Альбов а п николюкин. «ФинансоВый университет. Алексей Павлович Альбов, Станислав Вячеславович Николюкин
Альбов Алексей Павлович родился в 1962 года в городе Ленинграде. После окончания средней школы поступил в Ленинградский государственный университет им А. А. Жданова.
После окончания Ленинградского университета с 1984 года по настоящее время – на практической и научно-педагогической работе.
В 1990 году защитил кандидатскую, в 1999 году – докторскую диссертацию: "Нравственно-правовые проблемы в русской и немецкой философии права (теоретико-правовой анализ)" по специальности (12.00.01 – теория и история права и государства; история правовых учений).
В 2000 г. Министерством образования Российской Федерации присвоено ученое звание профессор по кафедре теория государства и права.
Направления научного исследования: история правовых учений; теория и история права и государства; философия и социология права, криминология.
Учебная деятельность: подготовлены и читаются курсы лекций и спецкурсы по дисциплинам: «История политических и правовых учений»; «Теория права и государства»; «Римское право», «Юридическая психология и девиантология», «Уголовно-исполнительное право».
С 1999 года научный руководитель и консультант более 50 соискателей и аспирантов ученой степени кандидата и доктора наук по специальности: 12.00.01 и 12.00.08.
Методическая работа: по читаемым курсам были подготовлены учебно-методические пособия по всем формам обучения, альбомы схем, краткий конспект лекций по «Истории политических и правовых учений», а также учебное пособие, «История и философия права», рекомендованное Советом по правоведению УМО университетов РФ для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям и направлениям.
Общественная деятельность:
В 1993-1994 гг. выполнял НИР при Санкт-Петербургском научно-исследовательском психоневрологическом институте им. В.М. Бехтерева под руководством д.м.н., академика Личко А.Е. по вопросам девиантного сексуального поведения в местах лишения свободы (было исследовано более 1100 заключенных по различным статьям УК РФ), результаты исследования получили научное признание как в России, так и за рубежом.
В 1997, 1999 году при непосредственном участии организовано и проведено две международных конференции «Идея свободы в философии права», «Современная социология и философия права: Россия – Восток – Запад». С 1996 года – вице-президент «Санкт-Петербургской ассоциации философии права».
С 1997 года – ответственный редактор серии «Классики русской философии права».
Член диссертационных советов по юриспруденции и социальной философии.
В 2010 году решением президиума Российской академии Естествознания присвоено Почетное звание "Основатель научной школы".
Награды от МВД России «За отличие в службе» II степени; от Министрества Внутренних войск: «За доблесть и мужество» I степени».
1 К Р А Т К И Й К У Р С А.П. Альбов, C.В. Николюкин Жилищное право Учебное пособие МОСКВА 2016
2 УДК (075.8) ББК /2я73 А56 Авторский коллектив: Альбов Алексей Павлович, заведующий кафедрой «Теория и история государства и права» Финансового университета при Правительстве РФ, член-корреспондент Российской академии естествознания, д-р юрид. наук, проф., Николюкин Станислав Вячеславович, заместитель заведующего кафедрой «Теория и история государства и права» Финансового университета при Правительстве РФ, член Ассоциации юристов России, член Российской ассоциации международного права, канд. юрид. наук, доц. Альбов А.П. А56 Жилищное право: учебное пособие / А.П. Альбов, С.В. Николюкин. М. : ЮСТИЦИЯ, с. (Краткий курс). ISBN DOI / Данное учебное пособие предназначено для студентов-бакалавров, обучающихся на юридических факультетах, где изучается предмет «Жилищное право». Учебное пособие подготовлено в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего образования на основе жилищного законодательства РФ. В нем рассмотрены: понятие жилищного права, жилищное законодательство, жилищные правоотношения, ответственность в жилищном праве, управление жилищным фондом, правовые основы обеспечения граждан жилыми помещениями, требования, предъявляемые к жилым помещениям, и др. Для студентов-бакалавров, юристов-практиков, преподавателей и всех интересующихся жилищным правом. УДК (075.8) ББК /2я73 Альбов Алексей Павлович Николюкин Станислав Вячеславович Жилищное право Изд Подписано в печать Формат 60 90/16. Гарнитура «Newton». Усл. печ. л. 11,0. Уч. изд. л. 9,0. Тираж 700 экз. Заказ ООО «Юстиция» , г. Москва, переулок Колодезный, д. 14. Тел.: E mail: Отпечатано в ГУП МО «Коломенская типография» , Московская обл., г. Коломна, ул. III Интернационала, д. 2а. Тел.: 8 (496) , Альбов А.П., Николюкин С.В., 2016 ISBN ОOО «Юстиция», 2016
3 Оглавление Список принятых сокращений... 6 Предисловие... 8 Глава 1. Понятие жилищного права, общие положения Понятие жилищного права Принципы жилищного права Право граждан на жилище Вопросы и задания для самоконтроля Глава 2. Жилищное законодательство: предмет регулирования, система Понятие и основные начала жилищного законодательства Система жилищного законодательства Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве, по кругу лиц Применение жилищного законодательства по аналогии Вопросы и задания для самоконтроля Глава 3. Понятие и виды жилищных фондов. Государственный учет жилищного фонда Понятие и виды жилищных фондов Государственный учет жилищного фонда Государственный жилищный надзор, муниципальный и общественный жилищный контроль Вопросы и задания для самоконтроля Глава 4. Жилищные правоотношения. Понятие и виды объектов жилищного правоотношения Понятие, структура и виды жилищных правоотношений Субъекты жилищных правоотношений Основания возникновения жилищных правоотношений Объекты жилищных правоотношений. Жилые дома и жилые помещения Требования, предъявляемые к жилым помещениям Вопросы и задания для самоконтроля... 57
4 4 Глава 5. Перепланировка и переустройство жилого помещения. Перевод жилых и нежилых помещений в иной правовой режим Перепланировка и переустройство жилого помещения Перевод жилых и нежилых помещений в иной правовой режим Вопросы и задания для самоконтроля Глава 6. Ответственность в жилищном праве. Защита жилищных прав Понятие, признаки, принципы, условия возникновения жилищно-правовой ответственности. Виды жилищно-правовой ответственности Охрана и защита жилищных прав Вопросы и задания для самоконтроля Глава 7. Управление жилищным фондом Управление многоквартирными домами Договор управления многоквартирным домом Вопросы и задания для самоконтроля Глава 8. Обеспечение граждан жилыми помещениями по договорам социального найма жилого помещения и найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Договор социального найма Договор найма жилого помещения фонда социального использования Наемные дома Вопросы и задания для самоконтроля Глава 9. Право собственности на жилые помещения Жилое помещение как объект собственности Приватизация жилых помещений Сделки с жилыми помещениями Вопросы и задания для самоконтроля Глава 10. Оформление прав на жилые помещения и сделок с ними Государственная регистрация прав на жилое помещение Жилые помещения как объекты налогообложения Вопросы и задания для самоконтроля Глава 11. Обмен и сохранение жилого помещения Обмен жилого помещения Сохранение жилого помещения за временно отсутствующим лицом Вопросы и задания для самоконтроля
5 Глава 12. Товарищества собственников жилья Понятие, порядок создания и регистрации, прекращение товарищества собственников жилья Права и обязанности товарищества собственников жилья Вопросы и задания для самоконтроля Глава 13. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы Понятие, порядок организации и органы управления жилищного и жилищно-строительного кооператива Правовое положение членов жилищных кооперативов Вопросы и задания для самоконтроля Глава 14. Оплата жилья и коммунальных услуг Понятие и структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги Субсидии и компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг Вопросы и задания для самоконтроля Тестовые задания Рекомендуемая литература
6 Список принятых сокращений Нормативные правовые акты Конституция РФ Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция СССР 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г. ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. 14-ФЗ. ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. 138-ФЗ. ГрК РФ Градостроительный кодекс Российской Федерации от г. 190-ФЗ. ЖК РФ Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. 188-ФЗ. ЖК РСФСР Жилищный кодекс РСФСР, утвержден Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г. (утратил силу с 1 марта 2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 г. 189-ФЗ). ЗК РФ Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. 136-ФЗ. КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ. НК РФ Налоговый кодекс Российской Федерации, часть 1 от 31 июля 1998 г. 146-ФЗ; часть 2 от 05 августа 2000 г. 117-ФЗ. Основы жилищного законодательства 1981 г. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Приняты Верховным Советом СССР 24 июня 1981 г. Постановление Пленума ВС РФ 14 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Правила пользования жилыми помещениями Правила пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».
