Что такое референдум определение. Что такое референдум в России? Что такое Референдум
лат. referendum - то, что должно быть сообщено) - форма принятия законов или решение наиболее важных вопросов государственной жизни путем всеобщего голосования населения страны
Отличное определение
РЕФЕРЕНДУМ
лат. referendum то, что должно быть сообщено) важнейший институт непосредственной демократии, всенародное волеизъявление по какому-л. вопросу государственности или общественной жизни. Считав, что первый Р. был проведен в Швейцарии в 1439. В конце XIX - начале Р. стали неотъемлемой частью политической жизни Швейцарии, США и Австралии. Широкое распространение" лучил институт Р. после Второй мировой войны. Существует несколько разновидностей. По сфере применения выделяют общенациональные, проводимые в пределах всей государственной территории, и местные, проводимые в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единиц. По степени полномочий Р. подразделяются на законодательные, целью которых является принятие определенного законодательного акта вынесения решения или мнения большинства имеющего обязательный характер: консультативные, направленные на явление общественного мнения по тому или иному вопросу. По способу проведения Р. подразделяются на обязательные (императивные), без которых не могут быть решены некоторые конституционные вопросы, и факультативные, проводимые инициативе какого-л. высшего органа власти. Своеобразной формой Р. является плебисцит. Инициатива проведения Р. РФ принадлежит: а) не менее чем двум миллионам (нам граждан РФ, имеющим право участие в Р. РФ, при условии, что территории одного субъекта РФ или совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10% из них; б) Конституционному Собранию в случае вынесения на Р. РФ проекта новой Конституции РФ. Р. РФ назначает Президент РФ путем издания специального указа. На Р. не могут выноситься вопросы, касающиеся изменения статуса субъектов Федерации, досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ и палат Федерального Собрания, принятия и изменения федерального бюджета, введения или отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер безопасности; амнистии и помилования, ограничивающие или отменяющие общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Отличное определение
Неполное определение ↓
Понятие референдума. Слово «референдум» (от лат.«referendum») - « то, что должно быть сообщено»).В конституционном праве под референдумом понимают самостоятельную отличную от выборов форму непосредственного народовластия. Процедура проведения референдума и выборов в своих основных стадиях совпадают. Однако это различные конституицонно-правовые институты и их отождествление, допускаемое некоторыми учеными, необоснованно. Основное различие этих институтов заключается в том, что на референдуме принимается решение по определенному вопросу путем утвердительного или отрицательного ответа на него участников или посредством выборов им одного из вариантов решения, в то время как по результатам выборов вручается мандат избранному лицу.
Референдум- это такая форма непосредственной демократии, посредством которой решаются важные вопросы общественного значения прямым голосованием участников. Участниками референдума являются обычно все лица, обладающие активным избирательным правом. Если возраст избирателей обладающих активным избирательным правом, дифференцируется, то к референдуму применяются правила более широкого круга. Иначе говоря, участниками референдума являются все граждане которые достигли установленного в законе восемнадцатилетнего возраста, если не установлен более низкий предел, как на Кубе, в Бразилии и др.
Одной из разновидностей референдума является плебесцит (от лат. plebescitum – решение народа). Под плебесцитом чаще всего имеется в виду референдум, на котором, решаются судьбоносные вопросы (о государственной принадлежности территории, о форме правления, о дальнейшем существовании правящего режима и т.д.).
Нередко наряду с референдумом проводится всенародный опрос, на котором выявляется мнение населения по тем или иным вопросам общественной жизни. Однако по результатам опроса население ни каких решений не принимает. Результаты опроса могут быть лишь положены в основу решения органов государственной власти. Поэтому иногда всенародные опросы определяются как консультативный референдум (Швейцария). И это вполне правомерно, если при его проведении используется голосование с соблюдением установленных законом процедур. По этому критерию консультативный референдум отличается от опросов, проводимых прессой, общественными организациями научными учреждениями и т. п.
Референдум не применяется в странах, придерживающихся англосаксонских правовых традиция, в которых главенствует принцип верховенства парламента. В силу этого решения парламента имеют высшую юридическую сил. Установление же института референдума означает признание за его решениями высшей юридической силы, если компетенция не ограничивается актами консультативного характера.
Виды референдумов. Классификация референдумов проводится по различным основаниям.
1.В зависимости от территориального состава участников выделяются общенациональный, региональный и местный референдумы. В общенациональном референдуме принимают участие все правосубъекты граждане страны. На нем выносятся решении, имеющие общегосударственное значение. В голосовании на региональном либо местном референдуме принимают участие граждане субъектов Федерации и муниципальных образований соответственно. На этих референдумах принимаются решения по вопросам регионального (местного) значения.
2. По содержанию решаемых вопросов референдумы делятся на конституционные, законодательные и иные. На конституционном референдуме принимается или изменяется Конституция, а на законодательном - закон. Разновидностью законодательного референдума является отменительный референдум- принимается решение об отмене того или иного закона. Иные референдумы проводятся по вопросам, не связанным с конституционным или с законодательными решениями. Также возможен народный выбор (предоставление избирателя выбора предпочтительного варианта ответа н вопрос референдума).
3.По основаниям проведения (назначения) различают референдумы обязательный и факультативный. Обязательный референдум проводится в случаях, предусмотренных законам, согласно предписаниям которого тот или иной вопрос может быть решен только на референдуме. Факультативный референдум проводится по инициативе субъектов, обладающих соответствующими полномочиями.
4. По юридическим последствиям принимаемых решений референдумы бывают императивные и консультативные. Императивный референдум принимает юридически обязательные решения, а консультативный- рекомендательные.
Референдум РФ.
Референдум РФ проводится только по вопросам общегосударственного значения. Референдум не проводится по вопросам:
1) об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного КонституциейРоссийской Федерации;
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
10) отнесенные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.
Вопросы, вынесенные на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Всеобщий референдум в РФ назначается Президентом РФ по инициативе компетентных органов. Референдум РФ проводится по инициативе: 1) не менее чем 2 миллионов граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что за пределами одного субъекта РФ или за пределами территории РФ проживают не более 50 000; 2) Конституционного Собрания или федеральных органов власти.
Инициатива референдума не может быть подана в период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов, а также в период избирательной кампании, проводимой по поводу выборов в федеральные органы власти (Государственную Думу Федерального Собрания РФ), либо если проведение референдума РФ приходится на последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы ФСРФ.
Не допускается проведение всероссийского референдума в случае введения военного иличрезвычайного положения на всей территории РФна весь период такого положения, а также в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.
Принципы проведения всероссийского референдума: 1) всеобщность; 2) равенство права всех граждан РФ на участие в референдуме; 3) волеизъявление граждан должно быть прямым на референдуме; 4) голосование на референдуме тайное.
Право принимать участие в референдуме РФ принадлежит всем гражданам РФ. Никто не может быть лишен этого права. Не имеют права участвовать в референдуме РФ только граждане, признанные судом недееспособными, или те, в отношении которых вступил в силу приговор суда с наказанием в виде лишения свободы. Право участвовать в референдуме возникает с момента достижения гражданином 18 лет. Голосование на референдуме РФ осуществляется гражданами лично. Не допускается влияние на участников референдума со стороны кого бы то ни было, а также контроль за волеизъявлением гражданина.
Референдумный процесс.
Для проведения референдума по инициативе граждан формируется инициативная группа, она должна иметь региональные группы более чем в половине субъектов РФ (в каждой из такой групп должно быть не менее 100 человек). После ее регистрации они собирают подписи граждан (срок сбора - 45 дней). Если ЦИК выносит положительное решение по итогам проверки подписей, президент обращается в Конституционный суд о проверке формулы референдума. В случае положительного заключения назначается референдум (только на воскресенье, не допустимо его совмещение с днем голосования на федеральных выборах).
Для проведения агитации может создаваться инициативная агитационная группа (создают партии). Они могут создавать фонды проведения референдума.
Референдум считается состоявшимся, если явка составила более половины зарегистрированных избирателей, проголосовало более половины от участвующих в референдуме.
Введение
Российская Федерация - демократическое государство. Само понятие "демократии" предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции Российской Федерации.
Политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От состояния политических прав и свобод во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма, уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и, прежде всего, при опоре на уважение к человеку.
Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Он позволяет достичь высшей легитимности при принятии решения, ощутить гражданам ответственность за происходящее в стране, совместить интересы народа и органов власти. Вместе с тем референдум может быть использован как противовес представительной демократии, как средство в борьбе ветвей власти; он содержит в себе опасность подмены профессионализма популизмом, а значит принятия некомпетентного решения.
Цель данной контрольной работы - охарактеризовать практику проведения референдума в нашей стране, ознакомиться с нормативными актами и законами о референдуме.
Референдум: понятие, виды, значение, формы
Важнейший принцип, на котором основывается деятельность демократического государства, - принцип народного суверенитета : народ является источником власти в обществе.
Народ осуществляет свою власть:
Непосредственно
Через избираемых ими представителей (например депутатов, президента и д.р.)
Основными формами непосредственной демократии являются -
Референдум.
Выборы и референдум одинаковы по форме проведения (голосование), но различают по объекту волеизъявления.
Выборы - проводятся при выборе кандидата, партии.
Референдум - вопросы государственной жизни, по которым народ должен выразить свое мнение.
Референдум - высшее непосредственное выражение воли народа по законопроектам, действующим законам, иным вопросам государственной жизни.
Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.
Существую понятия близкие к понятию референдум, но отличающиеся спецификой решаемых вопросов - это плебисцит, всенародный опрос, всенародное обсуждение.
Рассмотрим некоторые отличия.
Референдум (от латинского -- “должное быть сообщенным”) -- это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон парламента (считается, что решение, принятое путем референдума, не следует отменять обыкновенным законом), или силу важного постановления местного самоуправления.
Плебисцит (“то, что сказал плебс”, под которым в данном случае понимался народ, а не римская аристократия) -- это тоже голосование избирателей, но часто плебисцитом называют голосование по наиболее важным для страны вопросам, по территориальным, международным проблемам, по вопросам, относящимся к личности (например, при голосовании за единственную кандидатуру на должность президента).
Всенародный опрос предполагает выявление мнения населения всей страны, причем не обязательно путем голосования. Опрос может быть произведен той или иной общественной организацией, прессой. Если такой опрос не предполагает принятия решения избирателями, то он может быть проведен и путем их голосования. В этом случае он может представлять собой консультативный референдум -- для этого необходимо проведение его уполномоченными государственными органами и с соблюдением необходимых процедур. Хотя Конституция РСФСР 1937 г. и называла всенародный опрос референдумом, ставя первое понятие в скобки по отношению ко второму, их не следует отождествлять: опрос по своему смыслу ограничивается выявлением мнения населения, а не принятие решения избирателями. Таким образом, юридические последствия и юридическая сила у опроса и референдума - разная.
Необходимо также указать, что в некоторых странах не признается особой разницы между плебисцитом и референдумом. Так например в США.
Предметом плебисцита являются вопросы исключительной государственной важности, определяющие судьбу страны. Чаще это вопросы о государственной независимости или изменении статуса территории.
Примеры плебисцитов Материалы лекций профессора юридического факультет МГУ Златопольского Д.Л. :
1. 1945 г - плебисцит в Монголии по вопросу государственной независимости или вхождении в состав Китая (около 10% высказалось за независимость)
2. 1962 г. Плебисцит во Франции и Алжире об изменении государственного статуса Алжира (около 70% избирателей высказалось за выход Алжира из состава Франции и полную государственную независимость.)
Предметом референдума являются следующие вопросы:
Принятие или изменение в конституции
Вхождения или выхода из международных союзов, организаций
О форме правления
Важнейшие законы
Примеры референдумов :
1. 1958 г. - референдум во Франции по вопросу принятия новой конституции (конституция Ш. де Голля)
2. 1982 г. референдум в Испании по вопросу вступления в НАТО
3. 1996 г. Референдум Белоруссии по вопросу изменения конституции 1994 г.
4. 1997 г. - референдум о форме правления в Албании.
В РФ начиная с 1991 года было проведено только 3 референдума:
1. 17.03.1991 г - всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР и одновременно с ним референдум РСФСР об учреждении поста президента РСФСР
2. 25.04.1993 - всероссийский референдум о доверии Президенту Б.Н. Ельцину, об одобрении социально-экономического курса, о досрочных выборах Президента и верховного совета РСФСР.
3. 12.12.1993 г. - всероссийский референдум по вопросу принятия Конституции РФ.
Предмет референдума
По предмету референдумы делятся на:
1. Конституционные (референдумы по вопросам принятия конституции, или поправок к конституции - референдум 12.12.1993 г.);
2. Законодательные;
3. По международным вопросам;
4. По административным вопросам.
По правовым последствиям референдумы могут быть следующего характера:
1. Консультативные;
2. "Дозаконодательные";
3. Совещательные;
4. "Послезаконодательные";
5. Ратифицирующие.
По юридической силе решения бывают:
1. Обязательными
2. Факультативными.
По территориальному охвату бывают:
1. общенациональными,
2. региональными,
3. местными.
Факультативный - это такой, который можно проводить или не проводить. Назначение факультативного референдума зависит от органа, компетентного назначать референдум на основании конституции или специального закона. Предметом может быть любой вопрос или проект государственного (самоуправленческого) решения, если это не запрещено конституцией или законом.
Решения же обязательного референдума имеют высшую юридическую силу и не нуждаются в дополнительном утверждении (например - референдумы о принятии Конституции).
Референдум
РЕФЕРЕ́НДУМ -а; м. [от лат. referendum - то, что должно быть сообщено] Всенародный опрос, голосование для решения особо важного государственного вопроса. Провести р. о сохранении Советского Союза. Подвести итоги референдума по вопросу о президентстве в России.
рефере́ндум(от лат. referendum - то, что должно быть сообщено), форма принятия законов или решение наиболее важных вопросов государственной жизни путём всеобщего голосования. Одна из форм непосредственной демократии.
РЕФЕРЕНДУМРЕФЕРЕ́НДУМ (лат. referendum), форма принятия законов (см.
ЗАКОН (в праве))
или решение наиболее важных вопросов государственной жизни путем всеобщего голосования; одна из форм непосредственной демократии. В отличие от выборов (см.
ВЫБОРЫ)
при референдуме объектом является не кандидат или список кандидатов на должность, а вопрос - закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, внутри политическая или внешнеполитическая проблема. Формой референдума является плебисцит - опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает. Во Франции плебисцит считается более широким понятием, чем референдум; в США референдум и плебисцит - синонимы.
Конституционное право предусматривает различные формы референдума и процедуры их применения. Референдумы подразделяются на общенациональные, местные, конституционные и законодательные. По правовой значимости различают консультативные референдумы (народный опрос), которые проводятся с целью выяснить волю избирателей по вопросу, решение которого остается за другими органами государства, и решающие референдумы, когда акт выносится на голосование избирателей для окончательного решения его судьбы.
Решающий референдум может быть утверждающим, если избирателям предлагается большинством голосов утвердить акт, еще не вступивший в силу, или отвергающим, если избирателям предлагается большинством голосов отменить акт, уже вступивший в силу. Референдумы подразделяются также на обязательные и факультативные. Необходимость обязательного референдума предусмотрена конституцией или конституционно-правовыми актами. Проведение факультативного референдума зависит от воли государственного органа или избирателей.
Законодательство Российской Федерации предусматривает только понятие референдума. При этом по территории действия различают общероссийский референдум (Референдум Российской Федерации), представляющий собой всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и вопросам государственного значения; региональный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации по вопросам регионального значения; местный референдум - голосование на территории муниципального образования по вопросам местного значения.
Особое значение имеет референдум Российской Федерации, который наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Порядок проведения референдума Российской Федерации определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Референдум Российской Федерации проводится на всей территории Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. К участникам референдума Российской Федерации предъявляются те же требования, что и к избирателям. На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы: изменения статуса субъектов Российской Федерации; досрочного прекращения или продления срока полномочий президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания, о проведении досрочных выборов президента Российской Федерации, Государственной думы; принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства; введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; амнистии и помилования. Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Референдум Российской Федерации назначает президент Российской Федерации специальным указом. Решение признается принятым, если за него в целом по Российской Федерации проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Если на референдум Российской Федерации выносились альтернативные варианты вопросов и ни один из них не получил необходимого числа голосов, то все варианты считаются отклоненными. Принятое на референдум Российской Федерации решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования). Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Такое решение действует на всей территории Российской Федерации и может быть отменено или изменено.
Голосование (см.
ГОЛОСОВАНИЕ)
избирателей, на которое выносятся акты, еще не утвержденные парламентом называется допарламентским референдумом или дозаконодательным референдумом. Послепарламентским референдумом называют голосование избирателей по вопросу утверждения акта, уже принятого парламентом (см.
ПАРЛАМЕНТ)
. Голосование избирателей (см.
ИЗБИРАТЕЛЬ)
по вопросу или законопроекту, проводимое вместо парламентской процедуры, в обход ее, - называется внепарламентским референдумом. Решение или закон на внепарламентский референдум выносят без предварительного рассмотрения парламентом и, будучи поддержанными на референдуме, вступают в силу без утверждения парламентом. Народный опрос является консультативным референдумом, который проводится с целью выяснения воли избирательного корпуса по определенному вопросу, решение по которому, однако, остается за органами государства.
Отклоняющий референдум - народное голосование с целью отмены уже принятого акта (см.
АКТ (в праве))
. Отклоняющий референдум может быть проведен по требованию определенного числа избирателей или административных единиц. Если голосование проводится по инициативе избирателей, отклоняющий референдум называется народным вето. Отклоняющий референдум предусмотрен Конституцией Швейцарии.
Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию граждан в соответствии с уставом муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении властными органами или должностными лицами. На местный референдум могут выноситься вопросы принятия устава муниципального образования, структуры органов местного самоуправления, досрочного прекращение полномочий представительного органа, главы местного самоуправления, выявление мнения местного населения об изменении границ муниципального образования.
Петиционным референдумом называют народное голосование по законопроекту, который проводится по требованию определенного числа граждан, подписавших петицию о принятии соответствующего закона. Петиционный референдум предусмотрен в законодательстве в большинства штатов США. В Италии петиционный референдум может проводиться по инициативе местных органов власти. От петиционного референдума следует отличать институт народной инициативы. Ратифицирующий референдум - народное голосование по проекту закона после его принятия парламентом, но до вступления в силу, или по законопроекту, подготовленному исполнительной властью или группой избирателей, который передается на голосование, минуя представительный орган.
Энциклопедический словарь . 2009 .
Синонимы :Смотреть что такое "референдум" в других словарях:
- (лат.). Всенародное голосование в Швейцарии. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. РЕФЕРЕНДУМ [лат. referendum то, что должно быть сообщено] соц. выявление мнения народа (посредством голосования или… … Словарь иностранных слов русского языка
- (referendum) Механизм, позволяющий избирателям сделать выбор между альтернативными курсами политики по конкретным вопросам. Результаты референдума могут быть затем воплощены в конституции страны. Он иногда выступает в качестве обязательного… … Политология. Словарь.
Референдум РФ - Референдум Российской Федерации (далее также референдум) всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения... Источник: Федеральный конституционный закон от… … Официальная терминология
Референдум - (от лат. referendum то, что должно быть сообщено; англ. referendum) форма непосредственной демократии, окончательное решение вопросов гос ного, регионального или местного значения путем голосования граждан, проживающих на соответствующей… … Энциклопедия права
Референдум рф - (англ. referendum of RF) по законодательству РФ о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме голосование гра … Энциклопедия права
Плебисцит, опрос, голосование, всенародный опрос Словарь русских синонимов. референдум всенародный опрос Словарь синонимов русского языка. Практический справочник. М.: Русский язык. З. Е. Александрова. 2011 … Словарь синонимов
- (лат. referendum то, что должно быть сообщено) важнейший институт непосредственной демократии. В отличие от выборов при Р. объектом является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, по которому… … Юридический словарь
РЕФЕРЕНДУМ, референдума, муж. (лат. referendum, букв. то, что должно быть отнесено, возвращено) (полит.). Всенародный опрос, голосование всех избирателей помимо выборных органов, производимое, по конституциям некоторых государств, для принятия… … Толковый словарь Ушакова
РЕФЕРЕНДУМ - (лат. referendum то, что должно быть сообщено) всенародное голосование с целью выявления общественного мнения страны для принятия окончательного решения по к. л. важному вопросу государственной или общественной жизни. Р. важнейший институт… … Юридическая энциклопедия
Этот термин предполагает право народа выражать свое мнение и осуществлять власть в стране. Население принимает участие в решении вопросов общественного и государственного значения. Реализация этого права осуществляется в разных формах. Одной из них выступает референдум. В РФ такая практика закреплена с принятием Основного закона.
Народовластие в стране
В Конституции страны указано, что в качестве носителя суверенитета и источника власти выступает его многонациональное население. Это означает, что Россия провозглашается как государство народовластия. Данный термин образован от двух понятий. С юридической стороны народ рассматривается через призму принадлежности к государству. Он отождествляется в данном случае с понятием "граждане" и определяется как совокупность людей, проживающих на территории страны. Народ формирует физический субстрат. Власть выступает как возможность управлять или распоряжаться кем-либо, подчинять других своей воле. Выступая как социальное явление, она возникает вместе с образованием общества. Это обусловлено тем, что всякий социум требует управления. Регулирование отношений осуществляется разными методами, в том числе и принуждением. При формировании государства создается и власть. Она выступает как один из ключевых элементов устройства страны. Государственная власть предполагает силу и волю, которые способны обеспечивать подчинение всего общества.
Суверенитет населения
Признание народа в качестве верховного носителя власти выступает как выражение его независимости. Народный суверенитет предполагает, что граждане, не деля ни с кем власть, осуществляют ее независимо и самостоятельно, используют ее в собственных интересах. В Конституции закреплена прерогатива многонационального населения на полновластие. Это означает, что никто, кроме народа, не может претендовать на реализацию силы и воли в стране. Присвоение полномочий или захват власти преследуется в государстве по закону. Из вышесказанного следует, что народовластие представляет собой принадлежность воли и силы гражданам, свободное осуществление ими своих полномочий согласно коренным интересам.
Формы демократии
Они предусматриваются в ч. 2 статьи 3 Конституции. Различают прямую и представительную формы демократии. Первая предполагает непосредственное волеизъявление народа. Представительная форма реализуется через полномочных выборных лиц и органы. Они принимают решения и выражают волю тех, кого, собственно, представляют. По мнению ряда специалистов, нельзя рассматривать ту или иную форму демократии как приоритетную. В практике они обе имеют одинаковое значение при реализации власти народа.
Выражение воли населения
Непосредственной формой демократии выступают свободные выборы и референдум. В РФ эти модели считаются наиболее действенными и активными способами выражения власти народа. Эти формы, выступая как институты непосредственной демократии, имеют схожие цели и субъектный состав. Отличие между ними состоит в результатах и объектах. Суть референдума и свободных выборов состоит в выражении народной воли. В качестве субъектов выступают граждане, имеющие соответствующие права.
Что такое референдум?
Определение этой формы демократии разъясняется в соответствующем ФЗ, принятом 10 октября 1995 года. Референдум представляет собой всенародное голосование, которое проводится среди граждан. На повестку могут выноситься вопросы по законодательству и проблемы государственного значения. Конституционный референдум созывается при принятии, изменении, дополнении Основного закона страны. Гражданам гарантировано свободное волеизъявление, защита избирательных прав и соблюдение демократических принципов в ходе такого голосования.
Классификация
Для лучшего понимания, что такое референдум, целесообразно рассмотреть его виды. Классификация проводится по разным критериям. Так, в зависимости от типа закона, поставленного на повестку, различают конституционный и обыкновенный референдум. О первом сказано выше. Обычное народное голосование созывается для решения вопроса по текущим законам, в том числе по изменению нормативных актов, принятых ранее таким же способом. В зависимости от того, в какое время назначено проведение референдума, различают дозаконодательный (превентивный) и послезаконодательный (утверждающий) вариант волеизъявления.
Голосование также может быть факультативным и обязательным. В последнем случае решаются вопросы, которые прямо закреплены в Основном законе и не могут быть разрешены иным способом. На факультативном референдуме ставятся проблемы, для которых необязательно всенародное обсуждение. Такое голосование созывается по инициативе избирателей или госорганов. Также классификацию проводят по территориальному признаку. В зависимости от площади охвата различают местные, региональные и государственные референдумы.
Субъекты права
Говоря о том, что такое референдум, следует также отметить требования к гражданам, которые могут в нем участвовать. Голосовать разрешается лицам, достигшим к дате созыва 18 лет. Если на этот момент гражданин находится за рубежом, он все равно обладает всеми правами выразить свою волю. Не допускается участие в голосовании лиц, признанных недееспособными в судебном порядке и находящихся в местах заключения по приговору. Выражать свою волю гражданин должен лично. У каждого участника есть только один голос. Участие в мероприятии должно быть свободным. Законодательство не допускает установления контроля над волеизъявлением населения. Вот что такое референдум.
