Важнейшую роль в развитии правоотношений играют юридические факты. Юридические факты, как основания возникновения правоотношений

Правоотношения многообразны. В каждой отрасли права они имеют свои особенности. А сейчас о двух группах правоотношений, имеющих общее значение.
Это прежде всего деление правоотношений, соответствующее аналогичному делению юридических норм, т.е. деление на: а) регулятивные и б) охранительные. Оно точно соответствует двум направлениям воздействия права на общественную жизнь - непосредственно регулятивному и охранительному, и двум однопорядковым разновидностям юридических норм:
регулятивные - большинство гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений, которые состоят из установленных для лиц юридических прав и обязанностей;
охранительные - правоотношения, содержание которых состоит в применении к правонарушителю мер государственного принуждения, санкций; они встречаются в основном в уголовном и административном праве, и, как правило, связаны с юридической ответственностью.
Другое существенное деление правоотношений - по субъектам (точнее - по степени и характеру индивидуализации субъектов). По этому признаку следует различать:
относительные правоотношения - в них в с е субъекты точно, поименно определены; таковы, например, обязательства в гражданском праве - купли-продажи, аренды и др., где все субъекты точно зафиксированы, могут быть конкретно, поименно названы;
абсолютные правоотношения - в них лишь о д н а сторона, носитель субъективного права, точно определена (например, собственник имущества), а на другой стороне - неопределенное, бесчисленное множество лиц, любое лицо обязано воздерживаться от нарушений прав собственника.
Часто встречаются многослойные по содержанию правоотношения, где имеются взаимные, встречные права и обязанности; достаточно вспомнить в качестве примера, насколько велико количество встречных прав и обязанностей в правоотношении между жилищным управлением и съемщиком жилой площади по обязательству жилищного найма.

3.Элементы правоотношения.

Правоотношение - сложная, общественная связь, характеризующаяся рядом элементов.
Эти элементы:
1) субъективные права и юридические обязанности - содержание правоотношения;
2) субъекты, один - носитель права (управомоченный), другой - носитель обязанности (правообязанный);
3) объекты права.
Кроме того, особо выделяются в связи с правоотношениями юридические факты - обстоятельства, с которыми связана жизнь правоотношений, их движение - возникновение, изменение, прекращение.

4. Субъективны юридические права и обязанности. Правомочие.

Субъективное юридическое право и нераздельно связанное с ним юридическая обязанность образуют содержание правоотношения.
Субъективное право - принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством.
Характерные особенности субъективных прав заключаются в том, что они дают субъекту известный "юридический плюс" (возможность что-то требовать от других лиц, возможность совершать известные действия, имеющие юридическое значение и др.), включают момент усмотрения, выбора вариантов имеющихся у лица возможностей. Основным средством обеспечения государством субъективного права является возложение на другое лицо или лиц юридической обязанности.
Юридическая обязанность - предписанная субъекту мера должного, необходимого поведения.
Характерные особенности юридических обязанностей (в отличие от обязанностей морального порядка, обязанностей-обычаев и др.) - это их однозначность по содержанию, императивность, непререкаемость, обеспеченность юридическими механизмами, наличие у другого лица или лиц права требования исполнения обязанности (это право требования, возникающее при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности, является особым проявлением субъективного права, которое носит название притязания).
В обоих приведенных определениях следует обратить внимание на слово "мера". И субъективное право, и юридическая обязанность характеризуются тем, что возможности и свобода лиц (субъективное право) и должное, необходимое поведение (юридическая обязанность) не безграничны, не бескрайни, а существуют в известных строгих рамках - это всегда "мера" поведения, имеющего свои границы, пределы.
Правомочие-составная, "дробная" часть субъективного права. Например, единое субъективное право собственности образуют три правомочия: право владения, право пользования, право распоряжения.

5. Виды субъективных прав. Существуют две основные разновидности субъективных прав:

во-первых, субъективные права, содержание которых сводится к одному лишь праву требования - требования об освобождении места в общественном транспорте, об уплате долга, о передаче имущества, о возмещении недоимки по налогу и т.д. В данном случае центр тяжести юридического регулирования находится в юридической обязанности другого лица (скажем, освободить место, предназначенное для пассажиров с детьми и инвалидов, возвратить долг, уплатить налог). А субъективное право в виде правомочия требования является средством, направленным на обеспечение обязанности, исполнение которой и приводит к достижению известного юридического эффекта;
во-вторых, субъективные права, которые дают самому субъекту возможность своего собственного активного поведения ("право на собственные действия, имеющие юридическое значение"). В данном случае - иная картина: необходимый юридический эффект достигается не путем исполнения обязанности другим лицом или лицами, а путем собственных действий самого субъекта - подачи иска в суд, выступления на митинге, продажи или дарения своего имущества и т.д. Есть тут и юридические обязанности, возложенные на других лиц; но они лишь охраняют, обеспечивают право - принять иск или жалобу, не препятствовать выступлению на митинге или действиям по распоряжению имуществом.
Существенное значение эти две разновидности субъективных прав имеют в имущественных, частно-правовых отношениях. Здесь различаются:
вещные права, т.е. такие права, когда у лица существует прямая, непосредственная связь с объектом - вещью, и оно может достигнуть известного имущественного результата путем своих собственных активных действий (например, в отношении главного вещного права - права собственности - путем реализации своих правомочий - владения, пользования и распоряжения вещью);
обязательственные права, т.е. такие права, когда, лицо, имеющее право (например, право по договору купли-продажи, подряда), может достигнуть имущественного результата по обязательству не непосредственно, а лишь через выполнение обязанности другим лицом.
Вещные и обязательственные права относятся к двум видам правоотношений, о которых ранее уже говорилось: к абсолютным и относительным правоотношениям (в зависимости от того, противостоит ли этим правам неопределенный круг лиц или только определенные обязанные лица). Вещные - абсолютные права, обязательственные - относительные.
Субъективные права и юридические обязанности находятся в тесной взаимозависимости, взаимосвязи, обусловлены друг другом. Иными словами, между их носителями, субъектами, возникает связь, которая - как мы видели - и называется правоотношением, - связь через права и обязанности, принадлежащие данным лицам.

Субъекты права - это лица, обладающие правосубьектностью, т.е. граждане, организации, общественные образования, которые могут быть носителями прав и обязанностей, участвовать в правовых отношениях.
Выражения "субъект права" и "лица, обладающие правосубъектностью" совпадают. Здесь термины "субъект" и "лицо" обозначают одно и тоже.
Более широкое значение имеет понятие правовой статус. Когда говорится о правовом статусе лица, то имеется в виду то, что оно обладает и правосубъектностью, и определенным кругом основных прав, определяющим его правовое положение в обществе или в данной области общественной жизни. Например, когда речь идет о статусе должностного лица, то под этим понимается и то обстоятельство, что такое лицо имеет властную административную правосубъектность, т.е. занимает властные позиции, и то, что оно в соответствии со своей компетенцией обладает известным кругом императивных правомочий, на основе которых может решать те или иные вопросы.

2. Правоспособность и дееспособность.

Правосубъектность охватывает два элемента:
правоспособность - способность обладать субъективными правами и нести юридические обязанности, т.е. просто иметь их;
дееспособность - способность самостоятельно, своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их (статья 21 Гражданского кодекса РФ).
Это разграничение касается в основном граждан, так как способность самостоятельно осуществлять свои права и обязанности зависит от возраста и психического состояния лица. Поэтому тот или иной гражданин - малолетний, душевнобольной, не могущий руководить своими действиями, - является правоспособным, но не во всех случаях дееспособным. В отношении таких граждан (с тем, чтобы имелись лица, которые могли бы осуществлять и защищать их права) устанавливается опека или попечительство.

3. Виды субъектов.