7 Список принятых сокращений 7 СК РФ Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. 223-ФЗ. Закон о государственной регистрации прав Федеральный закон от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Закон о праве граждан на свободу передвижения Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Закон о приватизации Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г Закон о жилищных накопительных кооперативах Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах». Закон об ипотеке Федеральный закон от 16 июля 1998 г. 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Закон о порядке рассмотрения обращения граждан Федеральный закон от 2 мая 2006 г. 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) Римская конвенция 1950 г. Прочие сокращения гл. глава (-ы) ЕГРП Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним п. пункт (-ы) подп. подпункт (-ы) разд. раздел РФ Российская Федерация с. страница (-ы) см. смотри ст. статья (-и) утв. утвержденный (-ая, -ое, -ые) ФЗ федеральный (-ые) закон (-ы) ФКЗ федеральный конституционный закон ч. часть (-и)
8 Предисловие Жилище для каждого человека является важнейшим и необходимым социальным благом, в котором каждый из нас может реализовать такие принадлежащие права и свободы, как право на частную жизнь и ее тайну, право на индивидуальность и др. В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища». Данное конституционное право граждан относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным категориям граждан, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ). Потребности человека в жилище могут быть удовлетворены различным образом, и они во многом зависят от того, идет ли речь об удовлетворении постоянной или временной потребности в жилых помещениях. Так, гражданин может использовать жилое помещение, находящееся у него на праве собственности (жилого дома (части жилого дома), квартиры (части квартиры), комнаты) по потребительскому назначению либо посредством пользования жилым помещением без права собственности на него. Роль жилищного права как отрасли права в современном юридическом образовании неуклонно возрастает, оно стало одной из ступеней при подготовке высококвалифицированных юристов. Жилищное право имеет своей целью формирование у студентов базовых знаний в области жилищных правоотношений, а также развития юридического мышления и навыков аргументации. Изучение курса жилищного права позволяет студентам: знать: сущность и содержание юридических понятий жилищного права, положения жилищного законодательства; уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями жилищного права; анализировать, толковать и правильно при-
9 Предисловие 9 менять жилищно-правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с жилищным и иным законодательством; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам жилищного права; правильно составлять и оформлять юридические документы; владеть: юридической терминологией; навыками работы с жилищным законодательством; навыками анализа, синтеза и систематизации при применении жилищно-правовых норм.
10 ГЛАВА 1 Понятие жилищного права, общие положения Ключевые термины и понятия: жилищное право; жилищные отношения; жилищное право как отрасль права; принципы жилищного права; право на жилище; реализация права на жилище; принцип неприкосновенности жилища; принцип недопустимости произвольного лишения жилища; принцип свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства; принцип доступности пользования жилыми помещениями; принцип использования жилых помещений по назначению; принцип равенства участников жилищных правоотношений; принцип обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав и их судебной защиты Понятие жилищного права Жилищное право представляет собой совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Термином «жилищное право» обозначается: отрасль права, которая имеет свои предмет и метод правового регулирования; институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, связанных с жилищными правоотношениями или отношениями, связанными с жильем; жилищное законодательство, совокупность нормативных правовых актов; наука, которая изучает закономерности правового регулирования жилищных отношений и представляет собой систему взаимосвязанных понятий, взглядов, идей, концепций и теорий; учебная дисциплина курс, преподаваемый в юридических вузах. По своей юридической природе жилищное право имеет комплексный характер, сочетающий административно-правовые и гражданско-
11 Глава 1. Понятие жилищного права, общие положения 11 правовые нормы. Как отмечает С.М. Корнеев, «наиболее правильно считать жилищное право комплексной отраслью права, которая базируется на комплексной отрасли законодательства» 1. Жилищное право, являясь самостоятельной отраслью российского права, имеет свой предмет и метод правового регулирования. В то же время жилищное право базируется на изучении конституционного, административного и гражданского права. Жилищное право находится в тесной взаимосвязи с другими отраслями права, в том числе с налоговым правом в части правового регулирования налогообложения на недвижимое имущество; с правом социального обеспечения в части регламентации постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий льготных категорий граждан; с земельным правом в части правил предоставления земельного участка под застройку и др Принципы жилищного права Под принципами жилищного права понимаются основополагающие, исходные положения, определяющие содержание воздействия норм жилищного права на общественные отношения и выступающие критериями его ценности для субъектов жилищных правоотношений. Принципы жилищного права выражают и характеризуют самые основные черты жилищного права как регулятора общественных отношений. К числу основных принципов жилищного права относятся следующие: 1. Принцип неприкосновенности жилища. В основе данного конституционного положения лежит запрет на проникновение в жилище других лиц без согласия проживающих в нем граждан. Право на неприкосновенность жилища может быть ограничено федеральным законом или судом. Запрет проникновения в жилище означает недопустимость не только вхождения в него вопреки воле проживающих в нем лиц, но и иных форм получения сведений о том, что происходит в жилище. Недопустимы использование современных технических средств для прослушивания разговоров, ведущихся в жилище, и визуальные наблюдения за жилищем. 1 Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях рыночной экономики // Гражданское право при переходе к рынку. Памяти профессора В.П. Грибанова. М., С. 149.
