Преступления совершенные путем бездействия статьи. Виды бездействия в уголовном праве. Преступное действие и бездействие

В уголовном праве встречаются два вида бездействия:

1) чистое бездействие (абсолютно пассивное поведение), (ст. 270 УК- капитан судна, 315 – неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта);

2) смешанное бездействие (ст. 293 УК-халатность).

Примером чистого бездействия может послужить ст. 270 УК, где речь идет о неоказании капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие в море или ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, экипажа или пассажиров.

Смешанное бездействие — это случаи, когда уголовно-правовое бездействие, имея сложный характер, не всегда выражается в абсолют­но пассивном поведении. Это те случаи, когда лицо, осуществляя возложенные на него правовые обязанности, выполняет их, либо не до кон­ца, либо ненадлежащим образом, либо когда лицо уклоняется от возло­женных на него обязанностей, не выполняя их с помощью конкретного способа, который имеет форму действия. В таком случае способ входит в общее понятие общественно опасного деяния, а само деяние имеет форму бездействия.

Примером смешанного бездействия является халатность, когда дол­жностное лицо не исполняет либо ненадлежаще исполняет свои обя­занности (ст. 293 УК).

Физическое или психическое принуждение исключает уголовную ответственность за совершение преступления, если оно полностью по­давляет волю виновного лица и исключает возможность выбора поведения.

1. Под физическим принуждением следует понимать (ст. 40 УК) — действие, заставляющее что-либо сделать путем воздействия на человеческий орга­низм. Например, воры путем применения насилия в отношении водите­ля, приказали перевезти похищенное имущество.

Деяние (действие) не признается преступлением вследствие того, что оно совершено в результате непреодолимого физического принуждения , лишающего лицо возможности руководить своими действиями, т.е. пол­ностью подавлена воля лица, совершившего деяние, и исключена воз­можность выбора поведения. Например, связанный кассир был заперт в комнату, а воры в это время похитили из кассы большую сумму денег.

2. Психическое принуждение — это воздействие на волю лица сло­вом, символами, жестами, демонстрацией оружия или его макетов, т.е. угрозой. Такие действия способны вызвать у лица страх и опасение за свою жизнь, здоровье, собственность и такие же блага близких, за их благополучие. В данном положении у лица всегда сохраняется возмож­ность выбора поведения.

Психическое принуждение по-разному влияет на оценку деяния. Если психическое принуждение выражается в угрозе, которая может быть не­медленно реализована, то в такой ситуации необходимо сопоставить объект, на который была направлена угроза. Например, сторож под угро­зой пистолета выдает ценности преступникам. В данной ситуации видно, что воля сторожа была парализована под угрозой лишения жизни.

При психическом принуждении у лица имеется еще право выбора. Он может отказаться совершить противоправное действие. Если же под угрозой физической расправы он согласился совершить преступление, то здесь уголовная ответственность не исключается, правда учитывается данная ситуация судом при назначении наказания.

⇐ Предыдущая21222324252627282930Следующая ⇒

Дата публикования: 2014-10-19; Прочитано: 7664 | Нарушение авторского права страницы

Studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.001 с)…

Общественно опасное деяние - это общественно опасное, противоправное, осознан­ное, волевое, сложное по характеру действие или бездействие, нарушившее или создавшее реальную угрозу нарушения общественных отношений, взятых под охрану Уголовным кодексом.

Общественно опасное деяние носит сложный характер. Как известно, физическое свойство уголовно-правового деяния, как и всякого человеческого поведения, определяемого сознанием и волей, выражается в совершении одного или нескольких одно­родных или разнородных движений (актов). Однако деяние нель­зя сводить к простому телодвижению, лишенному социального смысла. От обычного телодвижения оно отличается не только тем, что является осознанным и волевым актом поведения человека, но и тем, что имеет сложный характер, включающий в себя ряд телодвижений. Так, при краже деяние охватывает целый ком­плекс движений, который образует в конечном счете деяние, пре­дусмотренное ст. 158 УК РФ.

18 Понятие и признаки бездействия. Основания и пределы угол отв. За бездействие.

В некоторых случаях в диспозиции уголовно-правовой нормы содержится указание на целый ряд актов человеческого поведе­ния, которые в совокупности характеризуют одно общественно опасное деяние. Например, собирание или распространение све­дений о частной жизни лица (ст. 137 УК РФ); совершение финан­совых операций и других сделок (ст. 174 УК РФ); получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налого­вую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ) и др. Истязание пред­полагает систематическое нанесение побоев (ст. 117 УК РФ).

Иногда законодатель при описании деяния применяет термин «деятельность». Например, в ст. 171 УК РФ говорится об осуще­ствлении предпринимательской деятельности, в ст. 172 УК РФ — о незаконной банковской деятельности и т. д. В этом случае име­ет место совершение ряда целенаправленных действий.

Формы проявления общественно опасного деяния:

1. преступное действие;
2. преступное бездейст­вие.

Признаки общественно опасного деяния:

1) общественная опасность;

Для определенной категории граждан обязанность действовать надлежащим образом определяется их профессиональным положени¬ем, за невыполнение ее в отдельных случаях устанавливается уголовная ответственность (например, за неоказание помощи больному без уважительных причин врачом, обязанным ее оказывать в силу своей профессии). Обязанность действовать вытекает также из предшествующего поведения лица, поставившего в опасность охраняемые законом интересы. Наконец, обязанность действовать может вытекать из договора или добровольно взятых лицом обязательств действовать при определенных условиях соответствующим образом.
По общему правилу, преступление совершается путем действия или бездействия, но отдельные преступления могут быть совершены как действием, так и путем бездействия. Например, нарушение пра¬вил несения караульной службы может выражаться в самовольном оставлении поста (действие), неприменении в надлежащем случае оружия (бездействие).
Иногда и действие, и бездействие вместе входят в объективную сторону одного и того же состава преступления. Например, при укло¬нении от военной службы путем подлога документов само действие (подлог документа) не образует преступления, оно должно дополняться бездействием, т.е. фактическим невыполнением служебных обязанностей.
Деяние (как действие, так и бездействие), признаваемое преступлением, должно быть осознанным и волевым. Не может признаваться преступлением рефлекторное, импульсивное или инстинктивное телодвижение, даже если оно причинило вред. Волевые действия человека всегда находятся под контролем сознания, они мотивированы целенаправленны. В отличие от них рефлекторные и импульсивные движения, а также инстинктивные реакции не подлежат контролю со стороны сознания, не являются волевыми, и поэтому уголовно-правого значения не имеют. Так, если человек, находясь в состоянии эпилептического припадка, движением ноги сбивает ребенка и причиняет ему тяжкий вред здоровью, то это телодвижение не может быть признано действием в уголовно-правовом смысле, поскольку оно не носило осознанного характера, не контролировалось и не могло контролироваться сознанием и волей человека.
Не является преступлением деяние, совершенное под воздействием непреодолимой силы или непреодолимого физического принуждения, поскольку в нем также не проявляется воля лица. Под непреодолимой силой понимается воздействия на человека стихийных сил природы, людей, животных, различных механизмов и иных факторов, лишающих его возможности по своей воле совершать определенные действия или воздерживаться от их совершения в интересах недопущения причинения вреда обществу. Например, не будет преступления в бездействии сторожа склада, который не воспрепятствовал ограблению из-за того, что был ранен или связан (ч. 1 ст. 40 УК).
Физическое воздействие или принуждение исключает уголовную ответственность лишь в том случае, если лицо в результате насилия над ним полностью было лишено возможности действовать в данный условиях по своей воле. Психическое принуждение, как правило, не лишает человека такой возможности. Однако за действие, совершенное в результате психического принуждения, не всегда наступает уголовная ответственность.

