Кто и почему может наложить запрет на выезд за границу взрослым и детям и, как его снять? Запрет на выезд за границу — как проверить касаются ли Вас ограничения

Приближается сезон отпусков. Многие из отдыхающих связывают свои планы с посещением зарубежных стран. Вашему вниманию предлагается справка об ограничениях на выезд из Российской Федерации, которые в ряде случаев могут быть наложены на граждан России.

Обращаем Ваше внимание, что данная справка носит ознакомительный характер и не является полноценной юридической консультацией. При наличии сомнений относительно возможного запрета покидать территорию страны, в каждом конкретном случае рекомендуем обращаться к юристам, способным оценить те или иные обстоятельства и дать подробные рекомендации.

1. Общие основания ограничения права на выезд

Право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено, если он:

• имеет допуск к гостайне;
• проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
• подозревается или обвиняется в совершении преступления;
• осужден за совершение преступления;
• уклоняется от наложенных судом обязательств:
• предоставил заведомо ложные сведения при оформлении документов на выезд;
• является сотрудником ФСБ.

Документы по теме:

• Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ
• Приказ МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и Федеральной миграционной службы от 17 ноября 2008 г. № 8722/996/562/350 "Об утверждении Положения о порядке информационного взаимодействия Министерства иностранных дел Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционной службой с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и отказ в выдаче паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

2. Допуск к гостайне

1. Для ограничения выезда по этому основанию необходимо, прежде всего, наличие самого допуска к государственной тайне. Учитывая, что существуют три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну – "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" – следует ответить, что правомерно ограничение права на выезд только для гражданина, допущенного к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Допуск к информации с грифом "секретно" при отсутствии других препятствий, сам по себе не может быть препятствием для выезда из России.

Кроме того, необходим не просто формальный допуск, а доказательства реальной осведомленности допущенного к гостайне лица о сведениях с грифом "особой важности", "совершенно секретно".

2. Заключение трудового договора либо контракта (в т.ч. на прохождение военной службы), который предполагает временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. Тем не менее, судебная практика трактует это положение таким образом, что отсутствие такого договора (контракта) не означает, что на заявителя не могут быть распространены предусмотренные законодательством ограничения.

3. Ограничение на выезд действует до истечения срока такого ограничения. По общему правилу, он составляет пять лет с момента его последнего ознакомления с документами, содержащими сведения особой важности или совершенно секретные сведения. Меньшие сроки могут быть установлены в трудовом договоре (контракте).

В отношении отдельных граждан срок ограничения на выезд может быть продлен по решению Межведомственной комиссией по защите государственной тайны (не более чем до десяти лет в общей сложности). Такое решение может быть обжаловано в саму Комиссию и в суд, причем перед обращением в последний нет нужды обязательно обращаться в Комиссию.

Документы по теме:

• Статья 24 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I
• Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2012 г. № 14-П
• Приказ МИД России, МВД РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ и СВР России от 14 апреля 2006 г. № 4301/264/158/160/22

3. Призыв в армию или на АГС

1. С момента принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу или о направлении на альтернативную гражданскую службу гражданин также лишается права выехать за пределы России.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, как правило осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

2. Данное основание ограничения на выезд не распространяется на:

"контрактников", которые выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения командования;

призывников на период отсрочки и освобождения от призыва.

Документы по теме:

• Приказ Федеральной миграционной службы и Минобороны РФ от 15 апреля 2011 г. № 100/507 "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

4. Подозрение (обвинение) в преступлении

1. Запрещается покидать пределы России гражданину, который признан подозреваемым в преступлении либо привлечен в качестве обвиняемого за его совершение.

Подозреваемым признают человека хотя бы в одном из случаев:

• возбуждение уголовное дело;
• задержание по подозрению в совершении преступления;
• применение меры пресечения (подписка о невыезде, поручительство, наблюдение командования, присмотр за несовершеннолетним, залог, домашний арест, заключение под стражу);
• уведомление о подозрении в совершении преступления в случае, если подозрения возникли в ходе дознания.

2. Обвиняемым признается лицо, в отношении которого:

• вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
• вынесен обвинительный акт по итогам дознания.

После вступления в силу обвинительного приговора суда осужденный не имеет права выезжать за границу РФ. Подсудимый также не имеет права покидать пределы страны.

• вступления в силу оправдательного приговора суда;
• принятия решения о прекращении уголовного дела и уголовного преследования;
• освобождения задержанного без избрания меры пресечения;
• отмены меры пресечения.

5. Судимость

1. Осужденный за совершение преступления гражданин не вправе покинуть территорию РФ вплоть до отбытия (исполнения) наказания. Соответственно, после такого отбытия (исполнения) выезд за границу становится возможен.

2. Кроме того, допустим выезд осужденного, когда он осужден за преступление, но освобожден от наказания по следующим основаниям:

отмена приговора суда с прекращением дела производством;

помилование или амнистия;

исключение преступления из Уголовного кодекса;

истечение сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осужденного;

3. Освобожденные условно-досрочно, хотя и освобождаются тем самым от наказания, тем не менее не могут покидать территорию РФ. То же относится и к осужденным условно гражданам.

4. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Поэтому запрет на выезд сохраняется и после отбытия наказания до снятия или погашения судимости. Сроки погашения судимости установлены ч. 3 ст. 86 УК РФ. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

Документы по теме:

• Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2009 г. № 19-П

6. Неисполнение судебного решения

Одно из самых распространенных оснований для ограничения на выезд из России - уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

1. Такое ограничение, исходя из норм закона и в силу сложившейся практики, требует одновременного наличия следующих условий:

имеется соответствующий исполнительный документ, выданный на основании судебного акта (или он сам должен являться таким актом), в котором должны быть указаны обязательства, которые наложены на гражданина;

сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 тыс. руб. или исполнительный документ имеет неимущественный характер;

названный документ не должен быть просрочен, т. е. предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу

судебный акт должен вступить в законную силу (то есть сроки по обжалованию истекли либо жалобы отклонены);

копии указанного постановления не позднее следующего дня со дня вынесения направлены должнику, в территориальный орган ФМС и в пограничные органы.

При наличии этих условий есть возможность наложения ограничений на выезд.

Как уклонение может быть расценено сокрытие имущества, избегание встреч с кредиторами, неисполнение конкретных предписанных действий и т. д.

При этом у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения. Например, согласно имеющейся судебной практике, отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной. То есть, неисполнение может быть и неумышленным.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий законность ограничения на выезд можно оспорить.

Ограничение может накладываться по заявлению взыскателя одновременно с началом исполнительного производства. В данном случае накладываемое ограничение не зависит от того, исполняет ли должник свои обязательства, а постановление может быть вынесено ранее истечения срока на добровольное исполнение.

2. Ограничение снимается при достижении сторонам соглашения, а также в случае исполнения обязательств. Кроме того, оно снимается при прекращении и окончании исполнительного производства.

2.1. Исполнительное производство прекращается в случаях:

• смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если наложенные обязанности не могут быть переданы другому лицу;
• утраты возможности исполнения предписанных действий (воздержаться от них);
• отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника и которую она ранее требовал;
• принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
• принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
• утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
• отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
• отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

2.2. Наиболее частыми условиями окончания исполнительного производства в нашей ситуации являются:

• фактическое исполнение требований;
• возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
• направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
• истечения срока давности исполнения.

Помимо этих оснований, исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа:

• по заявлению взыскателя;
• если невозможно реализовать требования исполнительного документа в данном случае, хотя возможность его исполнения как такового не утрачена;
• если невозможно получить сведения о местонахождении должника и его имуществе, а их розыск законом не предусмотрен;
• если у должника отсутствует имущество, а меры по его отысканию оказались безрезультатными;
• если взыскатель отказался оставить за собой не распроданное имущество должника;
• если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В названных ситуациях производство оканчивается. Отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из РФ и ограничения прав должника на его имущество. При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов названные меры могут не отменяться.

3. Незамедлительно после исполнения должником своих обязательств либо окончания, прекращения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В постановлении он указывает, что должник полностью оплатил задолженность либо не оплатил (с указанием причины). В постановлении также указывается о снятии ограничения выезда только после того, как данное постановление поступит в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Копии постановления об отмене ограничения с приложением уведомления за подписью старшего судебного пристава направляются должнику, в территориальный отдел ФМС и в пограничные органы.

Важно помнить, что отсутствие денежных средств или иного имущества у должника не признается уважительной причиной неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. То есть в такой ситуации права должника на выезд из РФ будут временно ограничены.

Также необходимо иметь в виду, что в официальных письмах налоговых и судебных органов, как правило, печатается информация о том, что у гражданина имеется задолженность по оплате налогов, требования оплатить данную задолженность, либо сведения о том, что право гражданина-должника на выезд за пределы РФ ограничено. Кроме того, гражданин может почерпнуть информацию о наличии у него задолженности на официальных интернет-сайтах органов государственной власти. Перед поездкой за рубеж гражданину необходимо заранее уточнить, не забыл ли он оплатить штраф или уплатить налог и не введены ли из-за этого для него ограничения на выезд. Если гражданин уже оплатил штраф или налог, то не будет лишним уведомить об этом заинтересованный орган власти.

У вас на руках уже новый загранпаспорт и открыта виза? Вам не терпится отправится в путешествие за рубеж? Однако поездка может отложиться из-за запрета на выезд из страны. Что это такое? Ограничение выезда из РФ - определенного рода санкционная мера. Она применима ко всем гражданам РФ. Такое ограничение влечет за собой невозможность прохождения пограничного контроля и неосуществимость пересечения границ страны. Как проверить запрет выезда за границу гражданам РФ?

По каким причинам могут запретить выезжать из РФ?

По законодательству невыездными считаются определенные категории граждан. Если такое ограничение для одних может свалиться как снег на голову, то другие могут только догадываться о подобной возможности. Запрещается выезжать за границу тем гражданам, которые попали в одну из представленных категорий:

• Если гражданин является служащим определенной организации и имеет доступ к информации особой секретности. Запрет могут снять лишь через пять лет после увольнения.
• Лица, которые проходят срочную военную службу.
• Лица, которые находятся под следствием.
• Лица, у которых имеется непогашенная судимость.
• Должники, у которых есть задолженность по кредитам, коммунальным платежам, алиментам или штрафам из ГИБДД.
• Лица, которые ранее указали ложные сведения при оформлении паспорта или визы.

Любая задолженность может стать преградой для выезда за границу. Именно поэтому следует знать, где и как проверить запрет на выезд за границу РФ. Не выпускают за границу, как отмечалось выше, и призывников, и тех, кто находится под подозрением в совершении преступления.

Особенности конкретных случаев

Судимость гражданина РФ - важное условие, которое является преградой для выезда из страны. В особенности приговор, который уже вступил в силу. Окончание судимости означает снятие запрета на выезд за рубеж. Конкретные сроки прописаны в ст. 86 УК РФ. Исключения составляют такие случаи:

• если гражданин был помилован или попал под амнистию;
• если приговор суда отменили, и уголовное дело было закрыто;
• истек срок давности приговора, а постановление не использовали по обстоятельствам.