12 12 ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: КУРС ЛЕКЦИЙ 2. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища. Под недопустимостью произвольного лишения жилища понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом. Данный принцип означает, что никто не вправе лишать человека жилища, в том числе ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления, ни должностные лица не вправе совершать действия, связанные с неправомерным лишением граждан права на жилище. Так, никто не может быть выселен из жилого помещения либо ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. Согласно ранее действующему ЖК РСФСР (ст. 90) допускалось выселение в административном порядке с санкции прокурора лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом. Сейчас административное выселение запрещено. 3. Принцип свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства. Данный принцип включает в себя: свободу передвижения каждого по территории РФ; свободу выбора места пребывания; свободу выбора места жительства. Это право предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает либо являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. 4. Принцип доступности пользования жилыми помещениями. Данный принцип означает, что гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами: на основе договора социального найма жилого помещения; вступления в члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; путем заключения различных гражданско-правовых договоров с жилыми помещениями: договора купли-продажи, мены, дарения и др. 5. Принцип использования жилых помещений по назначению. Данный принцип означает, что жилые помещения по целевому назначению должны использоваться для проживания граждан. Так, согласно подп. 1 п. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ГК РФ.
13 Глава 1. Понятие жилищного права, общие положения 13 Размещение в жилых помещениях промышленных производств не допускается (п. 3 ст. 288 ГК РФ, ч. 3 ст. 17 ЖК РФ). Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан (п. 2 ст. 671 ГК РФ). Законодательством предусмотрены санкции за нецелевое использование жилых помещений. Так, согласно подп. 4 п. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае использования жилого помещения не по назначению. 6. Принцип равенства участников жилищных правоотношений. Данный принцип означает, что, во-первых, участники жилищных правоотношений юридически (формально) равны; во-вторых, согласно ст. 1 ЖК РФ под равенством понимается равноправие пользователей, т.е. пользователи равны в правах и обязанностях; в-третьих, равенство прав и обязанностей связано с отношениями по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями; в-четвертых, согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. 7. Принцип обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав и их судебной защиты. В случае нарушения жилищных прав граждан они могут быть восстановлены посредством использования следующих способов защиты: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
14 14 ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: КУРС ЛЕКЦИЙ неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, не противоречащими закону Право граждан на жилище Согласно п. 1 ст. 40 Конституции РФ «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища». Это означает, что право на жилище является постоянным правом и относится к основным правам человека. Реализация права на жилище заключается: во-первых, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях; во-вторых, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище; в-третьих, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий; в-четвертых, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основными чертами права на жилище являются следующие: правом наделены все граждане без какой-либо их индивидуализации, т.е. конкретного указания имени; право граждан на жилище возникает в силу закона и прекращается со смертью гражданина либо в результате отмены соответствующего закона; право на жилище опосредует особые юридические отношения между гражданином и государством; право на жилище предоставляет гражданину возможность вступать в жилищные правоотношения, иметь жилищные права и обязанности. Ранее действующее законодательство закрепляло право на жилище следующим образом:
15 Глава 1. Понятие жилищного права, общие положения 15 в ст. 44 Конституции СССР 1977г.: «Граждане СССР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане СССР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу»; в ст. 42 Конституции РСФСР 1978 г.: «Граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане РСФСР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу»; в ст. 1 «Право граждан СССР на жилище» Основ жилищного законодательства 1981 г.: «В соответствии с Конституцией СССР граждане СССР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги». в ст. 1 «Право граждан РСФСР на жилище» ЖК РСФСР: «В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги». Право на жилище также регламентируется и в ряде международных договоров. К примеру, в ст. 31 Европейской социальной хар-
16 16 ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: КУРС ЛЕКЦИЙ тии от 3 мая 1996 г. право на жилье должно реализовываться, вопервых, посредством содействия доступа к жилью, отвечающему должным требованиям; во-вторых, посредством предотвращения бездомности и сокращения ее масштабов с целью ее постепенной ликвидации; в-третьих, посредством доступности цен на жилье для людей, не имеющих достаточных средств; в ст. 8 Римской конвенции 1950 г. указано о праве каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции и др. Вопросы и задания для самоконтроля 1. Дайте определение жилищного права и выделите его предмет. 2. Сформулируйте понятие метода жилищного права. В чем его особенности? 3. Назовите способы регулирования жилищных отношений. 4. В чем проявляется взаимодействие жилищного права с другими отраслями права? 5. Назовите черты сходства и различия между жилищным и гражданским правом. 6. Назовите принципы жилищного права. 7. В чем заключается реализация права граждан на жилище? 8. Каким образом право на жилище закреплялось в ранее действующем законодательстве?
17 Рекомендуемая литература Антосевич Г.С. Краткий курс по жилищному праву. М. : Окей-книга, Астапова Т.Ю. Жилищное право Российской Федерации: учебник. 2-е изд., перераб. М. : Норма, Афонина А.В. Жилищное право: курс лекций. Москва: Эксмо, Бакирова Е.Ю. Жилищное право: учеб. пособие. Белгород: НИУ БелГУ, Безик Н.В. Жилищное право. Учебное право. Иркутск: Изд-во ИГУ, Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по жилищным делам. М. : Проспект, Жилищное право: учебник / под ред. Р.А. Курбанова, П.В. Алексия, А.И. Комзолова. 10-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ: Закон и право, Захаров А.В. Жилищное право: учеб. пособие. Новосибирск: Изд-во Сибирского гос. ун-та путей сообщ., Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации. М. : Юрайт, Крашенинников П.В. Жилищное право: учебник. М. : Статут, Кудашкин А.В. Жилищное право: учеб. пособие. М. : РИОР: Инфра-М, Куцина С.И. Жилищное право Российской Федерации: учебное пособие. М. : Издательство РИОР: Инфра-М, Куцина С.И. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. М. : РИОР: ИНФРА-М, Настольная книга судьи по жилищным спорам / под ред. Н.К. Толчеева. М. : Проспект, Николюкин С.В. Жилищные потребности граждан как субъектов жилищных правоотношений в условиях современного хозяйствования: монография. М. : Юрлитинформ, Петрунин Г.В. Договорно-правовое регулирование жилищных отношений: учеб. пособие. Нижний Новгород: Нижегородская правовая акад., Римшин В.И. Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство: учебник / под ред. В.И. Римшина. М. : Инфра- М, Сергеев А.П. Жилищное право: учебник. М. : РГ-Пресс, 2013.
18 176 ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО: КУРС ЛЕКЦИЙ Суслова С.И. Жилищные права. Понятие и система. М. : Юриспруденция, Суслова С.И. Жилищные отношения и их правовые формы. М. : Юрлитинформ, Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. М. : ЮРАЙТ-ИЗДАТ, Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. М. : Юрайт, Тихомиров М.Ю. Выселение граждан из жилых помещений. М. : Изд-во Тихомирова М.Ю., Тихомирова Л.В. Жилищное право: учеб.-практ. пособие. Изд-во Тихомирова М.Ю., Толстой Ю.К. Жилищное право: учебник. М. : Проспект, Шешко Г.Ф. Жилищное право: учеб. пособие. М. : Эксмо, 2010.
