Правоохранительная деятельность и правовое государство. Правоохранительная направленность функций правового государства. Прокуратуры районов и городов

Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности. Статья 1 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как правовое государство. Это означает, что государство в лице его органов осуществляет свою деятельность на основе норм права, обеспечивает верховенство закона, охрану законных интересов личности, взаимную ответственность государства и граждан.

В ст. 2 Конституции России права и свободы человека провозглашаются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод объявляются обязанностью государства. Таким образом, государство обязывает все свои органы, учреждения уважать и соблюдать законные права и свободы граждан. Все органы законодательной, исполнительной и судебной власти должны принимать меры для поддержания законности и правопорядка в государстве. Строго соблюдая законы, обеспечивая реализацию своих прав гражданами, отстаивая законные государственные интересы, государственные органы тем самым косвенно участвуют в правоохранительной деятельности, то есть способствуют охране права от нарушений. Однако это важная, но далеко не единственная сторона деятельности большинства государственных органов. В основном, они решают конкретные хозяйственные, культурные, социальные задачи, для достижения которых они и создаются. А для постоянной охраны права от нарушений, для выявления, пресечения и предупреждения правонарушений, применения различных санкций к правонарушителям государство создает специальные органы, для которых правоохранительная деятельность является главной. Эти органы уполномочиваются особыми законами осуществлять правоохранительную деятельность в установленной законом форме.

Таким образом, можно говорить о правоохранительной деятельности в широком и узком смыслах. В широком смысле - это деятельность всех государственных органов, обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. В узком смысле - это деятельность специально управомоченных органов по охране права от нарушений, осуществляемая в установленной законом форме, в соответствии с компетенцией того или иного органа.

Поэтому государство создает специальные органы, чьей основной целью является защита права от нарушений, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения. Данные органы имеют ряд признаков, которым должен соответствовать государственный орган для того, чтобы его можно было считать правоохранительным:

1. Правоохранительный орган уполномочивается законом для осуществления правоохранительной деятельности. Как правило, это закон, специально посвященный задачам, организации и деятельности этого органа.

2. Правоохранительный орган осуществляет свою деятельность не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и процедур. Нарушение этих правил сотрудниками правоохранительных органов влечет дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность.

3. Правоохранительные органы в процессе своей деятельности имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.

4. Законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное правонарушение, влекущее дополнительную ответственность.

Традиционно к правоохранительным органам относят суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции. В последние годы, в связи с развитием системы правоохранительных органов, к ним прибавились таможенные органы, органы обеспечения безопасности, налоговой службы, налоговой полиции.

Некоторые авторы относят к правоохранительным органам и такие негосударственные организации, как адвокатура, частные охранные и детективные службы. В тоже время, хотя адвокатура, частные охранные и детективные службы играют значительную роль в защите охраняемых интересов граждан и организаций, они не обладают теми признаками, которые были указаны выше, и в первую очередь не имеют права применять меры принуждения. К тому же в ст. 1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" прямо указано, что граждане, осуществляющие частную охранную и детективную деятельность, не обладают статусом сотрудника правоохранительного органа. Существует и мнение, что суд в силу своего исключительного положения в государстве не относится к правоохранительным органам. Однако такое суждение не находит достаточной поддержки. Суд отвечает всем перечисленным признакам правоохранительного органа, а то, что он входит в систему этих органов, отнюдь не умаляет его исключительности и важности как субъекта судебной власти.

Правоохранительная деятельность является многообразной и выражается в основных функциях (направлениях). Функции, присущие правоохранительному органу, определяют его организацию, структуру и компетенцию. Выделяют следующие правоохранительные функции: конституционный контроль, осуществление правосудия, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная деятельность, административная деятельность, прокурорский надзор.

Некоторые правоохранительные органы осуществляют только одну функцию. Например, Конституционный Суд осуществляет функцию конституционного контроля. Других функций он не выполняет. А на другие органы возлагается несколько функций. Так, органы внутренних дел осуществляют оперативно-розыскную деятельность, расследование преступлений, административную деятельность.

Конкретные правоохранительные функции имеют право осуществлять только определенные органы. Например, функцию прокурорского надзора могут осуществлять только органы прокуратуры. Другие же функции могут быть возложены на несколько правоохранительных органов. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется и органами внутренних дел, и органами федеральной службы безопасности, и органами налоговой полиции, и еще некоторыми другими органами. Ряд функций тесно взаимосвязаны, зависят одна от другой. Функция предварительного расследования предшествует осуществлению правосудия, а функция исполнения судебных решений следует только после судопроизводства.

Наиболее значимой является функция осуществления правосудия. Соответственно и суд занимает в системе правоохранительных органов главенствующее место. Именно суду принадлежит право принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие другие функции являются обслуживающими по отношению к функции осуществления правосудия.

Занимая важнейшее место среди направлений правоохранительной деятельности правосудие обладает рядом специфических признаков.

1. Правосудие осуществляется только указанными в законе способами, а именно:

* рассмотрением гражданских дел;

* рассмотрением уголовных дел;

* рассмотрением административных дел.

2. Правосудие реализуется с соблюдением особого порядка (процедуры), который установлен процессуальным законодательством.

3. Правосудие осуществляется только особым органом-судом.

История развития правоохранительных органов показала, что сосредоточение в одном органе нескольких правоохранительных функций, отрицательно сказывается на законности его деятельности. Поэтому в последние годы наблюдается процесс рассредоточения правоохранительных функций между различными органами. Так, функция исполнения судебных решений по уголовным делам, по которым назначено наказание в виде лишения свободы, передана из ведения МВД РФ в Министерство юстиции РФ. Неоднократно ставился вопрос о выделении следственного аппарата из прокуратуры, МВД, ФСБ и ФСНП и создании самостоятельного ведомства, занимающегося только предварительным следствием.

Таким образом, правоохранительные органы - это такие государственные органы и общественные организации, которые всей своей деятельностью на основе закона, в соответствующих формах и на демократических принципах призваны обеспечивать законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, общества и государства, предупреждать и пресекать правонарушения, применять государственное принуждение или общественное воздействие к лицам, нарушившим законность и правопорядок.

Смотрите также:

Каталог заданий.
Задание на анализ двух суждений

Сортировка Основная Сначала простые Сначала сложные По популярности
Пройти тестирование по этим заданиям
Вернуться к каталогу заданий
Версия для печати и копирования в MS Word

Верны ли следующие суждения о государственной власти?

А. Государственная власть является разновидностью политической власти.

Б. Любое проявление властных отношений в обществе связано с деятельностью государства.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Политическая власть - способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач. Следовательно, А - верно.

Б - неверно: в семейных отношениях, в неформальных группах проявление властных отношений не связано с деятельностью государства и, более того, может пресекаться государством (например, дедовщина в армии).

Ответ: 1

Верны ли следующие суждения о правомочиях Федерального Собрания РФ?

А. Федеральное Собрание РФ обладает правом законотворчества.

Б. Федеральное Собрание РФ является институтом исполнительной власти.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Федеральное собрание, и создано для издания новых законов.

Власть законодательная.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Олеся Барилко 31.01.2013 18:15

ФС обладает правом законодательной инициативы,а не законотворчества. Все законы ведь принимает ГД,а ФС их только одобряет или не одобряет

Не путайте Федеральное Собрание с Советом Федерации.

Алина Волкова 08.04.2015 19:57

так Гос. Дума это и есть Федеральное Собрание

Валентин Иванович Кириченко

Нет, это нижняя палата Федерального Собрания.

Верны ли следующие суждения о полномочиях Президента РФ?

А. Президент РФ является главой государства.

Б. Президент РФ единолично назначает Председателя Правительства РФ.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Председатель Правительства назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. А значит, не единолично президентом.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Органы государственной власти Российской Федерации

Гость 09.06.2012 18:20

в полномочия Президента РФ входит право назначать и освобождать от должности Председателей Правительства РФ,разве нет???

Валентин Иванович Кириченко

Да, но назначение производится по согласованию с Государственной Думой.

Верны ли следующие суждения об избирательной системе РФ?

А. В России регулярно проводятся демократические выборы.