Непростые ситуации

Если гражданин РФ призван в армию или проходит на данный момент гражданскую службу, то он автоматически лишен права на выезд за границу. Исключением является контрактник. Он должен иметь при себе разрешение командира части о беспрепятственном выезде за предел РФ. Также исключением являются те граждане, которым была выдана отсрочка от армейской службы или призывное освобождение.

Если гражданин РФ является сотрудником ФСБ, то по контракту ему запрещается пересекать границу. При особой необходимости выехать за рубеж необходимо подать рапорт о временном снятии ограничения за 3 месяца до дня выезда.

При предоставлении заведомо ложной информации при подаче документов для выезда за границу на гражданина накладывается запрет сроком на 1 месяц. Основанием в этом случае является доказанный факт подачи ложной информации.

Если у гражданина есть доступ к государственной тайне. Особенностью этого условия является степень секретности документов. Различают три степени: секретно, совершенно секретно, документы особой важности. Например, если гражданин имеет доступ к документам под грифом «секретно», то это не является основанием для запрета выезда за рубеж.

Этапы получения запрета

Если у вас имеется несколько долгов, то на границе при проверке документов будут сложности. Ведь наложение запрета представляет собой длительную процедуру. Она начинается непосредственно в суде.

1. Суд. В случае длительной неуплаты суммы по кредиту кредитор подает заявление в суд. После чего дело подробно изучается и выносится приговор. Если же по решению суда снова оплата не поступает, то истец вынужден обратиться к судебным приставам. Однако и после этого этапа процесс нельзя назвать финальным.
2. Судебный пристав. Сначала судебным приставам следует поставить в известность ответчика о том, что ему придется добровольно погасить задолженность. Если в течение 5 суток поступит оплата, то у должника запрета на выезд за границу не будет. В противном случае у пристава есть полное право арестовать имущество должника и наложить ограничения.
3. Пограничная служба. Должник должен получить соответствующее постановление в трех экземплярах. Этот же документ должны получить ФМС и пограничная служба. У пристава есть полномочие избрать меру наказания в том случае, если долг составляет больше 10 тыс. рублей.

Подписания заявления в суде и передача постановления в пограничную службу - все это длительный процесс. Стоит учесть, что запрет - это не пожизненное наказание. Он действует до тех пор, пока не будут уплачены все долговые обязательства. Обычно ограничение действует на протяжении 6 месяцев. В случае упорства должника пристав имеет право вновь возобновить запрет на выезд за границу. Впрочем, это может продлиться очень долго.

Возбуждено ли исполнительное производство на мое имя: как проверить?

Следует сразу проверить информацию о возможном возбуждении исполнительного производства в отношении вас. Можно это сделать двумя способами:

• на официальном сайте ФССП РФ в режиме онлайн следует найти раздел «Банк данных исполнительных производств»;
• лично посетить территориальный отдел ФССП РФ.

При отсутствии исполнительного производства можете смело строить планы на предстоящую поездку за границу. А в случае имеющихся долгов следует пойти наиболее оптимальным способом и погасить их. Только уплата всех долгов является гарантом беспрепятственного выезда за рубеж.

Для того чтобы получить информацию об имеющейся задолженности по исполнительному производству и о наложенном ограничении на выезд за границу РФ, необходимо заполнить прилагаемую форму на соответствующем сайте. По веденным данным можно посмотреть, из-за каких долгов вас могут не выпустить за пределы страны.

Как проверить запрет на выезд из РФ?

Обычно запрет на выезд накладывается даже из-за недоплаченного штрафа или небольшого долго по коммунальным платежам. По неофициальным статистическим данным, за рубеж не выпускают в основном мужчин, которые имеют задолжность по оплате алиментов. Как уже было сказано выше, ограничение может наложить суд при помощи судебных приставов.

Поэтому если вы вскоре собираетесь выехать за границу, то необходимо заранее проверить запрет на выезд из РФ.

1. Официальный ресурс а также ФНС. Именно на этих сайтах вы сможете найти информацию о том, есть ли у вас долг. К слову, доступна опция оплаты задолженности.
2. На официальном сайте ГИБДД вы сможете сразу проверить о наличии неоплаченного штрафного взыскания. Необходимо заблаговременно подготовить номер VIN.
3. Вездесущий сайт госуслуг, на котором можно сразу произвести заказ справки об имеющихся долгах, включая штраф и пени.
4. Гражданам, имеющим собственный бизнес, полезно будет заглянуть на сайт Генеральной прокуратуры РФ.

Запрет на выезд из РФ проверить онлайн - это необходимая процедура, которой не стоит пренебрегать. Примерно за 30 дней до поездки можно на сайте заказать справку об оплате долга. В таком случае у вас точно не будет проблем на границе.

Где уточнить данные

С помощью ФМС РФ проверить запрет выезда на РФ можно еще проще. Необходимо подать запрос в этот орган. После чего вы сможете получить на руки соответствующее уведомление, в котором будут указаны такие данные:

• срок действия ограничения на выезд;
• номер и дата разрешения запрета на выезд;
• имя и юридический адрес той организации, которая поставила запрет на выезд.

В случае несогласия с решением ограничений на пересечение границы каждый гражданин наделен правом подать жалобу в суд или обратиться в ФМС. Поэтому стоит заранее проверить запрет на выезд из РФ.

Еще один способ самостоятельной проверки о запрете на выезд из страны

УФМС проверит запрет выезда из РФ при оформлении загранпаспорта. В случае имеющегося запрета вам откажут при выдаче документа.

