Бачило иллария лаврентьевна. Умерла выдающийся ученый-правовед иллария бачило. Основные научные труды И. Л. Бачило
Доктор юридических наук
(ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РАН)
Действительно включить дисциплину "информационное право" в систему правовых дисциплин очень сложно и надо согласиться с тем, что здесь обязательно нужно учитывать дифференциацию на научную дисциплину, законодательство и отрасль права. Безусловно, однозначным подходом эти вопросы не решить. Дело заключается в том, что уже на первом этапе при обосновании научной дисциплины мы встретили сопротивление. Номенклатура научных специальностей касается, прежде всего, формирования научных дисциплин и их легитимности в общей системе образования и развития правовой системы.
Была сделана попытка - включить дисциплину информационное право в теорию и историю или в структуру конституционного права. Эти предложения не прошли, как и предложения о включении в структуру административного права. Ни один из этих вариантов относительно информационного права воспринят не был. Аргументация "против" заключалась в том, что нет специалистов, и, что это - не самостоятельная отрасль права. Она не имеет четко обозначенного предмета, а главное - своего метода. С этим согласиться нельзя. Предмет здесь достаточно ясно обозначен, но с методом дело обстоит сложнее. Известно, что не каждая отрасль имеет самостоятельный метод. Нужно рассматривать традиционные отрасли классического характера: административное, уголовное, гражданское право, имеющие свой оригинальный метод, и отрасли, которые формируются на этой базе и используют методы классический отраслей или их совокупность.
Когда мы обосновываем возможность включения информационного права в систему отраслей права, то должны реально представлять, что по методам - это комплексная отрасль. Кстати, этому есть аналоги (например, экологическое право). Мы не можем сказать, что оно имеет свои собственные методы. Здесь используются методы многих отраслей права: гражданского, административного, уголовного, конституционного. Таким образом, в процессе обоснования отрасли второго уровня надо иметь в виду комплексность методов в такой отрасли. Однако, на сегодняшний день мы исчерпали все возможности включить информационное право в систему специальности 12.00.00.
Сейчас структура юридических наук, которая сложилась на основе приказа Миннауки РФ от 21 января 2000г., включает следующие дисциплины: теория и история государства и права, история правовых учений, конституционное право, муниципальное право; гражданское право, предпринимательское, семейное, международное частное право; трудовое право, право социального обеспечения; природоресурсное право - аграрное, экологическое; уголовное право и криминология, уголовное и исполнительское право, уголовный процесс, криминалистика и судебные экспертизы, оперативно-розыскная деятельность (заметим, что это тоже не отрасль); международное право и европейское право (и европейское право тоже не отрасль в том понимании, в котором мы его хотели бы видеть); судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности (и эти дисциплины не являются отраслью; это сферы правовой деятельности). И, наконец, то, что было под рубрикой 12.00.02 - административное право, теперь имеет номер 12.00.14. Однако, из этой специальности сейчас изъято государственное управление. Сегодня во всем перечне правовых отраслей и дисциплин нет слов "государственное управление" и это, очевидно, отражает идеологическую установку на вытеснение государства из общественных механизмов организации. На мой взгляд, это очень плохо. Это влияет на ослабление связи права со всеми процессами в области государственного управления и социальной деятельности. Этот факт снижает возможность включить информационное право в специальность 12.00.14. Последняя рубрика в структуре правовых дисциплин охватывает гражданский процесс, арбитражный процесс. Кроме того, дисциплина 05.13.00 содержит следующую строчку - 05.13.19 (она и раньше была) под названием "Методы и системы защиты информации, информационная безопасность". Но это одно из направлений информационного права. Но и оно вынесено за скобки правовых дисциплин.
Итак, попытка включиться в эту систему пока не увенчалось успехом. Институт государства и права предлагал другой выход: назвать эту дисциплину "правовые основы информатизации", но и этот вариант отвергнут.
Получается, что юридическая специальность рассыпана по целому ряду технических направлений. Может ли в совокупности это покрыть все проблемы развития информационного права? Нет, ни в коем случае. И это, безусловно, наносит вред. Думаю, что мы не должны ослаблять своих усилий, по крайней мере, в теоретической работе, по доказыванию того, что эта комплексная отрасль, имеет свой конкретный, очень четко выраженный предмет правовых отношений.
Мы действительно находимся в самом начале пути и должны учитывать, что в современных условиях происходит передислокация предметов отношений, которые вызывают новые правоотношения. Я только перечислю, с чего мы начинали: было компьютерное право, затем во главу угла поставили информацию и информационные ресурсы, сегодня мы говорим об информационных и телекоммуникационных системах, и уже ставим вопрос об информационно-кибернетических системах, об информационно-управляющих системах. Весь этот конгломерат рано или поздно вызовет большие изменения в структуре предметов правового внимания и в перестройке предметных областей целого ряда отраслей права. Но это, может быть, произойдет не так скоро. Специалисты призваны наблюдать за этим процессом и пытаться находить для этого обоснования или противодействия.
