения родителями пунктов соглашения) и непосредственно исполнителями. Для этого опекунам (попечителям) нужно подать в суд соответствующий иск , где объяснить причину своих действий.

Права и обязанности опекунов и попечителей

Граждане, которые берут в свою семью для воспитания ребенка из детского дома, имеют права и обязанности.

К ним относят:

Осуществлять воспитание ребенка.
Внимательно следить за здоровьем воспитанника, его психическим состоянием. Обеспечить ему правильное нравственное воспитание.
Право самостоятельно определять способ воспитания (в рамках Семейного Кодекса РФ) , но при этом учитывать мнение и характер ребенка.

Порядок установления опеки и попечительства

Оформление может занять достаточно много времени из-за необходимости предоставления большого списка документов. Коротко весь процесс состоит из трех основных шагов:

Подачи заявления в орган опеки (Посмотреть и скачать можно здесь: .). В нем указывается просьба рассмотреть кандидатуру гражданина на получение статуса опекуна или попечителя. К данному заявлению прикрепляется обязательный список документов.
Рассмотрение заявления комиссией органов опеки.
Выдача начальником социальной службы опеки решения по делу.

В случае положительного исхода между попечителем и службой опеки подписывается договор, о возмездном исполнении попечительских функций. А именно опекун обязуется воспитывать ребенка, а государство помогать финансово ежемесячно (пособия на ребенка, вознаграждения родителям).

Опекунство по закону РФ осуществляется безвозмездно. Но региональные власти могут пойти навстречу таким гражданам и назначить выплаты из собственного бюджета.

Обратиться за оформлением опекунства и попечительства нужно в социальный орган опеки по месту жительства. Адреса службы можно узнать, зайдя на официальный сайт органов опеки и попечительства.

Список документов

Специалисты органов опеки дают консультацию каждому желающему оформить опеку или попечительство в канцелярии ведомства или по телефону горячей линии. Ниже представлен обязательный перечень документов, который может быть дополнен органами опеки в зависимости от конкретного случая.

Кандидаты должны предоставить:

Заявление на попечительство или опекунство.
Копию паспорта.
Характеристику с места работы.
Справку с ЖЭКа о составе семьи.
Справку о доходах с налоговой службы.
Справку о несудимости из полиции.
Автобиографию.
Документы на недвижимость (которая находится в собственности заявителя).
Медицинскую справку, доказывающее хорошее здоровье.
Согласие родственников будущего опекуна или попечителя. Подается в письменном виде.
Сведения о ребенке.

Пример установления опеки и попечительства

Мужчина проживал с сестрой и матерью до достижения своего совершеннолетия. Всё его детство было омрачено постоянными запоями и драками матери, поэтому сестру он решил взять к себе. Мать отказывается передать ребёнка, поскольку на её стороне 48-ФЗ, требующий согласия родителей на установление опеки над их детьми.

Тогда он обратился в суд, потребовав лишить мать возможности видеться со своей сестрой и установив опеку в свою пользу. В ходе суда:

Суд усмотрел нарушение в части несоответствия разницы между возрастом опекуна и сестры, но счёл обстоятельства уважительными по статье 128 СК РФ;

По ходатайству участвующего представителя органов опеки, к делу был присоединён состав на лишение родительских прав (алкоголизм и плохие условия проживания);

Лишив родительских прав мать, суд признал требования истца обоснованными и соответствующими статье 130 СК РФ, полностью удовлетворив требования.

Заключение

Отметим самые главные моменты статьи:

Опекунство и попечительство накладывает на исполнителей меньше ответственности за ребенка, чем усыновление.
Под опеку может быть взят ребенок до 14 лет, в попечение ребенок – с 14 до 18 лет.
Опекунство осуществляется безвозмездно (за исключением некоторых регионов), попечительство – возмездное.
Попечителям положено ежемесячное пособие на ребенка и вознаграждения за воспитание.
Опекунами и попечителями могут стать только здоровые совершеннолетние граждане.
Для осуществления попечительства необходимо согласие ребенка.

Способность брать чужих на воспитание появилась именно благодаря тому, что опека устанавливается над детьми без особых проблем.

Отличие опекунов с попечителями от тех, кто усыновляют детей,в том, что права у них не такие же, как и у родителей.

Не в полной мере.

Для опекунов действуют различные меры поддержки со стороны государства, как на уровне региона, так и федерального субъекта.

Навигация по статье

Основные понятия

В тексте Федерального Закона №48 от 2008 года перечислен ряд основных нормативных актов, регулирующих попечительскую деятельность вместе с опекунством. Этому же посвящены статьи Семейного и Гражданского Кодекса РФ.