На официальном сайте ГУВМ МВД отсутствует онлайн-сервис. Поэтому проверить запрет на выезд для граждан, имеющих загранпаспорт, просто невозможно.

Есть ли выход из ситуации?

Если вы полностью уверены в том, что имеете задолженность, а впереди вас ждет долгожданный отпуск, то нужно действовать. Быть проинформированным - это только половина дела. Ситуация не терпит отложений.

1. В первую очередь необходимо сразу же погасить имеющуюся задолженность. Причем сделать это можно очень просто, посетив любое отделение банка. Также операцию можно выполнить на сайте судебных приставов.
2. После этого следует связаться с судебным приставом и показать квитанцию об оплате.
3. Судебный пристав составляет постановление об отмене запрета и отправляет в пограничную службу. У вас на руках должна быть копия этого документа, обязательно заверенная печатью ведомства.

Сколько времени это занимает

Демонстрировать пограничникам оплаченные квитанции бессмысленно, ведь они действуют точно по данным внутренних источников.

Передача постановления и обновление баз данных может затянуться. Нередко этот срок составляет не менее 14 рабочих дней. Главное, чтобы вы вовремя побеспокоились и нашли время проверить наличие запрета на выезд из РФ. Только после прохождения этих этапов вам будет открыт доступ для пересечения границы.

Если вы имеете какие-либо ограничения для выезда из страны, то лишний раз следует проверить паспорт на запрет выезда из РФ.Таким способом вы сами себя убережете от лишней нервотрепки и проблем на таможне или в терминале аэропорта.

К слову, если вам отказали в пересечении границы страны, то будьте уверены, деньги, потраченные на билет, никто возвращать не будет.

Как говорится в старой мудрой пословице, лучше семь раз отмерь, а один раз отрежь. В нашем случае лучше сто раз проверить запрет на выезд из РФи спокойно пересечь границу. Помните, что своевременное погашение имеющихся долгов является залог беспрепятственного посещения других стран.

Ежегодно, судебные приставы выносят несколько сотен тысяч постановлений об ограничении передвижения неплательщиков за пределы . Постепенно законодательство о мерах взыскания задолженностей становится всё суровее, а число вынесенных постановлений об ограничении выездов за границу год от года растет. Эти меры пресечения могут очень сильно омрачить многим долгожданный отпуск.

О том, ка не попасть в список невыездных, что делать, если вы всё же попали в их число, и как выехать за границу будучи невыездным, расскажем в данной статье.

Как можно оказаться в числе невыездных

Попасть в этот зловещий список можно только одним способом, после вынесения решения суда, передачи дела судебным приставам на принудительное взыскание, вынесения судебным приставом постановления «Об ограничении передвижения неплательщика» и направлении данного постановления в Пограничную службу ФСБ России. Вот на этом всё, теперь вы в черном списке и за границу вас не выпустят.

Иными словами, если у вас не оплачены налоги, не погашен банковский кредит, квартплата, алименты, штрафы и прочие обязательные платежи, и уже состоялось заседание суда, на котором вас обязали погасить долг, а вы его так и не погасили, то ваше дело передано на исполнение в службу судебных приставов (ФССП).

И никто другой и никаким иным образом вас не может не выпустить за границу! Что бы там ни говорили коллекторы и прочие досудебные взыскатели, такого права у них нет. Всё что они могут - запугивать, в крайнем случаи передать дело в суд, и то это происходит только с большими долгами, у которых не пропущен срок исковой давности. Срок исковой давности по делам с задолженностями составляет три года, три года от даты каждой суммы платежа (задолженности).

Что это значит?

Например, у вас долг перед банком, по договору вы должны вносить платежи каждый месяц, так вот, срок исковой давности в три года в этом случаи будет отсчитываться от даты каждого отдельного платежа.

Каким образом не выпускают за границу

Здесь всё просто - на границе. И получение вами визы не дает абсолютно никаких гарантий, то есть, визу вам выдало то государство, на отдых в которое вы едете, а не выпустят вас уже наши пограничники.

Ситуация может сложиться плачевная. Билеты и гостиница оплачены, ну или путевки, вы прибыли в аэропорт или к границе РФ уже предвкушая предстоящий отдых… и здесь наш пограничный контроль вас развернет обратно. Должник вы или нет, пограничники проверяют на всех пропускных пунктах границы по общей базе данных.

Как обезопасить себя от невыезда за границу

Лучший способ обезопасить себя от сюрприза на границе - проверить свой статус в ФССП заранее.

Сделать это можно несколькими способами :

Во-первых, узнать о наличии или отсутствии задолженности и наличии запрета на выезд заграницу можно в отделе судебных приставов по месту регистрации. Но это долгое и муторное дело;

Во-вторых, информацию о наличии, либо отсутствии долга можно получить бесплатно, всего за десять секунд, через онлайн-сервис, по базе судебных приставов, на официальном сайте ФССП, в разделе «Банк данных исполнительных производств» . На странице, в графах необходимо ввести фамилию, имя и выбрать свой регион регистрации или проживания.

Если вы всё же обнаружили на сервисе свое имя, и сумма задолженности:

1. по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, превышает 10 000 рублей;

2. по иным требованиям, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более,

то вам уже есть о чем беспокоиться! Необходимо узнать, наложен ли запрет на выезд за границу, если таковой имеется, то вам потребуется, как минимум, несколько недель перед предстоящей поездкой, чтобы разрешить ситуацию.

Как это сделать?