Могилянский А. П. Альбов // История русской литературы: В 10 т. / АН СССР. Ин-т рус. лит. (Пушкин. Дом). -- М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1941--1956. Т. IX. Литература 70--80-х годов. Ч. 2. -- 1956. -- С. 255--261. http://feb-web.ru/feb/irl/il0/i92/i92-2552.htm
Альбов
Михаил Нилович Альбов родился 8 (20) ноября 1851 года в семье петербургского дьякона, происходившего из новгородского рода Озерских (этой фамилией писатель впоследствии подписал одно из своих произведений). После ранней смерти его матери, поэтессы-любительницы, воспитывала мальчика преимущественно тетка по матери -- Т. М. Башмакова. Стремление к профессиональному писательству проявилось в Альбове очень рано. Начал он с подражания "Мертвым душам", написав произведение под названием "Растрепалкин". Затем последовали романы "Английский матрос" и "Маркиза де Бренвилье". Еще тринадцатилетним гимназистом Альбов напечатал рассказ "Записки подвального жильца", как бы предопределив круг своих позднейших художественных интересов. Вскоре после этого появились рассказы "Петербургские мизерабли", "Сбежала собачка" и другие. Мальчик со своими товарищами-гимназистами, среди которых был известный впоследствии К. С. Баранцевич, выпускал рукописные журналы. Совместно с Баранцевичем был начат фантастический роман "Путешествие на луну". Все эти занятия мешали усвоению учебной программы, и Альбов, неоднократно остававшийся на второй год, был исключен из гимназии. Однако и в другой гимназии мальчик упорно продолжал свои литературные опыты. Гимназия была закончена лишь в 1873 году, когда Альбову шел уже двадцать второй год. Пребывание Альбова на юридическом факультете Петербургского университета также чрезвычайно затянулось, так как с лета 1877 года по весну 1878 года он в качестве фельдшера-добровольца находился в рядах Дунайской армии. Плодом впечатлений от русско-турецкой войны был небольшой рассказ "Крестоносцы". К студенческим годам относятся тяжелые переживания писателя, вызванные отрицательной рецензией романиста М. В. Авдеева на повесть "Пшеницыны" (1873). В этот период его морально поддержал и в течение ряда дальнейших лет принимал горячее участие в его литературной работе писатель и композитор Н. А. Нельсон, сотрудник журнала "Дело". Окончание университета (1879) не внесло в жизнь Альбова существенных изменений, так как он никогда не воспользовался своими юридическими знаниями. Если не считать короткого периода службы в Ревеле в эстляндском акцизном управлении (1886--1887), Альбов всю свою жизнь существовал только на литературный заработок и поэтому непрерывно нуждался. Уже будучи известным писателем, автором сборника повестей, он в конце 1885 года обращался с просьбой об устройстве его газетным корректором. Материальные затруднения усугубляли тяжелое душевное состояние Альбова. "Я с детства был склонен к меланхолии и страдал приступами безотчетной тоски". 1 Такого рода признаниями переполнены письма Альбова к близким друзьям. Он принимал живейшее участие в организации и редактировании сборника памяти В. М. Гаршина, жертвы неизлечимого душевного недуга. С осени 1890 года писатель принимал участие в редактировании журнала "Северный вестник". Летом 1891 года в связи с переходом журнала в собственность Л. Я. Гуревич он дал согласие быть его официальным редактором. Этот шаг был грубой ошибкой, и Альбов скоро в этом убедился. Фактическим редактором "Северного вестника" был А. Л. Флексер (Волынский), предпринявший беззастенчивую ревизию наследства русских революционных демократов. Альбов в качестве ответственного редактора играл при этом жалкую роль ширмы. Существовала договоренность, что Альбов будет фактическим редактором отдела беллетристики, в дело оживления которого он действительно вложил немало усилий. В "Северном вестнике" продолжали сотрудничать А. П. Чехов, Д. Н. Мамин-Сибиряк и ряд других прогрессивных писателей. Но даже и в этом отделе Альбов не был полным хозяином. Он неоднократно просил об освобождении его от звания официального редактора, но его удерживали. Отношения, сложившиеся между Альбовым и Гуревич, хорошо характеризует его письмо к ней из Полтавы от 27 мая 1894 года: "Оно как-то странно выходит, что лицо, имя которого стоит на обложке издания, может знать, что в нем помещено, благодаря лишь случаю пользоваться любезностью посторонних. Видите, сколько упреков накопилось у меня по Вашему адресу... Бог Вам судья! Нет, право, сколь ни обременительна для Вас переписка вообще, я все-таки прошу Вас убедительно хоть иногда, изредка, хотя бы раз в месяц, вкратце делиться со мною сведениями о выдающихся событиях внутренней жизни "Северного вестника"". 2 Освободиться Альбову от участия в "Северном вестнике" удалось лишь в феврале 1895 года. Вскоре после этого Альбов говорил Б. Б. Глинскому, предшественнику Л. Я. Гуревич по изданию журнала: "Вы меня толкнули на такую дорогу, о которой вспоминаю с ужасом и болью. Я исстрадался там и вынужден был поступаться моими заветными симпатиями и убеждениями. Я ставил свое имя на обертке журнала, где поливалось грязью все то, что мне было всегда дорого и с чем я считал себя тесно связанным... Это была моя громадная ошибка, которой себе простить не могу...". 3 С 1894 года Альбов жил преимущественно в Полтаве, в семье доктора Е. В. Святловского. В 1897 году брат последнего, доктор В. В. Святловский, пригласил Альбова сотрудничать в редакции газеты "Приднепровский край" в связи с чем писатель переехал в Екатеринослав. В редактировании "Приднепровского края" он принимал живое участие и напечатал в нем свой роман "Хитрый план Мамаева", полемический по отношению к некоторым идеям толстовской "Крейцеровой сонаты". После смерти В. В. Святловского Альбов в 1901 году вернулся в Петербург. Отсюда он лишь изредка летом ездил на юг. Еще в 1896 году ему пришлось побывать на Кавказе, где он с интересом записывал воспоминания разных лиц о Лермонтове. Теперь к поездкам на юг его вынуждал постепенно развивавшийся туберкулез горла. Болезнь в такой мере ослабила организм писателя, что после опубликования в 1903 году последнего своего крупного произведения, "Глафириной тайны", он почти прекратил активную творческую работу. Из незаконченных произведений последних лет его жизни может быть отмечена пьеса "Поэт", опубликованная в 1910 году, и оставшийся неизданным автобиографический роман "Ночная жуть". Болезненные черты личности писателя нашли наиболее ощутимое выражение в этом последнем произведении. Однако и в нем проявилось оригинальное и яркое дарование Альбова. 24 мая 1904 года был подписан договор о продаже А. Ф. Марксу всех произведений Альбова, написанных и ненаписанных. 