Основные виды субъектов следующие:
а) индивидуальные субъекты. К ним относятся граждане, т.е. индивиды, обладающие гражданством данной страны, иностранные граждане, а также лица без гражданства;
б) организации. Это коллективные субъекты. К ним принадлежат различного рода некоммерческие и коммерческие организации - государственные организации (государственные органы, государственные предприятия), частные фирмы и общественные объединения; -
в) государство, государственные и муниципальные образования. Они включают государство в целом как субъекта международного права или финансовых отношений по бюджету (казне), государственные образования - республики, области, края, а также муниципальные административно-территориальные образования, например города.
Необходимо видеть различие в правосубъектности лиц в области публичного права и в области частного права.
В области публичного права - это в основном вопросы юридической субординации и подчиненности, т.е. вопросы компетенции государственных органов и должностных лиц, с одной стороны, а с другой - пассивной правосубъектности подчиненных и подотчетных лиц, их обязанностей и ответственности, вытекающих из властных актов государственных органов и должностных лиц.
В области частного права (гражданского, трудового, семейного) существует принципиальное юридическое равенство всех субъектов независимо от их статуса. Здесь все субъекты - одинаково "лица". При этом различаются:
физические лица (индивидуальные субъекты - граждане, иностранные граждане, лица без гражданства);
юридические лица (организации). Необходимо обратить внимание на то, что юридическое лицо - не всякий коллективный субъект, а только коллективный субъект в области частно-правовых, имущественных, трудовых и им подобных отношений. В частно-правовых отношениях государство, государственные и муниципальные образования как субъекты собственности, договоров приравниваются к юридическому лицу, т.е. в принципе не имеют отличий от положений других субъектов, в том числе - физических лиц, граждан.
Согласно новому гражданскому законодательству Российской Федерации, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (но с обязательной государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя). В таком же порядке действует глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно ст. 23 Гражданского кодекса РФ, в указанных случаях применяются, в принципе, правила Кодекса о юридических лицах, являющихся коммерческими организациями.

4. Объекты права.

Это еще один (после "содержания" и "субъектов", третий) элемент правоотношения.
Объект правоотношения - тот предмет окружающего мира, материальное или нематериальное благо, по поводу которого (в отношении которого) сложилось правоотношение.
Характер объекта нередко существенно влияет на права и обязанности лиц.
В тех случаях, которые приводились в начале книги, нетрудно заметить, скажем, что в общественном транспорте юридические права и обязанности в общественном транспорте прямо зависят от того, занимают ли пассажиры места, над которыми помещена табличка "для пассажиров с детьми и инвалидов", или же другие места, т.е. в данном случае от объекта прав и обязанностей
Объект весьма важен в отношениях собственности, в иных имущественных и авторских отношениях, да и любых других правоотношениях, где от характера данного блага зависят права и обязанности субъектов.

Важная сторона в существовании и динамике правоотношений - юридические факты.
Юридический факт - это конкретное жизненные обстоятельство, с которым нормы права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Юридическими фактами являются, например, договор, акт назначения на должность, такое событие, как смерть лица в наследственных отношениях.
Нередко юридические последствия порождает не один какой-либо факт, а их совокупность. Например, для возникновения пенсионных отношений необходимы по крайней мере три факта - возраст, стаж и акт назначения пенсии. Такая совокупность фактов, необходимая для того, чтобы возникли юридические последствия, называется фактическим составом.

2. Классификация юридических фактов.

Эта классификация производится по нескольким основаниям. В то числе:
по характеру юридических последствий
по волевому признаку.
По характеру последствий юридически факты подразделяются на:
правообразующие (заключение трудового договора, когда работодатель и работник становятся носителями трудовых прав и обязанностей);
правоизменяющие (обмен жилой площади, влекущий изменение объекта правоотношения и соответственно прав и обязанностей по договору жилищного найма);
правопрекращающие (продажа имущества, прекращающая право собственности продавца).
Здесь нужно иметь в виду, что один и тот же факт (например, купля-продажа вещи) одновременно в разных правоотношениях может иметь различные последствия. Для продавца значение правопрекращающего факта, для покупателя - правобразующего.
Сложным, разветвленным является деление юридических фактов по в о л е в о м у признаку. Здесь юридические факты прежде всего подразделяются на:
события (порождаемые ими правовые последствия не зависят от воли людей - рождение человека, природное стихийное явление);
действия (порождаемые ими правовые последствия зависят от воли людей - договоры, правонарушения и т.д.).
Действия в свою очередь подразделяются на правомерные и неправомерные. Причем и у тех, и у других есть последующие ответвления, разновидности.
Важно, например, видеть особенности такой разновидности правомерных действий, как юридические акты, т.е. правомерные действия, направленные на определенные юридические последствия, например, договор.
При разграничении видов юридических фактов нельзя смешивать термины "проступки" и "поступки". Проступки - это неправомерные действия (правонарушения), наиболее опасная их разновидность - преступления. Поступки же, напротив, есть разновидность правомерных действий, которые, однако, в отличие от юридических актов, могут и не быть направлены на определенные юридические последствия, но они приводят к таким последствиям непосредственно в силу норм права. Например, находка клада: желал или нет гражданин, нашедший клад, получить вознаграждение, право на него возникает непосредственно в силу закона.

Слово "ответственность" используется в нашей речи широко. Например, мы говорим о "моральной ответственности", об "ответственности гражданина перед Отечеством". В праве под этим словом понимается главным образом применение государственного принуждения к виновному лицу за совершенное им правонарушение.
Юридическая ответственность - это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение. Сюда включается применению мер уголовного наказания за совершенное преступление, назначение штрафа за совершенный административный проступок.
При юридической ответственности правонарушитель "держит ответ" - претерпевает меры государственного принуждения за свою вину и поэтому несет известные лишения, урон. Юридическая ответственность, следовательно, связана с общественным осуждением правонарушителя, социальной и моральной упречностью его поведения.
Юридическую ответственность необходимо отличать от:
а) профилактических и превентивных мер, установленных законом (например, реквизиции имущества в военное время или при чрезвычайном положении);
6) мер защиты, т.е. правовых восстановительных мер, используемых в гражданском праве, некоторых других отраслях, таких, как возвращение имущества собственнику, когда оно находится в неправомерном владении у других лиц (нередко эти защитные меры тоже именуются "ответственностью").

2. Состав правонарушения.

Правонарушение как основание юридической ответственности характеризуется четырьмя элементами (сторонами), образующими состав правонарушения. Это:
объект - нарушенное материальное или нематериальное благо, защищаемое правом;
субъект - дееспособное лицо, совершившее правонарушение;
объективная сторона - само противоправное деяние, наступивший вредоносный результат и причинная связь между деянием и результатом;
субъективная сторона - вина, т.е. отношение правонарушителя к деянию и его результату в форме умысла или неосторожности.
Юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь при наличии, а практически при режиме законности - установлении всех элементов (сторон) состава правонарушения. Это требование является обязательным, безусловным при возложении уголовной и административной ответственности. По гражданским же правонарушениям (в том числе при ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности) закон может сделать исключения из этого требования: - лицо может нести ответственность при определенных обстоятельствах и без вины.

3. Порядок возложения юридической ответственности.

При применении к лицу мер государственного принуждения карательного характера (в уголовном и административном праве) действует презумпция невиновности, т.е. предположение, в соответствии с которым даже при наличии фактов, свидетельствующих о доказанности объективной стороны, лицо считается невиновным, пока в предусмотренном порядке не будет доказана и установлена судом его вина.
Это важная конституционная гарантия прав личности, означающая, что лицо, привлекаемое к юридической ответственности, вовсе не обязано доказывать свою невиновность: бремя (обязанность) доказывания вины лежит на компетентных государственных органах - органах следствия, прокуратуре, осуществляющих обвинение. И до тех пор, пока это не сделано и вина не признана судом в обвинительном приговоре, лицо считается невиновным.
Многие юристы-практики (судьи, следователи, прокуроры, адвокаты и др.) занимаются сложной и многообразной деятельностью, связанной с юридической ответственностью. Эта работа имеет отношение к доказательствам и доказыванию, что затрагивает главным образом объективную и субъективную стороны правонарушений. Так, и по уголовным, и по гражданским делам нередко исходным и решающим является не только сам факт "вредоносного результата", но и установление фактов, свидетельствующих: а) о причинной связи между этим результатом и поведением данного лица и б) о вины в виде умысла или неосторожности в наступлении такого результата.