Б. В России выборы Президента РФ происходят по пропорциональной системе, а выборы депутатов Государственной Думы РФ - по мажоритарной.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

А - в России превосходит демократический режим.

Б - выборы в парламент в России происходят по пропорциональной системе. В президенты - наоборот.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Избирательная кампания в Российской Федерации

А. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Б. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

83 субъекта федерации.

Равных между собой, поэтому границы распределяются так.

Ответ: 3

Гость 12.06.2012 19:49

Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Без согласия СФ границы между субъектами не могут быть изменены. Разве не так?

Анастасия Смирнова (Санкт-Петербург)

Порядок объединения регионов России установлен Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации».

Инициатива образования нового субъекта Российской Федерации (в том числе при объединении регионов) принадлежит заинтересованным субъектам Российской Федерации, на территории которых предполагается образовать новый субъект. Вопрос об образовании нового субъекта Российской Федерации подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации. В случае, если вопрос получил одобрение на референдумах всех заинтересованных субъектов Российской Федерации, Президент России вправе внести в Государственную Думу проект федерального конституционного закона об образовании нового субъекта Российской Федерации.

А. Одна из функций политической культуры - воспитание человека в соответствии с политической системой, существующей в стране.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Б - неверно, мобилизация - это процесс, в ходе которого посредством образования новых партий и других политических институтов на политическую арену выводятся широкие слои населения.

А - верно, политика действует на общество, которое действует на человека.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Верны ли следующие суждения о функциях политической культуры?

А. Одна из функций политической культуры - воспитание человека в соответствии со сложившимися в государстве политическими ценностями.

Б. Мобилизационная функция политической культуры действует только в военное время.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Политическая культура - часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о социальных и политических событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение.

Политическая культура выполняет следующие функции.

Нормативную - задает индивидам, группам, обществу в целом опреде­ленные нормы, стандарты политического мышления и поведения, реакции на окружающую политическую среду, обозначает границы, которые политиче­скому субъекту не следует преступать;

Воспитательную - формирует определенный тип «человека политиче­ского», адекватного данной политической системе;

Мобилизационную - организует граждан на решение определенных социальных и политических задач;

Интеграционную - обеспечивает усвоение гражданами политических норм и ценностей, присущих данной общности, и тем самым сплачивает их;

Репродуктивную - способствует воспроизводству данной системы об­щественно-политических отношений со всеми присущими ей противоре­чиями и особенностями и тем самым связывает друг с другом уходящие и приходящие поколения, обеспечивая в итоге историческую преемственность и непрерывность политического процесса.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Политическая система, Политика. Политическое участие

Верны ли сле­ду­ю­щие суждения о политике?

А. Политики не­ред­ко оказываются перед дилеммой: либо при­ни­мать непопулярные меры, либо, от­ка­зав­шись от этого, еще более ухуд­шить ситуацию в стране.

Б. Го­су­дар­ство является одним из ос­нов­ных субъектов политики.

1) верно толь­ко А

2) верно толь­ко Б

3) верны оба суждения

4) оба суж­де­ния неверны

Пояснение.

Политика- сфера деятельности связанная с процессами управления обществом. А верно, так как меры которые принимаются политиками могут носить непопулярный характер, но они направлены на улучшение положения в стране. Например повышение налогов, с одной стороны ухудшает положение налогоплательщиков, но с другой стороны увеличивает доходную часть бюджета и позволяет финансировать социальные проекты.

Б - верно, государство как инструмент политической власти - один из главных субъектов политики.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Понятие власти

Верны ли следующие суждения о партийной системе?

А. Наличие той или иной партийной системы обусловлено множеством факторов - историческими традициями, уровнем политической культуры, расстановкой политических сил.

Б. При двухпартийной системе запрещается деятельность оппозиционных политических партий.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

А. Общественные организации не являются элементами политической системы.

Б. Ядром политической системы является государство.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Ответ: 2

А. Правящими политическими партиями являются все партии, получившие места в парламенте.

Б. Одной из функций политической партии является идеологическая.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

А. Неверно. Правящая партия - так принято в условиях демократии называть партию, которая получила большинство депутатских мандатов в парламенте государства - его нижней палате - и благодаря этому может влиять на формирование правительства.

Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.

Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:

выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;

разработка идеологии, формирование общественного мнения,распространение политической культуры;

создание возможностей для политической социализации личности;

подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;

организация избирательных кампаний и участие в них;

борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.

Правильный ответ указан под номером 2.

Ответ: 2

Предметная область: Политика. Политические партии и движения

Верны ли следующие суждения о тоталитаризме?

А. Тоталитаризм - это результат развития постиндустриального общества.

Б. Идеология правящей партии становится в тоталитарном обществе официальной идеологией государства.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Тоталитаризм - это политический режим, стремящийся к полному (тотальному) контролю государства над всеми аспектами жизни общества.

Правильный ответ указан под номером 2.

Ответ: 2

А. Выборы являются одним из способов формирования руководящих органов власти разных уровней.

Б. Свободные выборы проходят на альтернативной основе, при создании условий для свободного волеизъявления граждан.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Верны ли следующие суждения о государственном аппарате?

А. Для выполнения каждой из функций государства требуется профессиональный аппарат, действующий с учетом специфики выполняемой работы.

Б. В РФ в структуру государственного аппарата входят только чиновники федерального уровня.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

В РФ в структуру государственного аппарата входят чиновники не только федерального, но и регионального, и муниципального уровней.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Органы государственной власти Российской Федерации

Верны ли следующие суждения о федеративном устройстве Российской Федерации?

А. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Б. В Российской Федерации каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

см. Конституция РФ глава 3 статья 68.

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Федеративное устройство Российской Федерации

Верны ли следующие суждения о федеративном устройстве РФ?

А. Статус республики, являющейся субъектом РФ, определяется Конституцией РФ и Конституцией Республики.

Б. В состав Российской Федерации в качестве самостоятельных субъектов входят города федерального значения.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

А: Конституция РФ, глава 3

Б: Конституция РФ, глава 3

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Федеративное устройство Российской Федерации

Верны ли следующие суждения о выборах?

А. Точная и четкая процедура проведения выборов - условие развития демократии.

Б. При выборах по мажоритарной избирательной системе существует тесная связь между избирателями и депутатами.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Для того, чтобы государство считалось демократическим, процедура проведения выборов должна быть точна, так как одна из основных характеристик демократического государства - свобода выбора правления.

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Политический процесс, избирательный процесс

Валентин Иванович Кириченко

Здесь не идет речь о выборах депутатов Государственной Думы РФ по нынешнему избирательному закону, а вообще о выборах депутатов. А выборы депутатов могут осуществляться как по пропорциональной, так и по мажоритарной системе. Кстати, депутов ГД в РФ также избирали по смешанной избирательной системе с 1993года до 2006 года, 225 по партийным спискам (пропорциональная система) и 225 по избирательным округам (мажоритарная система)

Верны ли следующие суждения о государстве с республиканской формой правления?

А. Государство с республиканской формой правления может быть президентской республикой, парламентской республикой или республикой смешанного типа.

Б. В государстве с республиканкой формой правления власть передается по наследству или договоренности.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Верны ли сле­ду­ю­щие суждения о по­ли­ти­че­ской власти?

А. Власть появилась с воз­ник­но­ве­ни­ем человеческого об­ще­ства и будет в той или иной форме все­гда сопутствовать его развитию.

Б. Власть есть при­су­щее обществу во­ле­вое отношение между людьми.

1) верно толь­ко А

2) верно толь­ко Б

3) верны оба суждения

4) оба суж­де­ния неверны

Пояснение.

Правильный ответ ука­зан под но­ме­ром 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Понятие власти

Верны ли сле­ду­ю­щие суждения о фор­мах демократии в России?

А. Ре­фе­рен­дум является фор­мой представительной демократии.

Б. В Рос­сий­ской Федерации к уча­стию в ре­фе­рен­ду­ме допускаются все дее­спо­соб­ные граждане стра­ны по до­сти­же­нии 35 лет.

1) верно толь­ко А

2) верно толь­ко Б

3) верны оба суждения

4) оба суж­де­ния неверны

Пояснение.