4 В течение ряда лет писатель работал над подготовкой первого Собрания своих сочинений, которое вышло в свет в восьми томах в 1906--1908 годах. Альбов скончался 12 июня 1911 года близ Петербурга. Его хоронили как совершенно забытого писателя. Повесть "Пшеницыны" -- первое крупное произведение Альбова. Впоследствии, готовя к печати собрание своих сочинений (1906), писатель не без колебаний включил в него эту юношескую повесть, но оговорил это в предисловии к ней. Для правильного понимания всего творчества Альбова это произведение имеет большое значение. Оно отчетливо показывает литературные традиции, которые писатель считал нужным поддерживать и развивать. Повесть несомненно ближайшим образом связана с повестями о бедном чиновнике, характерными для демократической литературы 40-х годов. Гоголевская "Шинель", роман "Доктор" и другие произведения Гребенки, повести Буткова и Михайлова, "Бедные люди" Достоевского -- таковы литературные вдохновители автора "Пшеницыных". Повесть Альбова отличается простотою построения. Центральным ее событием является увольнение героя, маленького чиновника Пшеницына, из департамента за потерю взятых на дом для переписки бумаг. Пшеницыну никак не удается найти новую службу, и он гибнет. Бедность этих внешних событий оттеняется богатством психологического содержания повести. Писателю удается убедительно показать, что гибель Пшеницына не является следствием каких-то случайных событий. Недовольство и протест постепенно нарастают в герое. Пшеницын никак не может примириться с превращением его в механического исполнителя бюрократических процедур, с унижением человеческого достоинства. Эта гуманистическая струя особенно подчеркнута в повести Альбова. Повседневная жизнь Пшеницыных описана Альбовым красками, не потерявшими своей яркости до наших дней. Жизнь, чувства и мысли простых, маленьких людей отныне станут главным содержанием его произведений. Образ Пшеницына, в неистовом гневе топчущего портрет генерала, воплотившего для него несправедливость социального строя того времени, будет определяющим для литературного мировоззрения автора. М. Е. Салтыков, прочитав "Пшеницыных", без колебаний одобрил повесть для помещения в "Отечественных записках". Но совет великого писателя сократить повесть по собственному усмотрению автора побудил Альбова опубликовать ее в журнале "Дело". Дальнейшая литературная деятельность Альбова и в первую очередь трилогия "День да ночь" вполне объясняют нам проявленную в данном случае настойчивость молодого писателя. Важные для описания однообразной жизни городского мещанства мелочи и даже повторения писатель отстаивает в качестве существенной стороны своей литературной программы. Значительным достижением Альбова является хроника "Конец Неведомой улицы", опубликованная в том же журнале "Дело" за 1881 и 1882 годы. В ней рассказано о мещанской жизни одной из глухих петербургских окраин. Биография отдельного человека сменилась здесь хроникой жизни человеческой группы, описанием жизни целой улицы. Уродство и нелепость жизни на Неведомой улице так велики, что читатель отказывает персонажам хроники в том неподдельном сочувствии, которым не могут не пользоваться герои "Пшеницыных". Хроника "Конец Неведомой улицы" сближается с сатирой. Главным героем ее является портной-закройщик Егор Бергамотов, сын вольноотпущенного из дворовых и мещанки-прачки. Егора женит на себе дочь хозяина, и он становится вскоре хозяином портновской мастерской. Однако подлинным хозяином остается его прижимистая супруга. Воля Егора скована, личность постоянно ущемлена. В одной из ранних редакций хроники ("На зыбучем песке", 1874), написанной еще в ином стиле, забитость Бергамотова особо подчеркнута и показана через восприятие дочери Бергамотовых, Груни: "Именно то, что маменька бранит папеньку всегда в глаза и папенька в это время молчит, а вместе с тем и то, что папенька отмщает за брань маменьки тем, что сердится на нее, когда ее нет в комнате, -- подсказывает ответ на вопрос Груни. Груня начинает понимать, что отец боится матери. Почему папенька не бранит маменьку так, как она его? Он этого не может, не смеет...". 5 В окончательной редакции хроники образ Груни отсутствует, Бергамотовы изображены бездетными. Исподволь подготовляющийся протест Егора против порабощения его личности, против несправедливости и уродства жизни, становится главным моментом содержания хроники. Разрушительных последствий своего бунта Егор Бергамотов предвидеть не мог: в зажженном им пламени гибнет не только он сам, но и вся Неведомая улица. Однако исчезновение с лица земли Неведомой улицы и всего уродства ее жизни не воспринимается писателем трагически. Он видит в этом обновление жизни, ее поступательный ход, и поэтому относится к происшедшему оптимистически. Главным произведением Альбова, определяющим его место в истории русской литературы конца XIX века, явилась трилогия "День да ночь" (1890--1903). Это широкое полотно из жизни петербургского мещанства и чиновничества, маленьких людей, обиженных и озлобленных жизнью. Подвальные жильцы Хороводовы, прилепившиеся к маленькой табачной лавчонке, забитый с детства чиновник Елкин, бухгалтер коммерческого общества Равальяк и его друг Самострелов -- такова "человеческая группа", жизнь которой стала предметом новой хроники Альбова. Изображению гнетущей действительности уделено основное внимание автора. В жизни Глафиры Хороводовой нет никаких радостей, никаких перспектив, от мрачных мыслей ее не отвлекает никакое дело. Она подавлена и разбита пошлостью, бессмысленностью и нищетой своего существования. Сходными чертами наделен и Равальяк, которому суждено было сыграть "роковую роль" в жизни Глафиры. Другие персонажи хроники влачат еще более жалкое существование. Младшая сестра Глафиры, Вера, не живет собственной жизнью, а с утра до ночи погружена в авантюрные романы Сю, Дюма, Феваля. Елкин и Самострелов находят забвение в вине. Название первой части трилогии ("Тоска", 1890--1894) вполне выражает душевное состояние героев альбовской хроники. Но в этих маленьких людях неутомимо работает мысль и назревает протест. "Настанет время, когда все изменится, и им будет всем хорошо... Ведь не может же вечно так продолжаться! Она не хочет так думать, она не хочет с тем примириться! Она ощущает в груди своей присутствие гордого и мятежного духа, который на время таится, но рано иль поздно одолеет преграды и приведет ее к счастию", 6 -- так говорит Альбов о внутреннем состоянии Глафиры. Эта непривлекательная на вид особа оказывается достойной дочерью своего отца, художника-неудачника, умершего маляром. Она отвергает унизительную для нее возможность выгодного замужества и пытается в знак протеста против окружающей пошлости покончить жизнь самоубийством. Дальнейшим событиям жизни Глафиры посвящена заключительная часть трилогии ("Глафирина тайна", 1903), написанная накануне революции 1905 года. Приближение революции