Российское уголовное право

Так, если под угрозой убийства кассир, сознавая бессмысленность сопротивления, передает деньги преступникам, то содеянное им подпадает под понятие действия, совершенного в состоянии крайней необходимости (ч. 2 ст. 40 УК).
Понятием общественно опасного деяния охватывается и так называемое посредственное причинение, под которым понимается сознательное использование для совершения преступления действий малолетних, душевнобольных, поведения животных и невиновных действий других лиц (ч. 2 ст. 33 УК).
Так, вложив в руки семилетнему ребенку пистолет, К. уговаривает его подойти к спящему человеку, приложить пистолет к уху и нажать на спусковой крючок, чтобы «напугать дядю». Смерть потерпевшего в данном случае явилась следствием действий, совершенных ребенком, но по воле К. Лицо, совершившее преступление путем посред¬ственного причинения, несет уголовную ответственность как за действие, непосредст-венно выполненное им самим.
Действия (равно бездействие), являющиеся объективными при-знаками преступления, по своему характеру разнообразны. Одни из них могут быть выполнены мгновенно (выстрел), другие совершаются на протяжении определенного времени непрерывно (незаконное но¬шение оружия), третьи - по частям (похищение тонны муки со скла¬да одним человеком в несколько приемов). Это послужило основани¬ем для деления преступлений в зависимости от специфического характера действий или бездействия на длящиеся, продолжаемые и составные, или сложные.
Длящееся преступление представляет собой действие или бездейст¬вие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обя¬занностей, возложенных на виновного законом, под угрозой уголов¬ного преследования.

Длящееся преступление характеризуется, как правило, непрерывным воспроизведением объективной стороны его состава. Например, незаконное ношение огнестрельного оружия характеризуется тем, что его объективные признаки непрерывно вос¬производятся, они как бы повторяются в пространстве и во времени.
Продолжаемым признается преступление, объективная сторона которого складывается из ряда тождественных преступных действий, направленных на достижение общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. Так, Г., обнаружив на складе излишки 150 кг сахара, решила похитить его. Осуществляя свое намере-ние, она в течение месяца частями по 8-10 кг похищала сахар и пере-носила домой. Каждый эпизод, взятый отдельно, подпадает под признаки неоднократного мелкого хищения. Между тем совершено не несколько мелких, а одно хищение на значительную сумму. Такое преступление является продолжаемым, оно едино по замыслу и лишь складывается из нескольких тождественных деяний.
Составным (сложным) признается преступление, объективная сто-рона которого включает два или большее число действий, каждое из которых подпадает под признаки преступления, предусмотренного другими статьями УК. Составное преступление складывается как бы из двух отдельных преступлений, но в силу их внутреннего единства объединенных в один состав. Отсюда и название преступления - составное, или сложное, т.е. слагаемое из нескольких преступлений. На-пример, при разбое действия, его образующие, посягают на здоровье и собственность. Он содержит как признаки преступлений против здоровья, так и признаки преступлений против собственности. Зако¬ном объединены эти преступления в единый состав с тем, чтобы полнее охарактеризовать полную общественную опасность содеянного.

Глава 2. Особенности уголовной ответственности за преступное действие и бездействие

Бездействие - это пассивная форма поведения. Бездействие должно быть общественно опасным и противоправным, осознанным и волевым. Однако для признания бездействия признаком объ¬ективной стороны конкретного преступления этого недостаточно. Уголовно-правовое значение бездействие приобретает только в том случае, если в совокупности будет установлено следующее:
1) необ¬ходимо определить, в чем конкретно выразилось бездействие, какие именно конкретные действия не совершило лицо;
2) необхо¬димо установить, что лицо, не совершившее конкретное действие, должно было его совершить;
3) необходимо определить реальную возможность совершения этого конкретного действия.
Например, ст. 124 УК предусматривает ответственность за не¬оказание помощи больному. Установив, какие конкретные дейст¬вия по оказанию помощи больному не совершило виновное лицо, необходимо установить обязанность лица оказать такую помощь, Такая обязанность налагается на конкретное лицо в соответствии с законом либо специальным правилом.

Установив это, необходимо определить, что виновный имел реальную возможность такую помощь оказать и не оказал ее без уважительных причин.
Статья 293 УК предусматривает уголовную ответственность должностного лица за халатность. Для привлечения конкретного лица к уголовной ответственности необходимо установить, какие именно конкретные действия не были совершены должностным лицом, затем установить, что совершение этих действий входило в служебную компетенцию лица, и, наконец, установить, что у должностного лица была реальная возможность совершить эти действия. Только такое конкретное содержание бездействия дает основание привлечь должностное лицо к ответственности за ха¬латность.

Скачать реферат «Преступное деяние — действие бездействие» DOC

Российское уголовное законодательство определяет бездействие как преступное деяние в случае, если оно повлекло за собой наступление последствий общественно опасного характера. Какая ответственность предусмотрена за данное преступление и каковы его особенности, мы расскажем в нашей статье.

Преступное бездействие, также как и действие, наказывается уголовным законодательством, поскольку несовершение действий, которые лицо должно было совершить, но умышленно не сделало этого, может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения этого вреда третьим лицам. Однако стоит отметить, что с привлечением к уголовной ответственности за бездействие в практике сталкиваются очень редко. Это связано с тем, что лишь небольшая часть уголовных дел имеют связь с преступным бездействием, не каждый факт бездействия лица может быть назван как преступным. О совершении преступного бездействия речь может идти только тогда, когда у лица имелась реальная возможность действовать, но он этого не сделал.

Разновидности бездействия

Преступное бездействие может быть выражено:

• в воздержании от совершения общественно полезного действия, например — уклонение от воинской обязанности или от уплаты алиментов и другое;
• в несовершении определенных действий, направленных на предотвращение ущерба уже существующему благу, например — неисполнение обязанностей по охране имущества или по оказанию помощи лицам, находящимся в опасной ситуации и другое.

Бездействие лица может представлять собой, как пассивное поведение – воздержание от какого-то конкретного действия, так и сопровождаться какими-то активными действиями, связанными с уклонением от выполнения обязанностей, например, переезд в другой город или уклонение от воинской обязанности.

Кроме того, бездействие может быть разовым – одномоментным, или длящимся – длительное уклонение от выполнения обязанностей. При этом, если лицо уклоняется от выполнения обязанностей длительное время, преступное бездействие охватывает весь период. Добровольное выполнение обязанности в этом случае может повлечь освобождение от уголовной ответственности, а некоторых случаях даже меры поощрительного характера, в том числе денежных выплат.