Суждение А неверно. Ре­фе­рен­дум - про­яв­ле­ние прямой демократии. Опра­ши­ва­ют­ся все граж­да­не го­су­дар­ства, ре­ги­о­на, му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния по ка­ко­му-либо во­про­су.

Суждение Б неверно. Так как граж­да­нин РФ, по достижении 18 лет, а не 35 впра­ве голосовать на референдуме, участ­во­вать в преду­смот­рен­ных законом и про­во­ди­мых законными ме­то­да­ми действиях по под­го­тов­ке референдума. Не имеют права участ­во­вать в ре­фе­рен­ду­ме только граждане, при­знан­ные судом не­дее­спо­соб­ны­ми или со­дер­жа­щи­е­ся в ме­стах лишения сво­бо­ды по при­го­во­ру суда.

Правильный ответ указан под номером: 4.

Ответ: 4

Предметная область: Политика. Демократия, ее основные ценности и признаки

Валентин Иванович Кириченко

Граждане во время референдума напрямую высказывают свое мнение, то есть без посредников, решают важный государственный вопрос, значит - это проявление прямой демократии.

Петр Дмитриевич Садовский

Референдум - форма прямой демократии. Опрашиваются все граждане государства, региона, муниципального образования по какому-либо вопросу.

Гость 09.06.2014 21:10

вы сами себе противоречите.

верно ли суждение % В Российской федерации к участию в референдуме допускаються все дееспособные граждане страны по достижении 35 лет.

а в пояснении вы пишите что с 18

Петр Дмитриевич Садовский

Противоречия нет. Просто суждение Б неверно, т.к. к участию в референдуме допускаются граждане с 18 лет.

А. Оп­по­зи­ци­он­ные партии в то­та­ли­тар­ном обществе вы­сту­па­ют в ка­че­стве конструктивного кри­ти­ка правительства и пред­ла­га­ют свои ва­ри­ан­ты политики.

Б. По от­но­ше­нию к вла­сти партии де­лят­ся на пар­ла­мент­ские и непарламентские.

1) верно толь­ко А

2) верно толь­ко Б

3) верны оба суждения

4) оба суж­де­ния неверны

Пояснение.

А - неверно, так как в тоталитарном государстве не может существовать оппозиционных партий. Оппозиция уничтожается и существует только одна правящая партия.

Б - неверно, так как по отношении к власти партии делятся на два типа: правящие и оппозиционные.

Правильный ответ ука­зан под но­ме­ром 4.

Ответ: 4

Предметная область: Политика. Политические партии и движения

А. При пропорциональной системе от каждого избирательного округа избирается только один кандидат.

Б. При мажоритарной системе абсолютное большинство голосов набирает тот кандидат, за которого проголосовали не менее 50% + 1 избиратель.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

По определению, оба суждения относятся относятся к мажоритарной системе.

При пропорциональной избирательной системе составляются списки партий или кандидатов и голосуют по спискам. Побеждают те партии, которые перешли порог, например 7%, то есть эти партии проходят в парламент, так как именно для выборов в парламент применяется пропорциональная система.

Правильный ответ указан под номером 2.

Ответ: 2

Предметная область: Политика. Политический процесс, избирательный процесс

Верны ли следующие суждения о политических партиях?

А. В современном мире существуют различные типы партийных систем: однопартийная, двухпартийная, многопартийная.

Б. Политическая партия участвует во власти или в борьбе за власть; это один из ее отличительных признаков.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Примером однопартийной системы являются Куба, Китай.

Двухпартийная система -  США, Великобритания.

Многопартийная система -  Россия.

Целью политической партии является завладеть властью, либо влиять на нее.

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Политические партии и движения

Верны ли следующие суждения о политическом режиме?

А. Тип политического режима определяет и тип политической

системы в целом.

Б. При демократическом режиме реализуется принцип разделения властей.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Политический режим прямо влияет на политическую систему и политику государства, так как методы и способы осуществления власти будут основаны на ценностях того или иного режима.

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Типология политических режимов

Верны ли следующие суждения о формах государственного правления?

А. В монархических государствах невозможны парламентаризм и демократия.

Б. При республиканской форме правления источником власти признается народ.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Существуют так же ограниченные монархии: конституционная и парламентская.

Республика -  форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Главное отличие в управлении республиканского государства от других типов государств - наличие закона (кодекс, конституция и т. п.), которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение.

Правильный ответ указан под номером 2.

Ответ: 2

Предметная область: Политика. Государство и его функции

Валентин Иванович Кириченко

При тоталитаризме власть находится в руках государства, а не народа.

Верны ли сле­ду­ю­щие суждения о по­ли­ти­че­ской системе?

А. Ор­га­ни­за­ци­он­ный компонент по­ли­ти­че­ской системы пред­став­лен государством, по­ли­ти­че­ски­ми партиями, общественно-политическими движениями.

Б. По­ли­ти­че­ская культура и по­ли­ти­че­ская идеология ха­рак­те­ри­зу­ют в первую очередь куль­тур­ный компонент по­ли­ти­че­ской системы.

1) верно толь­ко А

2) верно толь­ко Б

3) верны оба суждения

4) оба суж­де­ния неверны

Пояснение.

Организационный (институциональный) компонент -  политическая ор­га­ни­за­ция общества, вклю­ча­ю­щая в себя государство, по­ли­ти­че­ские партии и движения, об­ще­ствен­ные организации и объединения, тру­до­вые коллективы, груп­пы давления, профсоюзы, церковь, сред­ства массовой информации.

Культурный компонент -  политическое сознание, ха­рак­те­ри­зу­ю­щее психологические и идео­ло­ги­че­ские стороны по­ли­ти­че­ской власти и по­ли­ти­че­ской системы (политическая культура, по­ли­ти­че­ские идеи/идеологии).

Правильный ответ ука­зан под но­ме­ром 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Политическая система

Верны ли следующие суждения о политических идеологиях?

А. Характерная черта демократического режима - конституционное закрепление какой-либо идеологии в качестве государственной.

Б. Современная либеральная идеология не отрицает важной роли государства в экономике.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Демократия предполагает политический и идеологический плюрализм.

Государство в современном мире решает те проблемы в экономике, которые рынок не в силах, например безработица, борьбы с монополиями и охрана конкуренции.

Правильный ответ указан под номером 2.

Ответ: 2

Предметная область: Политика. Политические партии и движения

Верны ли следующие суждения о политике?

А. По направлениям деятельности политика подразделяется на внутреннюю и внешнюю.

Б. По сферам охвата политика может быть экономической, социальной, национальной, культурной.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Понятие власти

Верны ли следующие суждения о формах государства?

А. Термины «унитарное государство» и «федерация» относятся к формам правления и характеризуют структуру и полномочия высших органов государственной власти,

Б. Термины «конституционная монархия» и «парламентская республика» относятся к формам территориального устройства государства и характеризуют отношения регионов с центральной властью.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Федерация и унитарное государство - это форма территориально-государственного устройства.

Монархия и республика - это формы правления.

Ответ: 4

Предметная область: Политика. Государство и его функции

Верны ли сле­ду­ю­щие суждения о по­ли­ти­че­ских партиях?

А. По­ли­ти­че­ской партией на­зы­ва­ют любое за­ре­ги­стри­ро­ван­ное объединение граждан.

Б. По от­но­ше­нию к за­ко­ну различают ле­галь­ные и не­ле­галь­ные политические партии.

1) верно толь­ко А

2) верно толь­ко Б

3) верны оба суждения

4) оба суж­де­ния неверны

Пояснение.

Политическая пар­тия должна иметь ре­ги­о­наль­ные отделения более чем в по­ло­ви­не субъектов Рос­сий­ской Федерации, иметь не менее 500 членов, её ру­ко­во­дя­щие и иные ор­га­ны должны на­хо­дить­ся на тер­ри­то­рии Российской Федерации.

Классификация пар­тий по от­но­ше­нию к вла­сти имеет имен­но такое деление, на ле­галь­ные и нелегальные.

Правильный ответ ука­зан под но­ме­ром 2.

Ответ: 2

Предметная область: Политика. Политические партии и движения

Верны ли следующие суждения о государстве?