своеобразно отразилось на произведении Альбова. Глафира решительно порывает со своим прошлым и пытается начать новую жизнь, хотя еще и не отдает себе отчета в том, какой она должна быть. Вопросами: "А потом? а потом?" -- заканчивается трилогия. Протест против бессмысленности обывательского существования, против угнетения личности и порабощения ее воли заявляет и другой герой трилогии -- Равальяк. Он с гордостью вспоминает о том, что его дед во Франции "революцию делал", а какой-то предок даже "короля Генриха четвертого кинжалом зарезал" (VII, 139). В душе его -- "целая буря", он мечтает о "борьбе и подвиге". Для понимания идейного замысла трилогии Альбова особенно важен образ Емельяна Самострелова. Он почти всё время безмолвствует, но в нем зреют "неистовая злоба к врагам" и "громоносное слово". Равальяк не понимает Самострелова, что неоднократно подчеркивается писателем. В отличие от своего друга, Самострелов не способен ни на какую ложь и фразу. Он -- человек дела. В молодости он пытался вернуть к жизни проститутку, теперь он по ночам работает для подпольной типографии. Последний момент Альбовым по цензурным причинам полностью не раскрыт, о нем можно только догадываться. Средняя часть трилогии ("Сирота", 1901) целиком посвящена сиротской судьбе Павла Елкина. Интересно отметить, что к образу неудачника Елкина Альбов был особенно привязан. В 1887 году был написан "Дом", содержавший уже важнейшие эпизоды будущей "Сироты". 7 Связь между "Сиротой" и остальными частями трилогии своеобразна. Прежде всего существует чисто внешняя связь, территориальная. Елкин живет недалеко от подвала Хороводовых и является постоянным посетителем их лавчонки. В жизни Хороводовых Елкин должен был сыграть какую-то важную роль, о чем Альбов собирался писать. Однако гораздо существеннее та внутренняя связь, которая духовно роднит героев хроники. Одиночество и тоска, снедающие жалкого и беспомощного Елкина, являются в то же время и болезнью Глафиры и Равальяка. Кратко рассмотренные нами произведения определяют основную линию в творчестве Альбова. Остальные произведения писателя, созданные в промежутках между названными или одновременно с ними, либо примыкают к этим последним, либо выражают второстепенные мотивы его творчества. Протест девочки-сиротки Лельки против безобразных издевательств над ней воспитателей Подосеновых составляет основное содержание "Воспитания Лельки" (1879--1880). Этот яркий психологический этюд был сразу же отмечен критикой. Повесть "Сутки на лоне природы" (1880) составляет продолжение повести "Воспитание Лельки". Роман "Ряса" (1883), в свое время подвергнувшийся искажениям со стороны цензуры, посвящен острой критике религии и церкви. Еще до окончания Петербургской духовной академии Петр Елеонский, герой романа, приходит к выводу о лживости устоев современной церкви и ложности самой основы религии. Елеонский протестует против этой лжи и принимает решение бросить духовную карьеру. Неудачи, постигшие Елеонского на этом пути, составляют содержание второй половины романа. В повести "Юбилей" (1895) автор показывает протест и даже бунт, до которого доходит благонамереннейший и скромнейший учитель чистописания. Здесь писатель проявляет незаурядную литературную смелость, сочетая элементы анекдота с обычной для него гуманистической трактовкой темы. Именно в этом произведении Альбов говорит о предмете своего творчества: "Удел его -- одно заурядное, мелкое; фон картин его тускл, фигуры будничны, серы, окрашены сумрачным светом, и против того ничего уже не поделаешь" (IV, 218). Ряд произведений, преимущественно незаконченных, был посвящен Альбовым молодежи и ее идейным исканиям. В рассказе "В потемках" (1886) в положительном освещении дан образ социалиста Канареева. По цензурным причинам, как указал на это сам автор в 1906 году в предисловии, рассказ был искусственно скомкан и оборван. Важно отметить, что первоначально (1884--1885) рассказ "О том, как горели дрова" непосредственно составлял продолжение рассказа "В потемках". Герой произведения в этой редакции носил фамилию Чемерицына. Это же последнее обстоятельство важно тем, что в написанном в 1875 году (но не законченном) произведении "Осенним вечером" фигурирует этот же Чемерицын, причем отношение автора к нему менее отчетливо, в нем еще преобладают отрицательные черты. Однако уже к 1881 году относится незаконченная повесть "В полдень", которая дает вполне отчетливую характеристику отношения Альбова к идеологии врагов социализма. Герой этой повести, адвокат Рощин, проповедует мальтузианство и приравнивает законы капиталистического строя к законам природы. Первоначальную основу образа Чемерицына и причины отрицательного отношения к нему со стороны автора хорошо вскрывает самая ранняя из больших повестей Альбова "На новую дорогу" (1869), опубликованная еще во второстепенной газете и даже без подписи автора. Эта совсем еще незрелая и разностильная повесть изображает мелкочиновничью идиллию, нарушаемую безнравственным соблазнителем Плавунцовым. Повесть в основном повторяет тему карамзинской "Бедной Лизы". Однако в отрицательном образе тунеядца Плавунцова молодой Альбов не оставил ни одной смягчающей черты. Повесть "На новую дорогу" интересна и в другом отношении. В ней без особого труда можно найти первоначальное зерно "Конца Неведомой улицы", одного из характернейших произведений Альбова. Описанный в этой повести загородный Козий переулок, в котором живут герои повести Цепкины и Барабашкин, несомненно является первым эскизом Неведомой улицы. Намечается в повести и типичный для Альбова угрюмый петербургский пейзаж: "Мглистый, напитанный удушливым запахом воздух, тяжело ложащийся на грудь, пирамидальные кучи грязного снега по сторонам каждой улицы, обрывки туч, угрюмо ползущих по небосклону...". 8 Многие произведения Альбова, как "День да ночь", "Пшеницыны", "Конец Неведомой улицы", близкие к творчеству писателей-демократов 60--80-х годов, представляют художественно-познавательный интерес и для современного читателя.1 Автобиография, продиктованная в июле 1909 года по просьбе Ф. Ф. Фидлера. "Первые литературные шаги", 1911, стр. 178. 2 Рукописный отдел Института русской литературы (Пушкинский Дом) Академии Наук СССР, 1978 1/CXXXVб.3. 3 Г. Л. И. (Б. Б. Глинский). Две смерти. "Исторический вестник", 1911, т. CXXV, N 7, стр. 248. 4 Центральный Государственный архив литературы и искусства, ф. 19, оп. 2, ед. 1. 5 ИРЛИ, ф. 558, ед. 14, л. 43. 6 М. Н. Альбов, Сочинения, т. VII, СПб., 1908, стр. 174--175. В дальнейшем цитируется это издание (тт. I--VIII, 1906--1908). 7 Черновой автограф "Дома" хранится в архиве ИРЛИ (ф. 558, ед. N 4). Начало "Дома" опубликовано в 1892 году в "Киевском сборнике в пользу пострадавших от неурожая". 8 "Петербургская газета", 1869, N 160, стр. 1.