Наступление ответственности за преступное бездействие

Как уже писалось выше, не все бездействие следует считать преступным и наказуемым. Лицо должно быть обязано совершить конкретное действие в силу прямого указания на это закона или иного нормативного акта, родственных либо других отношений, договорных, служебных или профессиональных обязанностей. Как правило, банальная обязанность помогать ближнему не является правовой и носит исключительно моральный характер. Таким образом, уголовная ответственность за бездействие наступает лишь в том случае, когда на лицо возложены определенные обязанности действовать определенным образом, а он не реализовывает эти действия. Эту обязанность могут порождать следующие юридические факты и состояния:

• Законодательный или иной нормативный акт, например инструкция, могут возлагать совершить конкретные действия;
• Приговор или другое решение суда, которые являются обязательными для исполнения, злостное уклонение от исполнения такого решения является преступным;
• Родственные или другие взаимоотношения – родители, опекуны, попечители и другие лица, возложившие на себя добровольно обязанность оказывать помощь человеку, неспособному позаботиться о себе самостоятельно, в силу определенных обстоятельств, несут полную ответственность за неисполнение этих обязанностей (например, мать, оставившая своего новорожденного ребенка в закрытой коляске без пищи и воды на несколько дней, в результате чего наступила смерть ребенка, будет нести уголовную ответственность за убийство);
• Договорная, служебная, профессиональная обязанность – некоторые профессии предусматривают исполнение лицами своих обязанностей даже во внерабочее время (например, врачи и сотрудники правоохранительных органов), в других случаях ответственность наступает только за бездействие в тот момент, когда лицо находилось на рабочем месте.

  Кроме того, ответственность наступает за невыполнение обязанностей, которые вытекают из трудового или иного договора, например, за невыплату заработной платы или ненадлежащее хранение имущества.

Важно! Когда лицо само своими действиями поставило в опасность причинения вреда объекты охраны уголовного права, оно несет полную ответственность за возможные последствия своих действий. При этом лицо должно иметь реальную возможность совершить требуемое действие в конкретной ситуации.

Какую статью предусматривает УК РФ за бездействие

В Уголовном кодексе РФ нет отдельной статьи за преступное бездействие, следовательно, наказание за данный вид преступления будет зависть от того, какие последствия повлекло за собой несовершение лицом конкретных действий.

Преступное бездействие

Например:

• если медицинским работником без уважительной причины не была оказана медицинская помощь больному человеку, в результате чего его здоровью был причинен вред средней тяжести, тяжкий вред или смерть, медика привлекут к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 124 УК РФ;
• в случае, если работодатель не выплачивает полностью или частично заработную плату сотрудникам, он может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 145.1 УК РФ;
• когда гражданин не передает имеющиеся у него сведения о преступлении уполномоченному органу, он может быть привлечен к ответственности по статье 316 УК РФ (в данном случае лицо может быть освобождено от ответственности, если преступление было совершено супругом или иным близким родственником).

Ответственность должностного лица за бездействие

В вопросах ответственности за бездействие должностных лиц, статья УК РФ, по которой виновному будет предъявлено обвинение, напрямую зависит от его должностных обязанностей и ситуации. Так, например, ответственность за халатность – недобросовестное отношение лица к своим служебным обязанностям, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов других лиц, предусмотрена статьей 293 УК РФ. Кроме того, здесь можно говорить и о последствиях за несоблюдение лицом обязанности по исполнению требований охраны труда. Когда должностное лицо было обязано соблюдать эти требования, но пренебрегло своей обязанностью, что повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека или стало причиной его смерти.

БЕЗДЕЙСТВИЕ КАК ФОРМА ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ. ОСОБЕННОСТИ БЕЗДЕЙСТВИЯ В НЕКОТОРЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ СО СПЕЦИАЛЬНЫМ СУБЪЕКТОМ

Лосева А.В.

Проведенная в России реформа уголовного законодательства в целом разрешила давно назревшие вопросы науки уголовного права, но в то же время и поставила новые проблемы. Некоторые вопросы уголовного права лишь кажутся достаточно разработанными.

К таковым, например, относится характеристика бездействия как одной из форм преступного деяния. Исследователи, обращавшиеся к проблеме бездействия, отметили, что это "одна из наиболее сложных и спорных проблем уголовного права".

Несмотря на то что на практике преступное бездействие встречается не более чем в 5% уголовных дел, оно по своим социальным и юридическим свойствам тождественно действию.

Количественное увеличение уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за бездействие, наблюдается в периоды критических для государства ситуаций, требующих активизации деятельности всех членов общества, строгого выполнения ими своих трудовых и общегражданских обязанностей

В современный период в Российском государстве нормы уголовного законодательства содействуют обеспечению социальной активности лишь в тех областях общественной деятельности, где отступление от установленных требований чревато серьезными последствиями.

В частности, требуется строгое соблюдение правил обращения с различными источниками повышенной опасности.

Распространенность преступлений, совершаемых путем бездействия, невелика, однако их общественная опасность может быть значительнее (прежде всего, за счет последствий) по сравнению с посягательствами в форме действия.

Среди статей Особенной части УК РФ, содержащих санкции за преступления, примерно в 17 предусматриваются преступления, совершаемые только в форме бездействия (ст. 124 — неоказание помощи больному, ст. 125 — оставление в опасности, ст. 156 — неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и др.), а в 85 — преступления, совершаемые как действием, так и бездействием.

Ряд статей разд. XI УК РФ "Преступления против военной службы" содержат ответственность за бездействие, в том числе и в его чистом виде, например, неисполнение приказа.

В российском уголовном законе нет определения бездействия, в отличие от уголовных законов некоторых зарубежных стран. Закрепление определения бездействия как формы преступного поведения на законодательном уровне имело бы положительное значение. Несмотря на этот пробел, недостатка в определениях бездействия в уголовно-правовой литературе российских ученых нет. При этом необходимо отметить, что его признаки практически во всех доктринальных определениях совпадают.

Статья 14 УК РФ содержит определение преступления и исчерпывающе называет его признаки: общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Деяние может иметь форму действия (т.е. активного поведения) либо бездействия (т.е. пассивного поведения, выражающегося в несовершении конкретного действия, которое лицо было обязано и могло совершить). И активное, и пассивное поведение кроме своего внешнего проявления, должно быть осознанным.Пассивность поведения лица, как отмечает А.В. Наумов, это не физическая его (поведения) характеристика, а социальная.

Вопрос о смешанном бездействии в теории уголовного права носит дискуссионный характер. Так, под смешанным бездействием понимают бездействие в преступлениях с материальным составом, т.е. бездействие, для окончания которого необходимо наступление последствий.

Классическим примером смешанного бездействия в чистом виде, встречающемся крайне редко, считается халатность. Но и халатность (ст. 293 УК РФ) может быть как активной, так и пассивной.