А. Только государство может использовать силу для принуждения граждан к исполнению закона.

Б. Государство является единственным институтом политической системы.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Только государство имеет право на принуждение и применение силы.

К институтам политической системы относятся так же: партии, общественные организации.

Правильный ответ указан под номером 1

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Государство и его функции

Верны ли следующие суждения о правовом государстве?

А. Только правовое государство провозглашает высшей ценностью права и свободы человека.

Б. Только в правовом государстве осуществляется правоохранительная деятельность.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Первый принцип правового государства и любого демократического государства - это провозглашение высшей ценностью прав и свобод человека.

Правоохранительная деятельность осуществляется в любом государстве.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Валентин Иванович Кириченко

Высшей ценностью - только в правовом государстве.

Верны ли следующие суждения об организациях, представляющих гражданское общество?

А. Гражданское общество представляют неправительственные правозащитные организации.

Б. Гражданское общество представляют Федеральное Собрание РФ и Общественная Палата РФ.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Д. Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Гражданское общество и государство

Верны ли следующие суждения о гражданском обществе?

А. Гражданское общество невозможно без самостоятельной деятельности и инициативы граждан и их объединений.

Б. Для гражданского общества необходим высокий уровень правовой и политической культуры.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Д. Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе. Гражданское общество - один из феноменов современного общества, совокупность неполитических отношений и социальных образований, объединенных специфическими интересами, реализуемыми вне сферы деятельности властно-государственных структур и позволяющими контролировать действия государственной машины.А верно,т.к граждане-главные составляющие гражданского общества. Б так же верно, т. к. основная сфера деятельности — сферы деятельности властно-государственных структур.

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Гражданское общество и государство

Верны ли следующие суждения о тоталитарном режиме?

А. Тоталитарный режим предполагает контроль государства над частной жизнью граждан.

Б. Тоталитарный режим исключает возможность граждан изменить своё социальное положение.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Тоталитаризм - политический режим, который стремится к полному (тотальному) контролю государства над всеми сторонами жизни общества

Тоталитаризм с точки зрения политологии - форма отношения общества и власти, при которой политическая власть берёт под полный (тотальный) контроль общество, образуя с ним единое целое, полностью контролируя все аспекты жизни человека. Проявления оппозиции в любой форме подавляются государством. Тем самым создается иллюзия одобрения обществом действий тоталитарной власти.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Типология политических режимов

Петр Дмитриевич Садовский

Даже в тоталитарном обществе человек может выбрать профессию, сделать карьеру, изменить свой социальный статус и социальное положение.

Валентин Иванович Кириченко

Вы, абсолютно, не правы. Тоталитарный режим не запрещает менять гражданам свое социальное положение. Пример: в Советском Союзе многие выходцы из числа рабочих и крестьян вошли в правящую элиту. Г. Жуков и И. Сталин были сыновьями сапожников.

Верны ли следующие суждения о Президенте РФ?

А. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ.

Б. Президент РФ является главой Правительства.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Президент - де-юре выборная должность главы государства или территориально-административного образования либо председателя коллегиального органа, общественного объединения или коммерческой организации, а в некоторых странах (например, в США и в Турции) - также пожизненный титул лица, занимавшего такую должность в прошлом. В государствах с президентской формой правления президент является также главой исполнительной власти, с парламентской - лишь главой государства.

Главой правительства являестя Председатель Правительства.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Органы государственной власти Российской Федерации

Валентин Иванович Кириченко

Главою правительства является Председатель правительства, но не Президент.

Верны ли следующие суждения о политических режимах?

А. В демократическом государстве периодически проходят свободные выборы в органы государственной власти.

Б. Выборы в органы государственной власти могут проводиться и в недемократических государствах.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Демократическое государство - государство, организация и деятельность которого направлена на признание и обеспечение суверенитета (полновластия) народа, прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ не ограничивается объявлением (в ст. 1) РФ демократическим государством. Демократический характер государства закреплен в целом ряде конституционных положений. Это, например: возложение на государство, его органы и должностных лиц обязанности признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2); признание многонационального народа носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ (ч. 1 ст. 3); закрепление за народом права осуществлять свою власть (реализовывать суверенитет) как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3); признание референдума и свободных выборов высшим непосредственным выражением власти народа (ч. 3 ст. 3); конституционный запрет на присвоение власти кем бы то ни было (ч. 4 ст. 3); закрепление принципа разделения властей (ст. 10); идеологическое и политическое многообразие (ст. 13); конституционная возможность граждан участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32) и др

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Типология политических режимов

Гость 05.06.2013 22:45

Вам не кажется, что ваше пояснение противоречит 3 ответу? Ведь в недемократическом гос-ве нет суверенитета народа, а значит нельзя говорить о том, что там сам народ выбирает гос.власть

Валентин Иванович Кириченко

Как правило, выборы в недемократических государствах имеют чисто формальный характер, пример выборы в СССР, осуществлялись безальтернативно.

Гость 06.09.2013 16:05

приведите хоть 1 страну где проходят выборы в органы государственной власти могут проводиться и в недемократических государствах.

Валентин Иванович Кириченко

Выборы на Кубе, государстве, которое нельзя считать демократическим проводятся регулярно.

На 29 тысячах 957 избирательных участках проголосовали почти 7,9 миллиона человек, что составляет почти 90% от всех граждан старше 16 лет, которые имеют права голоса.

Евгения Гречко 31.03.2014 17:22

Во втором вопроса говорится о том, что не только в демократических государствах существуют выборы, а в каких еще?

Петр Дмитриевич Садовский

СССР 1930-х гг. не является демократическим государством. При этом по Конституции СССР 1936 г. выборы в Верховный Совет были всеобщими, прямыми, равными и тайными. Но попытки выдвигать альтернативных кандидатов пресекались органами НКВД, а Советы всех уровней одобряли заранее выработанные решения партийных органов.

Верны ли следующие суждения о политических партиях?

А. Политические партии имеют определённую организационную структуру, закреплённую партийным уставом.

Б. Политические партии осуществляют связь общества с государством.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Политическая па́ртия - особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения.

В Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях», основными целями партий являются:

−формирование общественного мнения;

−политическое воспитание и образование граждан;

−выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

−выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах различного уровня.

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Предметная область: Политика. Понятие власти

Верны ли следующие суждения о политической системе?

А. В политической системе не менее чем институты, значима политическая коммуникация, обеспечивающая взаимосвязи

и отношения между составляющими систему подсистемами и элементами.

Б. Институциональная подсистема политической системы включает в себя нормы и ценности, посредством которых общество регулирует возникающие конфликты.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Политическая система общества или политическая организация общества - организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений - государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие «политическая система» обозначает характерные для определённого общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса.

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Политическая система

Верны ли следующие суждения об избирательных системах?

А. Пропорциональная избирательная система предполагает проведение второго тура голосования для определения победителя.

Б. Мажоритарная избирательная система предполагает установление законом избирательного порога, который необходимо преодолеть партиям для прохождения в парламент.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Мажоритарная избирательная система - система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

Пропорциональная избирательная система - одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.

Правильный ответ указан под номером 4.

Ответ: 4

Предметная область: Политика. Политический процесс, избирательный процесс

Верны ли следующие суждения о политическом лидерстве?

А. Харизматический тип политического лидерства основан на приоритете личностных качеств вождя и вере народа в их исключительность.

Б. Рационально-легальное лидерство делает вторичной саму личность лидера, важнее становится сама система власти, ее стабильность, устойчивый порядок смены элит.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Харизматическое лидерство - является формой влияния на других посредством личностной привлекательности, вызывающей поддержку и признание лидерства, что обеспечивает обладателю харизмы власть над последователями. Как источник лидерской власти харизма связана со способностью руководителя влиять на подчиненных в силу своих личных качеств и стиля руководства.

Рационально-легальное лидерство – опирается на законы, правила, нормы.

Правильный ответ указан под номером 3.

Ответ: 3

Верны ли следующие суждения о типах политического лидерства?

А. Для большинства современных государств характерно рационально-легальное политическое лидерство.