Учебник рассматривает предмет и методологию теории государства и права, ее место в системе общественных и юридических наук, значение теории государства и права. В нем раскрываются основные понятия и категории этой фундаментальной юридической науки. Для закрепления материала включен практикум с интересными заданиями, кроссвордами и тестами по темам дисциплины «Теория государства и права».
Шаг 1. Выбирайте книги в каталоге и нажимаете кнопку «Купить»;
Шаг 2. Переходите в раздел «Корзина»;
Шаг 3. Укажите необходимое количество, заполните данные в блоках Получатель и Доставка;
Шаг 4. Нажимаете кнопку «Перейти к оплате».
На данный момент приобрести печатные книги, электронные доступы или книги в подарок библиотеке на сайте ЭБС возможно только по стопроцентной предварительной оплате. После оплаты Вам будет предоставлен доступ к полному тексту учебника в рамках Электронной библиотеки или мы начинаем готовить для Вас заказ в типографии.
Внимание! Просим не менять способ оплаты по заказам. Если Вы уже выбрали какой-либо способ оплаты и не удалось совершить платеж, необходимо переоформить заказ заново и оплатить его другим удобным способом.
Оплатить заказ можно одним из предложенных способов:
- Безналичный способ:
- Банковская карта: необходимо заполнить все поля формы. Некоторые банки просят подтвердить оплату – для этого на Ваш номер телефона придет смс-код.
- Онлайн-банкинг: банки, сотрудничающие с платежным сервисом, предложат свою форму для заполнения.
Просим корректно ввести данные во все поля.
Например, для " class="text-primary">Сбербанк Онлайн требуются номер мобильного телефона и электронная почта. Для " class="text-primary">Альфа-банка потребуются логин в сервисе Альфа-Клик и электронная почта. - Электронный кошелек: если у Вас есть Яндекс-кошелек или Qiwi Wallet, Вы можете оплатить заказ через них. Для этого выберите соответствующий способ оплаты и заполните предложенные поля, затем система перенаправит Вас на страницу для подтверждения выставленного счета.
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 4
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
издается с 1973 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.4
рефераты 98.03.001-98.03.052
МОСКВА 1998
обычными представлениями судей, юристов и рядовых людей, а также с нашими представлениями о моральных обязательствах? Помогает ли такой анализ решить теоретическую загадку о природе прав?
Автор полагает, что решение этих вопросов обещает много больше, чем предлагает позитивизм. Если мы откажемся от этой модели, заключает он, мы будем способны построить модель права, более истинную и подходящую для сложностей и изощренности нашей собственной практики.
(Продолжение следует)
К.Ф.Загоруйко
ИСТОРИЯ ПОЛИТИКИ-ПРАВОВОЙ мысли
98.03.006. РУССКАЯ ФИЛОСОФИЯ ПРАВА: ФИЛОСОФИЯ ВЕРЫ И НРАВСТВЕННОСТИ: АНТОЛОГИЯ /Сост.: Альбов А.П. и др. -Спб.: Алетейя, 1997. - 398 с. - Библиогр. в конце ст.
Антология включает в себя избранные страницы выдающихся русских философов, правоведов и юристов, начиная с середины XVIII в. и заканчивая XX, "золотым" веком русской мыслительной культуры.
Юридическое образование в России всегда было неразрывно связано с философией, а философия на русской почве всегда ставила на первое место нравственно-религиозные искания. Взаимоотношения государства и личности, религиозные основы власти и закона, роль нравственности и границы права - все эти вопросы сливаются в органическое единство в творчестве авторов, представленных в антологии. Все их ответы (часто столь несхожие между собой) на поставленные российской действительностью вопросы задают новые проблемы, актуальные (быть может, как никогда) и сегодня.
Развитие отечественной философии права, как отмечают авторы вводной статьи А.П.Альбов, Д.В.Масленников, В.П.Сальников, задача совершенно необходимая, если мы хотим создавать правовое государство, продолжающее национальные и духовные традиции русского народа. Важнейшим шагом на этом пути должна стать актуализация традиций и идей дореволюционной отечественной философии права.
Представленные фрагменты работ имеют общетеоретический интерес. Они являются прежде всего образцами синтеза философии, веры (или безверия) и позитивной науки о праве. В связи с этим авторы статьи считают уместным обозначить то проблемное поле, в котором стал возможен и необходим такой синтез, а также исторические и духовные предпосылки вопросов, определивших тематику антологии.
Обращаясь прежде всего к истокам синтеза права и философии, авторы подчеркивают, что "вхождение" науки о праве в область философии может быть понято лишь как ее неизбежное возвращение к собственным теоретическим истокам (которые в пределах самого правоведения никогда не могут быть отрефлексированы). Философия права призвана изучать сущность государства и права со стороны ее укоренности во всеобщей сущности мироздания, во всеобщем бытии. Каков способ мышления единой сущности бытия, таково будет и мышление бытия права. Какова философия, таково и понимание права, таков и метод юридического мышления, таковы ценности правосознания.
Философия права как наука возникла тогда, когда в творчестве Платона и Аристотеля соединились два принципа греческой философии, позволившие свободно мыслить сущность бытия в полном ее единстве и одновременно во внутреннем саморазличении: принцип всеобщности, первоначально развитый натурфилософскими школами и принцип субъективности, связанный в философии с именем Сократа.
Русская культура - через православие и Византию - прямая наследница культуры античной. В русской философии права (речь, однако, вовсе не идет о всех ее представителях) мы находим действующими оба эти принципа, хотя уже прошедших через горнило последующих философских школ и традиций. Но что самое главное, они преображены в свете исторического опыта христианства. Для христианского мыслителя Бог, бытие, отдельные виды бытия не противостоят друг другу как некие чуждые начала, а связаны едиными скрепами любви, благодаря которой держится мир. Знание единства бытия внутренне примиряет человека с миром, позволяет преодолеть трагический разлад с ним.
Из принципов единого бытия, постигаемого как абсолютное добро, и выводится система условий и форм человеческого бытия-
как-свободы. Эта система и есть то, что в христианской европейской традиции понималось как система права. Она не представляет собой некоторую совокупность произвольных установлений людей, но есть результат постижения ими воли Бога и вечного смысла бытия. Право есть система свободы, укорененная в бытии абсолютного добра и освященная Божественной Благодатью.
Пройдя необходимый период ученичества у великих философов Запада, русской мысли предстояло обратиться к собственным, более глубоким истокам, которые к XIX в., кажется, были забыты. Предстояло вспомнить, что лишь православная традиция несла в себе всю полноту христианского наследия и соответственно всю глубину античного понимания мира как единого бытия блага и свободы человека. Конечно, это не могло не сказаться на основах русского правосознания. Недаром митрополит Иларион (XI в.), "Слово о законе и благодати" которого можно считать программным для русского национального самосознания, предвосхищая будущие искания нашей философии права, учил, что началом нашего самосознания (а значит, и основой права) должен быть не формализм закона, а благо бытия, исходящее от Бога, - благодать. Но, чтобы возвысить смысл этого представления до системы научного понятия, требовалось философски осмыслить такие глубокие и важные темы, как отношения человека и Бога, как пути реального богообщения, место человека в системе бытия и смысл единства самого этого бытия, как смысл и природа свободы. Право должно было конкретно объединить всеобщее бытия и единичное практики человека и государства.
