Свидания с пожизненно осужденными. Кс разрешил пожизненно осужденным одно длительное свидание в год. Право на свидание

КС РФ принял соответствующее постановление (). Этому предшествовали следующие обстоятельства.

Гражданин К. был осужден к пожизненному лишению свободы и направлен в колонию особого режима для отбывания наказания в строгих условиях. Его супруга неоднократно обращалась в ФСИН России с просьбой о предоставлении длительных свиданий. Однако, региональное управление данной службы разъяснило ей, что длительные свидания предоставляются только после перевода осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные. В конкретном случае для гражданина К. это станет возможным в 2019 году.

В настоящее время действует норма, в соответствии с которой перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания (). При этом осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается иметь только два краткосрочных свидания в течение года (). По мнению супругов, такое правило является жестоким и бесчеловечным наказанием, а также нарушает право на семейную жизнь в том числе лица, которое не совершало преступления.

КС РФ отметил, что уже рассматривал аналогичное дело, но тогда, с учетом конкретных обстоятельств, он не обнаружил нарушений Конституции РФ. Речь идет, в частности, об . К слову, ЕСПЧ в дальнейшем указал, что в данном случае Россия нарушает ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (). Напомним, в соответствии с данной статьей, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни и вмешательство в осуществление этого права со стороны публичных властей не допускается, кроме случаев когда оно предусмотрено законом и необходимо.

В этот раз КС РФ снова обратился к вопросу конституционности тех же норм и руководствовался в своей позиции мнением ЕСПЧ, Совета Европы и ООН. Как указал КС РФ, ссылаясь на различные позиции, государствам рекомендуется организовывать посещения заключенных таким образом, чтобы это давало им возможность поддерживать и укреплять семейные отношения.

Отмечается, что нередко пожизненное или долговременное лишение свободы приводит к разрушению супружеских и семейных отношений, которые питаются эмоциональными связями. Поэтому, по мнению международного сообщества, семейные отношения не должны обесцениваться, так как они имеют важное значение для поддержания психического здоровья заключенных. В связи с этим указывается, что государство обязано предотвращать разрушение семейных связей и обеспечивать заключенных разумно хорошим уровнем контактов с семьями, свиданиями, организованными как можно чаще и в столь нормальной обстановке, насколько это возможно.

Принимая во внимание в том числе позицию ЕСПЧ, КС РФ пришел к выводу о том, что толкование положений УИК РФ, позволяющее запрещать длительные свидания в течение первых 10 лет пожизненного заключения, противоречит Конституции РФ. Федеральному законодателю поручено предусмотреть условия и порядок реализации лицами, осужденными к пожизненному лишению свободы, права на длительные свидания.

Длительные свидания осужденным к пожизненному заключению. Положения ст. 125 и Уголовно-исполнительного кодекса (УИК) об условиях отбывания наказания для таких заключенных КС признал не соответствующими Конституции в той мере, в какой они запрещают длительные свидания в течение первых 10 лет заключения. Ранее КС считал эти положения не противоречащими Конституции, но с учетом подхода Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) вернулся к вопросу о конституционности норм. Поводом для этого стал запрос Вологодского областного суда, рассматривавшего дело об отказе в длительных свиданиях, а также жалоба Николая и Вероники Королевых. В начале этого года КС отказал супругам Королевым в рассмотрении аналогичной жалобы по формальным основаниям.

Вологодский областной суд попросил КС проверить положения УИК в связи с жалобой исправительной колонии № 18 в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), известной также как «Полярная сова». Ее отказ предоставить длительное свидание с супругой пожизненно осужденному А. Мацынину суд первой инстанции признал незаконным, обязав колонию разрешить одно свидание в год. Вологодский облсуд считает, что оспариваемые положения УИК нарушают требование об уважении частной и семейной жизни и несоразмерно ограничивают конституционные права осужденного и членов его семьи.