Как и в разделе о нормах права и правоотношениях, здесь мы вновь обращаемся к казалось бы уже известной черте права, - к тому, что юридические нормы находят свое внешнее выражение в законах, других внешних формах позитивного права.
И мы все же как бы вновь обращаемся к этой, вроде бы, уже известной черте права потому, что возникающие здесь вопросы имеют существенное практической значение в юриспруденции, они тесно связаны с характеристикой юридических норм и требуют рассмотрения под углом зрения специальных юридических знаний, т.е. собственного предмета юридической науки.
Только теперь наше внимание обращается не "в глубь", не в анатомию - сложное строение позитивного права (юридических норм и связанных с ними - правоотношений, субъектов права, юридических фактов и т. д.), а напротив, - , разворачивается в другую сторону, так сказать, "наружу", во внешние формы его существования и действия.
Эти внешние формы в юридическом отношении представляет собой источники права.
Что это означает? И какие здесь складываются категории, каковы возникающие здесь юридические вопросы (нередко - специально-юридические, из разряда документальной техники, которые представляют во многих случаях интерес для специалистов и при уяснении сугубо специальных проблем, но о которых для полноты и "связности" изложения придется все же вкратце сказать или хотя бы упомянуть). Впрочем и в данном случае замечу: некоторые, казалось бы, частности и детали имеют существенное значение для общетеоретической и философской разработки права.

2. Источники права.

Это - исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения.
Источники права, следовательно, представляют собой единственное "место пребывания" юридических норм, резервуар, в котором юридические нормы только и находятся и откуда мы их "черпаем" (отсюда и название - "источники").
Источникам права характерны те же самые особенности, о которых говорилось в отношении юридических норм и правоотношений, в том числе - точность понятий (закон, указ и т. д.). Источникам права присущ, как и позитивному праву в целом, официальный, публичный характер, они признаются государством, что и предопределяет поддержку содержащихся в них норм со стороны государства, их государственную обеспеченность.
Официальный, публичный характер источникам права практически придается двумя путями:
путем правотворчества, когда нормативные документы принимаются (издаются) компетентными государственными органами, т.е. прямо исходят от государства;
путем санкционирования, когда государственные органы, например суды, в том или ином виде одобряют социальные нормы (обычаи, корпоративные нормы), придают им юридическую силу.
Существуют три основных вида источников права, соответствующие трем формам позитивного права (условно названных - "право законодателя", "обычное право", "право суда"):
1. Нормативные юридические акты - официальные документы, содержащие юридические нормы (а также положения, отменяющие и изменяющие действующие нормы). К их числу в нашей стране, в России, относятся законы, нормативные указы, постановления, иные нормативные документы Президента, Правительства, ведомств.
Необходимо обратить внимание на то, что термин "акт" имеет в сфере права два значения:
а) значение правомерного действия - юридического факта, в том числе действия по правотворчеству, когда законодательный орган совершает действия по изданию, изменению или отмене закона;
б) значение официального документа, в котором выражаются и закрепляются результаты тех или иных действий и, в котором, следовательно, они "пребывают".
Когда речь идет об источниках права, то слово "акт" понимается главным образом во втором из указанных значений (хотя "имеется в виду", что при помощи такого акта устанавливаются, изменяются, отменяются юридические нормы); в нормативном акте-документе как раз и находят официальное закрепление правотворческие действия (акты в значении действия).
Нормативные юридические акты нужно строго отличать от индивидуальных юридических актов, в которых содержатся не юридические нормы, а результаты индивидуальных действий по конкретным вопросам: либо разовое, персональное предписание, например решение суда по конкретному вопросу, распоряжение по тому или иному вопросу руководителя администрации либо результаты юридических действий частных лиц, скажем, завещание, договор (вспомним - уже при первых знакомствах с правом мы встретились как раз с такого рода индивидуальными актами - распоряжение зам главы правительства, брачный договор).
2. Санкционированные обычаи - вошедшие в привычку правила, которым государство придало общеобязательное значение и соблюдение которых оно гарантирует своей принудительной силой. Санкция государства, придающая обычаям юридическое, общеобязательное значение, дается либо путем отсылки на обычаи в нормативном акте, либо фактическим государственным признанием в судебных решениях, иных актах государственных органов. Данный вид источников права свойствен в основном древним, средневековым, застойным, религиозно-традиционным правовым системам. Вместе с тем и в настоящее время значение источников права имеют правовые обыкновения - деловые, судебные, правовые традиции (они тоже относятся к числу санкционированных обычаев). Статья 5 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность применения обычаев делового оборота, под которыми, согласно Кодексу, признаются сложившиеся и применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе.
3. Судебный или административный прецедент - судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное юридическое значение. Этот источник права - как мы видели - присущ англосаксонским правовым системам, таким, как Великобритания, США, право которых во многом имеет прецедентный характер, основано на "праве судей".
Среди других источников права необходимо выделить нормативный договор - соглашение двух или более субъектов, содержащее общеобязательные, юридические нормы (например. Федеративный, договор). По своим основным юридическим особенностям нормативный договор относится к нормативным юридическим актам.
Источники права еще в большей мере, чем "сами " юридические нормы и правоотношения, связаны с практической деятельность юристов, касаются всех, кому приходится так или иначе соприкасаться на практике с юридическими вопросами. И вот тут нужно иметь ввиду то существенное положение, что законы, все другие источники права являются не только общими понятиями и представлениями, но и своего рода юридическими реальностями - документами, текстами, точными формулировками юридических норм. Поэтому в данной области так важны приемы и правила обращения с документами, юридическая техника, знания сугубо практического порядка.

3. Нормативные юридические акты.

Обратимся к основному источнику прав - к нормативным юридическим актам.. При этом рассмотрим основные вопросы закона, других нормативных актов на материале отечественного, российского законодательства. А для иллюстрации такого рода материала, предметного рассмотрения всего комплекса вопроса о нормативных актах, - некоторые фактические материалы.