Неслучайно, что в качестве главной проблемы русской философии права выступила проблема отношения права и нравственности, проблема отношения закона и добра. Русская мысль явно стремилась вернуться к древней традиции благодати, о которой говорил митрополит Иларион, пыталась найти формы государства и права, воплощающие в жизнь начала бытия, понятого как бытие свободы и абсолютного добра.
Обсуждая вопрос об отношении права и нравственности, русская философская и юридическая мысль решала проблему истоков национального права и даже шире - национального бытия.
Добро может пониматься как абсолютное добро, как сущность всеобщего бытия, а может - как Добро воплощенное, сущее,
наличное. Очень важно понять, что здесь мы имеем не два "добра", но одно, единое, различающее само себя. Но все же это разные моменты Добра, которые можно отделить друг от друга, но только лишь в абстракции. Абстрагирование первого момента приведет нас к теологизму. При этом Добро будет трактоваться как непосредственное выражение воли Бога. Такой подход был характерен для раннесхоластической юриспруденции, а для XIX в. был уже слишком примитивен. Но он требовал к себе содержательного отношения, так как касался осмысления проблемы отношения права, государства и Церкви.
Если абстрагировать второй момент в понимании Добра, то неизбежно придется признать это Добро (а значит и право) продуктом соглашения людей, их произвола, даже если носителем последнего является государство. Или, при более тонком подходе, признать его результатом исторического развития общества. Но тогда ничто не мешает абстрагироваться и от самого Добра, ведя речь лишь о праве и его источнике. Эти подходы были представлены в XIX в. позитивистской и "исторической" школами права.
В России имели влияние два варианта позитивистской теории права. Во-первых, это так называемый "юридический позитивизм", трактовавший право как некую самодовлеющую форму (Г.Ф.Шершеневич), во-вторых, "социологический позитивизм", уделявший особое внимание связи права с социальными явлениями (С.А.Муромцев, Н.М.Коркунов, М.М.Ковалевский). Влияние "исторической" школы права испытали на себе Б.Н.Чичерин, В.И.Сергеевич и др.
Попытки удержать понимание Добра в конкретном единстве двух его моментов (абсолютного и налично сущего) осуществлялись в преломлении к проблематике права, в пределах традиции "естественного права". Эта традиция принималась преимущественно в том идеалистическом и религиозном варианте, который был задан немецкой классической философией права, а не в механистическом варианте правовой мысли Нового времени. В русле этой традиции выступали крупнейшие русские мыслители в области права, как философы, так и юристы: В.С.Соловьев, Б.Н.Чичерин, Б.П.Вышеславцев, И.А.Ильин, а также Л.И.Петражицкий и П.И.Новгородцев. Относительно последних можно отметить и достаточно заметное влияние позитивизма. Однако и в рамках
данного направления вопрос о том, составляет ли Добро источник права само по себе и должно ли оно непосредственно воплощаться в правовых нормах, уже представлялся спорным. Дискуссия, развернувшаяся между В.С.Соловьевым и Б.Н.Чичериным по вопросу об отношении Добра и права, во многом опроеделила лицо русской философии права в ее последующем развитии.
Положение о принудительной реализации определенного минимума добра в праве было выдвинуто Соловьевым в противовес "нравственному субъективизму" Льва Толстого. Требуемый правом минимум добра включал, согласно Соловьему, и обеспечение всем людям "достойного существования", что влекло за собой разные ограничения индивидуальной свободы, а следовательно, разрыв с классическим либерализмом.
Другой русский мыслитель - Чичерин, будучи либералом, уже поэтому был не во всем согласен с Соловьевым. Разница между нравственностью и правом, отмечал он, является не количественной, но качественной. Чичерин был близок Канту, который рассматривал право и нравственность как два разных типа этики: "этику справедливости" и "этику добродетели". Чичерин лишь заменил слово "добродетель" словом "любовь". Различие между правом и нравственностью определялось им как качественная разница между законом правды (т.е. юридической справедливости) и законом любви. А его критика Соловьева была прежде всего критикой правовых методов реализации в общественной жизни нравственного идеала.
П.И.Новгородцев развил и дополнил аргументацию Чичерина, предупреждая об опасности поисков земного воплощения Абсолюта. Однако и он поддержал соловье векую идею "права на достойное существование".
Эту последнюю идею принимали многие представители русской либеральной мысли, но пытались обосновать ее иначе - в большем согласии с духом либеральной системы ценностей. П.Новгородцев,Б.Кистяковский и И.Гессен шли в этом направлении совершенно сознательно.
Л.Петражицкий, на первый взгляд стоящий в стороне от этого движения, выступал с теорией, которую можно рассматритвать в общем контексте реабилитации и защиты права русской мыслью конца XIX - начала XX в. В его теории анализ правовой и нравственной психологии переходит в своеобразную феноменологию
права и нравственности. Различие между правом и нравственностью - это различие между чисто императивным характером нравственных импульсов и императивно-атрибутивным характером права. Главной особенностью его теории явился вывод о том, что роль права в общественной жизни гораздо важнее нравственности.
К.Ф.Загоруйко
98.03.007. ОМЕЛЬЧЕНКО H.A. ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ РУССКОГО ЗАРУБЕЖЬЯ: ОЧЕРКИ ИСТОРИИ (1920 - НАЧАЛО 1930-Х ГОДОВ). Учеб. пособие. - М.: Планета детей, 1997. - 256 с.
Книга посвящена изучению политической мысли русской эмиграции первой волны. В ней рассматривается ряд важных проблем идейно-политического развития русского зарубежья: философские и политические дискуссии в эмиграции, место и роль консервативной и либерально-консервативной мысли в идейной жизни русского изгнания, зарождение "альтернативных" идеологий - "сменовеховства" и "евразийства", возникновение в Европе фашистских "идеократических" режимов и отношение к ним представителей культурной элиты "зарубежной России". В частности, рассматриваются представления русских мыслителей за рубежом о событиях 1917 г. в России, большевизме, советском гоеударствнном строе, о будущем российской государственности. Автор стремится сделать достоянием научной общественности все богатство политических оценок, содержащихся в трудах лидеров эмиграции, и попытается осмыслить их вклад в развитие отечественной социально-политической мысли.
Изучение идейного наследия русского зарубежья особенно актуально с точки зрения осмысления многих проблем современного развития российского общества. Реальности и условия в нынешнем развитии России корреспондируются с драматизмом явлений и событий революции 1917 г. В обоих случаях наступило крушение прежней государственности, прежних институтов власти, рождение новой политической системы, что всегда приводит к конфликтности общественного сознания в условиях распада традиционных ценностей, сопровождается мучительными и непредсказуемыми издержками для основной массы населения.
