Учреждения обеспечивающие деятельность органов государственной власти. Система органов государственной власти. Функции, права, полномочия, деятельность органов власти. Принцип разделения властей

УЛОЖЕНИЕ О НАКАЗАНИЯХ УГОЛОВНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ

1845 года

Если Артикул воинский был все-таки по преимуществу военно-уголов­ным кодексом, то Уложение о наказаниях представляет собой почти на­стоящий уголовный кодекс. Впервые здесь появляется Общая часть. Правда, такого названия еще нет , но функции Общей части выполняет громадный первый раздел закона. Уложение вообще огромно - более двух тысяч статей. Поэтому мы будем изучать непосредственно лишь этот первый раздел, где нам интересно именно общее учение о преступлении и наказании, понятие преступления, его состав, общие представления о системе, цель и система наказаний.

План семинара

Вопросы:

1. Общее понятие преступления и проступка (ст. 4, 96 и др.).

2. Состав преступления (субъект преступления - ст. 13, 142, 174 и др., субъективная сторона - ст. 5 и др., объективная сторона - ст. 8 и др.).

3. Система преступлений. Критерии систематизации (церковь, государство, личность, имущество).

4. Система наказаний: наказания уголовные и исправительные (гл. II отд. 1), социальный критерий (ст. 19 и др.). Возмещение ущерба, причиненного преступле­нием (гл. II отд. 2). Обстоятельства, исключающие ответственность (ст. 98-109).

Литература

Основная:

История отечественного государства и права. Ч. 1. М., 1996 и 1998. Российское законодательство X-XX веков. Т. 6. М., 1988.

Дополнительная: Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д,

Развитие русского права в первой половине XIX века. М., 1994.

ТЕКСТ (Извлечение)

Раздел первый

О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, ПРОСТУПКАХ И НАКАЗАНИЯХ ВООБЩЕ

Глава первая

О существе преступлений и проступков и о степенях вины

Отделение первое О существе преступлений и проступков

1. Всякое нарушение закона, через которое посягается на неприкос­новенность прав власти верховной и установленных ею властей, или же на права или безопасность общества или частных лиц, есть преступление.

2. Нарушение правил, предписанных для охранения определенных за­конами прав и общественной или же личной безопасности или пользы, именуется проступком.

3. За преступления и проступки, по роду и мере важности оных, ви­новные подвергаются наказаниям уголовным или исправительным.

4. Преступлением или проступком признается как самое противоза­конное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уго­ловного или исправительного законом предписано.

5. Преступления и проступки суть умышленные или неумышленные.

6. В преступлениях и проступках умышленных различаются две сте­пени: 1-я, когда противозаконное деяние учинено вследствие не внезап­ного, а заранее обдуманного намерения или умысла; 2-я, когда оное учи­нено хотя и с намерением, но по внезапному побуждению без предумышления.

7. Зло, сделанное случайно, не только без намерения, но и без всякой со стороны учинившего оное неосторожности, не считается виною.

Отделение второе

О умысле, о приготовлении к преступлению, о покушении на оное и о совершении преступления

8. При суждении о преступлениях умышленных принимаются в ува­жение и различаются: один лишь чрез что-либо обнаруженный на пре­ступление умысел, приготовление к приведению оного в действо, покуше­ние на совершение и самое совершение преступления.

9. Изъявление на словах, или письменно, или же иным каким-либо действием намерения учинить преступление, почитается признаком умыс­ла. К числу таких признаков принадлежат угрозы, похвальбы и предло­жения сделать какое-либо зло.

10. Приискание или приобретение средств для совершения преступ­ления признается лишь приготовлением к оному.

11. Покушением на преступление признается всякое действие, коим начинается или продолжается приведение злого намерения в исполнение.

12. Преступление почитается совершившимся, когда в самом деле последовало преднамеренное виновным, или же иное от его действий зло.

Отделение третье О участии в преступлении

13. В преступлении, содеянном несколькими лицами, принимается в уважение: учинено ли сие преступление по предварительному всех или некоторых виновных на то согласию, или без оного.

14. В преступлении, учиненном несколькими лицами без предвари­тельного их на то согласия, признаются из участвовавших в оном:

главными виновными:

во-первых, распоряжавшие или управлявшие действиями других; во-вторых, приступившие к действиям прежде других при самом оных начале, или же непосредственно совершившие преступление;

участниками:

во-первых, те, которые непосредственно помогали главным виновным в содеянии преступления;

во-вторых, те, которые доставляли средства для содеяния преступле­ния, или же старались устранить препятствия, к тому представлявшиеся.

15. В преступлениях, учиненных несколькими лицами по предвари­тельному их на то согласию, признаются:

зачинщиками:

те, которые умыслив содеянное преступление, согласили на то других, и те, которые управляли действиями при совершении преступления или покушении на оное, или же первые к тому приступили;

сообщниками:

те, которые согласились с зачинщиками или с другими виновными совершить, совокупными силами или действиями, предумышленное пре­ступление;

подговорщиками или подстрекателями:

те, которые не участвуя сами в совершении преступления, употребляли просьбы, убеждения или подкуп и обещание выгод, или обольщения и обманы, или же принуждение и угрозы, дабы склонить к оному других;

пособниками:

те, которые также, хотя не принимали прямого участия в самом со­вершении преступления, но из корыстных или иных личных видов, помо­гали или обязались помогать умыслившим оное, советами или указаниями и сообщением сведений, или же доставлением других каких-либо средств для совершения преступления, или устранением представлявшихся к со-деянию оного препятствия, или заведомо, пред совершением преступления, давали у себя убежище умыслившим оное, или же обещали способствовать сокрытию преступников или преступления после содеяния оного.

16. Сверх сего, из прикосновенных к делу и преступлению признаются:

попустителями:

те, которые имев власть или возможность предупредить преступление, с намерением или по крайней мере заведомо допустили содеяние оного;

укрывателями:

те, которые не имев никакого участия в самом содеянии преступления, только по совершении уже оного заведомо участвовали в сокрытии или истреблении следов его, или же в сокрытии самих преступников, или также заведомо взяли к себе или приняли на сбережение, или же передали или продали другим похищенные или отнятые у кого-либо или же иным про­тивозаконным образом добытые вещи.

17. Прикосновенными к преступлению признаются и те, которые знав о умышленном или уже содеянном преступлении и имев возможность до­вести о том до сведения правительства, не исполнили сей обязанности.

Глава вторая О наказаниях

Отделение первое О родах, степенях и последствиях наказаний

18. На основании статьи 3 сего Уложения, все наказания, определяе­мые законом за преступления и проступки, принадлежат к двум главным разрядам: наказаний уголовных и наказаний исправительных; каждый из сих главных разрядов наказаний разделяется на несколько родов и сте­пеней, как сие подробно означено в статьях: 19, 21, 22, 23, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 и 44 сего отделения.

19. Определяемые законом наказания уголовные суть следующие:

I. Лишение всех прав состояния и смертная казнь.

II. Лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы; для людей же, не изъятых от наказаний телесных , публичное наказание от тридцати до ста ударов плетьми через палачей, с наложением клейм, а также ссылка в каторжные работы с потерею всех прав состояния.

III. Лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; для людей же, не изъятых от наказаний телесных, публичное наказание от десяти до тридцати ударов плетьми через палачей, но без наложения клейм, и также ссылка на поселение в Сибирь с потерею всех прав состояния.

20. Виды смертной казни определяются судом в приговоре его.

21. Род и продолжение каторжных работ, а для людей, не изъятых от наказаний телесных и число ударов плетьми чрез палачей, определяются по роду преступления и мере вины в следующей постепенности:

Степень 1. Работы в рудниках без срока; наказание плетьми сто ударов;

Степень 2. Работы в рудниках на время от пятнадцати до двадцати лет; наказание плетьми от восьмидесяти до девяноста ударов;

Степень 3. Работы в рудниках на время от двенадцати до пятнадцати лет; наказание плетьми от семидесяти до восьмидесяти ударов;

Степень 4. Работы в крепостях на время от десяти до двенадцати лет; наказание плетьми от шестидесяти до семидесяти ударов;

Степень 5. Работы в крепостях на время от восьми до десяти лет; наказание плетьми от пятидесяти до шестидесяти ударов;

Степень 6. Работы на заводах на время от шести до восьми лет; наказание плетьми от сорока до пятидесяти ударов;

Степень 7. Работы на заводах на время от четырех до шести лет; наказание плетьми от тридцати до сорока ударов.

22. Ссылка на поселение в Сибирь в места более или менее отдален­ные, а для людей, не изъятых от наказаний телесных, и число ударов плетьми, назначаются, по роду преступления и мере вины, в следующей постепенности:

24. Лишение всех прав состояния сопровождается:

для дворян, потерею дворянства потомственного или личного и всех преимуществ с оным соединенных;

для духовных, извержением из духовного сана и звания с потерею всех преимуществ, оным предоставленных;

для почетных граждан потомственных и личных и для купцов первых двух гильдий, потерею доброго имени и всех преимуществ городским обы­вателям вообще и почетным гражданам и купцам первых двух гильдий в особенности присвоенных;

для людей прочих состояний, потерею доброго имени и прав, каждому из сих состояний в особенности присвоенных.

25. Лишение всех прав состояния сопровождается всегда и лишением почетных титулов, чинов, орденов и прочих знаков отличия, и отобранием принадлежащих лично осужденному грамот, дипломов, патентов и аттестатов.

26. Лишение прав состояния не распространяется ни на жену, ни на детей осужденного, прижитых, то есть рожденных уже или зачатых, преж­де сего осуждения, ни на потомство сих детей. Они сохраняют все права своего состояния, даже и в том случае, когда, с надлежащего разрешения, последуют добровольно за осужденным в место его ссылки. Некоторые ограничения в порядке пользования сими правами во время пребывания их с осужденным в месте ссылки, допускаются лишь по необходимости в случаях особенно важных и не иначе как по усмотрению и распоряжению высшего начальства. Впрочем и несмотря на сии ограничения, жене и детям сосланного в каторжные работы или на поселение, прижитым преж­де его осуждения, предоставляется именоваться прежним титулом и по прежнему чину или званию мужа или отца.

27. Приговор, осуждающий к наказанию плетьми через палачей, при­водится в исполнение по назначению суда, или в городе, где преступник находится под судом или под стражею, или же в том месте, где им учинено преступление, но всегда публично.

28. Наложение клейм на осужденных к тому преступников следует непосредственно за наказанием их плетьми через палачей, также публично и рукою палача. Оно состоит в поставлении, определенным для того спо­собом, на лбу и щеках осужденного букв КАТ (т.е. каторжный). До­стигшие семидесяти лет и женщины не присуждаются к наложению клейм.

29. Последствия осуждения в каторжные работы суть: потеря прежних прав семейственных и прав собственности, а по прекращении сих работ, за истечением срока или же по другим причинам, поселение в Сибири навсегда.

31. Потеря прав семейственных состоит:

1) В прекращении прав супружеских, за исключением лишь случаев, когда жена осужденного или муж осужденной добровольно последовали за своими супругами в место их ссылки. Супруги, не последовавшие за осужденными в место их ссылки, могут о совершенном расторжении их брака просить свое духовное начальство, которое в разрешении сей про­сьбы их руководствуется правилами своего исповедания. На сем основании могут просить о расторжении брака их и те из последовавших за осуж­денными в место ссылки, и вступившие с ними в оном месте в брак, которых супруги за новое преступление подвергнутся вновь влекущему за собой разрушение прав семейственных приговору. Если однако же впос­ледствии, по монаршему милосердию или по новому приговору суда, осуж­денные будут прощены или признаны невинными и возвращены на преж­нее место жительства, а супруги их между тем не просили о расторжении брака их, то сии браки признаются оставшимися в своей силе.

2) В прекращении власти родительской над детьми, прижитыми преж­де осуждения, если дети осужденного не последовали за ним в место его ссылки, или впоследствии оное оставили.

3) В прекращении всех прочих прав, основанных на связях родства или свойства.

37. Продолжение временного заключения в крепости, с потерею лишь некоторых особенных, лично или по состоянию осужденного присвоенных ему прав и преимуществ определяется, по мере вины, в следующей по­степенности:

Степень 1. Заключение в крепости на время от четырех до шести лет; Степень 2. Заключение в крепости на время от двух до четырех лет.

38. Продолжение временного заключения в крепости без всякого ог­раничения прав и преимуществ, определяется, по мере вины, в следующей постепенности:

Степень 1. Заключение в крепости на время от одного года до двух лет;

Степень 2. Заключение в крепости на время от шести месяцев до одного года;

Степень 3. Заключение в крепости на время от шести недель до шести месяцев.

39. Продолжение временного заключения в смирительном доме, с по­терею лишь некоторых особенных, лично или по состоянию осужденного присвоенных ему прав и преимуществ определяется, по мере вины, в сле­дующей постепенности:

Степень 1. Заключение в смирительном доме на время от двух до трех лет;

Степень 2. Заключение в смирительном доме на время от одного года до двух лет.