Вторыми обратившимися в КС стали супруги Королевы. Николай Королев был осужден к пожизненному лишению свободы за преступления на национальной почве. Он женился, находясь в заключении в той же «Полярной сове». Пара хотела завести ребенка, но начальство колонии сослалось на ст. 125 и УИК и отказала в длительном свидании. А специалистов, которые могли бы помочь с процедурой искусственного оплодотворения, в уголовно-исполнительной системе не оказалось. В феврале этого года КС отказал заявителям, потому что суды еще рассматривали их требование об обязании начальника колонии предоставить длительные свидания (см. ). Теперь рассмотрение требования закончено: в июле Мосгорсуд отказал супругам в удовлетворении требований.

КС пришел к выводу, что нормы УИК не запрещают пожизненно осуждённым длительные свидания раньше, чем через 10 лет заключения. УИК о свиданиях осужденных к лишению свободы «по существу» признает право на длительные свидания за всеми категориями осужденных к лишению свободы, включая лишенных свободы пожизненно. А по ст. 113 и УИК длительное свидание может стать мерой поощрения. Однако в правоприменительной практике длительные свидания в качестве поощрения не предоставляются до перевода пожизненно заключенных в обычные или облегчённые условия отбывания наказания. Перевод же возможен только спустя 10 лет заключения, в итоге осужденные в этот период полностью лишены длительных свиданий, даже если ведут себя хорошо. КС при этом подчеркнул, что длительное свидание в качестве поощрения — это не единственная форма решения проблемы.

В постановлении КС отмечает, что ранее признавал оспариваемые нормы соответствующими Конституции (например, определения от 24 мая 2005 года № 257-О и от 9 июня 2005 года № 248-О). КС посчитал возможным вернуться к вопросу о конституционности норм УИК с учетом подхода ЕСПЧ. В частности, речь идет о деле «Хорошенко против РФ» 2015 года, в котором суд счел 10-летний общий запрет на длительные визиты непропорциональным и нарушающим право заключенных на частную и семейную жизнь (см. Алексея Исполинова). «Подход ЕСПЧ не вступает с противоречие с российскими конституционным установлениями», — отмечено в постановлении КС.

КС признал оспариваемые нормы УИК не соответствующими Конституции в той мере, в какой они исключают возможность предоставления длительных свиданий лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, в течение первых 10 лет отбывания наказания. Законодателю КС дал указание предусмотреть условия и порядок реализации права таких осужденных на длительные свидания. До внесения изменений осужденным должна предоставляться возможность иметь одно длительное свидание в год. Пересмотр дела супруг Королевых в связи с этим не требуется, отметил КС.

Гульнара Исмагилова, Закон.ру

Фото с сайта www.ksrf.ru

Конституционный суд РФ опубликовал постановление, разрешающее пожизненно осужденным длительные свидания с родными в первые 10 лет отбывания наказания. Суд постановил внести соответствующие изменения в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК).

КС проверял конституционность пункта «б» ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК), разъясняющие время и количество длительных свиданий для заключенных, отбывающих наказание в колонии строгого режима. Поводом для проверки послужили две жалобы: Николая Королева, который был приговорен Мосгорсудом к пожизненному лишению свободы в колонии особого режима в строгих условиях, на его счету создание неонацистской террористической организации «СПАС», а также девять терактов, в том числе взрыв на Черкизовском рынке в центре Москвы в 2006 году (см. " "), и Антона Мацынина, осужденного пожизненно за двойное убийство.

Королев и его супруга Вероника Королева неоднократно обращались в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) с просьбой о предоставлении им длительных свиданий. Такие заключенные, как Королев, отбывают наказание в помещениях камерного типа, и им разрешено два краткосрочных свидания - до 4 часов в год. Отбывающим наказание не в строгих условиях разрешается два длительных свидания - до 3 суток в год. В обычные условия содержания Королева могут перевести только через 10 лет заключения. Королевы хотели зачать ребенка с помощью вспомогательных репродуктивных технологий, однако такая процедура, по заключению медиков, без разрешенного длительного свидания невозможна. Это, по мнению заявителей, является нарушением права на семейную жизнь, в том числе лица, не совершавшего преступлений, и противоречит Конституции, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их истолковании ЕСПЧ.