Ф а к т и ч е с к и е м а т е р и а л ы.
Случай из юридической практики.
В самом начале этой книги было описано несколько простых жизненных случаев, которые позволили составить первые впечатления о праве. Сейчас же мы углубляемся - пусть и в предельно кратких формулировках и классификациях - в некоторые, "азбучные", но все же - относительно непростые, специальные юридические знания. И здесь для иллюстрации нужен более сложный пример, который позволил бы (лучше всего - в отношении одного юридического дела) затронуть юридические вопросы, касающиеся законов, их разновидностей, кодексов, юридической техники, толкования.
Такого рода примеры нередко называют казусами, т.е. ситуациями, происшествиями, представляющими известную сложность при их юридическом рассмотрении. Они могут быть оценены по-разному, но решения по ним требуют точного знания и искусного применения закона.
Об одном из таких казусов который в дальнейшем станет "сквозным" примером, и хотелось бы - по примеру и опыту учебного пособия для первокурсников юридического вуза - рассказать, в этой книжке в сокращенном виде, опуская ряд деталей....1
Жителю Горнозаводска Зотову летом 1995 года потребовалась крупная сумма денег. Зотов собирался со своим сыном и приятелем в дальнее морское путешествие, ему нужно было расплатиться за яхту, закупить снаряжение, продовольствие.
10 июня 1995 г. Зотов заключил с коммерческим банком "Кредит" договор ссуды (займа) на 10 млн. руб.2 под залог его пригородной дачи, оцененной по договоренности сторон в 12 млн. руб. Договор предусматривал возврат долга до 1 ноября 1995 г. с выплатой 30 процентов годовых; дача вместе с земельным участком переходила в это время в ведение банка, сотрудники которого должны были в соответствии с одним из пунктов договора проживать на даче, ухаживать за насаждениями.
16 июня 1995 г. дача с земельным участком была передана под расписку представителю банка "Кредит". Зотов 1 июля получил наличными ссуду и выехал из города. Сотрудники банка проживали на даче все лето и сентябрь 1995 года, ухаживали за насаждениями, огородом.
30 сентября 1995 г. во время грозы в результате удара молнии дача сгорела.
Вернувшись в октябре 1995 года из путешествия, Зотов получил от органов страхования возмещение в сумме 5 млн. руб. В связи с обстоятельствами гибели предмета залога он отказался от возвращения долга банку.
5 ноября 1995 г. коммерческий банк предъявил в суд Пригородного района иск к Зотову о возврате ссуды и уплате процентов. Зотов со своей стороны предъявил встречный иск о возмещении банком убытков, вызванных гибелью дачи, включая суммы, которые бы он мог получить при сдаче дачи в аренду на коммерческих началах нескольким дачникам.
Возникла потребность решить возникшую спорную ситуацию на основе положений действующего право.

Возникновение и развитие правоотношения

С момента возникновения государства и права многие виды общественных отношений могут существовать только как правоотношения. Уместно отметить, что определение круга таких отношений, связь материального содержания с правовой формой, определение в норме модели правоотношения, степень обеспечения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия реального поведения правам и обязанностям - все ϶ᴛᴏ определяется уровнем экономического, социального, политического, культурного развития общества, демонстрирует особенности данного типа государства и права. Действующее право составляет определенную систему, в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с кᴏᴛᴏᴩой строится и система правоотношений. В последнюю включаются те общественные отношения, кᴏᴛᴏᴩым действующее право придает форму правоотношений. Но между данными двумя системами нет зеркального подобия. В предыдущих главах подробно освещалось сложное диалектическое взаимоотношение нормы и правоотношения, обусловливающее различия двух рассматриваемых систем. Вместе с тем их неразрывная связь выражается в том, что определенные отношения во всех областях жизни нередко независимо от воли участников существуют и развиваются как правоотношения, в кᴏᴛᴏᴩых реальное поведение находится в том или ином соотношении с требованиями нормы права.

В период социальных потрясений, революций система права и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая ей система правоотношений претерпевают существенные изменения. Многие установившиеся формы исчезают, возникают новые; изменяется круг отношений, осуществляемых в форме правоотношений,

На XI съезде РКП (б) В. И. Ленин говорил: «Простому рабочему и крестьянину мы ϲʙᴏи представления о политике сразу давали в форме декретов. В результате было завоевание того громадного доверия, кᴏᴛᴏᴩое мы имели и имеем в народных массах» 1. Величайшее всемирно-историческое значение имели такие акты, как Декрет о мире, Декрет о земле, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что новый социалистический путь развития Советского государства нашел ϲʙᴏе выражение и в формировании новой правовой системы. Правда, в момент революционной ломки были урегулированы наиболее важные принципиальные положения. Многие отношения реализовались не в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с новым правом, а вопреки ему. Но данные отношения нельзя рассматривать как правоотношения. Это те не урегулированные правом фактические отношения, кᴏᴛᴏᴩые государство вынуждено допускать до тех пор, пока власть окрепнет 2. С развитием социалистического права оформлялась и система правоотношений. Стоит заметить, что она отражала сложные явления экономической и культурной жизни страны, развитие

1 В. И. Л е н и н, Стоит сказать - полн. собр. соч., т. 45, стр. 111. 2 В советской литературе 20-х годов наличие таких отношений служило аргументом в пользу обоснования теории существования «правоотношений, независимых от нормы права». При этом такая теория не имела достаточных оснований для ϲʙᴏего существования. Купля-продажа на Сухаревском и других рынках, товарообменные операции на железнодорожных станциях и в деревнях не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовали основным признакам правоотношения:

они не охранялись действующим правом, из данных фактических отношений не возникало прав и обязанностей. С переходом к мирному строительству один из первых актов - Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР от 22 мая 1922 г. - урегулировал имущественные отношения между гражданами и придал им правовую форму (СУ РСФСР 1922 г. № 36, ст. 423) В дальнейшем данные отношения, как и другие, были урегулированы в процессе кодификации законодательства 1922- 1924 гг.

форм руководства обществом и одной из активнейших его форм - правового регулирования.

Существующая система правоотношений находится в постоянном движении, отражая динамику развития общества. Человек с момента рождения включается в эту систему, приобретая определенный статус и вместе с тем конкретные права в реальных правоотношениях: семейные права, право на жилую площадь и др. Юридическое лицо, возникая, включается в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую систему правоотношений с органами государственной власти и государственного управления, с рабочими и служащими, другими юридическими лицами. В дальнейшем граждане, общественные образования вступают в различного рода правоотношения, в кᴏᴛᴏᴩых их реальное поведение должно ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовать установленным правам и обязанностям.

В правовой науке разработана теория юридического факта - обстоятельств, с кᴏᴛᴏᴩыми норма права связывает движение правоотношения: его возникновение, развитие и прекращение. В наибольшей степени подробно эта теория была разработана в советском гражданском праве. При этом многие положения цивилистической науки могут быть использованы для формирования общей теории юридического факта как того реального жизненного факта, на основании кᴏᴛᴏᴩого абстрактная норма закона превращается в конкретные права и обязанности определенных лиц и организаций, поведение кᴏᴛᴏᴩых соотносится с их правами и обязанностями и порождает правовые последствия.

В литературе справедливо указывалось на то, что норма права создает юридическую возможность возникновения, изменения и прекращения гражданско-правового отношения. Стоит заметить, что она указывает на те условия, обстоятельства (факты), при наличии кᴏᴛᴏᴩых правовые связи приходят в движение. Благодаря юридическим фактам реализуются создаваемые нормой права возможности движения гражданского правоотношения. Стоит заметить, что они влекут за собой возникновение, изменение либо прекращение правоотношения1. Эти положения, высказанные применительно к отношениям, регулируемым гражданским правом, были восприняты при формировании общей теории юридических фактов.

1См. О. А. Красавчиков, Юридические факты в советском гражданском праве, Госюриздат, 1958, стр. 27.

Необходимость определенного юридического факта для возникновения и развития правоотношения с особенной четкостью и наглядностью подчеркивает неразрывную связь реального поведения и правовой формы, невозможность в реальной жизни отделить одно от другого. С юридического факта начинается жизнь правовой нормы, реализуемой в правоотношении, проверяется ее реальность, действенность. Юридический факт - ϶ᴛᴏ в подавляющем большинстве случаев тот акт поведения, кᴏᴛᴏᴩый по воле лица либо помимо его воли приводит в действие механизм правового регулирования. В дальнейшем поведение лица соотносится с моделью, установленной на основании нормы права. Соответствует ли реальное поведение модели, зависит от многих факторов, в т.ч. и от того, какое место в мотивации поведения занимает осознание прав и обязанностей, возможностей и долга, обязательности или необязательности их, последствий нарушения и т. и.

Признается ли данное действие юридическим фактом и какие права и обязанности оно порождает, зависит от воли государства, регулирующего данный вид общественных отношений. Но несомненно также то, что существенное значение имеет и воля участников. От их реального поведения зависит возникновение правоотношения и его дальнейшее развитие.