Опеку можно установить не только над детьми, но и над гражданами, которые признаны полностью недееспособными, либо утратили дееспособность частично.

Начнём с того, что дадим определения двум главным понятиям:

Процедура попечительства. Это форма, по которой осуществляется сопровождения с защитой для лиц младше 14 лет. У попечителей одна главная обязанность – поддержка подопечных, когда реализуются их права. И сопровождение на мероприятиях, важных с юридической точки зрения.
Опека – форма устройства для малолетних граждан, которым ещё не исполнилось 14 лет. Те, кто оформил опеку, становятся законными представителями малолетних. И совершают любое действие, имеющее значение с юридической точки зрения. Часто происходит так, что опека устанавливается над , не достигшими возраста 14 лет.

Название подопечных получили лица, над которыми и ведётся контроль со стороны опекунов. Законом определяется конкретный круг лиц, на которых могут распространяться такие действия. Подопечными могут стать любые дети, чьи родители признаны:

Длительно отсутствующими.
Больными.
Недееспособными.
Тем, кто уклоняется от защиты прав с интересами детей, их воспитания.
Создающими условия, которые препятствуют нормальному развитию.

Выявление детей, оставшихся без родительского внимания – обязанность сотрудников органов опеки. Такие лица обязательно ставятся на учёт.

Устройство детей в обществе имеет разную форму, в зависимости от того, при каких обстоятельствах ребёнок оставлен . После устройства эти государственные органы следят за дальнейшим проживанием, воспитанием и образованием.

У некоторых лиц нет права играть роль опекунов, ни в каких обстоятельствах.

Те, кому здоровье не позволит заниматься воспитанием.
Игравшие в прошлом роль усыновителей. И виновные сами в том, что опеку отменили.
Те, кого ограничили в родительских .
Отстранённые от обязанностей родителей.
Хронические алкоголики и наркоманы.
Люди с неснятыми или непогашенными судимостями, связанными с серьёзными нарушениями закона.
Если у опекуна была судимость в прошлом, либо они до сих пор страдают от уголовного преследования.
Лишённые родительских прав полностью.

Есть некоторые факторы, которые принимаются органами и попечительства к рассмотрению, когда они изучают того или иного кандидата.

Волеизъявление ребёнка, при достижении соответствующего возраста.
Сложившиеся отношения между детьми и опекунами. И то, какая обстановка складывается в семье, в целом.
Насколько сам опекун способен справиться с обязанностями, переданными ему?
Кандидаты должны обладать хорошими личностными, нравственными качествами.

Обязанности с правами для опекунов и подопечных

Сначала определим права, которыми обладают подопечные. На что могут рассчитывать дети, которых передали в другую семью:

Денежные средства, не только каждый месяц, но и на протяжении всей жизни. Правило не обходится без исключения – ситуация, когда опекунов назначают по заявлению родителей.
Никто не лишается общения со своей семьёй, другими родственниками.
Возможность выразить своё мнение.
Защиту от того, что будет злоупотреблять своими правами.
Нельзя отказаться от распоряжения, права собственности на недвижимость.
Различные выплаты вроде пенсий с пособиями.
Организация совместного проживания на территории опекунов. За исключением ситуаций, когда подопечный уже достиг возраста 16 лет. Он может отказаться, если совместное проживание негативно сказывается на обстановке в семье, на личных отношениях между сторонами.

Если ознакомиться с правами подопечных, то легко будет понять, как надо действовать самими попечителям. И на что могут рассчитывать они сами:

Они могут выбирать заведение, где ребёнок получит образование. Обязательно учитывая мнение своего подопечного.
Есть у попечителей право на самостоятельное определение воспитания. Правда, стоит оглядываться не только на мнение ребёнка, но и на рекомендации от представителей органов.
Никто не отменял заботу о таких вопросах, как физическое и умственное, духовное развитие.
Общение с родственниками может быть ограничено при наличии явных угроз интересам несовершеннолетнего.
Можно обратиться в суд в случаях, когда ребёнка удерживают какие-либо лица. Это касается родителей и других возможных опекунов.

В законодательстве есть требования, согласно которым обязательно совместное опекунов с теми, кто их защищает. Те, кто представляет органы власти, должны знать, если адрес меняется.

Попечители отвечают за организацию не только обучения, но и воспитательного процесса с материальной помощью.

Важной становится защита прав и интересов детей. Не важно, опека устанавливается над детьми в возрасте 14 лет, или раньше.