Чистое бездействие предполагает невыполнение действий, которые лицо должно было и могло выполнить. Этот вид бездействия встречается довольно редко (ст. 190 УК РФ).

Следует также отметить, что бездействие как форма деяния исключается в продолжаемом преступлении, так как такого рода посягательство, являясь единым (единичным) преступлением, состоит из ряда тождественных действий, объединенных единым умыслом и направленных на достижение одной цели. Длящееся же преступление, наоборот, может совершаться путем бездействия, поскольку оно характеризуется первоначальным актом действия или бездействия с последующим длительным невыполнением возложенных на лицо обязанностей. Таким образом, длящиеся преступления могут совершаться и путем бездействия. Длящиеся преступления — это действия или бездействие, сопряженные с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных под угрозой уголовного наказания на виновного.

Отсюда можно сделать следующий вывод: вопрос о начале и окончании преступления, совершенного путем бездействия, так же как и при преступлении, совершенном путем действия, имеет большое значение для решения вопросов о соучастии, добровольном отказе, условно-досрочном освобождении и т.д.

Бездействие может повлечь за собой уголовную ответственность лишь в случаях, когда оно противоправно и общественно опасно. При этом необходимо отметить, что наличие обязанности действовать не может повлечь ответственности за бездействие, если у лица не было возможности действовать надлежащим и требуемым образом. Моментом начала преступного бездействия является момент, когда лицо должно было совершить действие, однако вместо этого уклонилось от его совершения. Для начала преступного бездействия необходимо совпадение трех условий. Во-первых, наличие обязанности у лица действовать определенным образом, во-вторых, наличие возможности действовать, и, наконец, невыполнение действий, которые лицо было обязано и могло совершить.

Преступное бездействие может быть прекращено явкой с повинной; в момент причинения деяния; прекращением обязанности действовать определенным образом; появлением обстоятельств, которые делают невозможным реализацию обязанности действовать. Преступное бездействие прекращается и при декриминализации деяния.

Необходимо иметь в виду, что в ряде случаев сам законодатель при определенных условиях ограничивает обязанность действовать. Согласно ст. 270 УК РФ капитан судна, не оказавший помощи людям, терпящим бедствие на море или ином водном пути, не несет уголовной ответственности, если такая помощь не могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров. Это понятно, но когда такой опасности не было, законодатель весьма снисходителен. В конце 2011 г. завершился суд над капитаном судна "Арбат" Тучиным, под управлением которого судно, проходя мимо тонущего теплохода "Булгария", не оказало ему помощи. Капитан ссылался на то, что не сделал этого, поскольку его судну якобы грозила опасность. Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что такая опасность отсутствовала, но несмотря на это, суд ограничился наказанием в виде штрафа в размере 130 тыс. руб., что не соответствует наступившим последствиям — гибели большого количества людей. Более того, за капитаном осталось право управлять водными видами транспорта. Можно привести и другие примеры преступного бездействия, наказание за которое не отвечало наступившим последствиям, в том числе и по причине мягкости санкций статей УК РФ.

Лица некоторых профессий (врачи, сотрудники правоохранительных органов) должны в экстренных случаях исполнять свои обязанности даже во внерабочее время. В других случаях ответственность будет наступать лишь за бездействие в тот период, когда лицо должно находиться на рабочем месте. Ответственность также может наступать за невыполнение обязанностей, вытекающих из трудового или иного гражданско-правового договора (невыплата заработной платы, ненадлежащее хранение имущества). Профессиональные обязанности и служебное положение предполагают строго определенное, регламентированное нормативными актами поведение лица, совершение необходимых по профессии или по службе действий. Например, неоказание врачом помощи больному образует преступление, предусмотренное ст. 124 УК РФ.

При оценке возможностей лица действовать определенным образом следует учитывать также его физические и психические качества, его состояние в момент совершения преступления, уровень знаний, навыков, профессиональной квалификации и других внешних обстоятельств, в которых он действовал.

Следует также отметить, что наступление уголовной ответственности за бездействие возможно только тогда, когда между последствиями и бездействием лица есть причинная связь. Основным признаком, характеризующим причинную связь при бездействии, является не общая, указанная в правовой норме, а конкретная обязанность совершить действие, момент исполнения которой определяется возможностью достичь положительного результата.

При этом признание причинной связи между бездействием и последствием допускает, что сознание бездействующего охватывает (при умысле) или должно охватывать (при неосторожности) процесс причинения.

Установление причинной связи между деянием и последствием не сбрасывает со счетов необходимости установления вины лица, обвиняемого в совершении преступления.

На сегодняшний день не снята с повестки дня разработка новых оригинальных взглядов на рассматриваемую проблему бездействия по вопросу о нарушении специальных правил поведения (ч. 2 ст. 340 УК РФ — нарушение правил несения боевого дежурства; ст.

Виды бездействия

341 УК РФ — нарушение правил несения пограничной службы; ст. 342 УК РФ — нарушение уставных правил караульной службы, ст. 343 УК РФ — нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности) как самостоятельной формы поведения.

К сожалению, в уголовно-правовой науке так и не найдено единого подхода к проблеме оснований уголовной ответственности за бездействие, что является серьезной проблемой. Полагаем, что не следует откладывать внесение изменений в УК РФ на предмет усиления ответственности за преступное бездействие, и особенно за наступление тяжких последствий, связанных с гибелью людей.

Признаки и значение бездействия

Обстановка совершения преступления

Время совершения преступления

Время совершения преступления - это некий временной период, в течение которого совершается или может быть совершено преступление .

В различных уголовно-правовых системах время совершения преступления может определяться временем совершения преступного деяния, временем наступления последствий или более сложным образом.

Обстановка совершения преступления - это совокупность объективных обстоятельств, в присутствии которых осуществляется преступное деяние. Например, в качестве признака состава преступления может выступать обстановка ведения боевых действий. Некоторые деяния являются преступными лишь при условии их совершения публично, т.е. в обстановке, связанной с присутствием значительного числа сторонних наблюдателей .

21)Преступное бездействие - это пассивное поведение человека, которое заключается в том, что лицо не выполняет или ненадлежащим образом выполняет возложенную на него обязанность, в результате чего причиняется вред объектам охраны уголовного права или создаётся угроза причинения такого вреда.

Как и действие, бездействие обладает свойством причинять вред объектам уголовно-правовой охраны, является противоправным, его признаки являются доступными для внешнего наблюдения. Преступное бездействие встречается в практике относительно редко (около 5 % уголовных дел) , редко встречается оно и в уголовном законе:

Как и действие, бездействие может представлять собой единичный акт уклонения от выполнения определённого действия (например, бездействие врача, отказавшегося принять и осмотреть больного, доставленного в больницу), либо систему таких актов (уклонение от уплаты алиментов).

Моментом начала преступного бездействия является момент, когда лицо должно было совершить действие, однако вместо этого уклонилось от его совершения. Бездействие прекращается с прекращением обязанности действовать, при появлении обстоятельств, которые делают совершение действия невозможным, а также в случае добровольного прекращения бездействия (которое, как правило, выражается в явке с повинной) или принудительного его пресечения. Также бездействие утрачивает преступность при декриминализации соответствующего деяния .