Прежде всего, следует сразу же обратиться к приставу, на исполнении которого находится производство (как правило, отдел ФССП и фамилия пристава указываются в базе производств). Пристав обязан будет предоставить информацию о том, на основании какого исполнительного листа и судебного решения образовалась задолженность, приведшая к ограничению на выезд. Также у пристава можно получить реквизиты на оплату задолженности. Ну и оплатить задолженность. И даже после этого, сразу ехать в отпуск не советуем, дело в том, что на зачисление платежа и отмены невыезда судебным приставом требуется время, на практике - не меньше двух недель.

Если же вы, по каким-либо причинам, не согласны с образовавшейся задолженностью, то выход один - пытаться восстановить срок на обжалование судебного решения.

Все эти советы подойдут тем, кто о своих долгах хотя бы догадывается, ну или знает, однако в нашей стране порой происходят просто нелепые казусы... иногда проверяйте себя по базе.

Но что делать тем, кто узнал о долгах у зеленого коридора в аэропорту?

Увы, билеты и брони в этом случае сгорят, сгорят безвозвратно. Единственное, что можно посоветовать сделать в этом случае, так это предъявить иск к Управлению ФССП и Министерству финансов РФ, с приложением справки об отказе в пересечении границы по причине долга, а также доказать отсутствие каких-либо задолженностей. Либо, если задолженность была погашена, приложить документ, свидетельствующий о своевременном погашении задолженности. Задолженность должна быть погашена не менее чем за 2 недель до даты отъезда, иначе откажут.

Последнее правило касается и случаев, когда должник своевременно (за полтора - два месяца) погасил задолженность, но из-за бюрократической волокиты его из списка невыездных так и не вычеркнули.

Как быть тем, кто заплатить не может или не хочет, а отпуск уже на носу?

Здесь есть несколько способов :

1. Договариваемся с судебным приставом

С личным визитом идем к приставу, в чьём производстве находится дело, для разрешения ситуации, так сказать «по-свойски», и возможного временного снятия ограничения на выезд. Да, так можно попробовать сделать, и на практике работает, лично знаем приставов которые при большой просьбе и за пару тысяч рубликов на время снимают запреты на выезд. Но опять же, здесь всё индивидуально и зависит от пристава. Хорошо когда пристав молодой парень, такие от лишних денег на кутёж, как правило, не отказываются.

Убеждать судебных приставов можно заверениями о том, что долг в скором времени будет погашен или в неотложной необходимости выезда в связи с сопровождением больного на лечение за границу, или в связи с организацией свадьбы близких родственников, рождения членов семьи, похорон и прочих мероприятий личного семейного характера.

2. Выехать через Беларусь

Еще один способ таков, выезжаем за границу через Беларусь. Въезд россиян в Республику Беларусь свободен и не проверяется на границе.

В 2015 году состоялось подписание соглашений между РФ и Беларусью, о создании общей базы, в соответствии с которой должников по алиментам, кредитам и задолженностям по ЖКХ обе страны выпускать не будут. Однако, на практике до сих пор нет упоминания о конкретных датах внедрения соглашения и в скором времени вряд ли появится, поэтому невыездным гражданам до сих пор открыт этот путь выезда. Как долго это продлится - не знаем, советуем уточнять перед поездкой.

3. Купить билет на поезд до Калининграда

Покупаете билет на поезд до Калининграда, имея при этом , конечно же. В поезд вас пустят и с поезда снять не имеют право (но могут), вы же едете в Россию, а не заграницу. Дальше выходите в . Никто при выходе из поезда ничего проверять не будет и задерживать вас тоже, впрочем, и не имеют права. Ну а потом куда хотите - на отдых в любую точку мира!

Запрет на выезд за границу может послужить препятствием для осуществления гражданами своих планов за пределами России. Безусловно, такой запрет касается далеко не всех. Более того, законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ предусмотрен закрытый перечень обстоятельств, которые смогут помешать гражданину пересечь границу РФ.

Кого касается ограничение выезда за границу?

Право гражданина РФ на выезд за границу может быть временно ограниченно в следующих случаях:

• осужден за совершение какого-либо преступления и еще не отбыл или не освобожден от наказания;
• проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
• находится под подозрением или обвиняется в совершении какого-либо преступления;
• уклоняется от обязательств, которые наложены судом;
• гражданин - сотрудник ФСБ;
• при оформлении документов, которые необходимы для выезда, предоставил заведомо ложные сведения;
• гражданин имеет допуск к государственной тайне;
• гражданин признан банкротом.

Давайте остановимся более подробно на каждом из оснований ограничения выезда за границу 2017-2018, тем более что в конкретном случае стоит учитывать определенные особенности.

1. Если гражданин имеет допуск к гостайне, то первым делом следует выяснить, есть ли у него допуск, подтвержденный документально, и к какому грифу секретности относятся документы, с которыми он работает. Дело в том, что существует несколько степеней «секретки»: особой важности, совершенно секретно и секретно. Если у гражданина имеется допуск к гостайне по степени «секретно», то при отсутствии других оснований это не может служить обстоятельством, препятствующим выезду за границу.

Для работников, имеющих допуск к сведениям, составляющим гостайну и отнесенным к категориям особой важности и совершенно секретно, ограничение на выезд действует в течение 5 лет с момента последнего ознакомления с документами, содержащими засекреченную информацию.

2. Если вас призвали в армию или вы проходите альтернативную гражданскую службу, то на срок выполнения этого обязательства перед государством вы не сможете выехать за пределы РФ. Исключение составляют случаи, когда вы являетесь контрактником, и у вас на руках есть разрешение командования о том, что вы можете выехать за границу; либо вам дана отсрочка или освобождение от призыва.