В каком порядке устанавливают попечительство, опеку

Потребуется целый пакет с документами тем, кто решает данный вопрос, потому и сам процесс может занять много времени. Если описать его коротко, то можно привести следующие шаги:

Первый шаг – обращение к представителям органов госвласти, с заявлением по спецформе. В нём кандидат просит рассмотреть себя как возможного опекуна или попечителя. Обязательный список становится важным приложением к этому заявлению.
Переходят к рассмотрению заявлений. Этим занимаются спецкомиссии, представляющие госорганы.
Начальник социальной службы выдаёт своё решение.

Если исход положительный, будущий попечитель подписывает специальный договор с представителями государственных органов власти.

О том, что будет исполнять попечительские на возмездной основе.

Согласно действующему законодательству, опекунство – действие безвозмездное.

Но региональные власти часто идут гражданам на встречу, выдают им поддержку в виде денежных сумм, перечисляемых ежемесячно.

Предварительная опека

Такая опека может быть установлена над лицами, которые полностью, либо частично утрачивают дееспособность на определённый срок. Не важно, достигло лицо совершеннолетия, или же нет. Максимально возможный срок опеки – до полугода.

Временными опекунами могут назначать только совершеннолетних граждан с подтверждённой дееспособностью. Для опеки достаточно предоставить:

Исследовательский акт с описанием условий жилья.
Паспорт.

Органы опеки проводят полную проверку личности. Временные опекуны обладают теми же правами, что и постоянные. Исключением становится право, связанное с имуществом и распоряжением его объектами.

Как оформляется попечительство?

Как уже говорилось выше, обязательно понадобится паспорт. Но процедура станет невозможной без:

Свидетельства пенсионера, подтверждения заключения брака, паспорта с ИНН. Всё представляется в копиях.
Автобиографии того, кто планирует стать опекуном.
Двух справок, по седьмой и девятой форме. В них даётся несколько площади для проживания. При возможности надо предъявить документы, на основании которых кто-то владеет имуществом. В копиях.
Справки о том, что отсутствуют психические заболевания, либо инфекции. Такое подтверждение нужно не только от попечителя, но и от всех членов семьи, проживающих совместно с ним.
Заключения из медучреждения.
Документ с рабочего места.
Справки с места работы. В частности, интерес представляет информация по средней зарплате за месяц, занимаемой должности.
Справки по наличию или отсутствию судимости.
С попечительством должен быть согласен каждый из членов семьи. Соглашаются на это письменными сообщениями.

В некоторых случаях возникает необходимость в документе, подтверждающим окончание специальных курсов.

Обязательно требуется документальное подтверждение того, что ребёнок действительно был лишён опеки родителей.

Решение государственными властными органами должно быть принято максимум через 30 после того, как получены все документы. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование решения, которое его не устраивает по каким-либо причинам.

Назначение опекуна возможно лишь при его личном согласии. Это обязательное условие, ведь принудительные назначения делаются не в интересах ребёнка.

И такое поведение делает невозможным достижение самих целей опеки. После 10-лет назначение опекунов проводят, если согласие даёт сам ребёнок.

Интересы детей надо учитывать даже в том случае, если под опеку попадают их братья и сёстры.

Когда опеку прекращают

При достижении подопечным 14-летнего возраста, происходит автоматическое прекращение опекунства. После этого оно становится попечительством. После совершеннолетия и оно прекращает своё действие.

Совершеннолетними признаются те, кто достиг возраста 18 лет. Но и это правило не обходится без исключений. К примеру, при заключении брака до момента, как оно достигло совершеннолетия – признают дееспособность лица.

При возвращении исконных прав биологическим родителям возможно прекращение опекунства как такового над несовершеннолетним. Или когда ребёнок остаётся в специальном учреждении для дальнейшего воспитания. Если лицо требуется признать дееспособным, то заявление должны и могут подать:

Представители соответствующего лечебного учреждения.
Органами опеки и попечительства.
Сотрудники из прокуратуры.
Те, кто в будущем будет играть роль опекуна.
Профсоюзные работники.
Близкие родственники.

Процедура установления опекуна иногда требуется, хотя родители остаются живыми. И причина не всегда кроется в плохом исполнении обязанностей.

Опекуны — родственники

Например, имеется серьёзная болезнь, другие причины объективного характера.

Это касается длительных командировок, работы в отдалённом от родного города месте.

Тогда родственники могут взять на себя обязанности по воспитанию ребёнка, если родители дают согласие.

От обычной жизни при этом не отстраняют.

Опекуны лишь играют роль его официальных представителей во всевозможных учреждениях.

Распространение такие практики получили для неполных семей. Бабушка или тётя оформляют опекунство, хотя мать жива.

Тогда близкие родственники легко могут воспользоваться стандартной схемой. Просто государство не предоставляет материальной поддержки.

Подробнее об опеке и попечительстве над детьми рассказывает юрист на видео:

Задайте свой вопрос в форму ниже

Еще по этой теме: