Как называется стандартизированный документ обеспечивающий. Процесс стандартизации работы в организации: как и зачем. В каких направлениях идет развитие стандартизации
Основными направлениями в совершенствовании государственной системы документационного обеспечения управления являются унификация и стандартизация. Унификация и стандартизация способствуют рационализации управленческой деятельности, придавая ей более организованный и упорядоченный характер.
Унификация - это установление единообразия состава и форм управленческих документов, создаваемых в процессе осуществления однотипных управленческих функций и задач, операций по их обработке, учету и хранению. Унификация проводится в целях сокращения количества применяемых документов, типизации их форм, повышения качества, снижения трудоемкости их обработки, достижения информационной совместимости различных систем документации по одноименным и смежным функциям управления, более эффективного использования вычислительной техники. Организационное и методическое руководство унификацией и стандартизацией документов, координацию соответствующих работ и контроль осуществляет Росстат. Унификация управленческих документов предполагает унификацию состава документов, создаваемых при решении управленческих задач, и унификацию форм документов.
Унификация состава документов организации - это отбор и закрепление комплекса документов, необходимых и достаточных для решения управленческих задач (в результате состав документов организации может быть значительно сокращен).
Унификация форм документов - это отбор и закрепление в унифицированных формах документов информационных показателей и реквизитов, соответствующих назначению документов, и установление единых требований к их составлению и оформлению. Результаты унификации состава документов получают закрепление в Табеле форм документов, а результаты унификации форм документов - в Альбомах форм документов, применяемых в деятельности организации.
Примерный Табель форм документов - это перечень разрешенных к применению унифицированных форм документов, необходимых и достаточных для реализации функций и задач управления, с характеристикой их юридического статуса, этапов подготовки и прохождения. В текущей деятельности организаций Табель выполняет функцию справочника, используемого организацией для документирования управленческой деятельности, и позволяющего осуществлять оперативный поиск необходимых форм документов с указанием всех или основных этапов их подготовки и оформления.
Альбомы форм документов содержат унифицированные формы документов, включенные в Табель, и закрепляют результаты проведенной унификации, состава и форм документов организации по функциям управления. Общегосударственные унифицированные формы документов разрабатываются с учетом возможностей их компьютерной обработки. Они обязательны для применения во всех учреждениях, организациях, на предприятиях независимо от их подчиненности и формы собственности. Унификация обычно проводится как предварительный этап стандартизации, но может быть и самостоятельным видом деятельности.
Стандартизация - возведение в юридическую норму основных правил и требований к разработке и оформлению управленческих документов. Благодаря стандартизации огромная масса документов создается по одним и тем же правилам, быстрее и легче воспринимается получателями. Процесс стандартизации осуществляется путем разработки и утверждения стандартов.
Стандарт - это нормативный документ, разработанный заинтересованными сторонами на основе согласия по существенным вопросам, утвержденный признанным органом (или предприятием), устанавливающий для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы, характеристики, требования или методы, касающиеся определенных объектов, и направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.
Стандарт - нормативный документ, представляющий собой образец, эталон (модель).
Существуют следующие виды стандартов :
1. ГОСТы - государственные стандарты.
2. ОСТы - отраслевые стандарты.
3. СТП - стандарты предприятий, учреждений, организаций и др.
Стандарты разрабатываются и утверждаются Госстандартом России.
Для документационного обеспечения управления наибольший интерес представляют стандарты:
1. ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
Международная олимпиада для учителей «Современные образовательные технологии»
1. Как расшифровывается аббревиатура ИКТ?
А) Информатико-компьютерные технологии
Б) Информационно-коммуникационные технологии
В) Информационно-компьютерная техника
Г) Информативно-креативная техника
2. Как называется стандартизированный документ, обеспечивающий качественное и эффективное преподавание учебных предметов и возможность достижения планируемых результатов освоения основных образовательных программ в соответствии с ФГОС?
А) Календарный план Б) Технологическая карта
В) Журнал Г) Учительское портфолио
3. Назовите образовательную технологию, описанную ниже.
Учитель задает вопрос (предполагающий размышления, анализ, сравнение), предлагает продумать ответ, сказать соседу и после согласования с ним общее мнение предложить всему классу для обсуждения. Рассматриваются разные варианты, предлагаемые парами учеников.
А) «Снежный ком» Б) «Мозговой штурм»
В) «Послушать-сговориться-обсудить» Г) «Испорченный телефон»
4. О каком методе обучения идёт речь?
… ученик знает, из чего надо исходить, через какие промежуточные результаты пройти в изучении темы, как их достичь, а его функции в обучении сводятся к тому, чтобы запомнить все это и в должный момент воспроизвести.
А) Эвристический Б) Программированный
В) Объяснительно-иллюстративный Г) Проблемный
5. Примерами уроков модельного метода обучения можно назвать … и ….
А) урок-суд Б) лабораторную работу
В) семинар-практикум Г) урок-путешествие
6. Классификация чего представлена ниже?
А) Классификация типов учебных проектов
Б) Классификация педагогических игр
В) Классификация типов кейс-технологий
Г) Классификация интеллектуальных разминок
7. Какой из фаз технологии развития критического мышления не существует?
А) Вызов Б) Рефлексия
В) Осмысление содержания Г) Оценка
8. Педагогические игры по характеру педагогического процесса могут быть:
А) контролирующие Б) психологические
В) познавательные Г) имитационные
9. Индукция - Деконструкция - Реконструкция - Социализация - Афиширование - Разрыв - Рефлексия - это этапы технологии:
А) проектного обучения Б) кейс-стади
В) педагогическая мастерская Г) метода моделей
10. Назовите метод обучения, дающий учащимся возможность самостоятельно пополнять свои знания, глубоко вникать в изучаемую проблему и предполагать пути ее решения, что важно при формировании мировоззрения и индивидуального развития каждого школьника.
А) Метод разноуровневого обучения Б) Исследовательский метод
В) Метод проблемного обучения Г) Проектный метод
11. Соотнесите образовательные технологии с их авторами:
А) А - 1, Б - 2, В - 3, Г - 4 Б) А - 4, Б - 2, В - 3, Г - 1
В) А - 1, Б - 3, В - 2, Г - 4 Г) А - 4, Б - 2, В - 1, Г - 3
12. Пример какого метода обучения представлен ниже?
|
Администратор кафе Матильда внимательно оценила себя и свою смену и решила, что она должна делегировать подчиненным больше своих обязанностей по следующим причинам: 1. Она работает 60 часов в неделю вместо 40. 2. Из-за большой нагрузки и попыток успеть все вовремя у нее сложились очень напряженные отношения с некоторыми подчиненными. Прошлой ночью она потратила три часа, пытаясь составить список обязанностей, которые она могла бы делегировать семерым своим подчиненным. 3. Еженедельный отчет, подготовка которого занимает пятьдесят минут, можно было бы легко поручить Изольде, но тогда Изольда познакомится с некоторыми цифрами выплат и взаиморасчетов с поставщиками, которые до этого времени не были известны сотрудникам. Помогите Матильде принять решение, имея в виду следующие цели: 1) сэкономить Матильде как можно больше времени; 2) освободить ее от незначительных обязанностей; 3) улучшить производительность и работу кафе. |
А) Метод проектов Б) Мастер-класс
В) Мозговой штурм Г) Кейс-стади
13. Соотнесите термины и их определения.
|
Практикум |
Форма организации урока, в которой укрупненная или ограниченная дидактическая единица передается в интерактивном информационном режиме для достижения локальных целей воспитания и глобальных целей развития. |
||
|
Часть блока уроков, предназначенная для отработки до автоматизма умения решать задачи, соответствующие минимальному уровню планируемых результатов обучения. |
|||
|
Модель обучения |
Форма организации урока, в которой весь класс делится на группы, группы получают задания на определенное время, по истечении которого отчитываются о результатах, затем задания циклически меняются от группы к группе. |
||
|
Тренинг-минимум |
Комплекс, состоящий из дидактической основы и педагогической техники, используемых в данном учебном периоде. |
А) А - 3, Б - 1, В - 4, Г - 2 Б) А - 1, Б - 2, В - 4, Г - 3
В) А - 4, Б - 1, В - 3, Г - 2 Г) А - 2, Б - 3, В - 4, Г - 1
14. Соотнесите критерии технологичности педагогической технологии с их описаниями.
|
Концептуальность |
Технология должна обладать логикой процесса, взаимосвязью его частей, целостностью. |
||
|
Системность |
Каждой педагогической технологии должна быть присуща опора на определенную научную гипотезу (концепцию), включающую философское, психологическое, дидактическое и социально-педагогическое обоснование достижения образовательных целей. |
||
|
Управляемость |
Подразумевает возможность применения (повторения) педагогической технологии в других однотипных образовательных учреждениях, другими субъектами. |
||
|
Воспроизводимость |
Предполагает возможность диагностического целеполагания, планирования, проектирования процесса обучения, поэтапной диагностики, варьирования средств и методов с целью коррекции результатов. |
А) А - 4, Б - 1, В - 3, Г - 2 Б) А - 2, Б - 1, В - 4, Г - 3
В) А - 2, Б - 3, В - 1, Г - 4 Г) А - 4, Б - 3, В - 1, Г - 2
15. Как называются технологии обеспечения школьника возможностью сохранения здоровья за период обучения в школе, формирование у него необходимых знаний, умений и навыков по здоровому образу жизни и применение полученных знаний в повседневной жизни? Ответ на этот вопрос впишите в отдельное поле бланка ответа справа от номера вопроса.
А-здоровьесберегающие технологии
Работы по стандартизации в нашей стране были начаты в преддверии и в порядке подготовки к индустриализации, старт которой был дан пятилетним планом 1928-1933 г.г. Уже этот факт говорит об огромном значении, которое ей придавалось.
О качестве на первых порах речь не шла. Истощенная, обескровленная страна остро нуждалась в количестве. Всего и вся! Только общегосударственная стандартизация с едиными подходами, терминами, типоразмерами, нормами и др. могла вывести экономику из хаоса и наладить массовое производство.
Однако скоро становится очевидным, что количество без качества – деньги на
ветер! К тому времени уже были практически сведены к нулю частнотоварные и
капиталистические формы хозяйства. Рынок как регулятор качества ушел, казалось,
в безвозвратное прошлое. Но это не вселяло тревогу, а, напротив,
воспринималось, как великое достижение и преимущество новой
социально-экономической формации.
Утверждалось, что свободная рыночная конкуренция – это разбазаривание ресурсов. Что она лишь приводит к перепроизводству, затовариванию и кризисам. Наш «ответ чемберлену» был в том, что разоряющую государство рыночную конкуренцию заменит стандарт. Стандарт, всем указывающий единственно правильный путь к качеству. Примерно в тот период рождается, говоря сегодняшним языком, слоган: «Стандартизация – столбовая дорога прогресса!».
Но «столбовая дорога прогресса» оказалась вымощенной ухабами, неожиданными
развязками и тупиками. Отношение государства и общества к
стандартизации в разные периоды менялось, и часто - с точностью до наоборот! От
возвеличивания, ни много ни мало, в «приводной ремень научно - технического
прогресса» до приклеивания ярлыка аж «тормоза» того же самого прогресса.
А были периоды, когда она отступала на второй, а то и третий план общественного интереса, и, не привлекая к себе излишнего внимания, без шума и пыли, делала свое дело. А именно - служила инструментом организации производства, выполняя «по определению» присущие ей функции: обеспечение единства измерений, совместимости и взаимозаменяемости, установление разного рода норм и требований.
ПЕРВЫЙ СТАНДАРТ
Первым официально принятым и обязательным к выполнению
стал стандарт ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура». Вслед
принимаются стандарты на продовольственные товары (хлеб, соль,
спички, растительное масло), продукцию химической промышленности, на хлопок,
нефтепродукты, объекты в области строительства, на единицы измерения и др.
Во второй половине 30-х годов было не до стандартизации. В результате худо-бедно работающая система вместо того, чтобы совершенствоваться в качестве инструмента организации производства, по сути, разного рода реформированиями, в том числе децентрализацией, была доведена до состояния упадка. Упадка, опасно дезорганизующего промышленность.
РАБОТА НА ПОБЕДУ
Реанимировать систему стандартизации в режиме «скорой
помощи» пришлось с переводом экономики на военные рельсы. Насколько это
удалось, выяснилось в 1944 году, когда В. Емельянов, в то время
руководитель Всесоюзного комитета стандартов, докладывал И.В.Сталину о
достигнутых результатах - об эффективности стандартизации в экономии
материалов, снижении трудоемкости и повышении производительности. И судя по
тому, что по выходу из кабинета Верховного главнокомандующего он не
был репрессирован и даже остался в должности, И. В.Сталин счел, что дела в
стандартизации не так уж плохи, и она сыграла свою роль в создании оружия
победы.
Действительно, применение стандартного инструмента и оснастки дало
промышленности экономию сотен тонн инструментальной стали. На 36,7%
было сокращение количество контрольно-измерительных операций при
приемке артиллерийских стандартов. Была расширена взаимозаменяемость узлов и
деталей, сокращены типы машин, приборов и инструментов. Стандартизация
конструкторской и технической документации в судостроении сделала возможной
организацию производства взаимозаменяемых механизмов и изделий. Как результат,
выпуск отдельных типов малых кораблей к 1943 году вырос по отношению к началу
войны на 300%.
Производственный цикл с 90 дней был сокращен до 30!
Система стандартизации, просуществовавшая вплоть до смены
социально-экономических эпох и возврата к рынку, начала формироваться в 60-х
годах под руководством доктора технических наук, профессора В. Бойцова, к тому
времени возглавившего Госстандарт СССР.
«БОЙЦОВСКИЙ» ПЕРИОД
В 60-70 годы от всех, кто профессионально занят в
государственной стандартизации, ждут бойцовских качеств. Не тех, что спортсмены
демонстрируют на боксерском ринге или борцовском ковре. А тех, что были
присущи Бойцову - формальному и неформальному лидеру в профессии.
Известный ученый, крупный специалист в области авиационных технологий,
авторитетный организатор авиационного производства, В.В. Бойцов начинал
деятельность на поприще стандартизации в условиях, когда все более
очевидным становилось то, что возможности дальнейшего экстенсивного пути
развития исчерпываются. Одним из основных направлений
интенсификации экономики было признано повышение качества продукции, а
инструментом достижения этой цели – стандартизация. Стандартизация,
которую за запутанность не критиковал тогда разве что ленивый!
Закономерно, что новый Главный стандартизатор страны начал со
стандартизации…самой стандартизации: «Сложившаяся система стандартизации не
отвечает возросшим требованиям народного хозяйства, она сложна. Чтобы улучшить
ее действие, надо сначала договориться о правилах, как составлять стандарты».
Так появился стандарт стандартов – ГОСТ 1 «Государственная система
стандартизации» (ГСС). Названный специалистами конституцией стандартизации,
комплекс стандартов (ГОСТ 1.0-68 - ГОСТ 1.5-68) регламентировал единый порядок
разработки, обозначения, регистрации, издания, обращения и внедрения стандартов
всех категорий на всех уровнях управления.
Только наведя порядок в самой стандартизации, удалось приступить к
задаче, которая была сформулирована следующим образом: «Государственные
стандарты, имеющие силу закона, - должны стать эталоном качества продукции, к
которому должны стремиться все предприятия!».
В стандартах стала приводиться полная характеристика продукции, включающая номенклатуру показателей качества (в том числе, ранее не регламентируемые надежность и долговечность), уровень каждого показателя, методы и средства испытаний, измерений, правила упаковки и маркировки, перевозки и хранения продукции, требования к безопасности, взаимозаменяемости и совместимости.
Но как сделать стандарты эталонами? Фиксировать в них достигнутый сегодняшними
лидерами высший уровень качества, тем самым сделав его обязательным для
всех? Этого мало. Стандарты утверждаются на годы, и надо, чтобы они и на финише
отпущенного им жизненного срока оставались актуальными.
Так как же заглянуть в завтра и спрогнозировать параметры качества, которым
должна будет в будущем отвечать та или иная продукция? Ответ на этот
вопрос можно получить только по результатам сложнейших научно-исследовательских
работ и опытно -конструкторских разработок (НИР и ОКР). Это огромные
деньги. И - время, особенно в те времена, когда компьютеров в помине не
было.
Потом еще требуется немало времени на процедуры согласования,
утверждения и введения разработанных стандартов. А жизнь «за окном» не
стоит на месте, и бывало так, что только рожденный стандарт оказывался
устаревшим. Вовремя ротировать, пересматривать стандарты,
исчисляемые тысячами, не удавалось. Чтобы поспевать, в день введения
нового стандарта, надо было начинать разработку стандарта следующего
поколения. На этот нескончаемый «бой с тенью» не хватало ни средств, ни сил!
Поэтому «пенсионный» возраст большинства действующих стандартов всегда
был предметом острейшей критики стандартизаторов.
Была и другая «засада». Государственные стандарты (ГОСТы) «от корки до корки»
являлись обязательными для всех без исключений предприятий. И их
несоблюдение, как было начертано на каждом стандарте: «преследуется по закону,
вплоть до уголовной ответственности»! Как тут поступать с нормированием
требований по качеству?! Чересчур прогрессивные стандарты станут для основной
массы предприятий заведомо невыполнимыми… Стандарты с заниженными, усредненными
требованиями перестают служить эталоном…
Назовем еще одну считавшуюся неразрешимой проблему. Речь о том, что в одном изделии агрегатируются многие десятки узлов, деталей, материалов… Они выпускаются по разной технической документации, разными предприятиями разных отраслей. А чтобы испортить бочку меда, как известно, хватит и единственной ложки дегтя.
Все эти камни преткновения на «столбовой дороге стандартизации» были хорошо
известны, но … не пугали энтузиастов. Новой команде стандартизаторов решение
этих проблем виделось в использовании процессных подходов. Наработанный в
те годы опыт комплексной и опережающей стандартизации, системного управления
качеством востребован и сегодня. Не только в нашей стране. Не будь этого, мы бы
и не стали уделять в этой публикации столько места делам давно минувших
лет. Однако поясним, чем нам конкретно ценно интеллектуальное
наследство стандартизации эпохи нерыночной экономики.
Чтобы максимально ускорить пересмотр стандартов с «побитыми молью»
показателями, в принятых тогда основополагающих документах ГСС была
обозначена тенденция на формирование механизма гибкой системы замены устаревших
стандартов.
КОМПЛЕКСНАЯ
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
Также стали нащупываться подходы к решению проблемы единого «целеполагания» при производстве продукции разными соисполнителями. В этих целях впервые в мировой практике отрабатываются принципы комплексной стандартизации, позволяющей в целях обеспечения качества конечного продукта координировать действия всех участвующих в его производстве исполнителей, взаимно увязывая требования к сырью, материалам, комплектующим, техническим средствам производства, методам подготовки и организации производства и др.
ОПЕРЕЖАЮЩАЯ
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
Наконец, также впервые именно в нашей стране появляется
опережающая стандартизация. Стандарты с перспективными показателями. То
есть те, что помимо обязательных сегодня требований, содержат показатели
качества, на которые только предстоит перейти через определенное время.
Таким образом, стандарты с перспективными показателями начали задавать тренд
повышения качества по группам однородной продукции, тем самым предоставляя
возможность заблаговременно начинать организационную, техническую и
технологическую подготовку к работе на перспективу на уровне обозначенных в
стандартах вызовов научно-технического прогресса.
Ну, а чтобы предприятия не засиживались на низших ступенях качества,
создавались мотивационные механизмы. Была введена аттестация по категориям
качества. На Знак качества (высшую категорию) с соответствующими этому почетному
статусу преференциями могла претендовать только та продукция, которая
находится на уровне высших требований стандарта. Хочешь - не хочешь, а на
следующую ступень качества приходилось карабкаться.
МЕЖОТРАСЛЕВАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ
Тогда же – опять повторимся, впервые в мировой практике – в нашей стране создаются межотраслевые системы стандартов: Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ), Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП), Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП), Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической документации (ЕСТД), Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации (ЕСКК), Система унификации изделий машиностроения и приборостроения, Система стандартных средств технологического оснащения (оснастки и оборудования, средств автоматизации и механизации производственных процессов и инженерно-технических работ), Система стандартов безопасности труда (ССБТ).
СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА
Разработка систем управления качеством продукции также
впервые была начата в нашей стране. Тех систем, которые спустя годы
бумерангом вернулись к нам в отточенной до совершенства форме систем
качества на базе международных стандартов ИСО.
Первой стала Саратовская система организации бездефектного изготовления
продукции. В дальнейшем были разработаны, внедрены и успешно работали десятки
отраслевых и территориальных систем повышения эффективности и качества
продукции. В том числе, Московская комплексная система управления
качеством продукции, разработанная при организационно - методической поддержке
Московского центра стандартизации и метрологии (МЦСМ), как тогда назывался
Ростест-Москва.
Наверное, словосочетание «впервые мире», упомянутое выше при перечислении новаций Госстандарта, может вызвать недоверие. Или ассоциации с неуловимым Джо, который, как известно, неуловим лишь по той причине, что никто его не ловит. Отчасти это так. В странах рыночной экономики в таких механизмах управления качеством необходимости в то время не было. Но только в то время. Но спустя годы во всем мире стали популярными системы менеджмента качества, прообразом которых были наши комплексные систему управления качеством. В ЕС вводятся стандарты на продукцию с показателями качества. Не взамен, а в помощь рыночным механизмам.
У нас же в отсутствие рыночной конкуренции, которая должна ориентировать
производителя на то, какого качества и в каком количестве нужна потребителю его
продукция, торжествовало количество. Реального потребителя, как регулятора
качества и количества, пыталось заменить собой государство в лице
Госплана и Госстандарта, которым вменялось в обязанность регламентировать что,
какого качества и в каком количестве надо производить каждому предприятию.
Словом, созданная тогда государственная система стандартизации была полностью
приспособлена под плановое управление экономикой. И была органична.
Однако по мере продвижения к рынку и расширения предоставляемой субъектам
хозяйствования самостоятельности все более очевидными становились издержки
слишком жесткой централизации государственного регулирования экономики. Явно
избыточные государственные функции, требования и громоздкие процедуры не только
не способствовали, но и в определенной мере препятствовали повышению
качества продукции и обеспечению ее конкурентоспособности.
«ПУТЫ СТАНДАРТОВ»
Стандарты стали в общественном мнении
олицетворять заскорузлость, неповоротливость административно - командной системы
управления экономикой и ее невосприимчивость к достижениям научно – технического
прогресса.
Конечно, обвинения далеко не во всех грехах были объективны. И сейчас
распространено заблуждение, будто ГОСТы не допускали выпуск продукции более высокого
качества, нежели это было регламентировано стандартом. Так не было.
Мы говорили выше, что был задействован механизм аттестации продукции по
категориям качества, экономически стимулирующий предприятия выпускать изделия с
показателями, выше установленных ГОСТами. Лучше – можно, хуже – нельзя!
Существовали преференции и для производителей, осваивающих новую продукцию,
которая отмечалась индексом «Н» (новинка). Упомянули мы и ГОСТы с
перспективными повышенными требованиями качества, устанавливаемые по прогностическим
оценкам.
Вместе с тем, вряд ли кто назовет те механизмы, полностью компенсирующими
отсутствие механизмов рыночных. Государственная система стандартизации изначально
создавалась для обслуживания плановой нерыночной экономики, и главная ее задача
как раз и состояла в том, чтобы в отсутствие реальной конкуренции поддерживать
определенный уровень качества.
В какой-то мере и каких-то областях (прежде всего, в оборонной промышленности),
это удавалось. За счет нормирования требований по качеству в стандартах,
за счет госнадзора за их соблюдением, за счет аттестации и дополнительного
стимулирования качественной и новой продукции, за счет систем управления
качеством, разработка которых тогда интенсивно велась.
Однако в отсутствие рынка «сконструировать» механизмы, которые заменили бы рыночные, естественно, не представлялось возможным. Качество оставалось главной проблемой плановой экономики и во многом предрешило проигрыш СССР в экономическом соперничестве с странами развитой рыночной экономики.
СТАНДАРТЫ БЕЗ
КАЧЕСТВА
С переходом к рыночной экономике начинается форсированная
реализация политики гармонизации отечественной стандартизации с системами стран
развитого рынка.
С вступлением в силу в 2003 год Федерального закона «О техническом регулировании»,
ГОСТы, десятилетия выполнявшие функции инструмента государственного
регулирования качества, переводятся в национальные стандарты, отныне призванные
лишь на добровольной основе способствовать повышению конкурентоспособности и
безопасности продукции, работ и услуг, выполнению требований технических
регламентов.
Обязательными стали лишь технические регламенты, устанавливающие показатели
безопасности, несоблюдение которых может сказаться на здоровье и жизни
потребителей. А стандарты, до принятия соответствующих технических регламентов,
обязательными остались, но только в части показателей безопасности.
Логика реформы элементарна: производитель обязан обеспечить безопасность своей
продукции. И только! Что касается конкретных показателей технического уровня и
качества, то их должен регулировать рынок. Стандартизация конкретной продукции
сворачивается за ненадобностью: на том этапе было сочтено, что такие
стандарты нужны для поддержания уровня качества только в отсутствие рыночной
конкуренции.
Вопросы качества объявлены зоной интересов и ответственности промышленности и
бизнеса, их конкурентным преимуществом. На какую планку качества замахнуться -
решать им самим, исходя из своей рыночной ниши и маркетинговой политики.
Потребителю только остается выбрать товар – по оптимальному для него
соотношению «цена - качество».
Но, как говорится, гладко только на бумаге. Рынок не стал панацеей, и сам по
себе проблему качества не решил. Более того, ослабление административных
барьеров, в частности, либерализация госнадзора за качеством, на
фоне не страшащих нечистоплотный бизнес «не кусачих» штрафных санкций,
обернулось невиданными ранее фальсификацией и контрафактом.
Недобросовестные товаропроизводители, не выполняя требований стандарта по
качеству, мошенничая с сырьем, бессовестным образом декларируют, что продукция
изготовлена именно по стандарту. И за такой обман никакой ответственности:
стандарты, ведь, добровольны! Демпингуя, они делают
неконкурентоспособной качественную, но более дорогую продукцию. Такие вот гримасы
конкуренции!
Но как тут выбрать товар «по оптимальному для него соотношению «цена - качество»,
если никому верить нельзя?! В результате массовая фальсификация порождает в
потребительском сообществе ностальгию по временам, когда «несоблюдение стандарта
преследовалось по закону, вплоть до уголовной ответственности». И мало кто
вспоминает, что и стандарты в отсутствие рынка не были гарантией качества.
Выход, конечно, не в возврате к невозвратному прошлому административно - командных
методов управления. Не в отказе от рынка, до которого мы никак не доберемся, а
в поиске наиболее верного пути к рынку. Многие специалисты, эксперты,
промышленники, бизнесмены в последние годы стали приходить к осознанию того,
что этот путь должен быть вымощен стандартами.
Алексей Абрамов так обосновал необходимость разработки современных стандартов качества: "Мы больше десяти лет жили по правилам только технического регулирования и воспринимали стандартизацию как элемент технического регулирования. Но техническое регулирование - лишь одна из областей применения стандартов, и не самая основная. Мы продолжаем обеспечивать задачи технического регулирования, как национального, так и наднационального в рамках Евразийского экономического союза. Но мы считаем, что передовые государства - если они заинтересованы в будущем, в развитии отраслей промышленности, в развитии секторов экономики,- должны думать о стандартах, не только связанных с минимальным уровнем безопасности, но о тех, что позволят предприятиям развиваться».
А так Алексей Абрамов отвечает на вопрос, нет ли смысла, не изобретая
велосипед, сразу переходить на зарубежные стандарты: «Методологически неверно
слепо копировать зарубежный опыт. Мы должны его учитывать, но должны и понимать
наличие внутренних технологических ограничений в национальной экономике на
импорт внешних наработок. Нашу промышленность, наше сельское хозяйство и другие
отрасли экономики необходимо обеспечивать стандартами, которые последовательно
позволят этим отраслям прийти к должному уровню оснащения, должному уровню
организации технологических процессов.
Нельзя просто взять и ввести, например, европейский стандарт в какой-то
области, не оценивая экономических рисков, которые могут быть. Можно просто
убить работающего в этой области российского производителя, если сообщить ему,
что с завтрашнего дня он должен отвечать этим требованиям. Но нельзя и
бесконечно долго смотреть на использование устаревшего стандарта, рассчитывая,
что без внешнего воздействия производитель решит сам вылезти из ямы. Очень многим
нужно помогать не только деньгами, но в том числе и выставляя определенные
планки развития. Стандарт - в том числе такая планка».
СТАНДАРТЫ ХХI ВЕКА
Но какими быть стандартам ХХI века? Какими быть, чтобы
стать дорогой к цивилизованному рынку, чтобы служить качеству? Это
установлено Законом "О стандартизации в Российской Федерации".
Для нас в контексте данной публикации важно, что закон вновь
поворачивает нас к качеству. Не возвращает, а именно поворачивает. С
учетом опыта прошлых лет. С учетом реалий рыночной экономики. С
учетом современных знаний и технологий. И, что чрезвычайно важно, с осознанием
понимания того, как соотносятся техническое регулирование и стандартизация.
Принятие
нового закона о стандартизации во многом придало новый правовой смысл
национальной стандартизации. Напомним, в 2002 году многие аспекты
стандартизации оказались вне правового поля. В принятом тогда Федеральном
законе 184-ФЗ «О техническом регулировании» были установлены, в основном, нормы
к стандартам, которые являются доказательной базой выполнения технических
регламентов, т.е. только к тем, которые устанавливают требования безопасности
продукции.
Техническое регулирование, устанавливая
обязательные жизненно важные требования к продукции, обеспечивает свободу
торговли в глобальном мире. Это чрезвычайно важная функция стандартов!
Однако стандарты не могут использоваться исключительно для
целей технического регулирования, служа лишь доказательной базой
выполнения требований технических регламентов. Этими применениями возможности
стандартизации не могут и не должны ограничиваться.
Стандартизация - это унификация, взаимозаменяемость,
совместимость и оптимизация. Это единство измерений. Это,
конечно же, вопросы качества и конкурентоспособности продукции. Это едино
всеми понимаемая терминология. Это организация производственных
процессов. Это основанные на стандартах системы менеджмента. Это, наконец,
устранение технических барьеров в торговле.
Стандартизация обеспечивает бизнесу экономию средств за счет
применения апробированных решений и сокращения необоснованного разнообразия на
основе унификации и типизации. Позволяет существенно сократить сроки внедрения
новой продукции и технологий за счет распространения и применения уже
разработанных типовых (наилучших) практик и технологий. В наше время
стандартизация превращается в специфическую форму трансфера технологий.
Отвечает ли этим целям современный подход к
стандартизации, выраженный в ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»? В
ответ приведем лишь выдержку из Резолюции совместного заседания Коллегии
Росстандарта, Общественного совета при Росстандарте, Совета по техническому
регулированию и стандартизации при Минпромторге России и Комитета РСПП по
техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, посвященного
вступлению этого закона в силу:
«Вступление
в силу Федерального закона Российской Федерации от 29.06.2015 г. № 162-ФЗ «О
стандартизации в Российской Федерации» знаменует завершение первого этапа
перехода нашей страны к современной модели стандартизации, отличительной чертой
которой является совместная работа представителей промышленности и органов
государственной власти в сфере стандартизации, в том числе её финансирование на
паритетных началах.
В
связи с этим реализация ФЗ-162 должна стать не только действенной антикризисной
мерой, но и важным элементом государственной промышленной политики.
Закон
открывает новые возможности для промышленности и бизнеса, и позволит
значительно упростить, оптимизировать и систему технического регулирования, и
процессы установления обязательных требований в области безопасности через
ссылки на стандарты.
Принятие закона «О стандартизации в Российской Федерации» создаёт благоприятные условия для активизации участия бизнеса в национальной, межгосударственной и международной стандартизации. Закон предоставляет инструменты эффективной защиты национальных рынков от недобросовестной конкуренции и фальсифицированной, опасной продукции».
ДОБРОВОЛЬНОСТЬ
или ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ. ГДЕ ОНА, ЗОЛОТАЯ СЕРЕДИНА?!
Одна
из важнейших новелл закона – это применение ссылок на стандарты в
нормативно-правовых актах, по сути, делающая их обязательными.
Споры
о добровольности или обязательности стандартов не заканчиваются со дня реформы
технического регулирования. Стандарты остались добровольными. Иного и быть
не может. Добровольный характер применения национальных стандартов отражает
требования рыночной экономики, способствует развитию конкуренции, учитывает необходимость
подготовленность субъектов хозяйственной деятельности к внедрению
прогрессивных решений.
Однако
печальный опыт периода абсолютной «добровольщины», когда аббревиатурой «ГОСТ»
маркировали продукцию, не имея на то и малейшего основания, все, кому не
лень, побудили внести в законодательство коррективы.
Теперь
в части обязательности стандартов в законе установлено: в случае публичного
заявления, что продукция соответствует ГОСТ, это заявление обязано
соответствовать действительности. Скажем, если на тушёнке или сгущёнке
написано, что она изготавливается по ГОСТ, то так тому и быть! Взялся за гуж –
не говори, что не дюж!
В
законе реализован принцип необязательности (добровольности) стандартов при
сохранении у государства возможности включения государственного регулирования в
этой сфере. В этих целях создан конкретный правовой институт - допустимость
ссылок на национальные стандарты в нормативных актах правительства и
нормативных актах ведомств.
Обратим
внимание на то, что ранее, с 2003 года было запрещено в Федеральных нормах и
правилах (ФНП) ссылаться на ГОСТ и ГОСТ Р. Это приводило к тому, что в
столь важных документах появлялись «провисающие» требования. Один лишь
пример, который был озвучен на одном из совещаний в Росстандарте: в
НП-068-05 «Трубопроводная арматура для атомных станций. Общие технические требования»
записано, что герметичность затвора запорной, быстродействующей и отсечной
арматуры должна соответствовать классам А, В или С, а номера документа (ГОСТ
или ГОСТ Р), в котором эти классы установлены… нет!
Теперь
законом определено: когда госведомство является в конкретной области
экономической активности регулятором, оно может не придумывать ничего нового, а
брать за основу национальный стандарт.
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
ДЕЛАЕТ ПРОЗРАЧНЕЕ ГОСЗКУПКИ.
И
ДОСТУПНЕЕ ДЛЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
Еще
одно важное законодательное нововведение, которое лоббировал Союз потребителей
РФ. Президент этого общественного объединения РФ П.Б. Шелищ на всех стадиях
публичного обсуждения законопроекта последовательно настаивал на том, что
обязательным условием госзаказа должно стать соответствие продукции
национальным стандартам.
Известно,
что вороватые чиновники наловчились составлять технические задания на
закупаемую продукцию таким образом, что единственно возможными ее поставщиками
становятся аффилированые фирмы. Надо ли говорить, что напрочь отринутыми
от пирога госзакупок были субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП)?
Теперь
ситуация, будем надеяться, начнет меняться.
Федеральный
закон «О стандартизации в Российской Федерации» качественно изменил
регулирование в сфере закупок. В № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. внесены изменения,
обязывающие заказчиков при составлении описания объекта закупки использовать
требования, условные обозначения и терминологию (касающиеся технических и
функциональных характеристик товара, работ, услуг), которые предусмотрены
документами, применяемыми в национальной системе стандартизации.
Проще
говоря, согласно поправкам, принятым к законодательству, заказчик в
документации о госзакупке должен при наличии соответствующего ГОСТа
преимущественно ссылаться на его конкретные показатели. «Замутить» вопрос
станет сложнее. Если же это невозможно - может, ведь, закупаться какая-то
продукция, не вписывающаяся в рамки ГОСТа - то просто нужно объяснить, почему
стандарт неприменим. Такая практика придаст свой импульс процессам, призванным
повысить дисциплину госзакупок. В этом ракурсе стандарты можно
рассматривать как некий интерфейс для обеспечения закупок.
Работа с целью сделать малые предприятия реально полноправными участниками государственных закупок продолжается. Росстандарт совместно с Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) готовит предложения по совершенствованию законодательства о закупках госкомпаний. В частности, предполагается ограничить права заказчиков на применение инструментов корпоративной сертификации (часто служащей, по сути, необъективным и неоправданным техническим заградительным барьером) и предоставления корпорациям альтернативных возможностей в рамках прозрачных процедур независимой Национальной системы сертификации (НСС).
Любой нормативный документ по стандартизации в РФ может быть обязательным или рекомендованным для исполнения. За несоблюдение некоторых положений предусматривается ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Нормативный документ по стандартизации
Что это такое ? Это акт, в котором прописаны правила, требования, характеристики относительно какого-либо объекта. Специалисты проводят большую подготовительную работу, прежде чем составить нормативный документ по стандартизации. Определение объектов, относительно которых будут выработаны требования, основывается на анализе деятельности производителей услуг и продукции, а также потребительского спроса.
Особенности
Существуют различные нормативные документы по стандартизации и виды стандартов . Рекомендательный акт ориентирован на достижение оптимального уровня упорядоченности в конкретной сфере. Нормативный документ по стандартизации, разработанный на основе согласия участников отношений, устанавливает общие принципы, характеристики, правила, относящиеся к той или иной деятельности либо ее результатам. Они используются неопределенным кругом субъектов многократно. Нормативный документ по стандартизации, разработанный как правило или принцип, базируется на обобщенных результатах исследований, практического опыта, научных достижений. Именно это обуславливает оптимальную выгоду для общества при его применении.
Классификация
На практике используются такие, как административно-территориальные, национальные, региональные, Они применяются соответствующими субъектами и предназначены для большого круга потребителей. Эти считаются общедоступными. Другая категория актов - отраслевые или фирменные - направлена на более узкий круг субъектов. Перед утверждением тех или иных правил на официальном уровне создается предварительный
В РФ такая практика существует достаточно давно. Временные акты принимаются уполномоченным органом и доводятся до потенциальных потребителей и субъектов, которые могут их использовать. Сведения, полученные в ходе их применения, отзывы выступают в качестве базы для принятия решения по вопросу о целесообразности создания официального стандарта.
Он представляет собой нормативный документ по стандартизации, содержащий совет или указание относительно процесса, образца, эталона, описания услуги, продукта. Свод правил может выступать в качестве самостоятельного акта. В ряде случаев его включают в другой нормативный документ по стандартизации. Это документ , который составляется для процессов монтажа, проектирования конструкций и оборудования, обслуживания либо эксплуатации объектов, изделий. Отдельную категорию составляют акты, в которых присутствуют описания методов или процедур, которые надлежит использовать при проверке соблюдения требований. Они представляют собой нормативно-технические документы стандартизации.
Регламент
Этот , в отличие от предыдущих, носит обязательный характер. Он утверждается органом власти. В качестве одной из его разновидностей выступает В нем присутствуют требования к конкретному объекту. может включать в себя прямые предписания либо ссылки на них в других актах. Техрегламенты часто дополняются методическими рекомендациями. В них включают описания методов проверок или контроля соответствия объекта требованиям.
Нормативные документы по стандартизации и виды стандартов
В настоящее время в отечественной и международной практике используются следующие типы актов:
- Основополагающие. Эти нормативные документы в области стандартизации включают в себя руководящие либо общие положения для конкретной сферы. Обычно их используют как методическую базу для формулирования других правил и требований.
- Терминологические. Эти нормативные документы системы стандартизации включают в себя понятия и их толкования.
Кроме этого, существуют:
- Стандарты по методам испытаний. Они устанавливают правила, методики, процедуры для различных проверок и действий, сопровождающих их (отбор образца или пробы, например).
- Стандарты на продукцию. В них включают требования к изделиям, посредством которых обеспечивается соответствие объекта его назначению. Этот стандарт может быть неполным либо полным. В последнем случае устанавливаются не только указанные выше требования, но и правила, в соответствии с которыми осуществляется отбор проб, выполняются испытания, упаковка, этикетирование, хранение и так далее. Неполный стандарт включает в себя только часть предписаний. Например, требования могут предъявляться конкретно к правилам поставки, параметрам качества и так далее.
- Стандарты на процесс/услугу. В них в качестве объекта выступают конкретные операции или работы.
- Стандарты на совместимость. Они устанавливают требования для всего продукта или его элементов.
Положения
Они могут иметь методический либо описательный характер. Первые включают в себя методику, способ выполнения операции, осуществления процесса и проч. С их помощью достигается соответствие требованиям, которые предъявляют нормативные документы стандартизации, сертификации . Положения второго типа обычно включают в себя описания конструкций, их элементов, состава исходного сырья/материала, величины деталей и частей изделий. В основные нормативные документы стандартизации могут добавляться эксплуатационные характеристики, отражающие "поведение" объекта при его использовании.
Акты, действующие на территории России
Ключевые документы устанавливаются ФЗ "О стандартизации". В их числе ГОСТы, региональные, международные требования, общероссийские классификаторы. К основным документам также относят стандарты отраслей, предприятий, инженерных, научно-технических обществ и прочих объединений. В настоящее время сохраняется действие некоторых актов, утвержденных еще в период СССР. Кроме указанных стандартов, к нормативным документам также относят правила по стандартизации (ПР), рекомендации (Р) и техусловия (ТУ). Особые требования предъявляются к актам на продукцию. В них должны присутствовать те предписания, которые подтверждаются сертификацией. В актах формулируются методы испытаний, которые надлежит применять для определения соответствия, правила по маркировке изделий и типы сопроводительных бумаг.
ГОСТ
Этот включает в себя требования к продукции, услугам, работам, потребность в которых обладает межотраслевым характером. Акт может включать в себя как обязательные предписания, так и рекомендации. Нормативные документы принимаются Госстандартом, если объектом стандартизации выступают услуги, работы, изделия. Если акты относятся к сфере архитектуры, промышленности, строительства, их утверждает Госстрой.
Структура
К обязательным относят требования к:
- Безопасности процесса, услуги, продукции для окружающей среды, здоровья человека, имущества, санитарные нормы.
- Информационной и технической совместимости, взаимозаменяемости изделий.
- Единству маркировки, методов контроля.
Особо актуальны в настоящее время требования к безопасности, поскольку именно она является ключевым условием сертификации. Обязательные предписания должны выполняться госорганами и всеми субъектами хозяйственной деятельности вне зависимости от формы собственности. Нормативный документ по стандартизации отдельного типа продукции может включать в себя такие характеристики, как:
- допустимый уровень вредных/опасных факторов производства, появляющихся в процессе функционирования оборудования;
- класс опасности;
- действие соединений на человека и так далее.
В стандартах указываются все виды и пределы допустимой опасности определенного продукта или группы изделий. Они формулируются с расчетом на надежность объектов на протяжении всего срока их эксплуатации. К требованиям по безопасности относят: пожаро-, взрыво-, электробезопасность, максимально допустимые концентрации загрязняющих и химических веществ и проч. Заказчик и исполнитель должны включать в договор условия, касающиеся соответствия его предмета установленным основополагающим требованиям ГОСТа. Прочие предписания стандартов могут признаваться обязательными в договорных отношениях или если присутствует соответствующее указание в бумагах от поставщика (изготовителя) либо исполнителя. К таким требованиям, например, относят ключевые эксплуатационные (потребительские) характеристики изделия и методы их контроля, правила, касающиеся оформления бумаг, метрологии и так далее.
Соответствие
В законодательстве предусматриваются процедуры, направленные на проверку выполнения установленных требований. Соответствие предписаниям подтверждается испытаниями, согласно правилам В ряде случаев, если это будет признано целесообразным и необходимым для обеспечения высокого уровня конкурентоспособности отечественной продукции, могут устанавливаться перспективные требования. Они в определенной степени опережают имеющиеся возможности применяемых технологий. С одной стороны, это не противоречит положению о предварительных стандартах. Вместе с тем это выступает в качестве стимула для внедрения новых процессов на отечественных предприятиях.
Отраслевые акты
Такие стандарты разрабатываются относительно продукции, получаемой в конкретном хозяйственном секторе. Требования этих актов должны согласовываться с обязательными предписаниями, установленными в ГОСТах, отраслевыми правилами и нормами безопасности. Такие нормативные документы принимаются органами госуправления (министерствами). Они отвечают за соответствие отраслевых требований предписаниям ГОСТов. В качестве объектов выступают процессы, продукция, услуги, реализуемые в секторе, правила, установленные для организации работ, типовые конструкции (крепежные элементы, инструменты и проч.), порядок метрологического обеспечения. Диапазон использования отраслевых стандартов ограничен предприятиями, находящимися под ведомственным контролем органов управления, принявших их. Субъекты экономической деятельности другого подчинения вправе использовать их на добровольной основе.
Правила предприятий
Они разрабатываются и утверждаются непосредственно в самой организации. В качестве объектов стандартизации в данном случае обычно выступают элементы, касающиеся управления предприятием. Акты могут также затрагивать продукцию, которую выпускает организация. В этом случае нормативный документ будет устанавливать требования к частям изделий, инструментам, оснастке, В законодательстве рекомендуется применять такие акты для освоения предприятием региональных, международных, государственных предписаний, а также при регламентировании параметров сырья, полуфабрикатов и проч.
Акты общественных объединений
Такие нормативные документы разрабатываются обычно на принципиально новый тип продукции, процессов, услуг, передовые методы проверок, нетрадиционные подходы к управлению производством. которые занимаются решением этих проблем, стремятся к распространению через свои акты результатов мировых научных достижений, заслуживающих внимания, прикладных и фундаментальных исследований. Для экономических субъектов нормативные документы такого типа выступают в качестве важнейшего источника информации о передовых разработках. Рекомендации и правила, изложенные в них, используются на предприятии добровольно по решению руководства. Как и стандарты для предприятий, эти нормативные документы должны соответствовать действующему законодательству.
По своей сути они соответствуют методическим нормативным документам. Правила и рекомендации могут касаться порядка, по которому осуществляется согласование актов, предоставляется информация о принятых отраслевых требованиях, создания контрольной службы на предприятии и так далее. Эти акты составляются организациями и подразделениями, находящимися в ведомственном подчинении Госстандарта или Госстроя. Их проекты обсуждаются с заинтересованными субъектами.
ТУ
Техусловия разрабатываются предприятиями и иными экономическими субъектами в случаях, когда создание стандарта нецелесообразно. В качестве объекта ТУ могут выступать изделия разовой поставки, производимой небольшими партиями, продукция художественных промыслов и проч. Процедура принятия техусловий имеет ряд особенностей. Согласно законодательству, ТУ относятся к техническим документам. Однако в отношении этой категории актов действует один нюанс. Если на ТУ присутствует ссылка в договорах/контрактах на поставку, то они рассматриваются как нормативные документы. В этом случае их утверждение осуществляется в соответствии с ПР 50.1.001-93. Специфика согласования заключается в следующем. В ходе приемки нового изделия, выпущенного в соответствии с требованиями, происходит окончательное утверждение техусловий уполномоченной комиссией. Однако для предоставления ТУ необходимо предварительно разослать их проект и сопровождающие бумаги организациям, представители от которых будут участвовать в процедуре.
Важный момент
ТУ считаются согласованными при подписании опытного образца (или партии). Таким же образом решается вопрос о возможности массового производства продукции. Если предприятие намерено выпускать изделия без приемочной комиссии, ТУ согласуются с заказчиком. Данная процедура считается обязательной. Не подлежат согласованию нормы и требования ТУ, которые отнесены к основополагающим. В этом случае в них приводится ссылка на соответствующий ГОСТ. Правила, в соответствии с которыми осуществляется согласование техусловий, предоставляют разработчикам самостоятельно решать вопрос о необходимости их утверждения заказчиком, если они были сформулированы в инициативном порядке.
Комплексы актов
Некоторые стандарты объединяются в один нормативный документ. При этом в объединенный акт включают те предписания, которые имеют связь друг с другом и единую целевую направленность. Такими документами устанавливаются согласованные требования к объектам стандартизации. Комплекс актов, таким образом, включает в себя положения, направленные на исключение противоречия между правилами, применяемыми на различных уровнях, обеспечение согласованности с законодательством, достижения общей цели и выполнения обязательных предписаний.
Дополнительно
В стандарте обычно предусмотрено несколько методик контроля относительно одного показателя качества продукта. Это необходимо для выбора одной из них в качестве арбитражной при возникновении соответствующей необходимости. Вместе с тем следует учитывать, что не во всех случаях методики могут являться взаимозаменяемыми. Для таких ситуаций стандарт содержит или четкую рекомендацию относительно условий выбора, или сведения по отличительным признакам.
Для обеспечения достоверности и сопоставимости результатов необходимо использовать положения актов, описывающие место и способ отбора проб от партий товаров с их количественными характеристиками, правилами, устанавливающими последовательность выполняемых операций и обработку результатов, схемами испытательного оборудования.
Основополагающие стандарты разрабатываются с целью содействия взаимосвязи, взаимопониманию при осуществлении деятельности в той или иной научной или производственной сфере. В этих актах формулируются такие организационные положения и принципы, правила и требования, которые рассматриваются в качестве общих для соответствующих секторов. Они должны способствовать достижению целей, единых и для науки, и для производства. По своей сути, они обеспечивают взаимодействие этих сфер при разработке, создании и использовании продукта или услуги так, чтобы требования по охране природы, имущества и здоровья населения были выполнены в полном объеме.
Заключение
В 1996 г. был изменен основополагающий стандарт ГОСТ Ρ 1.0-92. В соответствии с корректировкой, к перечню актов, используемых на территории России, был добавлен техрегламент. Между тем в настоящее время существует немало пробелов в законодательстве, регулирующем стандартизацию. Соответственно, далеко не все акты, устанавливающие те или иные требования, рекомендации, правила, полностью согласуются с международными предписаниями. Отличие отечественного подхода к характеру технических регламентов выявляется непосредственно в самой формулировке изменения, внесенного в ГОСТ. Она представлена следующим образом. К техрегламентам необходимо относить постановления правительства и законодательные акты, содержащие правила, требования и нормы технического характера, госстандарты в части устанавливаемых в них обязательных предписаний, правила федеральных исполнительных органов, наделенных соответствующими полномочиями.
а) монастыри ; б) архивы; в) княжеские палаты; г) царский дворец.
2. Как назывались первые государственные учреждения?
а) департаменты; б) княжества; в) приказы ; г) монастыри.
3. Какие реквизиты относятся к юридически значимым?
а) дата, регистрационный номер документа ;
б) заголовок к тексту, отметка об исполнителе;
в) резолюция, отметка о наличии приложений.
4. Делопроизводство - это:
а) движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения;
б) отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами ;
в) запись информации на различных носителях по установленным правилам.
5. По способу документирования различают документы:
а) трафаретные;
б) рукописные письменные ;
в) формализованные.
6. Для чего проводится унификация документов?
а) для документирования управленческой деятельности ;
б) для организации работы с документами;
в) для снижения количества применяемых документов, снижения трудоемкости их обработки.
7. Расположение реквизитов на бланке документа определяется:
а) составителем документа;
б) правилами унификации документов;
в) государственным стандартом.
8. Реквизит документа - это:
а) стандартный лист бумаги, на котором отображена постоянная информация и отведено определенное место для переменной;
б) совокупность расположенных в определенной последовательности записей, присущих определенным видам документов;
в) обязательный элемент официального документа .
9. Реквизит «Наименование вида документа»:
а) позволяет судить о назначение документа, определяет состав реквизитов и структуру текста ;
б) позволяет судить о названии организации - автора документа;
в) придает содержанию документа нормативный или правовой характер.
10. Регистрационный номер документа - это:
а) дата его подписания или утверждения;
б) условное обозначение документа, под которым он введен в информационно-поисковую систему организации ;
в) отметка для автоматического поиска документа (может включать имя диска, директории и файла, содержащего данный документ).
11. В каком случае правильно оформлен реквизит «Адресат»?
а) Директору школы № 269
Ивановой Тамаре Петровне
б) Директору школы № 269
Ивановой Т. П.
в) 129128, Москва, ул. Ростокинская, 7
Директору школы № 269 г-же Ивановой Т. П.
г) Директору Московской школы № 269
Т. П. Ивановой
12. План работы колледжа на 2001/02 учебный год утвержден решением педагогического совета. В каком случае правильно оформлен реквизит «Гриф утверждения документа»?
а) УТВЕРЖДАЮ
Решение педагогического совета
от 12.08.2006 г. № 14
б) УТВЕРЖДЕН
Решением педагогического совета
от 12.08.2006 № 14
в) УТВЕРЖДЕН
Решением педагогического совета
от 12.08.2006 г. № 14
13. Реквизит «Заголовок к тексту»:
а) отражает краткое содержание документа;
б) позволяет судить о назначении документа, определяет состав реквизитов и структуру текста;
в) необходим для оперативной связи с тем, кто составил документ.
14. В каком месте документа проставляется реквизит «Отметка о контроле»?
а) на левом поле документа, напротив реквизита «Справочные данные об организации»;
б) в верхнем правом углу первого листа документа;
в) в нижнем правом углу первого листа документа.
15. Реквизит «Гриф согласования» оформляют следующим образом:
а) СОГЛАСОВАНО
Протоколом заседания
правления страховой компании «Планета»
от 21.06.2006 № 10
б) ________________Н. И. Орлов
(подпись)
в) Начальник юридического отдела
Г. И. Сидоров
16. Реквизит «Визы согласования»:
а) служит для оформления внешнего согласования с конкретным должностным лицом или коллегиальным органом;
б) придает содержанию официального документа нормативный или правовой характер;
в) используется для внутреннего согласования проектов документов и при ознакомлении с каким-либо документом как письменное подтверждение факта ознакомления .
17. Для документа, подлинник которого остается в организации, визы проставляются:
а) ниже подписи руководителя, подписавшего документ;
б) в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника документа ;
г) на оборотной стороне первого листа документа.
18. В каком случае правильно оформлен реквизит «Отметка о наличии приложения», если в тексте сопроводительного письма не упоминалось о приложении?
а) Приложение:
1. Справка о согласовании проекта на 4 л. в 1 экз.;
2. Отзыв по проекту на 2 л. в 1 экз.
б) Приложение: на 6 л. в 1 экз.
19. Реквизит «Отметка об исполнителе»:
а) необходим для оперативной связи с тем, кто составил документ;
б) является одним из основных способов удостоверения документа;
в) фиксирует указания руководителя по поводу исполнения документа.
20. В каком случае правильно оформлен реквизит «Подпись» на бланке документа?
а) Ректор академии В. А. Петрова
б) Ректор академии Петрова В. А.
в) Ректор Сибирской академии
государственной службы В. А. Петрова
21. В отсутствие руководителя А. И. Петрова документ подписал его заместитель Сидоров, исполняющий обязанности руководителя. Укажите правильный вариант:
а) За Директор ____________________________ А. И. Петров
(подпись Сидорова)
б) Директор ______________________________ А. И. Петров
(подпись Сидорова)
в) И. о. директора ________________________ Г. В. Сидоров
(подпись Сидорова)
22. Датой протокола является:
а) дата подписания протокола;
б) дата проведения заседания;
в) дата регистрации протокола.
23. Приказ создается для:
а) подтверждения установленных фактов, событий, действий;
б) решения основных оперативных задач, стоящих перед данным органом;
в) отражения условий трудовых взаимоотношений сотрудника с администрацией.
24. В каком случае правильно оформлен реквизит «Отметка о заверении копии»?
Инспектор отдела кадров Подпись И. И. Петрова
в) Верно
Инспектор отдела кадров Подпись И. И. Петрова
16.03.2006
25. Виза юриста на приказе:
а) означает внутреннее согласование, подтверждающее, что приказ не противоречит закону;
б) это обязательный реквизит приказа, придающий ему юридическую силу.
26. Когда управленческое действие предполагает конкретного исполнителя, то пункты распорядительной части приказа должны начинаться:
а) с указания фамилии и инициалов исполнителя;
б) с указания поручения;
в) с указания должности и фамилии с инициалами исполнителя.
27. Протокол - это:
а) письменное соглашение сторон, определяющее условия каких-либо отношений;
в) документ, содержащий описание производственной деятельности организации;
г) документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на собрании, заседании.
28. Протоколы нумеруются порядковыми номерами:
а) в пределах всего времени существования организации;
б) в пределах календарного года;
в) в пределах пяти лет.
29. Вопросы повестки дня располагаются:
а) по времени, которое предполагается затратить на обсуждение каждого вопроса;
б) в любом порядке;
в) по степени важности обсуждаемых вопросов.
30. Документы, составляемые комиссией, подписываются:
а) руководителем организации;
б) председателем комиссии;
в) председателем и членами комиссии;
г) председателем комиссии и секретарем.
31. Акт - это:
а) документ информационного характера, содержащий описание производственной деятельности организации;
б) документ, адресованный руководителю организации и информирующий его о сложившейся ситуации, имевшем место факте;
в) документ, подтверждающий факты, события, действия.
32. Текст акта делится на две части:
а) вводную и основную
б) вводную и констатирующую, содержащую выводы;
в) начальную и заключительную, содержащую выводы.
33. Информационная справка - это:
а) документ информационного характера, содержащий описание производственной деятельности организации и подтверждение каких-либо фактов, событий ;
б) документ, адресованный руководителю учреждения и информирующий его о сложившейся ситуации, имевшем место явлении или факте, содержащий выводы и предложения составителя;
в) документ, поясняющий содержание отдельных положений основного документа или объясняющий причины какого-либо события, факта, поступка.
34. Какой реквизит не входит в состав формуляра-образца справки?
а) наименование организации;
б) наименование вида документа;
в) дата документа;
г) регистрационный номер документа;
д) гриф утверждения документа;
е) адресат.
35. Справки, подтверждающие сведения биографического или служебного характера подписываются:
а) руководителем (и заверяются печатью);
б) руководителем;
в) начальником отдела кадров.
36. Докладная (служебная) записка - это:
а) документ, адресованный руководителю учреждения и информирующий его о сложившейся ситуации, имевшем место явлении или факте, выполненной работе, содержащий выводы и предложения составителя;
б) документ, подтверждающий факты, события, действия;
в) предложение фирме или конкретному лицу заключить деловое соглашение.
37. Датой докладной записки считается:
а) дата излагаемого события;
б) дата подписания докладной записки;
в) дата принятия резолюции.
38. Гарантийное письмо:
а) подтверждает факт отправки адресату каких-либо документов или других материальных ценностей;
б) подтверждает определенные обязательства, обещания организации;
в) содержит ответ на письмо-просьбу.
39. Сколько реквизитов включает деловое письмо международного образца?
а) 30; б) 15; в) 12.
40. Кадровая документация ведется в соответствии:
а) с Трудовым кодексом Российской Федерации;
б) с Кодексом законов о труде РФ.
41. Текст приказа по личному составу обязательно заканчивают:
а) назначением ответственного за исполнение приказа;
б) указанием сроков действия приказа;
42. Приказы о приеме на работу и увольнении хранятся:
а) 5 лет; б) 10 лет; в) 50 лет; г) 75 лет; д) 100 лет.
43. В течение какого срока заводится трудовая книжка на лиц, впервые поступивших на работу?
а) в первый день работы;
б) не позднее недельного срока после начала работы;
в) не позднее месяца с начала работы.
44. Делается ли соответствующая запись в трудовой книжке при смене названия предприятия?
а) да; б) нет.
45. Закончите начатое предложение: Документооборот - это движение документов в организации с момента их создания до:
а) передачи на исполнение;
б) подшивки в дело;
в) завершения исполнения или отправки.
46. В какой срок должна производится обработка документов и передача их исполнителям?
а) в день поступления документов в организацию;
б) в трехдневный срок после поступления документов в организацию;
в) в недельный срок после поступления документов в организацию.
47. Какие этапы проходят исходящие документы?
а) составление проекта документа;
б) регистрация;
в) прием и первичная обработка;
г) контроль за исполнением.
48. Регистрационно-контрольные карточки используются:
а) для контроля движения внутренних документов;
б) для записи информации;
в) для регистрации входящих, исходящих, внутренних документов.
49. В каких случаях удобнее использовать журнальную форму регистрации документов?
а) при большом документообороте;
б) при малом документообороте.
50. В каких документах рядом с регистрационным номером указываются буквы «Л» или «К»?
а) в актах;
б) в докладных записках;
в) в приказах по основной деятельности;
г) в приказах по личному составу;