Не любое бездействие является преступным и наказуемым. Лицо должно быть обязано совершить такое действие в силу прямого указания закона, иного нормативного акта, родственных и иных взаимоотношений, служебных, профессиональных и договорных обязанностей, либо в силу того, что само создало угрозу причинения вреда.

Как правило, обязанность помогать ближнему не является правовой и носит моральный характер. Поэтому, например, не может быть привлечено к ответственности лицо, которое не оказало помощь, к примеру, тонущему в реке человеку. Уголовная ответственность за бездействие может наступать лишь в случаях, если на лицо в силу каких-то обстоятельств была возложена обязанность действовать определённым образом. Её могут порождать следующие юридические факты и состояния :

Нормативный акт

Закон или другой обязательный для лица нормативный акт (инструкция, правила техники безопасности) может возлагать обязанность совершить определённые действия (примером может являться воинская обязанность, обязанность по уплате налогов и т. д.)

Решение суда

Приговор или иное решение суда является обязательным для исполнения, злостное неисполнение такого решения, как правило, является преступным.

Родственные и иные взаимоотношения

Родители, опекуны и другие лица, добровольно взявшие на себя обязанность оказывать помощь человеку, не способному позаботиться о себе в силу каких-либо обстоятельств, несут ответственность за невыполнение этой обязанности. Например, мать, оставившая своего новорождённого ребёнка на несколько дней в закрытой коляске без воды и пищи, в результате чего наступила его смерть, будет нести ответственность за убийство.

Профессиональная, служебная, договорная обязанность

Лица некоторых профессий (врачи, сотрудники правоохранительных органов) должны в экстренных случаях исполнять свои обязанности даже во внерабочее время. В других случаях ответственность будет наступать лишь за бездействие в тот период, когда лицо должно находиться на рабочем месте. Ответственность также может наступать за невыполнение обязанностей, вытекающих из трудового или иного гражданско-правового договора (невыплата заработной платы, ненадлежащее хранение имущества).

Обусловленность опасного состояния предшествующими действиями лица

В случае, если лицо само своими действиями поставило объекты охраны уголовного права в опасность причинения вреда, оно несёт ответственность за возможные последствия.

22)Причинная связь в уголовном праве - это объективно существующая связь между преступным деянием и наступившими общественно опасными последствиями, наличие которой является обязательным условием для привлечения лица к уголовной ответственности, если состав преступления по конструкции объективной стороны является материальным.

• Понятие, предмет, система, методы и задачи уголовного права
  • Понятие уголовного права, его предмет и система
  • Методы уголовного права
    • Метод уголовно-правового регулирования
  • Задачи уголовного права
• Принципы уголовного права
  • Принципы уголовного права
• Основные этапы развития Общей части российского уголовного законодательства
  • Формирование Общей части в рамках некодифицированного уголовного законодательства России (X-XVIII вв.)
  • Структурное обособление Общей части как подсистемы российского уголовного законодательства (1813-1845 гг.)
  • Развитие Общей части в системе кодифицированного уголовного законодательства России (1845-1996 гг.)
• Уголовное право и уголовно-правовая политика
  • Понятие уголовно-правовой политики
  • Содержание уголовно-правовой политики
  • Криминализация и декриминализация
  • Пенализация и депенализация
• Уголовный закон
  • Понятие уголовного закона
  • Уголовный закон и его внутренняя структура
  • Уголовный закон и уголовное право
  • Действие уголовного закона во времени
    • Обратная (ретроактивная) сила уголовного закона
  • Действие уголовного закона в пространстве
  • Действие уголовного закона по кругу лиц
  • Выдача лиц, совершивших преступление
  • Толкование уголовного закона
• Понятие преступления
  • Значение понятия преступления
  • Деяние как признак преступления
  • Общественная опасность деяния как признак преступления
  • Виновное совершение деяния как признак преступления
  • Запрещенность деяния уголовным законом под угрозой наказания как признак преступления
  • Классификация преступлений
• Уголовная ответственность и ее основание
  • Понятие и виды уголовно-правовых отношений
  • Понятие и виды уголовной ответственности
  • Основание уголовной ответственности
  • Уголовная ответственность и меры уголовно-правового характера
• Состав преступления
  • Понятие, структура и значение состава преступления
  • Элементы и признаки состава преступления
  • Виды составов преступлений
  • Соотношение преступления и состава преступления
• Объект преступления
  • Понятие и значение объекта преступления
  • Виды объектов преступления
• Объективная сторона преступления
  • Понятие и значение объективной стороны преступления
    • Зачение объективной стороны преступления
  • Преступное действие и бездействие
  • Преступный вред
  • Причинная связь
  • Время, место и обстановка совершения преступления
• Субъективная сторона преступления
  • Понятие, признаки и значение субъективной стороны преступления
  • Понятие вины и ее формы
  • Умысел и его виды
  • Неосторожность и ее виды
  • Двойная и смешанная формы вины
  • Невиновное причинение вреда (случай)
  • Мотив и цель преступления
  • Эмоции
  • Ошибка и ее уголовно-правовое значение
• Субъект преступления
  • Понятие субъекта преступления
  • Возраст, по достижении которого наступает уголовная ответственность
  • Понятие невменяемости
  • Уголовная ответственность лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости
  • Ответственность за преступления, совершенные в состоянии опьянения
  • Специальный субъект преступления
• Стадии совершения преступления
  • Понятие и виды стадий совершения преступления
  • Оконченное преступление
  • Основание уголовной ответственности за неоконченное преступление
  • Приготовление к преступлению
  • Покушение на преступление
  • Добровольный отказ от преступления
• Соучастие в преступлении
  • Понятие и значение института соучастия
  • Признаки соучастия
  • Виды соучастников
    • Исполнитель
    • Организатор
    • Подстрекатель
    • Пособник
  • Виды и формы соучастия
    • Группа лиц
    • Преступное сообщество (преступная организация)
  • Основания и пределы ответственности соучастников
  • Особенности ответственности отдельных видов соучастников
    • Квалификация неудавшегося соучастия
• Обстоятельства, исключающие преступность деяния
  • Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния
  • Необходимая оборона
    • Признаки необходимой обороны
  • Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
  • Крайняя необходимость
    • Признаки поступка, совершаемого в состоянии крайней необходимости
  • Физическое и психическое принуждение
  • Обоснованный риск
  • Исполнение приказа или распоряжения
• Множественность преступлений
  • Общее понятие и формы множественности преступлений
  • Понятие и виды единого преступления
  • Совокупность преступлений
  • Рецидив преступлений
  • Конкуренция норм
• Понятие и цели наказания
  • Понятие наказания
    • Наказание и другие меры уголовно-правового воздействия
  • Цели наказания
• Система и виды наказаний
  • Понятие системы наказаний
  • Классификация наказаний
  • Штраф
  • Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
  • Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
  • Обязательные работы
  • Исправительные работы
  • Ограничение по военной службе
  • Ограничение свободы
  • Арест
  • Содержание в дисциплинарной воинской части
  • Лишение свободы
  • Смертная казнь
• Назначение наказания
  • Общие начала назначения наказания
  • Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание
  • Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом
  • Особые правила обязательного смягчения и усиления наказания
  • Назначение наказания по правилам совокупности преступлений или приговоров
  • Определение сроков наказаний и зачет наказания
  • Условное осуждение
• Освобождение от уголовной ответственности
  • Юридическая природа института освобождения от уголовной ответственности
    • Виды освобождения от уголовной ответственности
  • Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
  • Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
  • Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим
• Освобождение от наказания
  • Понятие и виды освобождения от наказания
  • Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
  • Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
  • Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
  • Освобождение от наказания в связи с болезнью
  • Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
  • Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда
• Амнистия, помилование, судимость
  • Амнистия
  • Помилование
  • Судимость
• Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
  • Несовершеннолетний как участник уголовного правоотношения: понятие и особенности уголовно-правового статуса
  • Система наказаний в отношении несовершеннолетних и их особенности
    • Обязательные работы несовершеннолетних
    • Лишение несовершеннолетних свободы на определенный срок
  • Особенности назначения наказания несовершеннолетним
  • Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности
  • Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовного наказания
  • Принудительные меры воспитательного воздействия
  • Особенности исчисления сроков давности и судимости
• Принудительные меры медицинского характера
  • Понятие, основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
  • Виды принудительных мер медицинского характера и их особенности
  • Порядок исполнения принудительных мер медицинского характера