40. Продолжение временного заключения в смирительном доме, без всякого ограничения прав и преимуществ, определяется, по мере вины, в следующей постепенности:

Степень 1. Заключение в смирительном доме на время от шести ме­сяцев до одного года;

Степень 2. Заключение в смирительном доме на время от трех до шести месяцев.

41. Продолжение заключения в тюрьме определяется, также по мере вины, следующим образом:

Степень 1. На время от одного года до двух лет; Степень 2. На время от шести месяцев до одного года; Степень 3. На время от трех до шести месяцев.

42. Продолжение кратковременного ареста определяется, по мере вины, следующим образом:

Степень 1. Арест на время от трех недель до трех месяцев; Степень 2. Арест на время от семи дней до трех недель; Степень 3. Арест на время от трех до семи дней; Степень 4. Арест на время от одного дня до трех дней.

43. Выговоры в присутствии суда, смотря по мере вины присужденного к оным, могут быть более или менее строгие; строжайшие делаются при открытых дверях.

44. Денежные взыскания определяются, также по мере вины, в боль­шем или меньшем количестве, на основании особенных постановлений о каждом подвергающем взысканию сего рода преступлении или проступке. В случае несостоятельности виновного, постановлением о денежном с него взыскании не нарушаются права других лиц по каким-либо искам и по обязательствам, прежде учинения того преступления или проступка за­ключенным.

45. Из сумм, по определяемым постановлениями сего Уложения де­нежным взысканиям поступающих, во всех тех случаях, когда сими по­становлениями или особыми о том узаконениями не означено именно, в какое ведомство или место оные должны быть передаваемы, составляется особый капитал для улучшения содержания существующих и устройства новых мест заключения.

46. С потерею всех особенных прав и преимуществ, лично и по со­стоянию обвиненного ему присвоенных, присужденный к ссылке на житье в Сибирь или в другие, кроме Сибирских, отдаленные губернии, с вре-

менным в определенном для его жительства месте заключением или без оного, или же к отдаче на время в исправительные арестантские роты гражданского ведомства, или в рабочий дом, лишается как почетных ти­тулов, дворянства, чинов и всяких знаков отличия, так и права, даже и по освобождении из временного заключения или от работы:

1) Вступать в государственную или общественную службу;

2) Записываться в гильдии или получать какого-либо рода свидетель­ства на торговлю;

3) Быть свидетелем при каких-либо договорах и других актах и давать по делам гражданским свидетельские показания, под присягою или без присяги, кроме лишь случаев, в коих судом будет признано необходимым потребовать его показаний;

4) Быть избираемым в третейские судьи;

5) Быть опекуном или попечителем;

6) Быть поверенным по чьим-либо делам.

47. Осужденные на ссылку в Сибирь или другие отдаленные губернии на житье, с потерею всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ, по освобождении из временного заключения, состоят под надзором местной полиции.

48. Присужденные к отдаче на время в исправительные арестантские роты гражданского ведомства могут быть употребляемы и в городские и всякие другие работы.

49. Присужденные к ссылке на житье в Сибирь или другие отдаленные губернии, с потерею всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ, или же к отдаче на время в исправительные арес­тантские роты гражданского ведомства или в рабочий дом, сохраняют свои права семейственные и права на прежнюю собственность; но дворяне, как уже лишенные особенных преимуществ, сему состоянию предоставленных, не могут продолжать владеть своим дворянским имуществом, которое от­дается в опекунское управление сообразно с постановленными, в статье 220 Законов о состояниях (т. IX), правилами. Недвижимые населенные имения, которые после произнесения над виновными приговора могли бы Дойти к ним по наследству , поступают в опеку на том же основании.

Лишение особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и пре­имуществ также не распространяется ни на жену, ни на детей осужденного, прижитых прежде сего осуждения.

50. Сосланные, с потерею всех особенных, лично и по состоянию при­своенных им прав и преимуществ, на житье в Сибирь или другие отда­ленные губернии, обязаны, по освобождении их из временного заключения, избрать себе род жизни на месте выдворения своего, записываясь, с до­зволения начальства, в мещанское или другое податное состояние, только без права участвовать в выборах и производить купеческую и вообще по соответствующим оной свидетельствам торговлю. Они могут также при­обретать земли для обрабатывания на праве свободных хлебопашцев, но не удаляясь от назначенного им места жительства.

51. По освобождении от работ в исправительных арестантских ротах гражданского ведомства, осужденные отдаются на четыре года под особый надзор местной полиции, или же их обществ или помещиков, если они пожелают принять их. В продолжение сего времени они не вправе пере­менять места жительства и удаляться от оного без особенного на каждый раз дозволения полиции, общества или помещика; иногородним пребыва­ние в столицах и губернских городах совершенно воспрещается в продол­жение того же времени.

52. Осужденные к заключению в рабочем доме по освобождении из оного отдаются под особый надзор местной полиции, или же их обществ или помещиков, если они пожелают принять их, на два года, и в продол­жение сего времени не могут переменять места жительства и удаляться от оного, без особенного на каждый раз дозволения полиции, общества или помещика.

53. Соединенная с осуждением к заключению в крепости на время от двух до шести лет и к заключению в смирительном доме на время от одного года до трех лет, потеря некоторых личных прав и преимуществ, ограничивается:

Для дворян: запрещением вступать в государственную или общест­венную службу, участвовать в выборах и быть избираемыми в какие-либо должности, даже и в опекуны по назначению дворянской опеки;

Для священнослужителей: потерею духовного сана навсегда;

Для церковнослужителей: исключением из духовного звания;

Для почетных граждан и купцов: запрещением участвовать в городских выборах и быть избираемыми в почетные или соединенные с властью го­родские должности.

54. По освобождении из крепости или смирительного дома, когда за­ключение в оных было соединено с потерею некоторых особенных прав и преимуществ, осужденные отдаются под надзор местной полиции, или же их обществ, или помещиков, на один год. В продолжение сего времени они не в праве переменять места жительства и удаляться от оного без особого на каждый раз дозволения полиции, или же обществ, или помещиков.

55. Осужденные на заключение в крепости содержатся в устроенных внутри крепостей для сего зданиях. Они могут заниматься возможными в заключении работами лишь по собственному желанию.

56. Осужденные на заключение в домах рабочих и смирительных упот­ребляются только на определенные уставами сих домов работы.

57. В случае осуждения чиновников к заключению в крепости, сми­рительном доме или тюрьме, на срок более шести месяцев, все сие время заключения вычитается из времени их службы.

58. Осужденные на заключение в тюрьме мещане и крестьяне могут по распоряжению местного начальства и во время заключения быть упот­ребляемы на общественные и другие правительством установленные ра­боты. Люди всех других состояний занимаются возможными в их поло­жении работами лишь по собственному желанию; им дозволяется избрать между прочим одну из тех, которые введены в том месте заключения для занятия содержащихся в оном. За работы сего рода и за те, в которые по распоряжению начальства употребляются мещане и крестьяне, назна­чается задельная плата по особым для сего правилам; но во всяком случае вырабатываемые заключенными деньги отдаются им не прежде, как по освобождении их из тюрьмы.

59. Осужденные на кратковременный арест лица, изъятые по закону от наказаний телесных, содержатся в тюрьме; не изъятые же от сих на­казаний, в назначенных для сего помещениях при полиции. Из них мещане и крестьяне могут, по распоряжению местного начальства, быть употреб­ляемы в общественные и другие правительством установленные работы. Крестьяне казенного ведомства, приговариваемые к кратковременному аресту в селениях сего ведомства, подвергаются оному и употребляются в работы по распоряжению местной Сельской расправы.

60. Дворяне и чиновники, присуждаемые к наказанию кратковремен­ным арестом, могут, по усмотрению суда или начальства, быть подвер­гаемы сему аресту или в тюрьме, или на военной гауптвахте, или в соб­ственном месте жительства, или же в одном из домов ведомства, к коему они принадлежат, буде состоят на службе.

61. К. наказаниям как уголовным, так и исправительным присоединя­ется, в некоторых определяемых законами случаях, церковное покаяние, по распоряжению духовного начальства осужденных. Определяется также в случаях, именно законом означенных, и конфискация всех или части принадлежащих осужденным вещей или других имуществ. Равномерно присоединяются к некоторым из наказаний исправительных: опубликова­ние осужденного через Ведомости Сенатские, обеих столиц и губернские, высылка за границу, если виновный иностранец, воспрещение жительства в столицах и иных местах или в собственных виновного имениях, с уч­реждением над оными опеки, также отдача под особый надзор полиции, запрещение производства прежнего или какого-либо иного ремесла или промысла, наконец и постановление о испрошении им у обиженного или обиженных прощения, в присутствии суда или свидетелей, по форме и в тех самых выражениях, которые для сего предписываются судом.

Примечание. Отдача под надзор полиции, высылка за границу, запре­щение жительства в столицах или иных местах , или же в собственном винов­ного имении, с учреждением над оным опеки, кратковременный арест, выго­воры, замечания, внушения и денежные взыскания, а для людей, не изъятых от наказаний телесных и легкие наказания розгами (не более сорока ударов), могут, в некоторых особенных случаях, быть определяемы порядком, для сего установленным, без формального производства суда. Виды церковного по­каяния и сроки продолжения оного определяются духовным начальством. Ссы­лаемые в Сибирь на поселение или на житье, если они с тем вместе приго­ворены и к церковному покаянию, предаются оному в месте ссылки, на срок, назначаемый тамошним епархиальным начальством.

Отделение второе О вознаграждении за убытки, вред и обиды

62. Виновные в преступлении, причинившем кому-либо убытки, вред или обиду, сверх наказания, к коему присуждаются, обязаны вознаградить за сей вред, убыток или обиду из собственного имущества по точному о сем постановлению суда.

63. Когда преступление учинено несколькими лицами, и главные ви­новные не в состоянии вознаградить за причиненный вред, убыток или обиду, то следующая на вознаграждение денежная сумма присуждается с других участвовавших в преступлении, или же, в случае их несостоя­тельности, и с тех, которые, знав с достоверностью об умысле на оное, не довели сего до сведения правительства, или того лица, против коего преступление было умышляемо.

64. Взыскание вознаграждения за причиненный вред, убыток или обиду, в случае смерти главных виновных и участников их, распростра­няется и на их наследников, но требуется только из того имения, которое им досталось от виновных.

65. Виновные, не имеющие никаких средств к вознаграждению за причиненные ими вред, убыток или обиду, могут, если они не подверга­ются наказанию уголовному, быть, по требованию обиженной стороны, заключены в тюрьму, на основании общих правил о несостоятельных долж­никах.

66. Если приговоренный к вознаграждению за причиненные преступ­лением убытки, вред или обиду, и к денежному за то же преступление взысканию, окажется несостоятельным к полной того и другого уплате, то из имения его сначала делается вознаграждение за убытки, вред или обиду, а равно и по другим частным искам, и судебное денежное взыскание налагается лишь на оставшееся за сим имущество.

Отделение третье

Особенные наказания за преступления

и проступки по службе

67. Кроме общих мер наказаний и взысканий, выше сего означенных, за преступления и проступки по службе полагаются следующие:

1) исключение из службы,

2) отрешение от должности,

3) вычет из времени службы,

4) удаление от должности,

5) перемещение с высшей должности на низшую,

6) выговор, более или менее строгий, с внесением оного в послужной список,

7) вычет из жалования,

8) выговор, более или менее строгий, без внесения в послужной список,

9) замечание, более или менее строгое.

68. Исключенный из службы лишается права вступать снова в какую-либо государственную службу, участвовать в выборах и быть избираемым в должности по назначению дворянства, городов и селений.

69. Отрешенный от должности лишается права, в течение трех лет со дня отрешения, поступать снова на службу государственную и обще­ственную.

70. Вычет из времени службы, дающей право на получение наград, пенсий и знака отличия беспорочной службы, должен ограничиваться одним годом.

71. Вычет из жалованья производится задержанием в казне следую­щего виновному жалованья во всяком случае, однако же не более одной трети его годового оклада.

Примечание. Из наказаний и взысканий за преступления и проступки по службе, вычеты из жалованья на основании статей 444, 445 и 446 сего Уложения, временный арест, не более однако же как на семь дней, замечания и выговоры без внесения в послужной список могут быть определяемы не только по суду, но и по распоряжению непосредственного над подвергающи­мися сим наказаниям или взысканиям начальства; удаление от должности без формального следствия и суда и перемещение с высшей должности на низшую предоставляется лишь тому лицу или месту, коим виновный был в оную на­значен.

Отделение четвертое О замене одних наказаний другими

72. Некоторые из наказаний, в сей главе означенных, заменяются, в случаях, законом определенных, другими, на следующем основании.

73. Смертная казнь, по особому высочайшему соизволению, в неко­торых случаях заменяется возведением осужденного преступника на эша­фот, положением его на плаху , или поставлением под виселицею на пуб­личной площади; причем, если он принадлежал к дворянскому состоянию, над ним переламывается шпага. Сия казнь знаменует политическую смерть, и за оною следует всегда ссылка в каторжные работы без срока, или на определенное время.

74. Каторжные работы в рудниках без срока или на определенное время могут, по распоряжению правительства, быть заменяемы каторж­ными работами в крепостях также без срока или на то же определенное время.

75. За преступления, подвергающие по законам осуждению к каторж­ной работе в рудниках или в крепостях, женщины, вместо того, пригова­риваются к работам на заводах, но с увеличением следующего, по роду преступления и сопровождавшим оное обстоятельствам, числа лет, таким образом, чтобы за один год работы в рудниках или в крепостях полагать полтора года работ на заводах.

76. Для престарелых, достигших семидесяти лет, каторжная работа заменяется ссылкою на поселение в отдаленнейших местах Сибири.

77. Вместо наказания плетьми виновные, подлежащие оному, при­суждаются к наказанию шпицрутенами, когда, по закону или особому рас­поряжению правительства, они были судимы военным судом.

78. Лица, изъятые от наказаний телесных, вместо ссылки в Сибирь на поселение, если они по летам и телосложению к строевой службе спо­собны, присуждаются к отдаче в военную службу рядовыми без выслуги.

79. Вместо поселения за Кавказом, виновные, подлежащие сему на­казанию, присуждаются к отдаче рядовыми без выслуги в войска Отдель­ного Кавказского корпуса, если токмо они к военной строевой или к не­строевой службе способны. Те из них, которые прежде осуждения были жителями Каспийской области или губернии Грузино-Имеретинской, от­сылаются, на сем же основании, в отдаленные отряды Сибирского корпуса, или буде они к военной службе строевой или нестроевой вовсе неспособны, на поселение в отдаленнейших местах Сибири.

80. Вместо ссылки на житье в отдаленные, кроме сибирских, губернии, с потерею всех особенных лично и по состоянию присвоенных прав и пре­имуществ, те из иностранцев, которые изъяты от наказаний телесных, высылаются за границу, также с лишением всех особенных прав и пре­имуществ, лично и по прежнему их состоянию в России им присвоенных и с воспрещением возвращаться в пределы государства. Не изъятые от наказаний телесных иностранцы после окончания определенного срока работ в рабочем доме вместо отдачи под надзор местной полиции также высылаются за границу, с воспрещением возвращаться в пределы госу­дарства.

81. В случаях, в которых за нарушение постановлений о повинности военной службы в сем Уложении определена отдача в рекруты, виновные, буде они к военной службе неспособны, отдаются в исправительные арес­тантские роты гражданского ведомства на время от десяти до двенадцати лет. Сие правило применяется также и к осужденным на отдачу в военную службу за бродяжничество, или на основании статьи 1338 п. 8 и 9 и статьи 2071 сего Уложения.

82. Вместо исправительных арестантских рот гражданского ведомства, присужденные к сему наказанию могут, по требованию инженерного на­чальства, быть отсылаемы в арестантские крепостные роты, также в ис­правительные оных отряды (отряды срочных арестантов), с уменьшением определенного судом числа лет работы таким образом, чтобы за один год работ в арестантских ротах гражданского ведомства, полагалось десять месяцев работ в арестантских крепостных ротах.

83. Из мест, где исправительные арестантские роты гражданского ведомства еще не учреждены, осужденные по сношению с надлежащими начальствами, помещаются или в ближайшие к тому месту роты граждан­ского ведомства, или же в отряды срочных арестантов ведомства инже­нерного, на основании постановлений предшедшей 82 статьи. Присуж­денные к отдаче в исправительные арестантские роты гражданского ве­домства на краткие сроки, то есть на время от одного года до двух лет или от двух до четырех лет, могут, в случае большой отдаленности от места, где оные учреждены, быть вместо того заключаемы в рабочие дома, но на продолжительнейшие сроки, считая за каждый год работы в арес­тантских ротах полтора года в рабочем доме. Те, которые по старости, дряхлости или иным причинам к работам в арестантских ротах неспособ­ны, а равно и женщины, всегда присуждаются вместо того к отдаче в ра­бочие дома также на продолжительнейшие сроки по вышеозначенному в сей статье правилу.

84. Там, где нет еще рабочих домов, или нет на то время достаточного в них помещения, присужденные к заключению в оных содержатся в осо­бом устроиваемом для сего отделении городской тюрьмы и употребляются на самые тяжкие, из установленных в сем месте заключения, работы. Впро­чем, заключение в рабочем доме может для не изъятых по закону от на­казаний телесных быть по усмотрению суда заменяемо наказанием розгами в следующей постепенности:

1) заключение на время от двух до трех лет - наказанием розгами от восьмидесяти до ста ударов,

2) заключение на время от одного года до двух лет - наказанием розгами от шестидесяти до восьмидесяти ударов,

85. В местах, отдаленных от крепостей, когда пересылка осужденных в оные могла бы быть затруднительной, заключение в крепости может быть заменяемо заключением в тюрьме.

86. В тех местах, где нет еще смирительных домов или нет на то время достаточного в них помещения, заключение в смирительном доме заменяется:

для лиц, изъятых по закону от наказаний телесных, - заключением в тюрьме на сроки, равные срокам заключения в смирительном доме;

для лиц, не изъятых по закону от наказаний телесных, - наказанием розгами в следующей соразмерности:

1) заключение в смирительном доме на время от двух до трех лет - наказанием розгами от семидесяти до восьмидесяти ударов,

2) заключение на время от одного года до двух лет - наказанием розгами от шестидесяти до семидесяти ударов,

3) заключение на время от шести месяцев до одного года - наказа­нием розгами от пятидесяти до шестидесяти ударов,

4) заключение на время от трех до шести месяцев - наказанием роз­гами от сорока до пятидесяти ударов.

87. В тех случаях, в коих заключение в тюрьме могло бы подвергнуть осужденного разорению и лишению средств к пропитанию его семейства, оно может быть заменяемо для людей, не изъятых от наказаний телесных, по усмотрению суда, наказанием розгами в следующей соразмерности:

1) заключение в тюрьме на время от одного года до двух лет - на­казанием розгами от пятидесяти до шестидесяти ударов,

2) заключение на время от шести месяцев до одного года - наказа­нием розгами от сорока до пятидесяти ударов,

3) заключение на время от трех до шести месяцев - наказанием роз­гами от тридцати до сорока ударов.

88. Наказание кратковременным арестом может по усмотрению суда или определяющего оное начальства быть заменяемо для лиц, не изъятых от наказаний телесных, наказанием розгами в следующей соразмерности:

1) арест на время от трех недель до трех месяцев - наказанием роз­гами от двадцати до тридцати ударов,

2) арест на время от семи дней до трех недель - наказанием розгами от пятнадцати до двадцати ударов ,

3) арест на время от трех до семи дней - наказанием розгами от десяти до пятнадцати ударов,

4) арест на время от одного до трех дней - наказанием розгами от трех до десяти ударов.

89. Взамен кратковременного ареста люди, не изъятые от наказаний телесных, могут также быть присуждаемы к употреблению в общественные или другие, правительством установленные работы, на то же время, какое определено для заключения.

90. Когда осужденные, но не подлежащие наказанию уголовному, не в состоянии заплатить всего или части наложенного на них денежного взыскания, они вместо того, кроме лишь особых, означенных в разд. VI, VII и VIII сего Уложения, случаев, приговариваются к временному, со­размерному с суммою взыскания, заключению в тюрьме на следующих основаниях:

за первые, подлежащие ко взысканию с виновного двадцать рублей, зачитается по пятидесяти копеек за каждый день заключения;

за следующие, свыше двадцати до пятидесяти рублей, по семидесяти пяти копеек, а после сего, за всю остающуюся сумму, по одному рублю, также за каждый день заключения.

Впрочем, заключаемые на основании сих правил в тюрьму во всяком случае остаются в оной по одному и тому же взысканию не долее пяти лет. Если, однако же, сии несостоятельные к платежу наложенного на них денежного взыскания могут, по званию своему и другим обстоятель­ствам, быть употребляемы в общественные работы, то суд приговаривает их к сему, вместо заключения в тюрьме, и все вырабатываемые ими деньги обращаются на уплату следующего с них взыскания.

91. Священно и церковнослужители и монашествующие, осужденные на временное заключение, в тех случаях, когда с сим не соединены потеря духовного сана, или исключение из духовного звания, отсылаются не в места заключения, а к их епархиальному начальству, для исправления их по распоряжению оного. Выговоры и замечания делаются им также по распоряжению и от имени сего начальства.

92. Состоящие на службе, не изъятые от наказаний телесных лица могут быть присуждаемы:

1) вместо исключения из службы - к отдаче в солдаты,

2) вместо отрешения или удаления от должности - к наказанию роз­гами от тридцати до сорока ударов,

3) вместо вычета из времени службы или жалованья - к наказанию розгами от десяти до тридцати ударов.

93. Преступники, одержимые такими неизлечимыми болезнями, в коих они не могут, без явной опасности для их жизни, быть подвергаемы наказаниям телесным, освобождаются от наказания плетьми, розгами или пал­ками, и те из них, которые по роду и степени вины подлежали бы вместе с сим наказанием еще другому, приговариваются лишь к сему последнему; а те, коих следовало бы подвергнуть только одному телесному наказанию, присуждаются вместо того или к заключению в рабочем доме, или же к содержанию в тюрьме на время, определяемое судом по его усмотрению. Роды и виды сих болезней означены в особом, высочайше утвержденном постановлении Медицинского совета Министерства внутренних дел.

94. Лица, изъятые от наказаний телесных не по правам состояния, а по особым о них постановлениям, не подвергаются наказанию розгами, но в случаях, законом определенных, приговариваются без сего наказания к отдаче в исправительные арестантские роты гражданского ведомства и в рабочие дома на том же основании, как и не изъятые от наказаний телесных.

95. Лица, которые по законам изъяты от наказаний телесных лишь за маловажные преступления и проступки, подвергаются за сии проступки и преступления, вместо наказания розгами, смотря по роду и степени вины их, или заключению в смирительном доме, или тюрьме, или временному аресту, или отрешению от должности, или денежному взысканию, на том же основании, как и лица, совершенно по состоянию своему изъятые от наказаний телесных.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Заключение
• Список литературы

Введение

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, утвержденное указом Николая I 15 августа 1845 года и введенное в действие 1 мая 1846 года, по сути, стало первым уголовным кодексом России. Разумеется, и ранее было законодательство, посвященное уголовному праву. Однако в изданных ранее источниках объединялось сразу несколько отраслей права. Так, например, воинский артикул Петра I являлся кодексом военно-уголовного права.

Издаваясь в различных редакциях (в 1857, 1866, 1885 годах), Уложение о наказаниях уголовных и исправительных просуществовало вплоть до 1917 года, оставаясь основой для борьбы как с общеуголовными преступлениями, так и с различными незаконными по мнению властей общественно-политическими движениями.

Бесспорно, Уложение не только не теряла актуальности значительное время - более 70 лет - но и оказало влияние и на все принимаемое позднее в нашей стране уголовное законодательство (разумеется, кардинальная смена политического строя потребовала существенного пересмотра законодательства, однако многие деяния не потеряли своей преступной окраски).

Таким образом, изучение Уложения о наказаниях уголовных и исправительных - обязательный шаг к пониманию принципов современного уголовного права.

Цель данной работы - выявить влияние Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 годы на современную уголовно-правовую политику России. Это невозможно, без раскрытия основных принципов уголовного права середины XIX века, отраженных в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных. Для этого необходимо рассмотреть предпосылки историю создания этого документа, разграничить понятие преступления и проступка, определить основания для уголовной ответственности и обстоятельства, смягчающие и отягчающие её, изучить систему наказаний, способы их реализации и последствия этих действий, а также определить цели законодателя при назначении настолько жестоких мер.

Уложение разрабатывалось в условиях дворянского периода революционного движения, обострения классовой борьбы в стране, роста крестьянских волнений и выступлений работных людей, что не могло не найти отражения в его статьях. Больше всего самодержавие боялось явлений, подобных восстанию декабристов. Об этом свидетельствуют составы государственных преступлений, организация политического сыска того времени. Вместе с тем Уложение устанавливало уголовную ответственность за новые формы классовой борьбы, типичные для эпохи капитализма, - стачки рабочих.

Это значительно повлияло на характер Уложения. Законодатель преследовал цель не воспитания и перевоспитания арестантов, а устрашения. Несмотря на огромное количество репрессивных мер и жестокость наказаний, в Уложении получили свое дальнейшее развитие многие институты уголовного права, которые по сей день использует современное законодательство.

Предпосылки и история создания Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года

При Николае 1 проводилась систематизация российского законодательства. XV том Свода законов Российской империи был посвящен уголовному законодательству и имел силу лишь при условии соответствия статьям Полного собрания. В этом томе впервые выделены общая и особенная части уголовного права, даны понятия преступления, форм вины, видов соучастия и многих других институтов. Свод законов, несомненно, содержал более четкие формулировки, но преодолеть архаизм прежнего законодательства составители не смогли, так как были вынуждены давать ссылки на статьи Полного собрания законов, а это законы 1720 и 1775 годов, Артикул воинский Петра I, Соборное уложение 1649 года. Многие институты уголовного права не получили должного развития. Например, вопросы о возрасте наступления уголовной ответственности, обстоятельства, устраняющие уголовную ответственность и многие другие.

Изменилась система преступлений. Сначала шли преступления против веры, потом государственные, а после "против правительства".

Существенными недостатками Свода являлась казуальность, неопределенность признаков составов преступлений и санкций за них, излишняя дробность различных преступных деяний, наличие существенных пробелов в законодательстве, неструктурированность норм и разброс их по всем томам Свода законов. Очень часто вместо общих формулировок закон вводил конкретные признаки составов преступлений, вместо определения наказаний содержал мало вразумительные фразы: "поступить по законам", "наказать по всей строгости законов", "наказать по мере вины", "судить как ослушника законов".

Социально-экономический строй общества существенно изменился и, требовалось обновление и упорядочение уголовного законодательства. Реформы государственного аппарата, развитие системы полиции и политического сыска, более точное обозначение правового статуса различных сословных групп - все это служило причинами для новой систематизации уголовного законодательства. Изменение компетенции судебных и судебно-административных органов также требовали реформ законодательства, его совершенствования.

В это же время обостряются классовые противоречия. Происходят различные выступления народа, создание противоправительственных кружков. Отечественная война 1812 года оказала существенное влияние на антикрепостническое движение. Самым ярким примером выступлений тех лет служит восстание декабристов. Это все вызвало усиление карательной политики самодержавия. Соответственно, существовала потребность в более определенном формулировании в законе наказуемых деяний, в более четком определении составов государственных преступлений и преступлений против порядка управления.

Разработка теоретических положений необходимых для проведения кодификации уголовного законодательства связана, прежде всего, с именем М.М. Сперанского. Предполагался третий этап кодификации - подготовка уголовного уложения, так как "Статьи всякого кодекса тесно связаны между собой, и почти невозможно исправить одной, не сделав изменения и во многих других; это отдельное исправление некоторых только постановлений, может быть, доколе не исправятся и другие, повлекло бы за собою ещё более против нынешнего порядка неудобств, и <…> единственное исправление прочное есть исправление систематическое". Российское законодательство Х-ХХ веков / ред.О.И. Чистяков. - М.: Юридическая литература, 1988. - с. 162.

По мнению составителей, уложение должно было привести уголовное законодательство в единую систему. Предпосылкой для успеха мог послужить возросший уровень юридической техники за время проведения кодификационных работ.

уложение наказание уголовное исправительное

Подготовка Уложения началась сразу после издания Свода законов. Сначала она велась в Министерстве юстиции и во Втором отделении Собственной его императорского величества канцелярии, а в 1839 году целиком сосредоточилась во Втором отделении. Для составления использовался XV том Свода законов издания 1832 года, изучалось ранее действовавшее в России уголовное законодательства, а также судебная и административная практика, кроме того были проанализированы проекты прусского (1830), баварского (1831), шведского (1832) и баденского (1839) уголовных кодексов, изучены 15 действовавших в то время кодексов - шведский (1734), прусский (1798), австрийский (1803), французский (1810), баварский (1813), неаполитанский (1819), греческий (1833), римский (1836), саксонский (1840), ганноверский (1840) и др., а также уголовные законы Англии.

К 1844 году был составлен "Проект нового Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, с подробным обозначением оснований каждого из внесенных в сей проект постановлений". Он содержал таблицу из трех частей, позволявшую сопоставить статьи Уложения со статьями книги первой тома XV Свода законов и ознакомиться с теоретическими обоснованиями и пояснениями к статьям. Была также подготовлена общая объяснительная записка к проекту. Оба документа были изданы для ознакомления и обсуждения.

Проект Уложения был передан для рассмотрения в Государственный совет, а затем утвержден указом императора от 15 августа 1845г. И введен в действие с 1 мая следующего года. В 1857 году Уложение было внесено в том XV Свода законов с некоторыми изменениями. Позднейшие изменения уголовных законов вносились в Продолжениях к Своду.

Содержание и структура Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года

"Уложение о наказаниях уголовных и исправительных" 1845 года представляло собой обширный кодекс, состоящий из 2224 статей, имевший 12 разделов, распадающихся на главы; некоторые главы распадались на отделения, отделения на отделы. Группировка составов преступлений была осуществлена более чем по 150 направлениям. Российское законодательство Х-ХХ веков / ред.О.И. Чистяков. - М.: Юридическая литература, 1988. - с. 163.

Первый раздел Уложения представлял собой общую часть уголовного кодекса. В нем определялись формы вины (ст.5,7) и виновность как необходимое основание наступления ответственности, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие и отягчающие её. Был установлен возраст наступления уголовной ответственности. Также общая часть Уложения устанавливала наказания уголовные и исправительные (гл. вторая Первого раздела), из которых наиболее тяжкими были: лишение всех прав состояния и смертная казнь; лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ.

Особенная часть Уложения (разделы II-XII) определяла систему преступлений. На первом месте традиционно (начиная с Соборного Уложения 1649 года) находились преступления против веры (раздел II), на втором - государственные (раздел III), на третьем - преступления и проступки против порядка управления (раздел IV), на четвертом - должностные преступления (раздел V).

Для зачинщиков и подстрекателей массовых беспорядков было предусмотрено наказание лишения всех прав и каторга. Для других участников наказание было несколько мягче. Разница в наказаниях довольно существенна. Казуальность, нечеткость формулировок закона давала судебно-административным органам широкие возможности выбора той или иной репрессии. Уложение приравнивало к восстанию против властей всякое выступление крепостных крестьян против помещиков, а государственных крепостных - против сельского управления.

Было значительно расширено число составов преступлений против различных представителей административно-полицейского аппарата, что связано с его ростом и усилением влияния. В неповиновении требованиям чиновников и полицейских режим видел проявление антиправительственных настроений.

Ужесточались наказания за "недозволенное оставление отечества". Вопросы въезда и выезда из старины решались Третьим отделением и Министерством внутренних дел. Недозволенное оставление отечества с поступлением на службу к иностранному правительству или с переходом в иностранное подданство квалифицировались как тяжкое преступление и наказывались лишением всех прав состояния и вечным изгнанием за пределы России.

Ряд статей V раздела определял не уголовные наказания, а дисциплинарные взыскания.

Раздел VI. О преступлениях и проступках против постановлений о повинностях государственных и земских.

Раздел VII. О преступлениях и проступках против имущества и доходов казны.

Один из самых объемных разделов всего Уложения. Это обстоятельство объясняется тем, что в состав этого раздела (как и следующего) вошли нормы, пересматривающие нарушение различных уставов (монетных, о гербовой бумаге, горных, соли, о выделке и продаже табака, таможенных, о казенных лесах, постановлений по питейному сбору и акцизу). Ещё в большей мере данному разделу была присуща казуальность (так, за похищение казенной собственности назначаются те же наказания, что и за похищение собственности частной), а также объединение в разделах разнородных преступлений (рядом с суровыми наказаниями, предусмотренными за подделку металлических денег, помещены и чисто административные взыскания например штрафы за незначительные проступки).

Раздел VIII. О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния.

Состоял из 845 статей. Он содержал главы о нарушении правил Устава строительного, Уставов почтовых, врачебных, фабричной, заводской и ремесленной промышленности, причем многие нарушения являлись по существу административными.

Раздел IХ. О преступлениях и проступках против законов о состояниях.

Раздел Х. О преступлениях против жизни, здоровья и чести частных лиц.

Система этих видов преступлений не имела четкой структуры, грешила казуистичностью, но представляла собой вполне обособленную однородную группу преступлений, в основе которой лежал общий непосредственный объект - здоровье человека. Расторопов С.В. Уголовное законодательство об ответственности за причинение вреда здоровью человека // Закон и право. 2004, №8. С. 68.

Различались три вида телесных повреждений: увечья, раны и иные расстройства здоровья. Увечья являлись самыми тяжкими в этой классификации и делились на тяжкие и менее тяжкие. Раны подразделялись на легкие и тяжкие. Наказуемость за причинение ран была такая же, как за причинение тяжких увечий. Иные расстройства здоровья предусматривали отравления различными ядовитыми веществами и наказания за их добавление в пищу и за прочие способы введения в организм. Предусматривалось телесное расстройство и умственное. В ст.1489 указаны ещё способы нанесения вреда здоровью, а именно побои, мучения, истязания, и специфика потерпевшего.

Раздел ХI. О преступлениях против прав семейственных.

Раздел ХII. О преступлениях и проступках против собственности частных лиц.

Все имущественные посягательства можно было определить в шесть категорий: похищение чужого имущества; присвоение чужого движимого имущества; завладение чужим недвижимым имуществом; недобросовестность в отношениях по имуществу; посягательства против отвлеченной собственности и против отдельных частей собственности; повреждение имущества. Отличие Уложения от Свода в этом институте состояло в том, что понятие присвоения чужого имущества было выделено из состава кражи, уточнены понятия разбоя, грабежа, кражи, мошенничества, а также проведено четкое ограничение между похищением и истреблением или повреждением имущества. Савелов О.П. Уголовное законодательство России об ответственности за преступления против собственности // Закон и право. 2010, № 12.С. 97.

Преступление и проступок по Уложению

Уложение, так же как и Свод законов, знало два понятия уголовно наказуемого деяния - преступление и проступок. Но если Свод законов устанавливал различие между ними по тяжести наказания, то Уложение - по объекту посягательства (ст.1,2). По ст.1 к преступлению относилось всякое нарушение закона, через которое посягается на неприкосновенность прав власти верховной и установленных ею властей, или же на права или безопасность общества или частных лиц, есть преступление; а в соответствии со ст.2 проступком признавалось нарушение правил, предписанных для охранения определенных законом прав и общественной или же личной безопасности или пользы. Михайлов В.И. Свод законов 1832 года и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года: общая характеристика и ситуации правомерного вреда // История государства и права. 2010, №24. С. 17. В ст.4 первоначальной редакции Уложения 1845 года определялось, что преступлением или проступком признавалось как само приготовительное противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного и исправительного законом предписано. Можно отметить крайнюю нечеткость применения терминов преступление и проступок в особенной части. Например, ст. 144-146 говорили только о преступлении, устанавливали общую норму о применении наказаний для несовершеннолетнего в случае совершения последним и преступлений и проступков. Статья 163 предусматривала различные сроки давности во всех первых пунктах только для преступлений, тогда как по тексту закона можно полагать, что речь шла и о проступках. В новых редакциях Уложения различие между преступлением и проступком по объекту посягательства было исключено из общей части уголовного кодекса. В них 1 и 2 статья были изъяты, а ст.4, претерпевшая изменения и ставшая первой, признавала преступлением или проступком само приготовительное противозаконное деяние или неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано.

Это определение позволяло выделить как минимум три основные характеристики преступного деяния. Во-первых, главным признаком преступления считалось противоправность деяния (так называемое формальное определение преступления). Во-вторых, преступные деяния подразделялись на преступления и проступки. В-третьих (и это было впервые указано в Уложении 1845 года), преступлением называлось как действие, так и бездействие.

Разграничение преступлений и проступков проводилось по объекту посягательства, хотя и не очень четко. В связи с этим представляется, что определение преступного деяния не может считаться безусловно формальным.

Основанием уголовной ответственности Уложение признавало несомненную доказанность преступного деяния и отсутствие оснований, исключающих возможность вменения содеянного подсудимому в вину.

В Уложении назывались умышленная и неумышленная формы вины, хотя понятие умысла и неосторожности не раскрывалось. Выделялись заранее обдуманное намерение и внезапное побуждение. В качестве стадий совершения преступлений называлось обнаружение умысла, приготовление к преступлению, покушение на преступление и оконченное преступление, а также определялись особенности назначения применительно к каждой из стадий. По сравнению со Сводом в Уложении виды соучастников определялись более точно. Содержались положения о действии норм уголовного закона в пространстве и во времени, а также очень четко был сформулирован институт добровольного отказа от совершения преступлений.

Основание наступления уголовной ответственности по Уложению

В Уложении указывалось, что виновность выступает обязательным условием наступления уголовной ответственности и наказания.

Ситуации правомерного вреда в Уложении получили дальнейшее развитие. Так в ст.92 п.2 "О причинах, по коим содеянное не должно быть вменяемо в вину" отделения первого "О определении наказания вообще и обстоятельствах, при коих содеянное не вменяется в вину" главы третьей "О определении наказания по преступлениям" Уложения в числе причин, по коим содеянное не могло быть вменено, указывались: совершенная невинность того деяния, коего случайным и непредвиденным последствием было сделано зло; малолетство в таком возрасте, когда подсудимый не мог ещё иметь понятие о свойстве деяния (к малолетним относились дети до семи лет); безумие, сумасшествие и припадки болезни, приводящей в умоисступление или совершенное беспамятство; ошибка случайная или вследствие обмана; принуждение от превосходящей непреодолимой силы; необходимость обороны.

В ст.93-103 давалось определение этих причин и назывались условия, наличие которых исключало вменение в вину или применение наказания за причиненный при этом вред. Содержание словосочетания "содеянное не должно быть вменяемо в вину" аналогично современному понятию "исключение уголовной ответственности", но, учитывая, что в этот период времени институт уголовной ответственности самостоятельного значения ещё не имел, то причинение вреда в ситуациях, предусмотренных в ст.93-103 Уложения 1845г., фактически влекло освобождение от наказания. Михайлов В.И. Свод законов 1832 года и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года: общая характеристика и ситуации правомерного вреда // История государства и права. 2010, №24.С. 17.

Термины для определения юридической природы этих причин используются в Уложении несколько непоследовательно. В соответствии со ст.92 п.2 малолетство, как и другие указанные в этой статье причины, исключают вменение в вину. Однако в ст.94, раскрывающей это основание, указывается, что дети не достигшие семи лет от роду и потому ещё не имеющие достаточно о своих деяниях понятия, не подлежат наказанию за преступления и проступки. Также указывалось, что не подвергаются наказанию глухонемые, которые не получили никакого представления об обязанностях и законе (ст.98).

Общего определения невменяемости Уложение не содержало, однако в ст.93-98 названы конкретные причины, в силу которых лицо не могло иметь представления о противозаконности своих деяний и их свойствах. Конструирование невменяемости по казуальному принципу являлось недостатком, так как перечень был неполным и практика была вынуждена или подвергать лиц, несомненно "психически расстроенных", или же придавать этим основаниям "крайне широкое распространительное толкование". Вменяемость включает такие необходимые условия, как свобода воли, в связи с чем лицо или не осознает вредоносность своих действий, или не может ими руководить. Причины этого могут быть самые различные: слабоумие, принуждение или насилие, парализующее волю и вызывающее чувство необходимости защиты любыми средствами и др.

Одним из базовых принципов, на которых строилось Уложение, является принцип виновной ответственности, в соответствии с которым уголовному преследованию подвергалось лишь лицо, ведавшее о свойствах совершаемого им деяния и могущих последовать за этим последствиях или обязанное иметь представление об этом. В связи с этим совершение вредоносного деяния по неведению, случайно, в силу обмана или ошибки (ст.93 и 99) также исключало применение наказания. Причем наряду с нормой в Общей части, отдельное положение об этом обстоятельстве было закреплено и в Особенной части. Так, в соответствии со специальным указанием в статье 1941 Уложения невиновное, случайное причинение смерти тоже влекло освобождение от уголовного наказания.

В ст.101-103 Уложения подробно излагаются положения о необходимой обороне, под которой понимается отражение реального посягательства на жизнь, здоровье или свободу оборонявшегося или других лиц путем нанесения нападавшему ран, увечий или смерти при невозможности прибегнуть к защите местного или ближайшего начальства, когда человек находится как бы вне общественного союза и должен обратиться к своим собственным силам.

Уложение 1845г. Возвратилось в определении причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление к системе русского права допетровской эпохи. Названное обстоятельство было отнесено к разновидностям необходимой обороны. Статья 101 Уложения устанавливала, что необходимость обороны признается также и в случае, когда застигнутый при похищении или повреждении какого-либо имущества преступник силою противился своему задержанию или прекращению начатого им похищения или повреждения.

Положение о наказании убийства и причинения телесных повреждений, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, содержались в нормах Особой части (ст.1467 и 1484). В этот период в основе признания возможности причинения вреда при необходимой обороне лежит невменение. Правомерность причинения вреда при необходимой обороне обусловлено тем, что при посягательстве обороняющийся не соединяет в себе в этот момент необходимых условий вменяемости, таких как свобода воли. Другим основанием невменяемости в Уложении называется принуждение, наличие которого исключает причинение вреда, но лишь в том случае, если была угроза жизни и она была превосходящая и неотвратимая иным способом (ст.100). принуждение характеризуется тем, что у лица для защиты своей жизни нет иного выбора, кроме как совершить действия, влекущие причинение вреда другим интересам. В такой ситуации лицо лишено свободы воли, свободы выбора вариантов поведения. В этом смысле принуждение совпадает с невменением.

Наряду с невменяемостью, невиновностью, непреодолимым принуждением и необходимой обороной, в Уложении содержатся такие ситуации правомерного вреда, как исполнение закона. Так, в соответствии со ст.1471 не вменялось в преступление смертоубийство лица, осуществляющего побег из-под надзора или покушавшегося на совершение преступления, совершенное часовым, дозорным, служителем карантинной стражи, таможенной или лесной стражи, при выполнении возложенных на них законом обязанностей, или частным лицом при отсутствии иной возможности остановить лицо, осуществляющее побег, и без всякого отступления от установленных для них правил употребления огнестрельного оружия. Михайлов В.И. Свод законов 1832 года и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года: общая характеристика и ситуации правомерного вреда // История государства и права. 2010, №24.С. 19.

Кроме указанных выше ситуаций правомерного вреда, которые нашли развернутое отражение, в Уложении были закреплены признаки выполнения приказа, смерть виновного, согласия потерпевшего, давность, так, в соответствии со ст.140 п.7 причинение вреда во исполнение приказа рассматривалось как обстоятельство, уменьшающее вину и строгость следующего за ним наказания.

Положения о принуждении, необходимой обороне, крайней необходимости и других ситуациях правомерного вреда содержатся также в Особенной части Уложения 1845г. Так, совершение преступления в состоянии нужды при отсутствии каких-либо средств к пропитанию и работе влекло смягчение наказания (ст.140 п.7), не считалось преступлением изъятие припасов в море у встречного корабля даже против воли согласия команды последнего, когда отсутствие припасов в силу субъективных причин, а не вследствие недосмотра корабельщика, влекло угрозу жизни членам команды, выбрасывания в море груза при буре или крушении (ст.1664 и 1671).

Таким образом, Уложение 1845 года закрепляло такие ситуации правомерного вреда, как невиновное причинение вреда (случай или ошибка), невменение (малолетство или указанные в законе болезни), необходимая оборона, непреодолимое принуждение и исполнение должностных обязанностей. Кроме того, содержались указания на ситуации, облагающие признаками крайней необходимости, а также исполнение приказа, согласие потерпевшего. Причинение вреда в этих ситуациях допускалось при защите, прежде всего, жизни как самого лица, совершившего вредоносное деяние, так и других лиц, а также свободы, целомудрия женщины и имущества.

Наказания по Уложению 1845 г. Система наказаний по Уложению

В Уложении группируются наказания по их юридическому значению при определении уголовной ответственности: на наказания основные, дополнительные, заменяющие. Наказания распределялись по разрядам, каждый разряд делился на несколько родов и каждый род - на несколько степеней. Алексеев В.И. Нормативное регулирование уголовных наказаний по Уложению о наказаниях 1845 года // История государства и права. 2005, №1.С. 34.

По объему применения кодекс различает наказания общие и особенные. Общие налагаются по общему правилу за преступные деяния всякого рода и допускают переход от одного к другому по опреденным правилам. Особенные наказания назначаются за целую особую группу преступных деяний, так, например, за преступления и проступки по службе (ст.67-71). Этот вид особенных взысканий можно назвать наказаниями исключительными. На этом же признаке покоится различие наказаний, назначаемых за общие и за политические преступления.

Первый раздел Уложения представлял собой Общую часть Уголовного кодекса. Общая часть Уложения устанавливала наказания уголовные и исправительные, из которых наиболее тяжкими были: лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь. Останавливая свое внимание исключительно на уголовных наказаниях, законодатель, по сути, дела рассматривает содержательную сторону нормативных предписаний государственно-властного веяния. Российское законодательство Х-ХХ веков / ред.О.И. Чистяков. - М.: Юридическая литература, 1988. - с. 165.

Статья 19 устанавливает наиболее тяжкие наказания, именуемые уголовными, а потому называемые главными. Статья 24 определяет последствия применения этого вида наказаний для лиц разной сословной принадлежности через лишение всех прав состояния для лиц разной сословной принадлежности. Также устанавливалось дополнительное публичное наказание плетьми от 30 до 100 ударов с наложением клейма, сопряженное каторжными работами для лиц, не изъятых о телесных наказаний. Статьи 72-95 говорят о возможности замены одних наказаний другими и определяют основания и порядок такой замены.

В числе основных наказаний за уголовные преступления являлись ссылка на каторгу и ссылка на поселение, как государственных преступников, так и общеуголовных преступников. Форма ссылки, её постепенность для преступников в лестнице наказаний в Уложении, как пенитенциарное средство, имеет градацию - от самой легкой формы ссылки - воспрещения места жительства в данной местности и доходя до водворения на более долгий срок в определенную государством область ссылки, с условиями более или менее суровыми.

Ссылка имеет четыре специальные цели: удаление преступного субъекта из метрополии; колонизация незаселенной или малонаселенной территории: приобретение рабочей силы для извлечения какой-нибудь выгоды; перемещение преступников в новые, удобные для исправления условия жизни. Из всего разнообразия применяемых форм ссылки к преступникам за уголовные преступления применялась ссылка на поселение (ст.22-23), ссылка на каторгу (ст.21). Алексеев В.И. Нормативное регулирование уголовных наказаний по Уложению о наказаниях 1845 года // История государства и права. 2005, №1.С. 34.

Ссылка на поселение, как форма ссылки, является насильственным переселением преступной личности в местность, определяемую органами государства, причем свобода жизни и выбор деятельности в указанной местности не ограничен для данного лица. Характер насилия, присущий этой мере, указывал на нее как на меру пенитенциарную. Уложение определяет эту меру как ссылку на поселение в Сибирь для не изъятых от наказаний телесных, публичное наказание от десяти до тридцати ударов плетьми, но без наложения клейм с потерей всех прав состояния.

Наконец самая сильная по дозировке градация по степени насилия есть переселение преступника в местности, в которых жизнь, быт и занятия находятся в зависимости от указания государства и носят почти уже характер тюремного заключения, специфический тип которого представляют французская ссылка в Каледонию и о. Сахалин. Данная пенитенциарная мера известна как каторга. Каторжные работы по закону отбывались в рудниках (от 12 до 20 лет и без срока), в крепостях (от 8 до 12 лет) и на заводах (от 4 до 8 лет) (ст.214). Каторга - это лишение свободы, отягощенное изнурительным физическим трудом, зачастую губительная для здоровья, а, следовательно, и жизни заключенного. В России этот вид лишения свободы занимал по своей тяжести и значению первое место в уголовной репрессии царизма. Общее число лиц, приговаривавшихся ежегодно в конце 70-х гг. ХIX века к каторжным работам, достигало 2,5 тыс. человек. Каторжные работы разделены на 7 степеней со сроком заключения от 20 лет до 4 лет и без срока (ст.21). кроме того, данное уголовное наказание сопровождалось лишением всех прав состояния (ст. 19.2). Для людей же, не изъятых от наказаний телесных, публичное наказание от 30 до 100 ударов плетьми через палачей с наложением клейм, а также ссылка в каторжные работы с потерей всех прав состояния.

Таким образом, тюремная система и по вновь принятому Уголовному кодексу была основана именно на приоритете наказания и репрессивных мер по отношению к заключенному.

Реализация наказаний по Уложению

Разделив наказания на уголовные и исправительные, Уложение 1845 года в отличие от всего предшествующего законодательства наметило уже несколько видов лишения свободы. На первом месте среди них оно поставило исправительные арестантские роты гражданского ведомства, а вслед за ними перечислило рабочий дом, смирительный дом, крепость, тюрьмы и кратковременный арест.

Закон установил две различные мерки для измерения вины и меры наказания. При выборе наказания он разделял на изъятых от телесного наказания и неизъятых от него. Отягощение наказания при ссылке на каторжные работы и на поселение для неизъятых состояло в добавочном назначении наказания плетьми и клеймении лица. Таким образом, если преступление было совершено по соучастию людьми различных сословий, например помещиком и его кретьянином, и суд находил их одинаково виновными и назначал ссылку в каторжные работы для каждого из них на один и тот же срок, он добавочно присуждал крестьянина к плетям до 100 ударов и клеймению лица.

Исправительные арестантские роты гражданского ведомства существовали по Уложению только для неизъятых, притом с непременным предвариетльным наказанием розгами от 50 до 100 ударов. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. - М.: Юридическая литература, 1961. С. 58.

За такие же преступления изъятые подлежали ссылке на житье в Сибирь, причем суд мог, но не обязан был назначит временное лишение свободы. Когда изъятые присуждались к ссылке на житье в европейские губернии, неизъятые попадали в рабочий дом.

Приговоренные к тюремному заключению крестьяне и мещане могли быть используемы на общественных или других работах. Но эта же статья объявляла, что лица всех прочих состояний могут заниматься работами по их собственному желанию. Даже при наказании наиболее легким видом лишения свободы - кратковременным арестом - дворяне и чиновники находились в исключительном положении: суд мог назначить им отбывание этого ареста в их собственных домах или при местах службы.

Свою карательную систему Уложение строило почти исключительно на лишении свободы, разнообразя его виды и сроки. Уложение 1845 года содержало 2224 статьи, из которых 181 статья относится к общей части, а 2043 статьи - к особенной части. Из этих 2043 848 статей содержат в своих санкциях тот или иной вид лишения свободы: исправительно-арестантские роты упоминаются в 327 статьях, арест - в 304 статьях, тюрьма - в 249, смирительный дом - в 146, рабочий дом - в 126, крепость - в 84, монастырь - в 6 и в одной статье упомянуто "содержание под стражей". Для сравнения в ХV томе Свода законов 1832 года наказание тюрьмою было упомянут только в 18 статьях, арестом - в 5 статьях, смирительным и рабочим домами - в 13 и арестантскими ротами - в 5.

При составлении этого Уложения законодатели не учли свои фактические возможности. При количестве статей 1253, грозящих каким-либо видом лишения свободы, невозможно было определить тяжесть каждого преступления. В итоге, назначались более строгие виды лишения свободы и более продолжительные сроки, когда преступление было направлено против царя, религии и наиболее привилегированных сословий. При совершении мелких преступлений этот недостаток законодательства, хаотичность назначения наказаний лучше всего просматривался.

Постепенно ограничивалась ссылка на поселение, провал которой стал очевидным, о чем свидетельствовали толпы беглых сибирских бродяг, и заменялась тюрьмой и полицейским арестом или арестантскими ротами. Рост тюремного населения требовал устройства новых острогов, но большего внимания удостоилось преобразование клеймения преступников.

В тот же самый 1846 год, когда было введено в действие Уложение о наказаниях 1845 года, Государственный совет занялся реформой "клеймения". Клеймо "ВОР" сменили тремя первыми буквами слова каторжник - "КАТ", причем "К" ставилось на лбу, "А" - на правой щеке, "Т" - на левой. Царь это мнение утвердил 8 апреля 1846 года. Вскоре выяснили, что арестанты могут истреблять клейма, и в 1847 году было разослано особое наставление, как воспрепятствовать заклейменным уничтожать наложенные на них клейма.

Статистика наказаний во время действия Уложения

Уложение, определяя степени ссылки и её дозировку, находится в зависимости от степени совершенного преступления и осуществляется в порядке применения пенитенциарных мер индивидуально к каждому преступнику, переходя от самой легкой формы ссылки к пожизненному водворению преступника, что определяется государством. Составленная сводка об уголовных наказаниях дает следующую динамику обвиняемых за 1856-1858 гг. В 1856 г. было 383229 обвиняемых, в 1857 г. - 383216, в 1858 г. - 404717, что при тогдашнем уровне населения России составляло 1 на 160 жителей. Из этого числа было осуждено:

Что касается наказаний, к которым приговорены осужденные, то, учитывая лишь более тяжкие уголовные наказания, влекшие за собой лишение прав состояния, то в 1857 г. к ним было приговорено 5558 человек, а в 1858 г. - 5724. В том числе:

Разделение приговоренных к уголовным наказаниям по сословиям ярко свидетельствует о том, против каких классов обрушивалась в своей массе эти тягчайшие виды репрессий. Приговорено к уголовным наказаниям:

За 1856 г. количество наказанных за уголовные преступления "прочих сословий" было в 68,7 раза больше, чем наказанных среди привилегированных сословий. Это ещё раз подтверждает идею о различии наказаний по сословному и государственному положению виновного, которую выдвинул законодатель, создавая совершенно своеобразный тип параллельных наказаний (ст.18). Закон определяет лестницу наказаний, имеющую четко выраженный сословный характер. Алексеев В.И. Нормативное регулирование уголовных наказаний по Уложению о наказаниях 1845 года // История государства и права. 2005, №1.С. 36.

Заключение

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года имело значительные отличия и совершенства по сравнению с прежним уголовным законодательством России. По сравнению со Сводом законов Уложение предстает более прогрессивным и отвечающим запросам общества уголовным кодексом. Теперь разграничение проступка и преступления проходило не по тяжести наказания, а по объекту посягательства. Следует отметить большую юридическую четкость понятия преступления. Преступлением называлось не только действие, но и бездействие. Устанавливается возраст наступления уголовной ответственности.

Уложение более четко определяло действие уголовного закона во времени и пространстве. В соответствии со ст.60 тома 1 Свода законов, Уложение не имело обратной силы. Исключение составляли статьи, смягчающие или отменяющие ответственность. Новый закон исходил из принципа, что никто не может отговариваться неведением закона, если он был в установленном порядке обнародован.

Уложение предусматривало принцип применения его положений ко всем российским подданным в пределах государства, допуская некоторые изъятия, предусмотренные специальными положениями. Эти изъятия существовали для дел, подсудных духовному суду и военным судебным органам (ст.174). Уложение распространялось на иностранных граждан, не имевших дипломатического иммунитета. Закон предусматривал также ответственность российских подданных, совершивших преступления против Российского государства или российских подданных за рубежом.

Значительные отличия и совершенства Уложения по сравнению с прежним уголовным законодательством России состоят в том, что оно определило понятие преступления, основания наступления уголовной ответственности и другие институты общей части, типичные для буржуазного уголовного права. Был определен возраст уголовной ответственности, действие закона во времени и пространстве, принцип личной ответственности и многое другое.

Уложение обозначило прогресс во многих направлениях уголовного законодательства, но также, как и у всех уголовных кодексов, у него были свои недостатки.

Уложение содержало крайне громоздкую систему наказаний. Сложность их применения усугублялась откровенно сословным подходом, неопределенностью санкций, наличием многочисленных отсылок. Так, ст.347 раздела о преступлениях против порядка управления отсылала для установления наказания к санкциям, определенным ст.264, 271, 272 раздела о государственных преступлениях, ст.348 имела ссылку на ст.22 первого раздела Уложения, составлявшего его общую часть. Отмечалось несоответствие наказаний тяжести содеянного, невозможность для суда уменьшить меру наказания ниже низшего предела, установленного законом, с учетом смягчающих вину обстоятельств. Вместе с тем закон предоставлял суду возможность выбора между несколькими родами наказания, иногда определял род наказания без указания степени наказания. Все это свидетельствует о том, что Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года не представляло собой достаточно четкого, юридически точно разработанного уголовного кодекса.

Оно отражало феодально-крепостническую сущность политической системы России, сохранило сословный подход при решении вопроса о наказании, установило тяжкие наказания для крепостных крестьян, нарушавших сословное законодательство России и вступавших против власти помещиков.

Уложение 1845 года исходило из правового неравенства, прямо в законе закрепленного, и, следовательно, подлежало изменению в этом отношении.

Уложение сохранило телесные наказания (были отменены лишь кнут и рвание ноздрей). Лестница наказаний имела совершенно четкий сословный характер, типичный для феодального права: лица, неизъятые от наказаний телесных, подвергались наказанию плетьми, клеймению, наказанию розгами. По Своду законов от телесных наказаний освобождались дворяне (включая личных и иностранных), духовенство, жены и вдовы священнослужителей, духовные лица других христианских вероисповеданий, высшие чины исламского духовенства, почетные граждане, купцы первой и второй гильдий, их жены и дети, некоторые разряды сельских должностных лиц.

Для Уложения, так же как для Свода, характерно отсутствие достаточно четкого разграничения уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, хотя это предполагаемо, так как в первой половине XIX века суд в России не был отделен от администрации, широкие судебные полномочия имели органы полиции и политического сыска.

Уложение так и не смогло преодолеть один из главных недостатков Свода, а именно, казуальность. Также сохранилось объединение в разделах разнородных преступлений.

Одной из основных мер по наказанию осужденных являлась ссылка. Этот тип наказания не способствовал ни воспитанию, ни перевоспитанию арестантов. Тюремная система по вновь принятому Уголовному кодексу была основана на приоритете наказания и репрессивных мер по отношению к заключенному. Законодатель так и не смог преодолеть устрашительных мер. Все это свидетельствовало о том, что наказания уголовные стремились навсегда исключить наказанного из общества, к которому он принадлежал.

Итак, основными минусами Уложения являлись его сословный характер, излишняя казуальность, громоздкость системы наказаний и невозможность определить степень тяжести преступления, именно из-за многочисленности статей, определяющих одинаковые санкции для разных преступлений. Оно не было достаточно четко и юридически точно разработано.

В связи со всем вышесказанным, Уложение не может быть охарактеризовано однозначно. При всех недостатках Уложения его принятие имело большое значение для дальнейшего развития уголовного законодательства России, для развития уголовно-правовых теорий, для подготовки и проведения в последующем судебной реформы, принятия Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Подготовка проекта Уложения, а в еще большей степени практика его применения показали несовершенство организации судебной деятельности в России.

Несомненно одно, этот кодекс оказал существенное влияние на уголовно-правовую политику современной России. В нем давались определения понятий, которыми законодательство пользуется до сих пор, конечно, с некоторыми оговорками на время. Впервые были заложены многие институты права. Например, основы института правомерного вреда были заложены в Уложении, который позже был отражен в главе 8 современного Уголовного Кодекса. Отдельно выделены несколько принципов действия закона, что "незнание закона не освобождает от ответственности". Можно сказать с полной уверенностью, что уложение о наказаниях уголовных и исправительных является одним из источников современного уголовного права и представляет собой один из этапов формирования уголовно-правовой политики современной России.

Список литературы

1. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. / под ред.О.И. Чистякова. - М.: Юридическая литература, 1988. - Т.6.

2. Гернет М.Н. История царской тюрьмы: в 2 т. - М.: Юридическая литература, 1961. - Т.2.

3. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: в 2 т. - М.: 1994.

4. Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юрист, 1994.

5. Законодательство и правовая система дореволюционной России / под ред. С.А. Комарова. - СПб.: Питер, 2004.

6. Алексеев В.И. Нормативное регулирование уголовных наказаний по Уложению о наказаниях 1845 г. // История государства и права. - 2005. - №11.

7. Михайлов В.И. Свод законов 1832 г. и Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.: общая характеристика и ситуации правомерного вреда (обстоятельства, исключающие преступность деяния) // История государства и права. - 2010. - №24.

8. Савелов О.П. Уголовное законодательство России об ответственности за преступления против собственности // Закон и право. - 2010. - №12.

9. Расторопов С.В. Уголовное законодательство об ответственности за причинение вреда здоровью человека // Закон и право. - 2004. - №8.

10. Ружицкая И.В. Судебное законодательство Николая I: (Работа над Уголовным и Гражданским уложениями) // Отечественная история. - 2001. - №4.

11. Ефименко И.А. Составы политических преступлений в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. // Общество и право. - 2010.

12. Альбиков Р.Ф., Пономарь В.Е., Щиголев Ю.В. История дореволюционного отечественного уголовного законодательства о причинении вреда при задержании преступника // История государства и права. - 1999. - №4.

13. Михайлов В.И. Вред и его регулирование в уголовном законодательстве // Государство и право. - 2007.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Общественные отношения, возникающие в процессе изменения уголовного кодекса. Анализ содержания "Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.", сравнение изложенных правовых норм в редакциях этого документа. Система наказаний по закону.

курсовая работа , добавлен 01.01.2014


Виды штрафов по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Штраф в действующем законодательстве РФ, его размер. Меры принудительного исполнения штрафа. Порядок проведения описи имущества. Исполнение наказания по месту жительства.

реферат , добавлен 19.02.2013


Исторические предпосылки создания Соборного Уложения 1649 года. Источники и положения Соборного Уложения 1649 года. Система обязательств и положение договора по Соборному уложению 1649 г.Формирование гражданско-правовых норм по Соборному Уложению.

курсовая работа , добавлен 30.10.2008


Предпосылки принятия Соборного Уложения. Создание основы государственного законодательства. Источники Соборного Уложения, его содержание. Тенденции развития феодального общества. Нормы уголовного, гражданского, государственного и процессуального права.

курсовая работа , добавлен 21.10.2014


Понятие уголовного наказания. Система уголовных наказаний. Принудительный характер наказания как государственной меры. Положения о наказаниях в виде обязательных работ. Функции дополнительных наказаний. Лишение права занимать определенные должности.

курсовая работа , добавлен 13.10.2014


Соборное уложение 1649 года как свод законов Московского государства, регулирующих различные области жизни, памятник русского права XVII века. Причины принятия Соборного Уложения. Система наказаний и их цели. Законодательная защита достоинства церкви.

презентация , добавлен 23.02.2015


Основные предпосылки, обусловивших принятие Соборного уложения 1649 года. Необходимость упорядочения законодательства и оформление его в едином кодексе. Общая характеристика Соборного уложения. Уголовное и процессуальное право в Соборном уложении.

курсовая работа , добавлен 07.04.2014


Соборное уложение 1649 года как источник права русского централизованного государства периода сословно-представительной монархии. Предпосылки, обусловившие принятие Соборного уложения. Упорядочение законодательства и оформление его в едином кодексе.