Б. Харизматический тип лидерства опирается, прежде всего, на традиции, устои, законы династического наследования.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Полити́ческое ли́дерство - процесс взаимодействия между людьми, в котором наделённые реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на общество (или его часть), которое отдаёт им часть своих политико-влаственных полномочий и прав.

Традиционное (основано на традиции, которое предполагает веру подчинённых в то, что власть законная, поскольку существовала всегда),

Рационально-легальное (Лидерство на основе закона во многих странах пришло на смену традиционному. Лидером становится политик, избранный на основе определённых законных процедур.),

Харизматическое (Харизматический лидер наделён экстраординарными качествами, которые отсутствуют или слабо выражены у других людей. Как правило, лидеры харизматического типа появляются в кризисные периоды.).

Правильный ответ указан под номером 1.

Ответ: 1

Предметная область: Политика. Политическое лидерство

Верны ли следующие суждения о средствах массовой информации?

А. Независимость позиции средств массовой информации - одна из гарантий необратимости демократических преобразований в обществе.

Б. Средства массовой информации в демократическом обществе должны действовать в рамках закона, запрещающего публикацию материалов, разжигающих межнациональную рознь.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны

Пояснение.

Правильный ответ указан под номером 3.

Правоохранительная деятельность

Деятельность государства и его органов охватывает различные сферы жизни общества. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособости и охрана государственной безопасности страны, а также выполнение других важных функций - таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.

Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов.

Для подавляющего большинства государственных органов диапазон их деятельности не замыкается, естественно, на решении названных, хотя и весьма важных, но все же конкретно ограниченных задач - задач непосредственной охраны законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями.

У них на первом плане другие задачи - решение текущих и перспективных вопросов хозяйственного строительства, культуры, науки, образования, обороноспособности и государственной безопасности, внешней политики, экономического сотрудничества с другими странами и т.д. Некоторые функции по охране законности и правопорядка они выполняют как бы попутно, наряду с осуществлением своих основных задач.

Специально обеспечением законности и правопорядка занимается значительно меньший круг органов, те, которые существуют только или главным образом для выполнения такой роли. Их уже давно принято именовать органами охраны правопорядка (нередко их называют и органами охраны общественного порядка), т.е. органами, которые призваны охранять обусловленный экономическими и социальными, нравственными, культурными, историческими и иными факторами, Конституцией РК, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, казахстанских граждан и иных лиц, проживающих в РК.

Весьма близко к понятию органов охраны правопорядка примыкает понятие правоохранительных органов. Эти понятия весьма схожи, но не идентичны. Круг органов, обозначаемых ими, не совпадает. Не все органы охраны правопорядка можно считать правоохранительными. Равным образом среди правоохранительных есть такие, которые не занимаются и не должны заниматься охраной общественного порядка или правопорядка в широком смысле этого слова.

Чтобы четко усвоить суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться при отнесении тех или иных государственных органов к числу правоохранительных, весьма важно уяснить признаки деятельности, получившей в определенной мере условное и признаваемое не всеми, но уже ставшее привычным для многих наименование - "правоохранительная деятельность".

В соответствии с существующими доктринальными разработками рассматриваемый вид государственной деятельности обладает рядом существенных признаков.

Один из них проявляется в том, что такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законом. Среди мер юридического воздействия важное место отводится мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных законом пределах.

Вторым существенным признаком правоохранительной деятельности является то, что применяемые в ходе ее осуществления юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона. Только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания.

В-третьих, характерным для правоохранительной деятельности является и то, что она реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. Во всяком случае для принятия решения о применении или неприменении юридических мер воздействия предусматриваются устанавливаемые законом конкретные правила, подлежащие обязательному исполнению. Их нарушение может повлечь за собой признание решения незаконным и недействительным, а также иные негативные последствия, в том числе при определенных условиях - для должностного лица, допустившего нарушение.

Наконец, существенным признаком правоохранительной деятельности считается то, что ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы, комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими - по большей части юристами, а также специалистами, обладающими познаниями в других областях. В их распоряжение предоставляются необходимые материальные и технические средства. Организация и деятельность таких государственных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательном порядке, в том числе путем установления особых процедурных (процессуальных) правил для решения наиболее ответственных вопросов. Все это в совокупности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливости принимаемых названными органами решений о применении юридических мер воздействия, направленных на охрану права от уже допущенных или предполагаемых нарушений.

С учетом сказанного можно определить понятие того, что принято считать правоохранительной деятельностью. Как видно по приведенным признакам и их краткой характеристике, к ней следовало бы относить такую государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

При характеристике понятия правоохранительной деятельности важно иметь в виду, что в наши дни существует довольно распространенная тенденция вкладывать в него разное и нередко крайне ограниченное содержание. К примеру, по разумению одних такая деятельность - это лишь то, что делается компетентными государственными органами в сфере борьбы с преступлениями (другими словами, ставится знак равенства между понятием правоохранительной деятельности и понятием борьбы с преступностью), для других - это борьба и с преступлениями, и иными правонарушениями, а для третьих - это то, что принято называть поддержанием общественного порядка (патрулирование в общественных местах, контроль за правильным проведением массовых мероприятий - демонстраций, митингов, пикетирования, применение специальных средств для усмирения «разбушевавшейся толпы и т.д.).

Столь упрощенный подход нельзя признать правильным, поскольку он существенно искажает суть рассматриваемого вида государственной деятельности и используется для «обоснования» весьма спорных суждений о том, какие органы следовало бы считать правоохранительными.

Сторонники такого подхода не хотят видеть, что сфера охраны право значительно шире, чем сфера борьбы с преступностью или нарушениями общественного порядка. Право должно охраняться не только от подобных явно недопустимых актов беззакония или антиобщественных явлений. Но не нужно забывать, что в не меньшей мере недопустимыми являются также все и всякие иные проявления противоправности, попытки недозволенно ограничивать, злонамеренно ущемлять или умалять любые права и законные интересы, кому бы они ни принадлежали - казахстанскому гражданину, иностранцу, лицу без гражданства, какому-то должностному лицу, предпринимателю или коммерсанту, государственной или негосударственной организации. Все это и ему подобное должно пресекаться не менее решительно, чем преступления или нарушения порядка в общественных местах, а его негативные последствия устраняться или исправляться. В противном случае рассуждения о законности и правопорядке - пустой звук. Чтобы такое не случилось или не приобрело значительных масштабов - и нужна деятельность, именуемая правоохранительной в широком смысле этого слова.

Решение компетентного органа о восстановлении на работе человека, уволенного не в результате преступных «происков», а по ошибке или недоразумению, о возмещении вреда, причиненного по неосторожности, о возложении обязанности выполнить условия договора, к примеру, об издании какой-то книги, о лишении родительских прав того, кто не уделяет необходимого внимания своему ребенку, о выплате денежного содержания престарелым родителям, о признании противоречащим Конституции РК закона, ущемляющего основные права и свободы гражданина и человека, и т.д. и т.п. Все меры подобного рода не менее важны для обеспечения законности и правопорядка, чем борьба с преступностью или так называемыми несанкционированными массовыми «мероприятиями». Такие меры тоже представляют собой охрану права с помощью юридических средств. И их совокупность - неотъемлемый компонент правоохранительной деятельности.

Вопрос о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее понятии и содержании, пока что в законодательном порядке однозначно не решен. Но это не значит, что у нее нет своих задач. Они есть, и о них можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых в той или иной мере решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов.

Республика Казахстан в Конституции РК от 30 августа 1995 года объявляет себя правовым, демократическим государством, высшей ценностью в котором является человек, его жизнь, права и свободы. Указанные императивные нормы Основного Закона должны каким-то образом обеспечиваться. Соответственно эта норма реализуется целым комплексом мер, как политическими, экономическими, организационными, и в том числе правоохранительными, которые направлены на защиту, восстановление нарушенных прав физического, либо юридического лица, а так же предупредительные меры, направленные на устранение причин, способствующих возникновению и осуществлению преступления. Сам термин «правоохранительные», говорит о том, что органы, носящие такое название «охраняют права», права человека, права организации, и права государства в целом. На данный момент, после достаточно плодотворной, законотворческой работы государственных органов, в частности Парламента РК, а так же правовой реформы, создана достаточно широкая правовая база, для функционирования правоохранительной системы. Существует целый ряд правоохранительных органов, которые осуществляют свою деятельность согласно своей отрасли.