Преступное действие и бездействие

Содержание объективной стороны преступления обычно раскрывается с характеристики действия (бездействия). В системе элементов объективной стороны действие (бездействие) занимает центральное место. Выполнение действия (бездействия) фиксирует начальный момент преступного посягательства, начальный момент выполнения состава преступления, переход от стадии приготовления к стадии покушения на преступление. С момента выполнения действия можно определить направленность деяния на конкретный объект, охраняемый уголовным законом.

С выполнением действия (бездействия) уголовно-правовое значение приобретают способ, орудия и средства совершения преступления, обстановка, место и время совершения преступления. В процессе выполнения действия или бездействия создается реальная угроза причинения вреда объекту посягательства. Действие порождает последующие звенья объективной стороны преступления - преступный вред и причинную связь.

Наименования «действие» и «бездействие» носят условно-обобщающий и чисто уголовно-правовой характер. В этих наименованиях заложено традиционное для уголовного права выделение двух форм преступного поведения: активной - в форме действия и пассивной - в форме бездействия.

Преступное действие - это системообразующий элемент объективной стороны преступления, в обобщенном виде отражающий активные формы общественно опасного посягательства (поведения) преступника, в процессе совершения которого создается реальная угроза причинения вреда охраняемым уголовным законом объектам.

Преступное действие характеризуется такими признаками, как общественная опасность и противоправность. Общественная опасность определяется способом действия, средствами и орудиями совершения преступления, направленностью действия на объект уголовно-правовой охраны и степенью угрозы причинения вреда. Противоправность действия вытекает из его общественной опасности и выражается в запрещенности совершения данных действий уголовным законом под страхом наказания.

Преступные действия различаются по степени сложности. Наиболее простые действия включают одно или несколько телодвижений: удар - при причинении вреда здоровью, рывок - при грабеже, жест - при оскорблении и т.д. В большинстве преступлений объективная сторона имеет более сложное содержание. Процесс выполнения объективной стороны может включать ряд действий либо преступное поведение, например, при мошенничестве (ст. 159 УК), преднамеренном банкротстве (ст. 196 УК), совершении массовых беспорядков (ст. 212 УК), хулиганских действиях (ст. 213 УК).

Преступные действия различаются по своему содержанию. Содержание действия зависит от характера активности субъекта, объекта посягательства и характера причиняемого вреда. Так, по содержанию можно выделить действия, характеризующиеся преимущественно применением физического воздействия на физические объекты. Такие действия характерны для преступлений против личности - убийство, побои; для преступлений против имущества - кражи, уничтожение имущества и т.д.

В самостоятельную группу можно выделить преступные действия, характеризующиеся преимущественно применением психического воздействия на моральное, нравственное, психическое состояние человека и т.д. Психическое воздействие может осуществляться в словесной форме - например, угроза убийством (ст. 119 УК), клевета (ст. 129 УК), публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК); в форме жеста - например, при угрозе убийством (ст. 119 УК), при оскорблении (ст. 130 УК), вымогательстве (ст. 163 УК), либо в более сложных формах поведения.

Третью группу составляют преступные действия, характеризующиеся преимущественно применением интеллектуальных, умственных сил. Здесь в качестве общественно вредного результата выступает сам продукт интеллектуальной деятельности. Такое содержание имеет объективная сторона таких преступлений, как фальсификация избирательных документов (ст. 142 УК), руководство незаконным вооруженным формированием (ст. 208 УК), преступным сообществом (ст. 210 УК), создание вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК), планирование агрессивной войны (ст. 353 УК).

Второй формой совершения преступного деяния является бездействие. Преступное бездействие - это пассивное поведение человека, выражающееся в невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей, которые оно должно было и могло выполнить в данных конкретных условиях. В этом отличие преступного бездействия от преступного действия. Отклонение от должного поведения и несовершение требуемых действий могут создать угрозу причинения вреда охраняемым уголовным законом благам либо вызвать реальные вредные последствия.

Как социально опасная форма преступного поведения, преступное бездействие не отличается от преступного действия. Общественная опасность бездействия определяется его способностью создавать угрозу причинения вреда охраняемым законом отношениям или вызывать реальный вред. Противоправность бездействия состоит в запрещенности уголовным законом воздержания от совершения требуемого действия под угрозой применения уголовного наказания. Обязательность совершения требуемого действия чаще всего имеет нормативный характер.

Эта нормативность находит отражение в УК РФ, когда в составах преступлений, предусматривающих ответственность за бездействие, содержится указание на нарушение нормативно-правовых актов: нарушение правил охраны окружающей среды (ст. 246 УК), нарушение правил обращения экологически опасных веществ (ст. 247 УК), нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК). Ответственность за бездействие может наступить не только по специальным, но и по общим нормам, например, при причинении вреда здоровью, уничтожении или повреждении имущества. Но в этом случае требуется доказать, что бездействие лица нарушило соответствующие нормативные акты, например, правила пожарной безопасности, правила производства опасных работ и т.д.

Установление на практике случаев уголовно наказуемых видов бездействия нередко затруднено в связи с тем, что в УК не всегда имеются достаточно четкие указания на возможность совершения данного преступления путем бездействия. Так, в ст. 105,106 УК РФ говорится об ответственности за убийство, но в этих нормах не конкретизирована форма преступного деяния лица, виновного в противоправном лишении жизни другого человека. В таких случаях возникает необходимость в процессе уголовно-правовой квалификации определить пределы уголовно наказуемого бездействия.