реферат , добавлен 22.02.2010


Понятие, сущность, система и классификация уголовных наказаний в Казахстане. Характеристика основных видов уголовных наказаний, а именно штрафов, обязательных и исправительных работ, конфискации имущества, ареста, лишения различного рода прав или свобод.

курсовая работа , добавлен 10.03.2010


Структура Уложения, систематика правовых норм. Особенность социальной системы России XVI–XVII в. Правовое положение разных классов. Право собственности на заложенную вещь. Две формы наследования по Уложению. Преступления против личности, виды наказаний.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вступление

Государство, возникнув на определенном этапе развития человеческого общества вследствие экономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей, становится его основной управляющей системой. Для выполнения своих функций оно создает систему государственных органов, посредством которой осуществляется управление обществом и защита его основных интересов.

В различные эпохи развития цивилизованного общества механизм государства имел неодинаковую структуру и функции. Вследствие изменений, происходящих в общественной жизни, изменялось государство, его цели, задачи и функции, возникали новые и отмирали устаревшие структуры государственного аппарата. Однако во все исторические эпохи государственный аппарат выступает основным организующим началом политической системы общества.

Актуальность курсовой работы связана в первую очередь с тем, что кардинальные изменения, происходящие во внутренней и внешней сферах общественной жизни нашей страны внесли существенные изменения не только в процесс функционирования государства, но и в структуру, содержание и характер деятельности всех государственных органов.

Основной целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия механизма государства, организации и деятельности государственного аппарата, характеристика основополагающих принципов теории разделения властей и построения правового государства.

1. Понятие и структура механизма (аппарата) государства

Под механизмом государства понимают структуру государственной власти. Сам термин «государственная власть» - абстракция, не существующая в реальности. В жизни же государственная власть проявляет себя через деятельность государственных органов и государственных служащих. Государственные органы и государственные служащие выполняют государственные функции и составляют «аппарат» государства, «машину» государственной власти.

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Без государственного механизма нет и быть не может государства.

Механизм государства - это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Хропанюк В.Н. Теория государства и права - М, 2000 - с.134.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает в себя:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций.

Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);

2) государственные организации - это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, телеграф, научно-исследовательский институт, ВУЗ, школа, театр и т.д.);

4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администрации) не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию, либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);

5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды:

а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (депутаты, президент, глава правительства, министры и др.);

б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.);

в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.);

г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);

6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура не остаются неизменными. Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказывают влияние как внутренние (культурно-исторические, уровень экономического развития и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государства с другими государствами и т.п.) факторы. Если государство имеет большую территорию, то и система управления им будет соответствующей, включающей общую структуру механизма государства (общефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федераций); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступности, коррупции и других негативных «болезненных» явлений в общественном организме особое значение приобретают правоохранительные органы, специально предназначенные для «хирургического» вмешательства и нейтрализации этих «болезней»; в условиях духовного кризиса на первое место должны выдвигаться научные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.д.

Наиболее общие характерные признаки государственного механизма (аппарата) выражаются в следующем:

1. механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений);

2. представляет собой сложную систему органов и учреждений, находящихся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций;

3. функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием;

4. механизм государства, призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан.

2. Общая характеристика государственных органов

Орган государства - это составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

Органы государственной власти занимают центральное место в структуре государственного аппарата и обладают суммой определенных признаков, порождаемых природой и функциями государства. Для органов государственной власти характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов:

1. все органы государства образуются в законодательном порядке, который определяет их компетенцию;

2. наделены властными полномочиями, т.е. его решения носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой;

3. действуют от имени государства.

Как правило, государственный орган создается под определенные функции и при наличии правовых оснований для образования конкретного органа. Кроме того, органы государства должны располагать соответствующими материально-техническими и финансовыми средствами для выполнения возложенных на них функций - экономических, технических, информационных, идеологических, организационных и т.д.

На систему государственных органов значительное влияние оказывают форма правления и государственное устройство.

Каждый из органов имеет определенные задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность.

Органы государства тесно взаимодействуют между собой в целях обеспечения нормального функционирования общества, внешней безопасности и территориальной целостности государства.

Государственные органы классифицируются по порядку их создания и характеру выполняемых ими задач. По указанным выше признакам можно выделить три основные группы:

1. представительные органы;

2. исполнительные органы;

3. судебные органы.

2.1 Органы представительной власти

В ходе исторической борьбы против тирании феодальных монархов выкристаллизовалась идея парламентаризма - главенство представительного выборного органа (парламента), реализующего соединение суверенитета народа с государственной властью, что придает всей системе правления демократический характер. Идеи народного представительства, выдвинутые Дж. Локком, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др. выдающимися мыслителями в разных странах в зависимости от конкретных условий воплощались в различных конституционно-правовых формах. Но независимо от формы правления органу народного представительства отводилась, в качестве основной функции, законотворческая деятельность, законодательная власть.

К представительным государственным органам относятся законодательные учреждения и местные органы власти и самоуправления. Эти органы формируются путем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним.

Законодательный орган занимает главное место в государственном механизме на основании принципа разделения властей, где законодательная власть является наиболее важной. Она устанавливает основные направления внешней и внутренней политики страны, общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти.

В России, законодательную власть образует парламент - Федеральное Собрание. Федеральное Собрание, выражая федеративное устройство нашего государства, состоит из двух палат: Совета Федерации - верхней палаты и Государственной Думы - нижней палаты. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на 4 года. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин России, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Все члены Федерального Собрания обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий: они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления), а также подвергнуты личному досмотру, если это не предусмотрено федеральным законом. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания (ст.98 Конституции РФ).

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Каждая палата принимает свой регламент, предусматривающий порядок (процедуру) работы палаты.

Полномочия Совета Федерации закреплены в ст.102 Конституции РФ: утверждение изменений границ между субъектами РФ; утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; назначении выборов Президента РФ и отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, назначение и освобождение от должности генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. По этим вопросам Совет Федерации принимает постановления большинством голосов.

Полномочия Государственной Думы (ст. 103 Конституции РФ) составляют следующие вопросы: утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ, предлагаемой Президентом РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов; Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. По этим вопросам Государственная Дума принимает постановления большинством голосов.

При всей важности этих полномочий Федерального Собрания наиглавнейшим является законотворчество. Федеральные законы, по действующей Конституции, принимаются государственной Думой, одобряются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом РФ.

2.2 Органы исполнительной власти

Исполнительно-распорядительные органы - это органы государственного управления, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части.

Органы государственного управления предназначены, в первую очередь, для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено право активных действий, а также право принятия подзаконных нормативных актов. Это наиболее разветвленные и многообразные органы.

Главой органов государственного управления может быть монарх, президент или глава правительства - премьер-министр, в зависимости от формы правления.

Пост главы государства существует при всех формах правления. В монархических государствах - это наследственный монарх, в республиках - президент. Глава обеспечивает конституционный порядок, устойчивость и преемственность власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Он воспринимается как своеобразный символ государства и официальный представитель народа.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства предлагает Президенту РФ на утверждение структуру федеральных органов исполнительной власти и кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров.

Полномочия Правительства, предусмотренные ст. 114 Конституции РФ, включают в себя: разработку и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения, представления отчета об его исполнении; обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечение проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; управление государственной собственностью; осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; а также осуществление других полномочий, возложенных на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Осуществляя вышеизложенные полномочия, правительство принимает оперативные решения по управлению страной. Эти решения оформляются постановлениями или распоряжениями. Полномочия правительства реализуются деятельностью министерств. Конкретное министерство управляет определенной сферой общества и создает для этого разветвленную структуру. Например, Министерство внутренних дел РФ охватывает всю территорию страны. Строит свою структуру в соответствии с федеративным и административно-территориальным устройством: в районах - районные отделения внутренних дел, в городах - городские, в областях - областные управления, в республиках - республиканские министерства, в Москве - само министерство, его главное управление, службы и другие подразделения.

К какой из ветвей власти следует отнести власть Президента Российской Федерации? С одной стороны, Президент является главой государства; он назначает выборы и имеет право распустить Государственную Думу; с другой стороны, он формирует Правительство. Очевидно, что Президент РФ не является законодателем, но одновременно он не является главой исполнительной власти, так как таковым выступает Председатель Правительства. Ст.10 Конституции РФ провозглашает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Однако в ст.11 Конституции РФ говорится, что государственную власть Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет
Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Таким образом, президент при смешанной форме правления занимает особое (промежуточное) место в механизме государства и не «вписывается» в классическую теорию разделения властей, о которой речь пойдет чуть позже.

В соответствие со ст. 80 Конституции РФ Президент Российской Федерации является главой государства (ч.1), гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, суверенитета страны (ч.2). Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики России, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях (ч.3 и 4 ст. 30 Конституции РФ).

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет (ч.2 ст.81 Конституции РФ). Будучи главой страны, Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, назначает других членов Правительства и принимает их отставку, представляет Государственной Думе кандидатуры Председателя Центрального банка РФ, судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного суда, Генерального прокурора РФ; формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; формирует военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ (ст. 83 Конституции РФ); является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ и в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии вводит военное положение на территории РФ или в отдельных местностях (ст. 87 Конституции РФ). Президент РФ в соответствии со ст.84 Конституции РФ назначает выборы Государственной Думы, распускает ее в случаях и порядке, установленных Конституцией, назначает референдум, вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы. Таковы важнейшие права и обязанности Президента РФ.

В Российской Федерации органы исполнительной власти в своей основной деятельности не подотчетны и неподконтрольны органам законодательной власти, хотя и действуют в тесном сотрудничестве с последними.

2.3 Органы судебной власти

Важное место в структуре государственного аппарата занимает система судебных органов, основной социальной функцией которых является осуществление правосудия, разрешение возникших в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные поступки.

Система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти. Это положение закрепляется в конституциях и обычных законах ряда современных государств.

Правосудие отличается от других видов государственной деятельности тем, что на эту деятельность возложена задача решения возникающих в обществе споров о праве, включая правовую оценку поведения лиц, обвиняемых в уголовно наказуемых деяниях. Именно эта роль своеобразного эксперта по вопросам права, наделенного правомочиями выносить окончательные суждения, обязывающие граждан, организации, учреждения и органы государства, придает правосудию особый общественный авторитет. Поэтому такая важная деятельность возлагается на специально сформированные органы и обставляется строгими правилами - процессуальными формами. Процессуальные формы позволяют выносить объективные, справедливые решения по правовым спорам, имеющие общественное значение.

Можно выделить ряд основополагающих принципов правосудия. Так, во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. провозглашается: равенство всех перед законом; право на судебную защиту; неприкосновенность личности в отношениях с правоохранительными органами; право на беспристрастный и гласный суд; презумпция невиновности и принцип, согласно которому закон не имеет обратной силы. Эти принципы были дополнены Итоговым документом Венской встречи 1989 г. Подписавшие этот документ государства обязались принять такие средства правовой защиты прав и основных свобод человека, как право апеллировать к любым, в том числе судебным, государственным органам; право на справедливое и публичное разбирательство в независимом и беспристрастном суде с участием адвоката.

Эти и некоторые другие принципы правосудия закреплены в Конституции РФ: правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом; судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону; судьи несменяемы и неприкосновенны; разбирательство дел во всех судах открытое, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, это отражено в п.2, ст.118 Конституции РФ.

Судебную власть в Российской Федерации осуществляют суды общей юрисдикции от федеральных судов в районах (городах) до Верховного суда РФ, Конституционный суд РФ и арбитражные суды.

Суды общей юрисдикции отправляют гражданское, административное и уголовное судопроизводство, т.е. разрешают гражданские, административные и уголовные дела и выносят по ним решения.

Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст.126 Конституции РФ), подсудным судам общей юрисдикции; он осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ, давать заключения о соответствии издаваемых нормативных актов и заключаемых международных договоров Конституции РФ. Конституционный Суд решает также споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.125 Конституции РФ). Кроме перечисленных выше полномочий Конституционный Суд проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле, дает толкование Конституции РФ, а также дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Конституционный суд состоит из 19 судей, предлагаемых Президентом РФ и назначаемых на должности Советом Федерации.

Арбитражные суды РФ, сформированные в соответствии с федеральным устройством России, возглавляются Высшим Арбитражным судом РФ. Арбитражные суды разрешают экономические споры между предприятиями, учреждениями и организациями, являющимися юридическими лицами, а также гражданами-предпринимателями (которые могут не являться юридическими лицами).

В связи с принятием России в Совет Европы, теперь юрисдикция Европейского Суда распространяется и на территорию России. Это высший судебный орган для России и ее граждан.

Правоохранительные органы в современном государстве образуют самостоятельную ветвь власти. Правоохранительная деятельность состоит в надзоре за соблюдением законов, в выявлении, пресечении и предупреждении правонарушений, раскрытии и расследовании совершенных правонарушений, разрешении некоторых правонарушений по существу, а также исполнении некоторых судебных решений (например, исполнении приговора суда о назначении наказания виде лишения свободы). Основное назначение правоохранительной деятельности состоит в обеспечении правосудия и тем самым - в обеспечении законности.