3. Гражданину, который подозревается в совершении преступления или находится в статусе обвиняемого, запрещается выезжать за пределы РФ.

Данный запрет действует до того, как:

• вступит в законную силу оправдательный приговор суда;
• с гражданина будут сняты все обвинения, и уголовное дело будет закрыто;
• мера пресечения будет отменена;
• задержанный будет освобожден без избрания в отношении него меры пресечения.

4. Судимость гражданина может служить обстоятельством, препятствующим выезду за границу в том случае, если в отношении него вынесен обвинительный приговор суда (который вступил в законную силу), и до момента окончания срока снятия судимости (данные сроки предусмотрены статьей 86 Уголовного кодекса).

Исключение составляют следующие случаи (когда гражданин может выехать за границу, даже если в отношении него вынесен обвинительный приговор):

• данный состав преступления был исключен из уголовного законодательства;
• гражданин был амнистирован или помилован;
• срок давности исполнения приговора истек, и он не был исполнен по обстоятельствам, не зависящим от виновного;
• приговор суда отменен, уголовное дело прекращено.

5. Если вы представили о себе недостоверные сведения при оформлении документов для выезда за границу, то срок ограничения в данном случае будет составлять 1 месяц. В данном случае необходимо доказать факт «заведомости», так как это является основанием для наложения запретов.

6. Если вы сотрудник ФСБ, то согласно заключенному с вами контракту выезд за границу вам запрещен. Но в случае необходимости за 3 месяца до предполагаемой даты выезда вы можете подать рапорт уполномоченному лицу о временном снятии ограничения на выезд за пределы РФ. В случае принятия положительного решения по вашему рапорту вам сообщат об этом под расписку.

7. Несостоятельный гражданин не имеет права покинуть пределы страны в ситуации, когда мировое соглашение отсутствует, и суд еще не вынес определения о прекращении или завершении производства по делу о его банкротстве.

Ограничение выезда за границу должникам

Данная группа ограничений составляет самый большой процент согласно статистике ФМС. Для того чтобы должнику запретили выезд за границу, необходимо наличие следующих обстоятельств:

• В отношении гражданина вынесен исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.
• Сумма задолженности составляет свыше 10 000 рублей.
• Должник просрочил платеж, т. е. не произвел оплату добровольно в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (60 календарных дней при оплате штрафа за преступление).
• Исполнительный документ не просрочен, то есть на момент запрета на выезд прошло не более 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
• Копии постановления должны быть направлены должнику и в ФМС.

Ограничение выезда за границу ФССП накладывает только при совокупном наличии вышеуказанных условий.

Ограничение на выезд может быть снято при погашении всех долгов и прекращении исполнительного производства или при достижении определенного соглашения между гражданином и ФССП.

Запрет (ограничение) на выезд за границу госслужащим: особые случаи

Ограничения на выезд за пределы РФ в каждом конкретном случае имеют свои особенности. Прежде всего речь идет о статусе гражданина.

В частности, запрет выезда за границу госслужащим применим не ко всем категориям работников. Данный запрет может касаться как тех, кто имеет допуск к гостайне (но это уже совсем другое основание), так и тех госслужащих, которые проходят службу в организациях закрытого типа.

Ограничение выезда за границу госслужащим, имеющим допуск к гостайне, устанавливается, как правило, на срок, предусмотренный нормативным правовым актом или трудовым договором (контрактом). Но по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны такой срок может быть продлен до 10 лет, в зависимости от степени секретности и важности документов, с которыми госслужащий работает.

Запрет выезда за границу судьям прямо в законе не предусмотрен. Но им, как гражданам, допущенным к гостайне, может быть ограничен выезд по иным основаниям.

Где можно проверить ограничение выезда за границу и как получить специальное уведомление?

Проверить ограничение выезда за границу можно на следующих интернет-ресурсах:

• На официальном сайте службы судебных приставов. Здесь содержится информация обо всех должниках по исполнительным производствам. В этой же общей базе данных вы сможете найти информацию о подразделении судебных приставов, в которое следует обратиться за консультацией или оплатить имеющиеся задолженности.
• На едином портале госуслуг. В данном случае необходима регистрация на портале. Когда вы зайдете в личный кабинет, сможете выбрать услугу по проверке неоплаченных штрафов и имеющихся задолженностей.
• На официальном сайте налоговой инспекции.

Несмотря на обстоятельства, по которым вам запрещают выезжать за границу, органы ФМС в обязательном порядке выдают специальное уведомление, в котором указывается:

• срок ограничения и основания;
• номер и дата решения об ограничении на выезд за границу;
• наименование и адрес организации, которая запрещает выезд.

Если вы успели оформить документы до того, как возникли обстоятельства, препятствующие вашему выезду за границу, то контроль за соблюдением порядка выезда за границу осуществляется следующими организациями:

• работодателем,
• ФСИН,
• ФССП.

Именно они должны уведомить органы ФМС о том, что возникли соответствующие обстоятельства, которые не позволяют вам выехать за пределы РФ.

Лица, которые не согласны с решением соответствующего органа об ограничении на выезд за границу, могут обратиться с соответствующей жалобой в ФМС или в суд.

Ограничение выезда за границу 2017-2018: полезная информация

В мае 2014 года был подписан нормативный акт, в соответствии с которым работникам прокуратуры не рекомендован выезд в 173 страны за границей. Основанием для включения определенной страны в список запрещенных явилось следующее обстоятельство: наличие у страны соглашения с США о выдаче граждан других государств.

Ранее подобные ограничения коснулись сотрудников Федеральной службы наркоконтроля и МВД. Запрет связан с теми странами, которые ввели санкции против РФ.