Учебный курс "Информационное право" каждый из нас видит по-своему. Идет здоровая конкуренция, поиск истины и т.д. И любой вариант может быть одобрен.
Дискуссионным является вопрос о средствах массовой информации. Хочу присоединиться к тому, что было сказано. Здесь не надо информационным правом поглощать все, что относится к средствам массовой информации. То, что регулируется законом о СМИ, это совершенно другая сфера отношений. Информационного права касаются только предметы информационного характера, которые включаются в систему информационных ресурсов и находятся в системе СМИ, в том числе и в системе Интернет. Это специальный вопрос, к которому стоит вернуться.
21 декабря ушла из жизни Иллария Лаврентьевна Бачило (1926-2017) – крупнейший российский ученый-правовед, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации. В 2016 г. И.Л. Бачило стала лауреатом премии «Юрист года» за вклад в развитие науки.
В некрологе на сайте Института государства и права РАН говорится:
«И.Л. Бачило с 1968 года работала в Институте государства и права АН СССР, прошла путь от научного сотрудника, старшего научного сотрудника, руководителя научной группы по правовым проблемам АСУ до заведующей сектором информационного права, который был ей создан в 1999 году. Она являлась основоположником отрасли информационного права. Многогранная научная деятельность Илларии Лаврентьевны широко известна как в России, так и за ее пределами.
Первоклассный Ученый. Талантливый Учитель. Интеллигент высшей пробы. Разносторонность и широта научных интересов Илларии Лаврентьевны, ее участие в законотворческой работе и научная активность всегда восхищали и являлись примером для коллег и учеников. Ее перу принадлежит более ста научных работ самой разнообразной тематики».
Ассоциация юристов России отмечает: «Для юристов, правоведов и всего юридического сообщества страны Иллария Лаврентьевна была непререкаемым авторитетом, высококвалифицированным специалистом, учителем, наставником и настоящим другом. Ее самоотверженный труд, научная, преподавательская и общественная деятельность принесли ей уважение и восхищение всех, кто ее окружал».
Коллеги по ВШЭ остро переживают утрату:
«Сегодня мы – многочисленные ученики и коллеги Илларии Лаврентьевны Бачило – враз осиротели: её больше нет среди нас.
Блистательный, Божью милостью Учёный-правовед, основоположник российского информационного права как науки и, что не менее важно, как отрасли права и законодательства!
…Нас всегда поражала в ней очень светлое, в чем-то праздничное умение переносить любые житейские и служебные ситуации без особого напряга и нервозности, без той самой угрюмой серьезности, которой так страдают многие «сильные менеджеры» от науки. Она всегда умела находить и вносить в конфликтные ситуации нужную щепотку столь необходимого всем юмора. Мы постоянно ощущали в общении с ней какую-то удивительную душевную близость, даже родственность. Совместная научная работа с ней неизменно превращалась для нас в истинное, человеческое наслаждение!
В наши дни трудно найти такого щедрого открытого окружающим людям человека, каким она всегда была для нас, способного вобрать в себя твои проблемы и неудачи и всегда дать отнюдь не общий, а достаточно конкретный и полезный совет по их разрешению. Причём совет этот неизменно сопрягался её чарующей, лучезарной, неповторимой улыбкой...».
Иллария Лаврентьевна была большим другом и единомышленником Фонда исторической перспективы, в сетевом издании Центра исследований и аналитики ФИП «Перспективы» публиковались ее глубокие яркие статьи: «Дееспособность государства и проблемы управления» ; «Читая Генри Киссинджера: информационное общество и Интернет как фактор формирования мирового порядка» ; «Наследие М.М. Сперанского в законотворчестве современной России».
Совсем недавно, в год 100-летия российской революции, вышла книга Фонда «Российская государственность в горниле истории. Истоки, смуты, возрождение», в которую вошла статья И.Л. Бачило «О векторах развития современной российской государственности».
Президент Фонда исторической перспективы Н.А. Нарочницкая, директор Центра исследований и аналитики ФИП, главный редактор экспертного портала «Перспективы» и электронного журнала «Перспективы» Е.А. Нарочницкая, все сотрудники ФИП выражают глубокие соболезнования родным и близким Илларии Лаврентьевны. Память о замечательном ученом, светлом человеке навсегда сохранится в наших сердцах.