Общепризнанным будет различение двух основных групп юридических фактов - событий и действий. В качестве основания деления здесь принимается отношение юридического факта к воле людей. Событие - обстоятельство, не зависящее от воли людей. Действия в той или иной мере связаны с волей и сознанием человека 1.

1 См. Ю. К. Толстой, Отметим, что теория правоотношения, изд-во ЛГУ, 1959, стр. 13-14; С. Ф. К е ч е к ь я н. Правоотношения в социалистическом обществе, изд-во АН СССР, 1958, стр. 173; О. А. Красавчиков, указ. работа; С. С. Алексеев, Проблемы теории права, т. 1, стр. 341-370.

С. С. Алексеев дает классификацию юридических фактов и по другим основаниям: по последствиям, к кᴏᴛᴏᴩым приводит юридический факт (правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие факты); по форме проявления юридического факта (положительные и отрицательные факты) и по характеру действия юридического факта (факты ограниченного (однократного) действия и факты-состояния) Попытка классификации юридических фактов по новым основаниям деления представляет несомненный интерес. При этом некᴏᴛᴏᴩые из данных оснований вызывают возражения. Так, автор сам приходит к выводу о том, что

Деление юридических фактов но признаку их соотношения с индивидуальной волей имеет важное значение, поскольку именно в воздействии на волю лица выражается эффективность правовой нормы. Каким образом событие или действие становится юридическим фактом? Это качество придается ему нормой права. Норма определяет те обстоятельства, при наступлении кᴏᴛᴏᴩых общественные отношения приобретают форму правоотношений. Норма определяет и те юридические последствия, кᴏᴛᴏᴩые влекут за собой данные обстоятельства. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что юридический факт будет основанием «привязки» общей, абстрактной нормы к конкретному случаю.

Достижение совершеннолетия представляет собой юридический факт, порождающий у трудоспособного гражданина право на труд и обязанность трудиться. Достижение установленного законом возраста и наличие ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего трудового стажа порождает у гражданина право на пенсию. Заключение договора капитального строительства строительно-монтажного управления с предприятием порождает сложный комплекс их взаимных прав и обязанностей по договору капитального строительства. Общая норма превращается в конкретные права и обязанности лиц. Юридический факт наполняет конкретным содержанием установленные нормой общие и абстрактные права и обязанности. Пенсия гражданину устанавливается в зависимости от стажа его работы, характера деятельности (иногда местности, в кᴏᴛᴏᴩой она проходила), размера заработной платы и др. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с договором должно быть возведено определенное здание на данном земельном участке в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с утвержденной проектно-сметной документацией.

деление фактов на правообразующие, правоизменяющие и право-прекращающие будет в значительной мере условным. Вряд ли может представлять интерес деление фактов на положительные и отрицательные. То, что автор называет отрицательными фактами, будет, по существу, обстоятельствами, препятствующими тому, ɥᴛᴏбы определенное другое обстоятельство могло выступить в качестве юридического факта. По϶ᴛᴏму нет оснований данные препятствия рассматривать как юридический факт, хотя бы и отрицательный. Что же касается деления юридических фактов по характеру их действия, то здесь, по существу, вводится понятие состояния, на кᴏᴛᴏᴩом подробнее мы остановимся в дальнейшем изложении.

Влияние юридического факта на формирование модели правоотношения различно. Юридический факт может служить основанием для применения определенной, однозначной нормы закона. Так, получение оптовой базой или предприятием определенной суммы дохода от реализации товаров будет юридическим фактом, определяющим применение нормы закона об уплате налога с оборота. Создание литературного произведения служит основанием для возникновения у автора комплекса прав, установленных законом. Истечение срока давности служит основанием для отказа в иске. Совершенное преступление есть юридический факт - основание для применения к лицу, совершившему преступление, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих норм уголовного закона.

Во многих случаях юридический факт не только служит основанием для применения данной нормы, но и выражает волю сторон в определении их взаимных прав и обязанностей. При заключении трудового договора определяется характер работы, условия оплаты труда и некᴏᴛᴏᴩые другие условия, связанные с трудовой деятельностью гражданина. При акте отвода земли предусматривается ряд условий, связанных с пользованием земельным участком. Во многих случаях, особенно при наличии диспозитивных норм закона, участники правоотношения могут избрать тот вариант, кᴏᴛᴏᴩый, по их мнению, больше всего подходит к условиям их взаимоотношений,

В советской юридической литературе высказывались предложения о выделении в качестве юридических фактов состояния, например состояние в браке, трудовой стаж, состояние в родстве и т. и. 1. Представляется, однако, более обоснованной позиция С. Ф. Кечекьяна, считавшего, что состояние само по себе не может рассматриваться как вид юридического факта. Юридическим фактом, обусловливающим возникновение, изменение или прекращение правоотношения, будет возникновение или прекращение того или иного состояния, как, например, вступление в брак, заключение трудового договора и т. и.2.

1 См. А. К. Стальгевич, Некᴏᴛᴏᴩые вопросы теории социалистических правоотношений, «Советское государство и право» 1957 г. № 2, стр. 31; Ю. К. Толстой, указ. работа, стр. 13-14, и др.

2 См. С. Ф. К е ч е к ь я н, указ. работа, стр. 173-174.

Авторы, признающие состояние юридическим фактом, в конечном счете также приходят к выводу, что состояние будет видом либо действия, либо события. Действительно, нельзя предложить определенный критерий, кᴏᴛᴏᴩый дал бы возможность отграничить состояние от длящегося правоотношения. Гражданин может быть собственником жилого дома или другого объекта на протяжении всей ϲʙᴏей жизни. За предприятием закрепляются основные средства, на кᴏᴛᴏᴩые оно имеет право оперативного управления на протяжении многих лет. Гражданин может десятки лет проживать в доме по договору жилищного найма. Но вряд ли ϶ᴛᴏ может служить основанием для признания права собственности, права оперативного управления, права по договору жилищного найма в качестве характеристики состояния.

Как видно из определения события, оно не зависит от воли людей. Но его наступление или ненаступление может иметь существенное значение для развития правоотношения, в частности оказывать влияние на поведение людей. Так, если гражданин считает, что наследование по закону не будет справедливым в отношении его наследников, он может оставить завещание. Закон признает наследственные права за ребенком, кᴏᴛᴏᴩый еще не родился, если отец умер до его рождения.

Таким образом, события могут быть предусмотрены и могут оказывать влияние на возникновение или динамику правоотношения. В связи с развитием науки и техники возникают новые проблемы, связанные с юридическим значением возможности предвидеть такие события, как стихийные явления. В случае если был причинен ущерб, связанный со стихийными явлениями - наводнением, оползнем, в условиях, когда имелась возможность ϲʙᴏевременно предвидеть данные явления и избежать их катастрофических последствий, на лиц и организации, виновных в том, что не были приняты необходимые меры для предотвращения вредных последствий, может быть возложена обязанность возмещения ущерба.

Истечение времени обычно относится к событиям. При этом далеко не всегда правовые последствия, связанные с истечением времени, не зависят от воли людей. Так, истечение срока исковой давности свидетельствует о том, что управомоченное лицо не принимало мер для осуществления ϲʙᴏего права. Непредъявление иска

в течение установленного времени представляет собой акт волевого поведения.

В еще большей мере наполнено волевым содержанием истечение времени, характеризующее трудовой стаж. Л. Я. Гинцбург убедительно показал, что трудовой стаж, являющийся юридическим фактом и имеющий существенное значение в реализации ряда правоотношений, следует отнести к действиям, поскольку истечение времени наполнено трудовой деятельностью как актом волевого поведения1.

В наибольшей степени важное значение для возникновения и развития правоотношений имеют юридические действия, являющиеся выражением или последствием волевого поведения.
Стоит отметить, что основным водоразделом, определяющим существенное различие в характере поведения, служит различие между правомерными и неправомерными действиями. В гл. I было показано качественное различие правоотношений, возникающих как результат противоправного поведения, и правоотношений, возникающих в связи с отдельными отклонениями от требований закона в процессе развития правоотношения, опосредствующего правомерную деятельность. В первом случае цель нормы - воспрепятствовать возникновению правоотношения (иными словами, совершению противоправных поступков), а в случае, когда превентивная функция правовой нормы оказалась недостаточной и противоправное действие совершено, - применить ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую эффективную меру наказания. Во втором случае цель нормы - оптимальная реализация ее предписаний в воздействии на правомерное поведение, справедливое распределение и осуществление прав и обязанностей. Качественное различие между целями, кᴏᴛᴏᴩые преследует норма, определяет и качественное различие ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих правоотношений.

Остановимся на классификации правомерных действий, поскольку именно эта область права наиболее широко и полно выражает активную, созидательную, организующую роль социалистического права.

Классификация правомерных действий как юридических фактов впервые была предложена М. М. Агарко-

1 См. Л. Я. Гинцбург, Трудовой стаж рабочих и служащих, пзд-во АН СССР, 1958, стр. 25-30.

вым в 1948 году. Как справедливо отмечалось, эта классификация выдержала испытание временем и нуждается исключительно в частичных поправках 1. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с ϶ᴛᴏй классификацией различаются юридические акты - действия, направленные на возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Воля участников направлена на ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие правовые последствия. Примером таких актов может служить плановый акт, договор, утверждение сметы, отвод земельного участка, вступление в колхоз и т. и. Юридическими поступками (некᴏᴛᴏᴩые авторы предлагают называть их «поступками с объективно юридически значимым результатом» либо «результативными действиями»2) называют такие правомерные действия, в кᴏᴛᴏᴩых воля направлена на достижение определенного, находящегося вне права результата, но кᴏᴛᴏᴩые порождают и определенные правовые последствия. К таким поступкам относится, например, создание произведений литературы, науки или искусства, научное открытие, изобретение и т. и.3.

В наибольшей степени широким и емким понятием в числе правомерных действий будут юридические акты. Действительно, ϶ᴛᴏт вид юридических фактов охватывает чрезвычайно широкий круг разнообразных правовых явлений. Сюда входят административные акты, сделки и отдельные их виды, вступление-прием в члены кооперативной или общественной организации, отвод земельного участка и т. и. В едином понятии юридического акта объединяются, таким образом, действия, в различной степени выражающие волю участников и воздействующие на их поведение. По϶ᴛᴏму необходима дальнейшая классификация юридических актов.
Стоит отметить, что основанием классификации может служить характер действия.

1 См. Ю. К. Толстой, указ. работа, стр. 14-15.

2 См. Н. Г. Александров, Законность и правоотношения в советском обществе, стр. 168; С. Ф. К е ч е к ь я н, указ. работа, стр. 175-176.

3 В литературе отмечался условный характер термина «юридический поступок». Конечно, в обычном словоупотреблении создание художественного произведения вряд ли можно назвать поступком, но, как уже отмечалось, юридическую терминологию нельзя толковать только филологически. Предлагаемые взамен ϶ᴛᴏго термина длинные и усложненные характеристики также будут в значительной мере условными,

С. С. Алексеев, предлагая классификацию юридических актов, исходит, по существу, из системы права. Стоит заметить, что он различает государственно-правовые акты, административные акты, сделки, акты трудового права, колхозно-правовые, семейно-правовые, процессуальные. Стоит заметить, что он также указывает, что классификация индивидуальных актов не будет исчерпывающей и в схеме названы исключительно основные виды актов1.

Классификация по такому признаку может, на первый взгляд, показаться достаточно ясной (если не считать того, что вопрос о системе права в настоящее время относится к числу дискуссионных) В действительности же при такой классификации акты одного и того же характера могут оказаться в различных подразделениях. С. С. Алексеев различает сделки и акты трудового права. Но одним из основных видов сделки будет договор. Договор же есть тот юридический акт, на основании кᴏᴛᴏᴩого возникают отношения трудового права. Процессуальные акты в значительной мере могут быть отнесены к односторонним сделкам. Представляется, что классификация должна основываться на общем характере акта независимо от того, какой отраслью права регулируются отношения, возникающие и развивающиеся в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с актом. Исходя из ϶ᴛᴏго, можно выделить административный акт как общее понятие, охватывающее акты, кᴏᴛᴏᴩые выступают в качестве юридических фактов в области государственного, административного, гражданского, колхозного, земельного, финансового, семейного и других отраслей права.

Видом юридического акта будет договор. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с ним возникают и развиваются правоотношения, регулируемые гражданским, трудовым, колхозным и другими отраслями права. К юридическим фактам ᴏᴛʜᴏϲᴙтся и действия, выражающие волю одного участника и создающие (по тем или иным основаниям, предусмотренным законом) правовые последствия для других лиц. Условно их можно назвать односторонними сделками, кᴏᴛᴏᴩые охватывают не только сделки гражданского права, но и процессуальные действия и некᴏᴛᴏᴩые другие акты распоряжения ϲʙᴏими правами.

1 См. С. С. Алексее в. Проблемы теории права, т. 1, стр. 349.

В отношениях, регулируемых различными отраслями права, рассмотренные виды юридических актов принимают специфический, ϲʙᴏйственный отношениям данной отрасли характер. Но эта специфика не касается основных, существенных черт данного акта. Заключается ли договор между предприятиями о поставке продукции, строительстве, перевозке и т. и., заключается ли трудовой договор, договор на аренду земельного участка и т. и.- при всем различии конкретного содержания отношения и некᴏᴛᴏᴩых частных различиях правовой формы определяющим будет то, что отношение возникает в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с соглашением сторон, выражающим их волю.

До настоящего времени договор рассматривался главным образом как институт советского гражданского права. Но договор играет большую роль и в правовом оформлении самых различных общественных отношений. Представляется, что созрели условия для разработки общей теории договора, охватывающей применение данной правовой формы в различных областях жизни общества.

Общий характер носит и административный акт, кᴏᴛᴏᴩый выступает в качестве юридического факта в отношениях, регулируемых государственным, административным, гражданским, трудовым, земельным и другими отраслями права. В каждой из данных отраслей административный акт обладает известными особенностями. Так, отвод и изъятие земли представляют собой специфическую форму административного акта в области земельных отношений 1. К видам административных актов ᴏᴛʜᴏϲᴙтся и финансовые акты, служащие основанием возникновения и развития финансовых правоотношений. Особенности ϲʙᴏйственны и административным актам в области семейного права. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что административный акт как основание возникновения прав и обязанностей демонстрирует ϲʙᴏеобразие общественных отношений, регулируемых различными отраслями права. Вместе с тем всем данным видам актов присущи общие черты, объединяющие их в особый вид юридического факта.

Для отношений, регулируемых различными отраслями права, характерно и соотношение отдельных видов

1 См. Г. А. А к с е н е н о к, Земельные правоотношения в СССР, Госюриздат, 1958, стр. 211-254, «Земельное право» под ред. Г. А. Аксененка, «Юридическая литература», 1969, стр. 67-72.

юридических актов в возникновении и развитии ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих правоотношений. Так, для административного, финансового, земельного права характерно преимущественное значение административного акта. Отношения трудового права возникают на основании трудового договора, хотя и здесь в некᴏᴛᴏᴩых случаях известную роль играет административный акт. В возникновении и развитии отношений семейного права значительное место занимают события как юридические факты (рождение, смерть, наступление нетрудоспособности, совершеннолетия)

Следовательно, соотношение различных видов юридических фактов, модификации каждого из них отражают особенности круга отношений, регулируемых данной отраслью права. В ϶ᴛᴏм пробудет единство и дифференциация правового регулирования общественных отношений, обусловленные спецификой отдельных видов отношений. Установление единства системы юридических фактов и особенностей соотношения различных их видов и модификаций в отдельных отраслях общественной жизни раскрывает важную сторону процесса правового регулирования, дает возможность точно определять условия возникновения, развития и прекращения правоотношений в каждой отрасли.