Для того чтобы отдых граждан не срывался из-за долгов, в Государственную Думу РФ внесен соответствующий законопроект. В нем предусматривается, что служба судебных приставов при наличии у гражданина задолженностей по исполнительным документам должна будет направлять ему заказное уведомление о невозможности выезда за пределы РФ в случае неоплаты долгов.

Еще одним предметом споров является запрет одного из родителей или опекуна на выезд ребенка за границу. Для того чтобы такой запрет начал действовать, необходимо подать соответствующее заявление в органы ФМС. Причем в данном случае второй родитель не уведомляется. Снять такой запрет на выезд можно только в судебном порядке.

Предметом спора в данном случае будет не возложение на органы ФМС обязанности по снятию запрета, а именно снятие запрета на выезд за границу несовершеннолетнего.

Интересно, что в законодательстве нет перечня оснований, согласно которым данный запрет снимается, — решение остается на усмотрение суда. Если ребенок достиг 10 лет, то его мнение также учитывается.

Таким образом, чтобы не возникло проблем в пункте таможенного пропуска через границу РФ или в терминале аэропорта, прежде чем собирать документы и паковать чемоданы, убедитесь в том, что выезд за границу вам разрешен.

Запрет на выезд как инструмент принуждения должника к исполнению обязательств показал свою эффективность и практика его применения будет расширяться. Закон разрешает должнику добиваться снятия запрета через суд. Кроме должников, существуют и другие категории граждан, для которых выезд за границу может быть ограничен.

Список лиц, которым запрещён выезд за границу

Общий порядок выезда из РФ регулируется федеральным законом № 114-ФЗ от 15.08.1996.

Кроме того, работники МИДа, а также служащие ФСБ и МВД подпадают под действие приказа № 8722/996/562/350 от 17.11.2008. В нём изложены как ограничения, так условия, при которых перемещения через границу разрешены.

Контролирует выезд пограничная служба в пунктах пропуска. Предъявленный паспорт и проездные документы проверяются по базе данных, к которой подключён компьютер пограничника.

В соответствии с законодательством семь категорий граждан могут оказаться в числе «невыездных».

1. Сотрудники Федеральной службы безопасности. Общий порядок не для них. Если исключить служебные командировки, то разрешения на выезд любого характера, включая туристические, могут быть получены согласно внутренним служебным инструкциям ФСБ.
2. Лица, имеющие допуск к государственной и военной тайне. Фактически запрет абсолютный. Но в зависимости от важности тайны и глубины допуска существуют временные градации. Обычно при подписке о неразглашении тайны определяется срок, через который запрет на выезд снимается. У большинства - 5 лет, если иное не прописано в контракте или трудовом договоре. В любом случае срок запрета не превышает 10 лет и его можно обжаловать в суде или в Межведомственной комиссии по охране гостайны.
3. Находящиеся на военной или альтернативной службе по призыву. Право на выезд появляется в случае отсрочки призыва либо после демобилизации. Военнослужащие-контрактники выезжают за границу с разрешения командования, для чего нужно обратиться с рапортом на имя командира части.
4. Осуждённые преступники, а также освободившиеся по УДО или получившие условные сроки. После отбытия наказания они считаются искупившими вину. Тем не менее запрет на выезд сохраняется пока судимость не погашена, что регулируется ст.86 УК РФ. Справка о погашенной судимости и последующее восстановление документов дают право на выезд. Срок погашения зависит от тяжести отбытого наказания и личности осуждённого. Максимум 10 лет, но может быть и «нулевым».
5. Лица, обвиняемые или подозреваемые в совершении преступления. В отношение подозреваемых запрет на выезд выносят следственные органы, обвиняемых - судебные. Поехать за границу можно, если:
   • суд вынесет оправдательный приговор,
   • уголовное дело прекращается,
   • запрет, как мера пресечения, отменяется либо не назначается.
6. Уклонисты, не выполняющие обязательств, наложенных судом. Это самый массовый контингент из тех, кто узнаёт о запрете во время пограничного контроля. Должники, игнорирующие требования судебных приставов. Как показала практика, запрет на выезд оказался действенным инструментом воздействия на нерадивых плательщиков.
7. Граждане, у которых в документах обнаружены ложные данные. При оформлении выездных документов, заявители сообщают о себе различные сведения при этом подписываются в том, что несут ответственность за подлинность данных. За ошибки и добросовестные заблуждения не наказывают. А вот за внесение заведомо ложных сведений применяются санкции. Обычно запрет накладывают на время проверки, но не дольше одного месяца. Если в ходе проверки не будут выявлены иные причины или основания для запрета, то ограничения снимаются, а в документы вносят исправленные сведения.

В случаях с осуждёнными есть дополнительные реабилитирующие условия для снятия запрета. Это происходит при освобождении от наказания в случаях:

• отмены приговора суда с прекращением дела производством;
• помилования или амнистии;
• исключения преступления из Уголовного кодекса;
• истечения сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осуждённого.

О том, что появился запрет на выезд, гражданин узнаёт из уведомления ГУМВ МВД . Ему должны сообщить:

• основание и срок ограничения;
• дата и регистрационный номер решения об ограничении;
• полное наименование и юридический адрес организации, запретившей выезд.

Обжаловать уведомление можно в суде (военнослужащим в военном суде) или в территориальном органе ГУМВ МВД.

Сумма долгов более 10 000 руб. достаточное основание для запрета на выезд

Как проверить, выездной или нет за границу

У сотрудников ФСБ, а также у служащих по призыву, не говоря уж об обвиняемых и осуждённых, вопрос выпустят или не выпустят, если и возникает, то выясняется до предполагаемой поездки.