В одно дело с жалобой Королевых был объединен запрос Вологодского областного суда по делу Антона Мацынина, приговоренного к пожизненному сроку за двойное убийство. Его жена и дочь просили разрешить им длительные свидания. Белозерский райсуд Вологодской области в апреле этого года признал незаконным отказ в предоставлении им длительного свидания и возложил на администрацию исправительного учреждения обязанность предоставлять одно такое свидание в год. Суд сослался в числе прочего на постановление Большой Палаты ЕСПЧ от 30 июня 2015 года по делу «Хорошенко против России» (см. " "). Однако Вологодский областной суд, рассматривая апелляционную жалобу ФСИН, нашел неопределенность в вопросе о конституционности подлежащих применению в этом деле п. «б» ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 УИК и направил запрос в КС.

КС, в свою очередь, нашел в законодательстве противоречия. По закону в первые 10 лет заключения пожизненно осужденного его нельзя перевести в обычные условия содержания, то есть это является запретом на длительные свидания. Однако закон говорит о том, что за хорошее поведение осужденного ему можно разрешить дополнительное свидание. КС отмечает, что на практике обычно такого не происходит. Суд посчитал, что это не позволяет индивидуализировать исправительное воздействие наказания и не соответствует российской Конституции и положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее интерпретации Европейским судом по правам человека. КС отметил, что длительные свидания не должны предоставляться в качестве поощрения по усмотрению администрации колонии. Законодателю необходимо установить условия и порядок реализации прав заключенных на длительные свидания. Даже если осужденный не отсидел 10 лет, ему полагается одно длительное свидание в год, решил КС.

Отбывающие пожизненное заключение должны иметь право на длительные свидания с близкими независимо от того, сколько времени они провели за решеткой. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ, проверив правила содержания таких осужденных на соответствие Основному закону и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сейчас приговоренные к пожизненному заключению в течение первых 10 лет не вправе получить длительные - трое суток - свидания с близкими. Им разрешены только краткосрочные - по 4 часа - встречи с родными под контролем сотрудников колонии два раза в год. В отличие от краткосрочных, длительные свидания проходят в отдельных помещениях, там же осужденный и его близкие ночуют.

Ограничения оказались слишком суровы

Поводом для проверки норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ (п. «б» ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127) на соответствие Конституции РФ стала жалоба супругов Королевых (Николая и Вероники), которым колония, а затем и суд отказали в предоставлении длительных свиданий до истечения первых 10 лет из пожизненного срока, отведенного Николаю Королеву. Они сочли это жестоким и бесчеловечным обращением и наказанием, а также нарушением права на семейную жизнь, поскольку ограничения исключают естественное зачатие ребенка.

Кроме того, в КС поступил запрос на проверку этих норм и от Вологодского областного суда. Ему пришлось рассматривать жалобу исправительной колонии, которую Белозерский райсуд обязал предоставлять одному из заключенных длительное свидание с пятилетней дочерью, несмотря на то, что он отбыл менее 10 лет своего пожизненного срока. Коллегия по административным делам облсуда усомнилась в конституционности норм УИК, указав, что они нарушают требование Конституции об уважении частной и семейной жизни, которому соответствуют и международные правовые акты (ст. 8 Конвенции).

Примечательно, что в 2005 году КС уже высказывался по этому вопросу. Тогда он счел ограничения логичными, поскольку совершающий тяжкие преступления должен предполагать, что его накажут: лишат свободы и ограничат в правах, в том числе и на неприкосновенность частной жизни. «Совершая преступления (человек) сам сознательно обрекает себя и членов своей семьи на такие ограничения», - говорилось в определении КС. А установленные ограничения «не нарушают справедливый баланс между интересами общества в целом и интересами личности».