Следует установить, когда лицо обязано действовать соответствующим образом и предотвратить наступление вредных последствий. В теории и судебной практике принято считать, что такого рода обязанность возлагается на гражданина в силу:

1. прямого указания закона или иного нормативного акта;
2. служебной, профессиональной или иной обязанности;
3. обусловленности предшествующей деятельностью, когда лицо само поставило правоохраняемые интересы в опасное состояние, т.е. создало угрозу возникновения вредных последствий.

Нормативное требование является общим для всех этих оснований ответственности за бездействие.

Важной предпосылкой ответственности за бездействие является наличие у данного лица реальной возможности осуществить активные действия и предотвратить вредные последствия. Пределы этой возможности определяются как объективными обстоятельствами (обстановкой, временем, конкретной ситуацией), так и субъективными возможностями (опыт, знание, психическое состояние) лица. При отсутствии у лица реальной возможности действовать уголовная ответственность за бездействие исключается.

Классификация видов преступного бездействия в основном сводится к выделению так называемых «чистого» и «смешанного» бездействия. Чистое бездействие (omission) заключается в полной пассивности, воздержании от совершения конкретных действий. Формами такого бездействия являются различные виды уклонения, неоказание помощи, неисполнение приказа.

При смешанном бездействии объективная сторона состава преступления выполняется как действием, так и бездействием. Формами такого бездействия могут быть разглашения, утраты, халатность и т.д.

По подсчетам ученых, в УК РСФСР 1960 г. из 238 основных составов путем чистого бездействия могло быть выполнено 22 состава преступления и еще 50 - путем смешанного бездействия. В УК РФ 1996 г. имеется 65 составов бездействия (как чистого, так и смешанного) из 260 основных составов.

Физическая природа преступного бездействия зависит от характеристики того общественно полезного действия, которое лицо должно было выполнить в силу возложенной на него обязанности. В зависимости от характеристики действия можно выделить и несколько видов бездействия.

Первую группу составляют действия, направленные на достижение, предоставление, создание общественно полезного блага. Это, например, исполнение обязанности военной службы, выполнение алиментных обязательств, выполнение законодательства о труде при приеме на работу беременных женщин, при выплате заработной платы и т.д. Бездействие в этом случае выражается в воздержании лица от совершения предметного, результативного общественно полезного действия.

Бездействие лица не приводит к появлению общественно полезного блага. Это бездействие - воздержание. Последствия такого бездействия по своей сути так же опасны, как и утрата соответствующего блага. В силу этого в УК установлена ответственность за необоснованный отказ при приеме на работу беременной женщины (ст. 145 УК), за невыплату заработной платы (ст. 145 УК), за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК) и т.д.

Вторую группу составляют действия, направленные на сохранение существующего блага и недопущение его утраты либо повреждения. Это исполнение обязанностей по оказанию помощи, по спасению людей, по обеспечению безопасных условий труда, по охране имущества и т.д. При воздержании от совершения сохраняющих действий допускается повреждение либо утрата охраняемого блага, лицо упускает возможность предотвратить вредное изменение охраняемого блага. Здесь могут быть как бездействие упущение, так и бездействие допущение. Это такие преступления: оставление в опасности (ст. 125 УК); различные виды нарушений правил безопасности производства различных видов работ (ст. 216,217,218,219 УК РФ).

Таким образом, общественная опасность бездействия определяется теми положительными изменениями, которые должны были произойти, но не произошли, и теми отрицательными изменениями, которые не должны были произойти, но произошли.

Характеристика преступного действия (бездействия) будет неполной без анализа способа совершения преступления. Собственно говоря, сам способ и определяет содержание объективной стороны преступления. Под способом совершения преступления понимается определенный порядок, метод, последовательность движений и приемов, которые использовал преступник для достижения преступного результата.

Через способ совершения преступления осуществляется взаимосвязь объективных и субъективных признаков деяния. После уяснения цели преступник выбирает способ ее достижения. Способ - это центральное звено в механизме совершения преступления, его выбор не является произвольным, а определяется целью и будущим преступным результатом. Способ обеспечивает выполнение действия, направленного на достижение определенного преступного результата.

Установление способа совершения преступления имеет важное значение для квалификации преступления и индивидуализации ответственности.

Во-первых, поскольку способ определяет качественное своеобразие объективной стороны преступления, то он учитывается при разграничении смежных составов преступлений. Например, тайное хищение - это способ, характеризующий кражу (ст. 158 УК). Открытое хищение имущества - это способ, свойственный грабежу (ст. 161 УК). Открытое хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, - это способ, указывающий на наличие разбоя (ст. 162 УК).

Во-вторых, в силу того, что способ совершения преступления наряду с преступным вредом выступает основным объективным показателем общественной опасности деяния, он во многих составах преступлений выступает в качестве квалифицирующего признака, например, насилие, использование своего служебного положения, особая жестокость и т.д.

В-третьих, в силу своего особого влияния на степень общественной опасности всего преступления характеристика способа совершения деяния учитывается при индивидуализации ответственности. Так, многие обстоятельства, отягчающие наказание, характеризуют именно способ совершения преступления (например, п. «и», «к», «л», «м», «н» ст. 63 УК).

В-четвертых, способ совершения преступления нередко играет основную роль при решении основного вопроса - имеется ли в действиях лица преступление или совершенное деяние непреступно. Так, незаконная охота является преступлением, если это деяние совершено с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей. Отсутствие этого способа наряду с другими признаками, указанными в п. «а», «в», «г» ст. 258 УК, исключает уголовную ответственность.

Способ совершения преступления избирается с учетом направленности деяния на конкретный объект посягательства и с учетом причинения соответствующего преступного вреда. Поэтому виды способов совершения преступления соответствуют по своему характеру объекту посягательства и характеру причиненного вреда. С учетом этого можно выделить способы физического воздействия, психического воздействия и т.д. Способы могут характеризоваться использованием орудий или средств совершения преступления. В силу своего многообразия способы совершения преступления могут иметь и другие классификации.

Средства и орудия совершения преступления - это те предметы материального мира, которые использовало лицо для выполнения преступного действия. Средства и орудия преступления непосредственно связаны со способом совершения преступления. Например, для реализации общеопасного способа совершения преступления могут использоваться взрывные устройства, взрывчатые вещества и т.д. Еще пример: незаконная охота признается преступлением, если она совершена с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей (п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ).

1. Умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо по­влекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (бездействие должностного лица),-

Наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до одного года, или лишением свободы на срок до двух лет.

2. Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересо­ванности -

Наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права за­нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, со­вершенные должностным лицом, занимающим ответственное положение, либо по­влекшие тяжкие последствия,-

Наказываются лишением права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятельностью, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определен­ные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Комментарий

1. В отличие от злоупотребления властью или служебными полномочиями
бездействие должностного лица представляет собой пассивную форму преступно­го посягательства на интересы службы посредством умышленного вопреки инте­ресам службы несовершения должностным лицом действий по службе, которые
оно в соответствии с возложенными на него полномочиями (обязанностями)
должно было и могло совершить для обеспечения (защиты) соответствующих
интересов службы.