На современном этапе развития социалистического общества отдельные виды юридических фактов, образующих определенный вид, нуждаются в дальнейшей дифференциации. Так, понятие административного акта как основания возникновения прав и обязанностей носит чрезвычайно широкий характер. Как видно из сказанного выше, административные акты будут основанием возникновения правоотношений почти во всех отраслях права. В ϶ᴛᴏм выражается активная организующая роль социалистического государства и права. Вместе с тем представляется целесообразным различать отдельные виды административных актов, правовая природа кᴏᴛᴏᴩых должна более полно отражать характер регулируемых отношений. Так, в числе административных актов значительное место занимают акты, издаваемые компетентным государственным органом на основании просьбы гражданина или организации. Примером может служить акт отвода земли, ордер на предоставление жилого помещения. Здесь инициатива принадлежит лицу или организации, обратившимся с просьбой об издании ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего акта. По-

϶ᴛᴏму было бы целесообразно выделить такой вид актов, специфика кᴏᴛᴏᴩых состоит по сути в том, что до издания акта возникают определенные отношения между гражданином или организацией и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим компетентным государственным органом. Цель выделения такого вида акта - охрана прав и интересов лиц и организаций, обращающихся к государственным органам, повышение требований к законности издаваемых актов.

За некᴏᴛᴏᴩыми актами, например актами распределения жилых помещений в различных республиках, областях, городах, установлены определенные формы контроля общественности. Во всех случаях в распределении жилой площади участвуют профсоюзные и другие общественные организации. Представляется необходимым обобщить имеющийся опыт и закрепить в законе некᴏᴛᴏᴩые общие положения, связанные со спецификой рассматриваемого вида актов.

В связи с развитием внутриколхозных отношений, с ростом активности общественных организаций большое значение приобретает вопрос о таком виде юридического факта, как членство. Вопросы членства рассматривались главным образом в литературе по колхозному праву 1. При этом они имеют более широкое значение. Известное место в удовлетворении жилищных потребностей занимает жилищно-строительная кооперация. Развиваются новые формы коллективной организации отдыха, досуга и т. и. Существенное значение имеют вопросы членства в творческих союзах и других общественных организациях 2. Несмотря на различие конкретных условий возникновения отношений членства, требований, предъявляемых к порядку вступления, приема и т. и., имеются общие положения, дающие основания выделить членство как особый вид юридического факта. Разработка и закрепление в законодательстве основных положений о членстве

1 См. А. А. Р у с к о л, Колхозные правоотношения в СССР, Госюриздат, 1960, стр. 125-126; Г. В. Иванов, Членство в колхозе, пзд-во МГУ, 1960, и др.

2 См. Ц. А. Ямпольская, Общественные организации и развитие социалистической государственности, «Юридическая литература», 1965; «Творческие союзы в СССР (организационно-правовые вопросы)», «Юридическая литература», 1970, стр. 44-61;

«Вопросы теории и истории общественных организаций», «Наука», 1971, стр. 232-256.

Могут способствовать более полной охране конституционного права граждан на участие в общественных организациях, установить некᴏᴛᴏᴩые общие критерии, кᴏᴛᴏᴩым должны удовлетворять положения уставов колхозов и иных общественных организации о приеме членов, их правах и обязанностям, прекращении членства.

Юридический факт служит обязательным основанием для возникновения, изменения, прекращения правоотношения. Даже в тех случаях, когда закон возлагает определенные обязанности или предоставляет права, не предусматривая для возникновения данных прав и обязанностей каких-либо юридических оснований, всегда существует определенный факт, с кᴏᴛᴏᴩым закон связывает наличие прав и обязанностей. Стоит сказать, для обязанности уплатить налог требуется наличие определенного дохода или иного источника средств, предусмотренного законом. В советской юридической литературе не выделяются так называемые обязательства ex lege, т. е. обязанности, возникающие непосредственно из закона, поскольку в гипотезе любого акта всегда указываются те обстоятельства, с кᴏᴛᴏᴩыми связаны последствия, предусмотренные законом.

Как уже упоминалось выше, основанием возникновения обязательств будут не только правомерные, но и неправомерные действия. В последнем случае воля лица направлена не на возникновение правоотношения. Совершая преступление, преступник меньше всего желает осуществления уголовно-правового отношения с государством. Это в полной мере относится к лицам, совершающим противоправные поступки, не являющиеся преступлением. Важно заметить, что однако, при всем этом именно совершение неправомерного действия представляет собой юридический факт, на основании кᴏᴛᴏᴩого возникает ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующее правоотношение. В советской юридической литературе вызывал спор вопрос о моменте возникновения уголовно-правового отношения. Некᴏᴛᴏᴩые авторы вообще отрицают наличие такого правоотношения. Другие считают, что уголовно-правовое отношение возникает с момента вынесения обвинительного приговора1. Более убедительна точка зрения, согласно кᴏᴛᴏᴩой именно преступление представляет

1 См. И. Е. Н е д б а и л о, Советская социалистическая правовая норма, Львов, 1959, стр. 99; «Общая теория советского права», «Юридическая литература», 1966, стр. 425.

собой юридический факт, порождающий правоотношение. Лицо, совершившее преступление, будет не только объектом карательной власти государства, но и субъектом данного правоотношения1.

Права и обязанности участников правоотношения, возникающего из правонарушения, модель правоотношения формируются независимо от воли лица, совершившего правонарушение. Государство в данном случае преследует цель: угрозой применения мер ответственности препятствовать совершению тех неправомерных действий, кᴏᴛᴏᴩые служат основанием возникновения правоотношения. Важно заметить, что однако, при всем этом поведение лица, совершившего такой поступок, его воля, преследуемые им цели имеют существенное значение для определения меры наказания, для учета смягчающих и отягчающих обстоятельств, влияющих на выбор применяемых мер. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что и здесь ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие органы государства, выступающие от его имени, производят оценку поведения, учитывая при ϶ᴛᴏм сложный механизм факторов, влияющих на поведение

В числе неправомерных действии, выступающих в качестве юридических фактов, различаются преступления и другие виды правонарушений. Выделение преступления как особого вида неправомерного поведения имеет существенное значение, поскольку социалистическое государство требует строжайшего соблюдения закона во всех случаях, когда приводится в действие механизм уголовной репрессии. Закон определяет преступление как с позиции материального содержания (общественно опасное деяние), так и с формальной позиции (деяние предусмотренное уголовным законом, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующее установленному Особенной частью УК составу преступления) Оба признака - материальный и формальный-выделяют преступление как юридический факт, порождающий уголовное правоотношение, из других неправомерных поступков, кᴏᴛᴏᴩые могут служить основанием для гражданской, административной, дисциплинарной ответственности.

1 См А А И и онтковски и, Правоотношение в уголовном праве, «Правоведение» 1962 г. № 2; С. Строгович Курс советского уголовного процесса, т. 1, о^У"8^1968!^^89^?11 «Курс советского уголовного права», т. 1, «Наука», и«и, стр. 14- 17; т. 3, стр. 8-14.