Основной законы страны, Конституция РК, устанавливает общие принципы, которые лежат в основе всех принимаемы и осуществляемых государством мер, по достижению поставленных целей. Соответственно принципы, закрепленные в Конституции РК так же находят свою реализацию в других нормативных правовых актах. Понятно, что одной из целей правоохранительной системы в целом, является обеспечение защиты и безопасности национальных интересов как от посягательств из вне, так и изнутри самого государства. По мнению некоторых исследователей именно защита интересов гражданина и государства изнутри, будет создавать относительную безопасность от посягательства с наружи, так как благополучное существование государства и его граждан, будет способствовать сплоченности всех институтов власти и самого общества. Правоохранительная система обязана обеспечить защиту интересов гражданина и государства. Если в соответствии с Конституцией РК основной ценностью в Казахстане является человек, его жизнь, права и свободы, то защита интересов гражданина, приоритетней защиты интересов государства, однако, защита интересов всех граждан в целом, будет реализовываться защитой интересов государства в целом. Формулировка интересы государства, либо государственная безопасность на данный момент в Казахстанском законодательстве не применяется, а используется термин «национальная безопасность». Комплекс мер по обеспечению национальной безопасности страны, подразумевает достаточно деятельное участие правоохранительной системы в целом. Нормативным актом, определяющим и устанавливающим комплекс мер по обеспечению национальной безопасности, является Закон РК, от 26 июня 1998 г. N 233-1 «О национальной безопасности Республики Казахстан». Согласно ст.1 данного Закона, национальная безопасность Республики Казахстан - состояние защищенности национальных интересов страны от реальных и потенциальных угроз. Итак, данная норма Закона, определяет целостное понятие национальной безопасности. Интересным так же является и то, что действия данного закона имеют определенные объекты действия, то есть тот, чья безопасность осуществляется. Согласно также ст.1 этого закона, объектами национальной безопасности являются личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, независимость и территориальная целостность. Итак, ст.4 Конституции РК находит отклик в данной норме. Те принципы, на основе которых и осуществляются мероприятия по обеспечению национальной безопасности, соответственно должны применяться правоохранительной системой. Согласно си. 3 вышеназванного Закона, принципами обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан являются: соблюдение законности при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности; оперативное взаимное информирование и согласованность действий сил обеспечения национальной безопасности, единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов национальной безопасности, приоритетность политических, экономических и информационных мер, взаимная ответственность личности, общества и государства, контроль за реализацией всей совокупности действий по защите национальной безопасности.

На первый взгляд отсутствуют признаки того, что правоохранительная система каким либо непосредственным образом осуществляет защиту интересов личности, согласно этих принципов. Однако при более детальном их рассмотрении видно, что эти принципы напрямую касаются защиты интересов и прав личности. Однако же национальные интересы так же должны посредством правоохранительной системы каким-либо образом затрагиваться. Так, согласно ст.4 Закона национальными интересами Республики Казахстан являются: обеспечение прав и свобод человека и гражданина, сохранение общественного согласия и политической стабильности в стране экономическое развитие на благо всего народа Казахстана, воспитание казахстанского патриотизма и укрепление единства народа Казахстана, сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей казахстанского общества незыблемость конституционного строя Республики Казахстан, в том числе государственной независимости, унитарного устройства и президентской формы правления, целостности, неприкосновенности государственной границы и не отчуждаемости территории страны, устойчивое функционирование государственных институтов, укрепление и повышение эффективности их деятельности, обеспечение оснащенности и боевой готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, безусловное исполнение законов и поддержание правопорядка, развитие международного сотрудничества на основе партнерства. Итак, во главе перечня стоят интересы человека, его права и свободы. Указанные принципы, аналогичным образом закрепляются и раскрываются в нормативных актах, непосредственно регулирующих деятельность правоохранительных органов, и все эти акты так же должны основываться и соответствовать Конституции РК. Правовая основа деятельности правоохранительных органов достаточно важна для реализации Конституционных принципов, целей и задач, поставленных перед правоохранительными органами. Правоохранительными органами по действующему законодательству РК являются: Служба охраны Президента РК, Комитет Национальной Безопасности РК, Органы внутренних дел, Таможенные органы, Органы Финансовой полиции, Прокуратура, Органы военной полиции, Органы противопожарной службы, Органы чрезвычайной ситуации. Соответственно каждый из перечисленных органов действует в направлении своей отрасли и целевым назначением.

Служба охраны Президента РК. Указанный правоохранительный орган создан Указом Президента РК, имеющий силу закона, от 3 октября 1995 г. N 2483 О Службе охраны Президента Республики Казахстан (с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 08.12.95 г. N 2674; Законами РК от 16.05.97 г. N 110-1;от 19.06.97 г. N 134-1; от 30.06.97 г. N 140-1; от 10.10.01 г. N 247-1) .Служба охраны Президента Республики Казахстан как государственный орган есть непосредственно подчиненное Президенту республики специальное воинское формирование, предназначенное постоянно обеспечивать безопасность Президента Республики Казахстан, экс-президента и по перечню, утверждаемому Президентом, иных должностных лиц государства, а также глав государств, правительств иностранных государств и руководителей международных организаций на период их пребывания на территории Республики Казахстан (далее по тексту - охраняемые лица). Служба охраны Президента Республики Казахстан является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, печати, штампы, счета в банках, в том числе валютные. Из данных указаний Указа Президента видно, что данный орган является юридическим лицом, в организационно-правовой форме учреждение, созданное для осуществления специализированных задач. Соответственно Указ содержит перечень поставленных перед данным правоохранительным органом целей и задач. В соответствии со ст. 2 Задачами Службы охраны Президента являются: обеспечение личной безопасности охраняемых лиц, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, направленных против жизни, здоровья, прав, свобод, достоинства личности и собственности охраняемых лиц, охрана собственности, обеспечение общественного порядка и безопасности в служебных помещениях и других местах пребывания охраняемых лиц, прогнозирование и выявление угроз охраняемым лицам и объектам охраны, осуществление комплекса оперативных мер по их предупреждению и нейтрализации. Приведенные в Указе задачи достаточно важны, в связи с чем данному органу предоставляются достаточно широкие полномочия, однако при осуществлении свой деятельности Служба охраны Президента РК обязана руководствоваться принципами, которые закреплены в данном Указе. Деятельность Службы охраны Президента Республики Казахстан строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека и профессиональной этики. Служба охраны Президента Республики Казахстан решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, должностными лицами, организациями и отдельными гражданами. Как и любой правоохранительный орган, Служба охраны Президента имеет свою структуру. Деятельность Службы охраны Президента Республики Казахстан подразделяется на оперативно-розыскную деятельность и оперативно-постовую деятельность, каждая из которых осуществляется соответствующими структурными подразделениями Службы охраны Президента Республики Казахстан. Руководство Службой охраны Президента Республики Казахстан осуществляется начальником Службы охраны Президента Республики Казахстан, назначаемым на должность, освобождаемым от должности и увольняемым с военной службы Президентом Республики Казахстан. Основными задачами оперативно-розыскной деятельности Службы охраны Президента Республики Казахстан являются выявление, предупреждение и пресечение преступлений, посягающих на жизнь, здоровье, права, свободы, личное достоинство и собственность охраняемых лиц, а также организация и осуществление розыска лиц в случаях, предусмотренных законодательством. Основными задачами оперативно-постовой деятельности Службы охраны Президента Республики Казахстан являются охрана главы государства и иных охраняемых лиц, обеспечение общественного порядка и безопасности в служебных помещениях и других местах их пребывания, предупреждение и пресечение противоправных действий, посягающих на жизнь, права, свободы, личное достоинство и собственность охраняемых лиц. В состав оперативно-постовой службы входят личная и выездная охрана, охрана на трассе проезда охраняемого лица, постоянная охрана объектов в местах работы, городского и загородного места жительства и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач. Перечни охраняемых лиц и объектов собственности Республики Казахстан, подлежащих обязательной охране, утверждаются Президентом Республики Казахстан. Служба охраны Президента Предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, посягающие на жизнь, здоровье, права, свободы, личное достоинство и собственность охраняемых лиц; выявлять обстоятельства, способствующие их возможному совершению, и в пределах своих прав принимать меры к их устранению. Оказывать помощь охраняемым лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни. Принимать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о готовящихся преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной безопасности охраняемых лиц или общественной безопасности в служебных помещениях и других местах их пребывания; своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством. Оказывать иным правоохранительным органам содействие в выявлении и розыске лиц, совершивших преступления против жизни, здоровья, прав, свобод, личного достоинства и собственности охраняемых лиц, а также в производстве отдельных процессуальных действий. Обеспечивать общественный порядок и безопасность в служебных помещениях и других местах пребывания охраняемых лиц. Обеспечивать безопасность передвижения охраняемых лиц на всех видах транспорта, соблюдать и контролировать соблюдение установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере безопасности движения автомобильного и других транспортных средств, выделяемых для передвижения охраняемых лиц. Принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению охраняемых лиц и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране личного имущества охраняемых лиц и иного имущества, подлежащего охране и оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в отношении охраняемых лиц в случае их введения на территории Республики Казахстан или в отдельных местностях, а также в проведении карантинных мероприятий в отношении охраняемых лиц во время эпидемий и эпизоотий. Обеспечивать безопасность системы президентской связи с целью недопущения информационной изоляции главы государства. Возмещать в установленном порядке гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям ущерб, причиненный в связи с использованием в служебных целях их средств связи, транспорта и помещений.