Однако летом 2015 года ЕСПЧ в деле с пожизненно осужденным Андреем Хорошенко, (заключенный пожаловался на то, что запрет на свидания помешали сохранить ему отношения с семьей и сыном. - «Известия») указал, что власти обязаны предотвращать разрушение семейных связей. Более того, власти должны осужденных к пожизненному лишению свободы обеспечивать «разумно хорошим уровнем контактов» с их семьями. ЕСПЧ сослался на то, что большинство стран - участниц конвенции не проводит различий в этой сфере между осужденными к пожизненному лишению свободы и другими заключенными. Кроме того, в этих странах свидания с близкими для пожизненно осужденных разрешены раз в два месяца.

Минюст России летом текущего года подготовил поправки в УИК, дающие право на одно длительное свидание в год пожизненно осужденным в первые 10 лет их заключения.

Решение Конституционного суда

Сегодня КС в своем постановлении признал нормы УИК, исключающие возможность длительных свиданий для пожизненно осужденных в течение первых 10 лет их срока, не соответствующими Основному закону. Эта норма начала действовать сразу после утверждения постановления, до момента корректировки УИК. Таким образом, осужденные к пожизненному лишению свободы смогут рассчитывать на одно длительное свидание в год.

Свое решение КС объяснил тем, что в Конституции закреплено право осужденных просить о помиловании или смягчении наказания, а потому не исключается и возможность освобождения пожизненно осужденного. По мнению КС, это обязывает законодателя учитывать при выборе ограничений для осужденных то, что необходимо достигать всех целей наказания: не только восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, но и исправления осужденного.

Прежние нормы не позволяли оценить характер поведения осужденных, а также индивидуализировать меры воспитательного воздействия на них, счел КС. В частности, речь шла о том, что перевод из строгих условий отбытия наказания - в обычные, где у человека есть права на длительные свидания, происходит не ранее чем через 10 лет. И этот срок нельзя было уменьшить, даже если осужденный вел себя хорошо.

Несмотря на то что сейчас УИК предусматривает такое поощрение (свидания за хорошее поведение в первые 10 лет срока), на практике это норма не реализуется.

Адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев считает постановление КС вполне ожидаемым.

Суд обосновал свое решение в том числе и позицией ЕСПЧ. Теперь заключенным тюрем и колоний особого режима будут предоставляться длительные свидания, даже несмотря на отсутствие такой нормы в УИК.

Юрист общественной организации «Сутяжник» Антон Бурков, представлявший интересы заявителей Королевых и Хорошенко, подчеркивает, что сами свидания должны действовать не как поощрение за исправление, а наоборот, как инструмент для исправления. По его мнению, КС определил минимальное число свиданий - одно в год.

Почему одно свидание в год? Почему не два? Даже в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР было два свидания в год для тех, кто осужден пожизненно. В других государствах в среднем одно свидание в два месяца, это в шесть раз чаще. Почему у нас реже? - удивляется он.

При этом он отмечает, что 10-летний срок запрета на длительные свидания часто становился еще больше. Дело в том, что он был «привязан» к условиям, в которых содержится осужденный: первые 10 лет пожизненного срока осужденный отбывает в строгих, а затем может рассчитывать на перевод в обычные. Однако, по его словам, самое страшное было, если колония могла найти нарушение и вернуть заключенного обратно на строгий режим. Тогда 10-летний срок запрета на длительные свидания начинал отсчитываться заново.

Заключенные, приговоренные к пожизненному сроку, получили право на длительные свидания. Раз в год вечный сиделец получит право уединиться на несколько дней с родными людьми в специальных апартаментах на территории колонии.

Сегодня "Российская газета" публикует соответствующие поправки в Уголовно-исполнительный кодекс.

Закон был принят после прошлогоднего постановления Конституционного суда России. Он счел не соответствующими Основному закону нормы, которые лишали пожизненно осужденных права на долгие встречи. Как минимум - первые десять лет срока. К тому же ожидание могло растянуться на неизвестный срок, вплоть до того момента, как заключенного не станет.