Неожиданный запрет на выезд, о чём узнают на пограничном контроле, в первую очередь волнует тех, против кого возбуждено исполнительное производство при соблюдении следующих условий:

• сумма долга более 10 000 руб. либо долг носит неимущественный характер;
• исполнительный документ не просрочен, сохраняя свою силу в течение 3 лет;
• судебное постановление вступило в законную силу после того, как сроки обжалования прошли либо жалобы отклонены;
• копии постановления направлены в ГУМВ МВД, пограничную службу и должнику.

Есть ошибочное мнение, что подождав 3 года, можно уклониться от выполнения исполнительного документа. Во-первых, у взыскателя есть право требовать, чтобы производство возобновили до истечения 3-летнего срока. А, во-вторых, после истечения всё равно взыскатель может потребовать возврата долга, для чего предусмотрены другие процедуры.

У должника есть три варианта действий:

• выполнить требования по исполнительному производству;
• заключить мировое соглашение со взыскателем, по которому взыскатель снимет требования о запрете на выезд;
• оставаться невыездным.

Добросовестный гражданин, рассчитавшийся по долгам, вправе ожидать, что все ограничения снимутся автоматически. В реальной жизни случаются ошибки, а в действиях государственных служб - рассогласованность.

Важно: пограничники руководствуются судебными постановлениями, они не рассматривают жалобы, заявления и апелляции граждан о запрете выезда.

Судебный пристав, закрыв исполнительное производство, подаёт соответствующую информацию в ГУМВ МВД и пограничную службу. В базе данных «невыездных» происходит корректировка.

Видео: как избежать запрета на выезд

Выяснить, находится ли гражданин в базе данных невыездных можно обратившись лично к приставу, который вёл дело или через электронные сервисы. Сайты, дающие информацию по ограничению на выезд, исчисляются десятками, и не все из них располагают достоверными данными. Зачастую владельцы сайтов используют востребованную услугу в качестве инструмента для увеличения посещаемости. Рекомендуется пользоваться только официальными порталами:

• Госуслуг ,
• Банка данных исполнительных производств ФССП ,
• Федеральной налоговой службы .

На каждом из них необходимо завести личный кабинет и пройти процедуру авторизации.

Нелишним будет, собираясь в дальнюю поездку, получить справку у судебного пристава о закрытии производства или подтверждение взыскателя об отсутствии претензий. Дополнительная страховка не помешает на тот случай, если в базе данных пограничной службы гражданин по-прежнему будет числиться в невыездных.

Обойти запрет без последствий

Закон предусматривает ситуации, когда должнику необходим выезд за границу. Например, в служебную командировку, на лечение, по гуманитарным причинам. В каждом отдельном случае вопрос решается индивидуально через руководство ФССП, суд или другие компетентные органы. Кроме того, можно обратиться к взыскателю для заключения мирового соглашения.

Любые попытки обойти запрет без законных оснований будут рассматриваться как нарушение ФЗ № 114 с соответствующими санкциями в зависимости от тяжести содеянного.

До недавнего времени должники пользовались Белоруссией как лазейкой. На российско-белорусской границе отсутствовал контроль, база данных белорусских пограничников не была подключена к российской. Аэропорт Минска открывал должникам дорогу за рубеж. Власти обеих стран предприняли действенные меры по наведению порядка. Должникам лучше не рисковать и не тратиться на билет до Минска. Проще расплатиться с долгами и стать выездным.

Вопросы и ответы

1. Я полностью погасил налоговую задолженность, что подтверждается на сайте ФНС и Госуслуг. Судебный пристав подтвердил по телефону, что моё имя исключено из базы данных. Тем не менее пограничники не разрешили выезд, и пока шло разбирательство, мой самолёт улетел. Кто компенсирует убытки?

Вам следует собрать подтверждающие документы и заявить претензию тому государственному органу, по вине которого были нарушены ваши права. При отказе урегулировать вопрос в досудебном порядке вы вправе подать гражданский иск и требовать компенсации в суде.

2. У меня есть несколько задолженностей по ЖКХ, штрафам ГИБДД и налоговые пени. Размер каждого из них меньше 10 000 руб. Есть ли опасность попасть в невыездные?

Да, есть, если суммарно они превысят 10 000 руб.

3. Я оплатила долг на границе, а меня всё равно не выпустили. Почему?

Потому что пограничникам недостаточно квитанции оплаты. Им нужно изменение в базе данных. Между исполнением долга и корректировкой базы данных существует временной лаг. Это следует иметь в виду. Время между банковским подтверждением платежа и электронной подписью пристава о закрытии производства колеблется от считаных часов до нескольких дней.

4. Какие долги не являются основанием для ограничения выезда?

Вопрос некорректен. Любые долги - алименты, недоимки, штрафы, пени, неисполненные обязательства, неоплаченные услуги, задолженности по кредиту могут стать основанием для запрета на выезд.

5. В наше время сумма в 10 000 руб. кажется несерьёзной. Не пора ли изменить?

Есть законопроект об увеличении до 100 000 руб., который не вышел из стадии рассмотрения. Если для вас 10 000 - несерьёзная сумма, что мешает её оплатить?

Тем, кто планирует поездки за границу, следует заблаговременно убедиться, что у них нет неисполненных обязательств имущественного и неимущественного характера перед другими гражданами, юридическими лицами и государственными органами. Вовремя погашенные долги гарантируют беспрепятственный выезд. Пограничники, осуществляя выездной контроль, руководствуются базой данных «невыездных» граждан и не рассматривают жалобы и апелляции во время проверки.