Службе охраны Президента Республики Казахстан для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: Организовывать и проводить охранные, режимные, оперативно-розыскные и иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством. Вносить предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, посягающих на жизнь, здоровье, права, свободы, личное достоинство и собственность охраняемых лиц. Использовать на договорной основе служебные помещения организаций, воинских формирований, а также жилые и другие помещения граждан, их транспортные средства, связь и иное имущество. Запрашивать в установленном порядке и получать от министерств, государственных комитетов, иных центральных исполнительных органов, а также расположенных на территории Республики Казахстан организаций, независимо от форм собственности, и воинских формирований информацию, необходимую для выполнения возложенных задач. Осуществлять в зданиях, строениях, сооружениях и на прилегающих к ним территориях, находящихся в ведении государственных органов, а также в местах постоянного и временного пребывания охраняемых лиц санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль. Обеспечивать собственную безопасность. Разрешать сотрудникам Службы охраны Президента, прошедшим специальную подготовку, хранение, ношение табельного оружия и специальных средств. Командировать за пределы республики сотрудников для организации и проведения охранных мероприятий. Осуществлять на договорной основе подготовку и повышение квалификации кадров в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, находящихся в ведении Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, а также в учебных заведениях других государств, в том числе и специальных. Обеспечивать эксплуатацию и техническое обслуживание находящихся на балансе объектов, организовывать на них санитарно-гигиенический, экологический и противоэпидемический контроль.

Поощрять граждан за заслуги в обеспечении безопасности охраняемых лиц, представлять их в установленном законодательством порядке к государственным наградам Республики Казахстан. Привлекать граждан Республики Казахстан на добровольных началах в качестве внештатных оперативных сотрудников Службы охраны Президента Республики Казахстан.

Привлекать при необходимости в установленном порядке для участия в охранных мероприятиях силы и средства Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности, Республиканской гвардии и других специализированных воинских подразделений Республики Казахстан. В решении вопросов обеспечения безопасности охраняемых лиц Служба охраны Президента Республики Казахстан является организующим и координирующим органом. Итак из данного перечня структуры, прав, обязанностей видны достаточно широкие и особые полномочия Службы охраны Президента РК.

Правоохрани́тельная де́ятельность - вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны праваспециально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Согласно законодательству России в ходе осуществления правоохранительной деятельности правоохранительные органы, в целях пресечения правонарушений, могут ограничивать права и свободы правоохраняемых субьектов в установленных законом масштабах.

Признаки правоохранительной деятельности:

осуществляется при помощи юридических мер воздействия

осуществляется в строгом соответствии законам

осуществляется в установленном законом порядке

осуществляется специально-уполномоченными органами

Понятие правоохранительной деятельности

Чтобы понять суть критериев, которыми следовало бы руководствоваться

при отнесении тех или иных государственных органов к числу

правоохранительных, весьма важно уяснить признаки деятельности, получившей

в известной мере условное, но уже ставшее привычным наименование –

«правоохранительная деятельность». Данное понятие является сравнительно

молодым. Оно введено в юридический обиход всего лишь в конце 50-х - начале

60-х гг. По сравнению с возрастом других терминов и понятий, которыми

пользуются юристы, это «младенческий» возраст. Отчасти этим и можно было бы

объяснить тот факт, что понятие «правоохранительная деятельность» еще не

«устоялось». Вокруг него идут активные споры, высказываются разные

суждения. А вместе с этим и разные мнения о том, какие органы надо считать

правоохранительными. В действующем законодательстве по данному поводу

четких указаний нет.

В соответствии с существующими доктринальными разработками

рассматриваемый вид государственной деятельности обладает рядом

существенных признаков.

Один из них проявляется в том, что такая деятельность может

осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических

мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и

взыскания, регламентируемые законами. Например, если совершено

преступление, то может быть назначено наказание, установленное уголовным

законодательством, или иная мера воздействия, допускаемая по закону; если

имуществу причинен ущерб, не влекущий уголовной ответственности, то может

быть возложена обязанность возместить этот ущерб; если по заключенному

договору не выполнено обязательство, скажем, об изготовлении какого-то

изделия или оказании каких-то услуг, то возможно применение имущественной

санкции; если кто-то управлял автомашиной в нетрезвом виде, то его можно

лишить водительских прав и т. д. Среди мер юридического воздействия важное

место отводится также мерам предупреждения противоправных действий, их

профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.

Вторым существенным признаком правоохранительной деятельности является

то, что применяемые в ходе ее осуществления юридические меры воздействия

должны строго соответствовать предписаниям закона или иного правового акта.

Только они могут служить основанием применения конкретной меры воздействия

и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое воздействие,

обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания. Например, если по

закону за впервые совершенное мелкое хулиганство допускается, в частности,

штраф в размере от одной десятой до половины минимальной месячной оплаты

труда, то данная мера взыскания может быть применена только в этих

пределах.

В-третьих, характерным для правоохранительной деятельности является и

то, что она реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением

определенных процедур. К примеру, приговор суда, назначающий уголовное

наказание, освобождающий от него или оправдывающий подсудимого, может быть

постановлен только после проведенного судебного разбирательства и

всестороннего обсуждения судом всех вопросов, конкретно обозначенных

процессуальным законом. Такое обсуждение должно проходить в совещательной

комнате, с обеспечением тайны совещания и соблюдением других процедурных

правил. Законом установлены свои правила и для разбирательства дел о других

правонарушениях. По соответствующим правилам проводится разбирательство

имущественных споров, споров, связанных с увольнением, и т. д. Во всяком

случае для принятия решения о применении или неприменении юридических мер

воздействия предусматриваются устанавливаемые законом конкретные правила,

подлежащие обязательному исполнению. Их нарушение может повлечь за собой

признание решения незаконным и недействительным.

Наконец, существенным признаком правоохранительной деятельности

считается то, что ее реализация возлагается, прежде всего, на специально

уполномоченные государственные органы, комплектуемые соответствующим

образом подготовленными служащими - по большей части юристами, а также

специалистами, обладающими познаниями в других областях. В их распоряжение

предоставляются необходимые материальные и технические средства.

Организация и деятельность таких государственных органов детально и

всесторонне регламентируются в законодательном порядке, в том числе путем

установления особых процедурных (процессуальных) правил для решения

наиболее ответственных вопросов. Все это в совокупности направлено на

обеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливости

принимаемых названными органами решений о применении юридических мер

воздействия, направленных на охрану права от уже допущенных или

предполагаемых нарушений.