2. Бездействие должностного лица - это специальная форма злоупотребления
властью или служебными полномочиями. Поэтому все конструктивные объектив­ные признаки данного преступления - обусловленность бездействия служебными
полномочиями (обязанностями) должностного лица; невыполнение обязанностей
по службе (с учетом их содержания и служебных полномочий должностного лица
при исполнении лицом служебных обязанностей); содержание понятий «вопреки
интересам службы», существенного вреда, тяжких последствий - аналогичны со­держанию таких же признаков при злоупотреблении властью или служебными
полномочиями (см. коммент. к ст. 424).

3. При характеристике объективных признаков состава бездействия должност­ного лица следует исходить из необходимости разграничения данного преступле­ния от служебной халатности (ст. 428), также совершаемой путем неисполнения
должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей. Хотя основ­ной момент разграничения указанных преступлений заключен в субъективной
стороне, тем не менее, по психологической «насыщенности» (независимо от содержания вины) неисполнение служебных обязанностей при бездействии должнос­тного лица и служебной халатности являются разными по характеру осознанности формами бездействия.

4. С объективной стороны бездействие должностного лица требует установле­ния следующих признаков:

Неисполнение должностным лицом требуемых по службе действий;

Совершение требуемых по службе действий входит в круг (объем) служеб­ных полномочий данного лица (несовершение должностным лицом действий, хо­тя и требуемых по обстоятельствам и при нахождении данного лица на службе, но не входящих в компетенцию (круг его служебных обязанностей) исключает состав рассматриваемого преступления);

Требуемые по службе действия должностное лицо должно было и могло
совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, но не соверши­ло их вопреки интересам службы;

Бездействие должностного лица повлекло причинение ущерба в крупном
размере или существенный вред правам и законным интересам граждан либо го­сударственным или общественным интересам (см. п. 9 коммент. к ст. 424) либо
бездействие по службе было связано с попустительством преступлению.

5. Для состава бездействия необходимо установить, что должностное лицо
действительно должно было совершить по службе определенные действия, как го­ворит закон, «в силу возложенных на него служебных обязанностей». Однако ни
один закон, даже служебная инструкция, не устанавливают весь перечень служеб­ных обязанностей. Поэтому суд должен конкретно, исходя из должностной (слу­жебной) компетенции, указать, какие обязанности не выполнило должностное
лицо, не совершив требуемые по службе действия.

6. Служебная компетенция определяет полномочия должностного лица и со­ответственно сферу его обязанностей, как правило, в обобщенной форме, т.е. без
учета динамично изменяющейся ситуации (обстановки). Поэтому следует устано­вить необходимость совершения определенных действий по службе с точки зрения
не только служебных обязанностей данного должностного лица, но и очевидности
(явности) объективной ситуации, требующей от должностного лица совершить не­
обходимые действия по службе. В пункте 10-1 постановления № 4 Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. указано: «Неисполнение
служебных действий - это... бездействие должностного лица в условиях, когда оно
должно было и могло совершить необходимые действия, входящие в круг служеб­ных обязанностей».

7. Бездействие должностного лица при указанных в предыдущем пункте усло­виях и будет неисполнением действий по службе вопреки ее интересам. Установ­ление судом обстоятельств, подтверждающих объективную необходимость «упо­требления власти», возложенной на должностное лицо,- важнейший момент в по­нимании и доказывании формулы: «не исполнено действие по службе, которое должностное лицо должно было совершить».

8. Должностное лицо не только должно было, но и могло выполнить требуе­мые по службе действия, в том числе с учетом допустимости определенной степе­ни риска.

9. Под неисполнением должностным лицом требуемых по службе действий
понимаются не только их полное несовершение, но и умышленное несовершение
вопреки интересам службы всех требуемых объективной ситуацией действий, ко­торые лицо должно было и могло совершить. В этом случае речь идет не о ненад­лежащем исполнении служебных обязанностей, а о сознательном несовершении части обязательных для исполнения действий. Ненадлежащее исполнение служеб­ных обязанностей характерно для служебной халатности.

10. Бездействие должностного лица, сопряженное с попустительством пре­ступлению,- это невыполнение таким лицом служебных действий по воспрепят­ствованию достоверно известному готовящемуся или совершаемому преступле­нию. Сам факт невоспрепятствования преступлению со стороны должностного лица объединяет и само служебное бездействие, и последствие. Поэтому состав преступления в этой части является формальным. Необходимость наступления последствий в виде ущерба в крупном размере или иного существенного вреда при этом не требуется.

11. Следует, однако, учитывать, что далеко не все должностные лица в со­ответствии с их служебной компетенцией обязаны совершать по службе действия,
направленные на воспрепятствование готовящемуся или совершаемому преступ­лению. Такая обязанность служебного характера свойственна прежде всего пред­ставителям власти, а также должностным лицам, осуществляющим функции
общего организационного-распорядительного или административно-хозяйствен­ного управления.

В соответствии с характером компетенции и уровнем функциональной спе­циализации воспрепятствование преступлению как служебная обязанность долж­ностного лица может и должно проявляться по-разному:

Для работников милиции и других правоохранительных органов в самых
различных действиях по службе, соответствующих их функциональной компетен­ции, включая физическое воспрепятствование совершению преступления;

Для должностных лиц, обладающих общей компетенцией по руководству
предприятием или организацией,- только в служебных действиях общего харак­тера и только в приделах соответствующего организационного образования (за­прещение вывоза продукции со склада, совершаемого с целью хищения; отстра­нение от работы лиц, готовящих или совершающих хищение или другое преступле­ние; сообщение о готовящемся преступлении в соответствующие правоохрани­тельные органы и т.п.).

12. Бездействие должностного лица, связанное с попустительством преступле­нию, относится только к готовящемуся и совершаемому преступлению.

Если должностное лицо вопреки интересам службы не принимает по службе соответствующие меры по изобличению преступников или привлечению их к ответственности после того, как преступление совершено, для наличия состава

преступного бездействия необходимо установить, что таким бездействием по служ­бе был причинен существенный вред законным правам и интересам граждан либо государственным или общественным интересам.

13. С субъективной стороны бездействие должностного лица характеризуется
умышленной виной по отношению к неисполнению должностным лицом требуе­мых служебных действий и к наступившим последствиям (ч. 1 ст. 425).

Для бездействия должностного лица, сопряженного с попустительством, необ­ходимо установить прямой умысел по отношению к факту служебного попусти­тельства преступлению: должностное лицо достоверно знает о готовящемся или совершаемом преступлении, сознает, что в соответствии со служебной компетен­цией (обязанностями) оно должно и может воспрепятствовать совершению пре­ступления, но вопреки интересам службы принимает решение бездействовать.

14. Субъектом преступления является должностное лицо (см.чч.4 и 5 ст.4).

15. Квалифицированным видом данного преступления (чч. 2 и 3 ст. 426) явля­ется бездействие должностного лица:

Из корыстной или иной личной заинтересованности (содержание указан­ных понятий см. в пп. 12-14 коммент. к ст. 424);

Занимающего ответственное положение (см. ч. 5 ст. 4);

Повлекшее тяжкие последствия (о содержании тяжких последствий см. п. 16