Кроме того, значительную роль в государственном механизме ряда стран играет система органов прокуратуры. Прокуратура, призвана осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государственного управления, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законности в работе органов дознания и предварительного следствия, при рассмотрении дел в судах, при исполнении наказаний и других мер принудительного характера. Одновременно прокуратура (следователи прокуратуры) расследует некоторые категории уголовных дел (например, умышленные убийства, изнасилования, некоторые должностные преступления). Прокурор участвует в рассмотрении дел судами и в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством, поддерживает государственное обвинение в суде. В случае установления факта нарушения закона прокурор вправе: освободить своим постановлением незаконно подвергнутых административному задержанию лиц, опротестовать противоречащие закону акты, возбудить уголовное дело или производство об административном правонарушении, внести представление об устранении нарушений закона.

В России сформировалась единая централизованная система органов прокуратуры с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Прокуроры субъектов федерации назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами, иные прокуроры назначаются им самостоятельно. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются законом РФ «О Прокуратуре Российской Федерации».

Определенное место в системе государственных органов занимает нотариальная деятельность, которая придает законную форму различным фактическим обстоятельствам и тем самым содействует утверждению правового порядка в общественной жизни.

Важнейшую роль в правоохранительной деятельности играют органы внутренних дел. К основным задачам относятся: охрана правопорядка, предупреждение и пресечение преступлений, их раскрытие и расследование; исполнение приговоров суда; обеспечение пожарной безопасности; обеспечение безопасности дорожного движения. Важнейшим структурным подразделением органов внутренних дел является милиция. Основными задачами являются: обеспечение личной безопасности граждан; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; оказание помощи в пределах, установленных законодательством, органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

орган власть правовой

3. Принцип разделения властей

Главная проблема эффективности функционирования механизма государства состоит в оптимальном распределении компетенции различных государственных органов. Обеспечить такую оптимизацию позволяет реализация теории разделения властей. О первом разделении властей можно говорить применительно к государственному устройству Древнего Рима. Одна часть власти находилась в руках консулов, другая часть - в руках сената, третья часть в руках народных трибунов, выразителей интересов племени. Таким образом, сосуществовали монархическая, аристократическая и демократическая власти. Такая смешанная форма государственной власти, по мнению Цицерона, обеспечивала величие и устойчивость Рима. Однако такое разделение властей имеет мало общего с современностью.

В XIII-XIV в.в. в Европе возникают первые сословно-представительские учреждения (1265 г. - английский парламент, 1302 г. - французские генеральные штабы), выступающие некоторым противовесом королевской власти. Однако лишь в XVII в. они начинают играть существенную политическую роль, которая закрепляется, например, в английском Билле о правах 1689 г., где было зафиксировано, что законы и налоги - исключительная компетенция парламента. Такая практика получила теоретическое обоснование в теории разделения властей, например, Д. Локка, Ш. Монтескье. Эта теория наиболее последовательно была реализована в устройстве высших государственных органов США.

Сегодня разделение властей имеет два значения: инструментальное (наиболее рациональное разделение функций государственной власти) и политическое (сдержки и противовесы между ветвями власти, что не позволяет какой-либо из них узурпировать всю полноту власти). Одновременно сегодня о разделении властей можно говорить как по «горизонтали» (например, между высшими органами власти), так и по «вертикали» (между высшими и нижестоящими государственными органами, т.е. разделение властей с учетом территориального устройства государства).

Классическая теория разделения властей исходит из того, что в современном цивилизованном государстве власть должна быть разделена между тремя ветвями власти - законодательной, исполнительной и судебной. Их относительная самостоятельность состоит в разграничении компетенции: другая ветвь власти не может вмешиваться в компетенцию «соседа». Так, никто, кроме судов, не может отправлять правосудие. На судебную власть возложено также разрешение политических споров между ветвями власти, между субъектами федерации. Сложнее обстоит дело с разделением компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти. В принципе законодательная власть издает законы, а исполнительная их выполняет. Однако законами невозможно охватить все сферы общества. Поэтому часто возникают ситуации из сферы жизни, не урегулированные законом, но требующие государственного регулирования. Такие потребности привели к тому, что исполнительная власть стала управленческой властью, для чего эта ветвь власти была наделена правом издавать нормативные юридические акты, которые порой имеют такое же важное значение, что и законы. Поэтому грань между этими ветвями власти весьма подвижна, условна.

В современных государствах существует два способа разграничения компетенции законодательной и исполнительной властей. Первый способ, применяемый в США, Англии и некоторых других странах, состоит в издании законодателем закона (статуса) о предоставлении права конкретному органу по конкретному кругу вопросов издавать обязательные к исполнению постановления, то есть исполнительному органу делегируются законодательные полномочия. Другой способ характерен для континентальной Европы и состоит в закреплении компетенции (например, в конституции) законодательной и исполнительной властей, при этом вмешиваться в компетенцию друг друга они не имеют права.

Практика постоянно вносит коррективы в теоретические конструкции, требует их уточнения и даже пересмотра. Так, реалии конца XIX в. побудили крупнейшего теоретика государства и права XIX в. Б.Н.Чичерина разделить верховную власть на четыре отрасли: власть учредительную, т.е. право устанавливать основной закон государства, определять устройство верховной власти коренные права граждан; власть законодательную, т.е. установление общих обязательных юридических норм; исполнительную, или правительственную, власть, приводящую законы в исполнение, управляющую государством на основе закона; и власть судебную, т.е. разрешение тяжб и наложение наказаний. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч.1 Общие государственные права - М, 1894 - с.76.

Сегодня в России объективно существуют не три ветви власти, а пять: президентская власть, законодательная, исполнительная, судебная и правоохранительная.

4. Понятие функций государства

Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями государства.

В функциях государства выражается его сущность, та роль, которая отводится государству в решении вопросов общественного развития и блага народонаселения.

Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляет собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами, на которые подразделяются все основные направления деятельности государства.

По продолжительности действия функции государства подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функции государство осуществляет на всех этапах своего развития, тогда как временные функции имеют место только при решении определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер (ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений).

4.1 Внутренние функции государства

Внутренние функции государства подразделяются на экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную).

Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами.

Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов.

Функция охраны правопорядка - это деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений.

Экологическая функция - жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом. В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов).

4.2 Внешние функции государства

Они призваны решать следующие внешние задачи государства: установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами, и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии. Различаются две основные внешние функции государства: взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества и оборона страны от нападения извне.

Общую координацию международного сотрудничества в экономической, политической, культурной, научно-технической областях, а также в области охраны окружающей среды осуществляет Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения (Экономический и Социальный Совет ООН, Совет Безопасности, ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др.)

Функция государства по обороне страны от внешнего нападения осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений:

1. укрепление оборонной мощи страны;

2. повседневное совершенствование вооруженных сил;

3. охрана государственных границ;

4. организация гражданской обороны;

5. военное обучение запаса вооруженных сил.

Тесным взаимодействием оборонной деятельности государства с его внутренними функциями, с одной стороны, успешно решаются задачи укрепления обороноспособности страны, а с другой - обеспечиваются благоприятные условия для мирного созидательного труда во всех сферах внутренней жизни страны.

Заключение

Итак, из всего вышесказанного видно, что функции государства тесно взаимосвязаны со всей системой государственных органов. Их деятельность направлена на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами.

Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Его основной целью должны быть блага человека, его нравственное, материальное и физическое благополучие, максимальная социальная и правовая защищенность каждого.

Однако я думаю, что, учитывая исторический опыт, можно говорить о том, что государство - это, прежде всего, аппарат подавления, т. к. в реальности идеальная цель трудновыполнима, потому, что даже в самом "демократичном государстве" всегда образуется определенная группа людей (из управления государством) преследующая свои собственные интересы и потому неспособная обеспечить интересы каждого члена общества. И эта тенденция характерна не только для какого-то отдельного государства, но и для всего мирового сообщества.

Человеческое общество на протяжении всей истории своего развития пережило множество различных форм правления. Один государственный строй сменял другой.

Человечество совершенствовало государственный механизм, стремилось развить и воплотить в жизнь идею правового государства. Безусловно, нельзя отрицать заслуг выдающихся мыслителей античности, феодального и буржуазного периодов, видных правоведов и философов XX века. Благодаря их усилиям, любви к справедливости и правосудию, человечество достигло многого на пути построения правовой государственной системы.

Но, несмотря на это, государственное устройство в целом все же еще далеко от совершенства. В своем стремлении к идеальной цели государство сталкивается с множеством проблем мешающих его прогрессивному развитию (коррупция, терроризм, вспышки эпидемий и др.).

Например, терроризм: в конце 1980-х годов число терактов, казалось, шло на убыль.

Однако теперь появились террористы "новой волны". В их арсенале такие средства и методы, из-за которых его сложно предотвратить и труднее с ним бороться.

Разрушительное влияние терроризма очевидно: он способен остановить или замедлить процесс урегулирования конфликтов в различных точках планеты; наносит удар по экономике различных стран (например, в одних только Соединенных Штатах на антитеррористические мероприятия в 2000 году было выделено свыше десяти миллиардов долларов).

Он заставляет все страны мира тратить внушительную часть налоговых платежей на обеспечение безопасности видных общественных деятелей и других граждан, а также на защиту важных объектов.

Многочисленные реформы в области здравоохранения, законодательства, сельского хозяйства, систем образования, социального обеспечения и других областях общественной жизни, хотя и принесли некоторые улучшения, все же не смогли до конца решить те проблемы, ради которых они проводились.

Учитывая это, не думаю, что какое-либо государство, даже самое демократичное на сегодняшний день, сможет когда-либо достичь тех целей, ради которой оно создает государственный механизм, как средство реализации своих функций.

Все эти неудачные поиски приводят к выводу, что одного только государства как политической формы общества, как его не совершенствуй, недостаточно для обеспечения свободы граждан.

Поэтому в ходе естественно-исторического развития одновременно с государством появился другой социальный институт - право.

Закончить хочется бессмертными словами из "Законов" Платона:

«…я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги…»

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий / Б.А.Страшун. - 3-е изд.,перераб. - М.: Норма, 2010. - 144 с.

2. Алексеев, С.С. Государство и право: учебник С.С.Алексеев - М., 1997 - 300

3. Лазарев, В.В. Общая теория государства и права: учебник / В.В.Лазарев - М., 1994. - 408 с.

4. Сапельников, А.Б. Теория государства и права: учебник А.Б. Сапельников, И.Л. Честнов - СПб., 2006. - 277 с.

5. Спиридонов, Л.И. Теория государства и права: учебник Л.И. Спиридонов - М.: Проспект, 1997. - 304 с.

6. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: учебник В.Н. Хропанюк - М.: Интерстиль, 2003. - 310 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Механизм государства, организация и деятельность государственного аппарата. Органы государства, как элемент механизма государства. Принципы теории разделения властей и построения правового государства. Система механизма государства Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 18.11.2010


Понятия государственного аппарата и механизма государства. Соотношение различных ветвей государственной власти в системе государственного аппарата. Характерные свойства механизма государства. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

курсовая работа , добавлен 12.02.2011


Структура механизма государства. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Основополагающие принципы теории разделения властей и построения правового государства. Характеристика государственного механизм Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 27.09.2011


Комплексное общетеоретическое изучение органов государственной власти как составной части механизма государства. Виды механизма государства, принципы его деятельности. Правовой статус и классификация государственных органов. Принцип разделения властей.

курсовая работа , добавлен 11.11.2014


Принципы организации и деятельности механизма государства. Описание компетенции и видов государственных органов: президента, органов законодательной, исполнительной, судебной власти, прокуратуры. Принцип разделения властей в государственном механизме.

курсовая работа , добавлен 07.12.2010


Предмет науки теории государства и права. Основные направления действия механизма государства. Характерные черты механизма государства. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Роль органов внутренних дел в механизме государства.

курсовая работа , добавлен 07.02.2010


Процедуры принятия государственных решений. Сущность государственного аппарата, проявляющаяся в принципах его организации и деятельности. Типы государственной службы. Орган государства как главный элемент его механизма. Принцип разделения властей.

курсовая работа , добавлен 14.11.2013


Принцип разделения властей и государственный аппарат. Понятие и признаки государственных органов, ключевые принципы их формирования. Структура власти демократического государства. Особенности организации государственного аппарата в Российской Федерации.

реферат , добавлен 02.04.2013


Изучение особенностей системы государственных органов в РФ. Характеристика правового статуса Президента, правительства и судебной власти. Анализ принципа разделения властей, народовластия, иерархичности и равного доступа граждан к государственной службе.

курсовая работа , добавлен 28.04.2011


Понятие, виды и особенности государственных органов как основного элемента механизма государства. Деятельность судебных органов как особой самостоятельной разновидности органов государственной власти. Проблемы реформирования судебных органов РФ.