С учетом сказанного можно определить понятие того, что принято считать

правоохранительной деятельностью. Как видно по приведенным признакам и их

краткой характеристике, к ней следовало бы относить такую государственную

деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально

уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в

строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного

им порядка.

Вопрос о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее

не значит, что у нее нет своих задач. Они есть, и о них можно судить по

решаются вопросы организации и основ деятельности различных

правоохранительных органов. К таким актам можно отнести, например, Закон о

безопасности, Закон о милиции, Закон о судоустройстве, УПК и некоторые

другие. В ст. 1 Закона о безопасности, в частности, подчеркнуто, что

основными объектами, которые должны защищаться системой государственных

органов, являются «личность - ее права и свободы, общество - его

материальные и духовные ценности, государство - его конституционный строй,

суверенитет и территориальная целостность».

четко обозначены те ценности, которые должны охраняться.

По закону охрана названных ценностей возложена на все государственные

органы, в том числе, естественно, и на правоохранительные. Это и составляет

суть задач последних.

Раздел 2. Основные функции правоохранительной деятельности и общая

характеристика органов, осуществляющих ее.

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является

односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии

выполняемых социальных функций, содержание которых предопределяется

основными направлениями данного вида государственной деятельности. К числу

таких направлений (функций) следовало бы относить:

Конституционный контроль;

Правосудие;

Организационное обеспечение деятельности судов;

Прокурорский надзор;

Выявление и расследование преступлений;

Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение конкретных, «своих»

результатов: устранение нарушений предписаний Конституции РФ; справедливое

разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел; создание условий

для нормальной деятельности судов; выявление и устранение нарушений закона

с помощью средств прокурорского реагирования; раскрытие преступлений и

изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для

рассмотрения конкретных дел в суде; предоставление всем, кому это

необходимо, квалифицированной юридической помощи, особенно тем лицам,

которые привлекаются к уголовной ответственности. Достижение этих

результатов в конечном счете обеспечивает выполнение упомянутых выше задач

правоохранительной деятельности, несмотря на своеобразие и специфичность

методов, используемых в процессе реализации конкретных функций

(направлений).

Существенным является и то, что все названные функции (направления)

взаимосвязаны и дополняют друг друга. Здесь необходимо особо отметить, что

среди них важное место занимают первые две – конституционный контроль и

правосудие. Их реализация по своей сути означает претворение в жизнь в

значительной мере того, что в наши дни принято именовать судебной властью.

Как известно, эта ветвь государственной власти должна стать главным

атрибутом правового государства, продвижение к которому объявлено одной из

основных целей переустройства российской государственности в ближайшем

будущем. Такое государство немыслимо без эффективного конституционного

контроля и уважаемого всеми правосудия. От их развития и расширения влияния

в обществе и государственном механизме зависит многое. Но дело не только в

Правосудие - такая функция правоохранительной деятельности, которая

имеет прямое отношение к осуществлению наиболее значительных прав и

законных интересов человека и гражданина, государственных и

негосударственных организаций, должностных лиц. Его задачам подчинено

выполнение практически всех других правоохранительных функций. Например,

правосудие по уголовному делу не может быть осуществлено законно,

обоснованно и справедливо, если это дело не будет предварительно

расследовано компетентными органами всесторонне и полно, если не будут

выявлены ими все необходимые доказательства и т. д. Поэтому о правосудии

вполне можно говорить как о сердцевине правоохранительной деятельности в

Для выполнения названных функций правоохранительной деятельности

существуют конкретные органы, которые соответственно и именуются

правоохранительными. В наши дни вопрос о круге такого рода органов решается

по-разному: одни относят к ним большее количество, а другие - меньшее. Этот

разнобой объясняется прежде всего тем, что данный вопрос в законодательном

порядке прямо и однозначно не урегулирован, равно как нерешен и вопрос о

понятии правоохранительной деятельности.

С учетом данного выше определения правоохранительной деятельности и

характеристики ее функций (направлений) к правоохранительным органам можно

относить прежде всего суды (Конституционный Суд РФ и все прочие суды),

органы юстиции, прокуратуру, а также некоторые из тех органов, которые

призваны выявлять и расследовать преступления.

Среди них следственные аппараты органов прокуратуры, контрразведки и

внутренних дел, а равно государственные учреждения, которые вправе вести

дознание по уголовным делам (милиция, пожарная охрана, командиры воинских

частей, должностные лица таможенной службы и налоговой полиции, капитаны

кораблей, находящихся в дальнем плавании, начальники зимовок и некоторые

другие) или оперативно-розыскную деятельность (например, органы

контрразведки и внешней разведки, оперативные подразделения Главного

управления охраны РФ, должностные лица пограничных войск).

В течение длительного времени считалось бесспорным, что суд является

одним из правоохранительных органов, причем основным. Однако в последние

годы это положение нередко оспаривается. Высказывается мнение, что суды не

следует относить к правоохранительным органам. Они-де являются органами

судебной власти, и их нельзя включать в одну “команду” с органами

прокуратуры и исполнительной власти (юстиции, внутренних дел и т. д.). Но

их сторонники упускают из виду, по крайней мере, два существенных

обстоятельства. Во-первых, отнесение того или иного органа к числу

правоохранительных отнюдь не означает лишения его независимости и

подчинения другим однородным органам. Во-вторых, исключение судов из числа

правоохранительных органов неизбежно приведет к отрицанию того, что они

уполномочены заниматься охраной права. И данное положение практически никто

не оспаривает.

Раздел 3. Основные направления правоохранительной деятельности в РФ.

От функций необходимо отличать основные направления деятельности

правоохранительных органов. Эти категории находятся в разных плоскостях и

взаимно дополняют общую характеристику организации и деятельности

правоохранительных органов. Если функции связаны с задачами, которые

решают правоохранительные органы в борьбе с преступлениями и иными

правонарушениями, то основные направления определяют цели деятельности

правоохранительных органов, которые вытекают из правовой политики

государства.

Исходя из сказанного следует, что правоохранительные органы должны

находится вне политики различных партий и остальных политических групп. Но

это вовсе не означает, что они не должны принимать участие в осуществлении

правовой политики государства, которая в настоящее время определяется

Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, другими законами

и иными нормативными актами, принятыми в установленном порядке, в целях

создания правового государства и гражданского общества в России

(перспективная цель), сокращения преступности и всех правонарушений

(ближайшая цель) путем:

Принятия новых федеральных законов, других законов и иных правовых

актов, направленных против преступности и всех правонарушений;

Совершенствования системы и деятельности правоохранительных органов,

обязанных противодействовать преступности и всем правонарушениям, с

разграничением их полномочий и компетенции;

Установления принципиальных, исходных положений устройства, организации

и деятельности правоохранительных органов, направленных на сокращение

преступности и всех правонарушений;

Взаимодействия правоохранительных органов при выполнении возложенных на

них функций;

Определения новых юридических и научно-технических средств, методов и

приемов противодействия преступности и всем правонарушениям;

Возложения обязанности оказывать содействие правоохранительным органам в

борьбе с преступностью и всеми правонарушениями на другие государственные

органы, государственные, общественные и частные организации, а также

население с установлением пределов их участия в этой деятельности;

Развития финансовой и иной материально-технической базы для деятельности

правоохранительных органов при противодействии преступности и всем

правонарушениям.

Таковы основные направления организации и деятельности

правоохранительной деятельности, которые детализируются в различных

системах правовой политики государства (гражданско-правовой, уголовно-

правовой, административно-правовой, процессуальной и др.) в переходный от

тоталитаризма к демократии период, к сожалению, воспринятый многими

гражданами как обретение неограниченной свободы действий, включая

игнорирование законов, определяющих рамки законопослушного поведения.

Заключение.

Завершая работу, необходимо подвести итоги, сделать основные выводы.

Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной

обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без

такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то

же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или

государственными органами, учреждениями и организациями связано с

нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или

иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких

действий или восстановления нарушенных прав, - эта обязанность возлагается

на правоохранительные органы.

В Российской Федерации существует большая и развитая система

правоохранительных органов. Их структура четко определена и

регламентирована. Различные органы и структуры могут регулировать социально-

правовую деятельность практически во всех сферах жизни общества.