Дело в том, что по закону пожизненно осужденные отбывают наказание в колониях особого режима, и первые десять лет проводят в строгих условиях. Затем может быть поставлен вопрос о смягчении режима.

Однако "может быть" не означает, что режим смягчат. На строгих же условиях в колониях особого режима длительных свиданий не разрешалось. Только короткие встречи. Добились перемен две супружеские пары. Одну жалобу в КС подали супруги Николай и Вероника Королевы. Кроме того, в КС за разъяснениями обратился Вологодский областной суд, который рассматривал жалобу супругов Антона и Олеси Мацыниных.

Оба мужа были приговорены к пожизненному сроку. Как писали СМИ, Николай Королев был осужден за серию громких убийств в Москве и теракт на Черкизовском рынке в 2006 году. Тогда погибли 14 человек.

На момент подачи жалобы Николай Королев находился в колонии "Полярная сова" в поселке Харп Ямало-Ненецкого автономного округа. За полярным кругом. Нет оснований предполагать, что с тех пор у него изменился адрес.

Как сообщали тогда СМИ, Вероника - вторая жена Николая. Они поженились уже на территории колонии в 2009 году. К тому моменту были знакомы около пяти лет.

В своей жалобе супруги оспаривали положения УИК, поскольку режим без длительных свиданий, как они полагали, "нарушает право заключенного и его жены на семейную жизнь, является жестоким, бесчеловечным, унижающим человеческое достоинство наказанием заключенного и жестоким, бесчеловечным, унижающим человеческое достоинство обращением с женой заключенного".

В праве на использование вспомогательных репродуктивных технологий паре было отказано. Колония не располагает необходимым оборудованием. А ближайшее медицинское учреждение, которое могло бы провести такую процедуру, не входит в список учреждений, работающих с Федеральной службой исполнения наказаний. То есть этапировать туда осужденного было нельзя. А будь можно, то, наверное, немало экспертов задались бы вопросом: вправе ли государство тратить деньги налогоплательщиков (на дорогу и охрану для осужденного) для таких целей?

В свою очередь, Антон Мацынин, как сообщали СМИ, был осужден пожизненно за убийство родителей своей бывшей девушки Анны. К тому времени он был уже женат на другой своей подруге, которая родила от него дочь.

Олеся Мацынина тоже в суде настаивала на предоставлении ей возможности длительных свиданий с мужем, поскольку Конституция РФ гарантирует право граждан на семейную жизнь.

Конституционный суд согласился с тем, что в законодательстве есть изъян. Получается, что вместе с мужьями наказание в каком-то смысле несут и жены. К тому же закон не исключает помилования или освобождения условно-досрочно пожизненно осужденного. В этом случае особое значение приобретает возможность его возвращения к нормальной жизни. Только семья способна дать шанс вернуться к обычной жизни тому, чью вину, конечно, никогда не загладить, но кому государство и общество согласились дать шанс.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний на 1 октября, в исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы находятся 2 тысячи 13 человек.

Теперь у всех появилось право на одну встречу с родными в год. При этом закон увеличил число разрешенных свиданий и для других категорий осужденных, отбывающих срок в различных колониях на строгих условиях. Все они смогут чаще видеться с родными.

Еще одна важная для пожизненно осужденных инициатива только рассматривается в Госдуме. Правительство внесло в парламент проект поправок в Уголовно-исполнительный кодекс, которые увеличивают время прогулок для вечных сидельцев. Срок прогулок может быть увеличен от полутора до трех часов, все зависит от условий, в каких отбывает наказание заключенный, и его поведения. Пожизненно осужденные в строгих условиях получат право на полтора часа ежедневной прогулки, в обычных условиях - на два часа. На облегченных условиях время пребывания на свежем воздухе может быть в качестве поощрения увеличено до трех часов.