В некᴏᴛᴏᴩых случаях совершенное действие может служить основанием для возникновения, изменения или прекращения уголовного и другого правоотношения - гражданского, административного, трудового и т. и. Похищение или умышленное повреждение чужого имущества служит основанием возникновения уголовно-правового отношения и вместе с тем основанием возникновения обязательства возместить собственнику имущества причиненный ущерб.
Стоит отметить, что осуждение к длительному сроку тюремного заключения может служить основанием для прекращения брака в несудебном порядке. Во всех данных случаях в первую очередь решается вопрос об уголовной ответственности: гражданский иск рассматривается в уголовном процессе; несудебный порядок развода базируется на том, что лицо признано виновным и отбывает наказание. Вместе с тем возможны случаи, когда неправомерные действия не содержат признаков уголовного преступления, но служат основанием для гражданской, административной или иной ответственности. Так, собственник автомашины может быть оϲʙᴏбожден от уголовной ответственности, но за причиненный ущерб может понести гражданскую ответственность. В действиях лица, допустившего административное правонарушение, может не быть состава уголовного преступления, но такое нарушение послужит основанием для применения мер дисциплинарного взыскания.

До сих пор речь шла о юридических фактах как основании возникновения, развития, прекращения правоотношения. В ряде случаев достаточно наличия одного факта, с кᴏᴛᴏᴩым связана завязка и реализация определенных прав и обязанностей. При этом в очень широком круге отношений требуется не один, а несколько взаимосвязанных юридических фактов. Именно такая совокупность называется сложным фактическим составом либо сложным юридическим составом1.

1 Отметим, что термин «сложный юридический состав» впервые введен в юридический оборот О. А. Красавчиковым. В дальнейшем ϶ᴛᴏт термин довольно широко применялся, хотя некᴏᴛᴏᴩые авторы считали, что термин «сложный фактический состав» имеет такое же право на существование (см. «Общая теория советского права», стр. 306) Не придавая значения терминологии, отметим, что в литературе оба термина применяются для обозначения одного и того же явления, но в дальнейшем, следуя сложившейся традиции, в работе используется термин «сложный фактический состав».

Сложный фактический состав необходим для возникновения и развития правоотношений в различных областях. Так, для возникновения права на получение пенсии в определенном размере необходимы достижение ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего возраста, стаж работы; учитывается размер заработной платы за определенный период времени и т. и. Стоит сказать, для занятия отдельных должностей требуется акт избрания по конкурсу, кᴏᴛᴏᴩый вместе с трудовым договором служит основанием возникновения трудового правоотношения.

В некᴏᴛᴏᴩых случаях, когда признается наличие сложного фактического состава, служащего основанием возникновения правоотношения, один из элементов состава поглощается при возникновении правоотношения и в дальнейшем правоотношение осуществляется в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с другим элементом. Так, при поступлении молодого специалиста на работу трудовые отношения с предприятием или организацией возникают на основании акта направления на работу и трудового договора. При этом, возникнув на основании такого сложного фактического состава, дальнейшее трудовое правоотношение осуществляется в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с трудовым договором. Другие акты (направление на работу, выборы по конкурсу и т. и.) исчерпываются в момент заключения договора. То же можно сказать и о применении сложного фактического состава к отношениям жилищного найма. Право заключения договора жилищного найма в домах государственного жилого фонда возникает на основании акта распределения жилых помещений - ордера. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с ордером заключается договор жилищного найма, кᴏᴛᴏᴩый и служит основанием ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих прав и обязанностей нанимателя и наймодателя. В дальнейшем данные отношения регулируются договором жилищного найма.

Сложный фактический состав следует отличать от последовательных этапов, необходимых для завершения формирования модели правоотношения, его возникновения и развития. В процессе заключения договора возможны отдельные этапы выражения и согласования воли сторон. На каждом из этапов определенные действия порождают права и обязанности. В юридической литературе высказывались различные мнения по вопросу о том, когда возникает правоотношение - в момент завершения

последнего этапа в цепи последовательных действий 1 либо каждое из действий, хотя и не порождает правоотношения в целом, но связано с теми или иными правами и обязанностями 2.

Следует согласиться с тем, что события и действия, входящие в число элементов фактического состава, в зависимости от их характера и связи с другими элементами могут порождать самостоятельные последствия либо не порождать их. Права и обязанности, вытекающие из отдельных элементов сложного состава, могут порождать отдельные права и обязанности, не составляющие еще того правоотношения, для возникновения кᴏᴛᴏᴩого необходима вся совокупность установленных нормой права юридических фактов. Так, офферта порождает обязанность офферента вступить в договор в случае ϲʙᴏевременного акцепта. В случае если эта обязанность не выполнена и договор из-за отказа офферента не заключен, могут возникнуть последствия, связанные с несоблюдением установленной законом обязанности, юридическим фактом возникновения кᴏᴛᴏᴩой была офферта. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что и в ϶ᴛᴏм случае наиболее плодотворно четкое расчленение прав и обязанностей, возникающих на отдельных этапах формирования правоотношения.

Значение юридических фактов как основания возникновения и развития правоотношений обусловило включение в законодательные акты некᴏᴛᴏᴩых общих положений, характеризующих юридические факты в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей отрасли права. В наибольшей степени полная классификация юридических фактов дана в Основах гражданского законодательства, кᴏᴛᴏᴩые устанавливают, что гражданские права и обязанности возникают:

из сделок, предусмотренных законом, а также сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

из административных актов, в т.ч. для государственных, кооперативных и общественных организаций - из актов планирования;

1 См. С. Ф. Кечекьян, указ. работа, стр. 162-163;

О. А. Красавчиков, указ. работа, стр. 68.

2 См. М. М. А г а р к о в. Обязательства по советскому праву, стр. 67; О. С. Иоффе и М. Д. Ш аргородскпй, указ. работа.

в результате открытий, изобретений, рационализаторских предложений, создашш произведении пауки, литературы и искусства;

вследствие причинения вреда другому лицу, а равно вследствие приобретения или сбережения имущества за счет средств другого лица без достаточных оснований;

вследствие иных действий граждан и организаций;

вследствие событий, с кᴏᴛᴏᴩыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствии.

Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что в ст. 4 Основ гражданского законодательства с большой подробностью дана классификация основных видов юридических фактов. Вместе с тем закон подчеркивает, что эта классификация не будет исчерпывающей. Признается возможным возникновение гражданских прав и обязанностей и из иных действий граждан и организаций, т. е. таких, кᴏᴛᴏᴩые могут не подпасть ни под один из видов действий, перечисленных выше. С наибольшей точностью определены юридические факты в уголовном законодательстве. Статья 7 Основ уголовного законодательства дает четкое определение понятия преступления.

Особенная часть уголовного законодательства, устанавливая составы преступлений, тем самым четко характеризует те основания, кᴏᴛᴏᴩые порождают уголовное правоотношение.

В других законодательных актах содержатся отдельные положения, касающиеся наиболее важных юридических фактов. Так, Основы законодательства о труде закрепляют трудовой договор в качестве основного средства реализации права на труд.
Стоит отметить, что основы земельного законодательства закрепляют право колхозного двора на приусадебный земельный участок (ст. 25) В Основах и земельных кодексах подробно регулируются основания прекращения земельных правоотношений, но не устанавливаются те юридические факты, кᴏᴛᴏᴩые будут основанием для их возникновения. В процессе дальнейшего развития правового регулирования и совершенствования законодательства было бы целесообразно включение в каждый нормативный акт, регулирующий определенный вид общественных отношений, общей характеристики юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения, прекращения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих правоотношений.

Правовые средства, обеспечивающие ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие поведения участников правам и обязанностям в процессе развития правоотношения

Таким образом, правоотношение возникло в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с установленным законом основанием, сформирована модель правоотношения и поведение сторон соотносится с их правами и обязанностями. Здесь наблюдается различие последствий, порождаемых двумя видами юридических фактов (или фактических составов) Важно заметить, что одни юридические факты, породив правоотношение, тем самым исчерпывают себя. В дальнейшем правоотношение осуществляется в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с нормами права, регулирующими данную область отношений. Так, юридическое событие порождает ряд последствий, с кᴏᴛᴏᴩыми связывает его закон. Причинение вреда будет фактом, определяющим положение потерпевшего и причинившего вред, а их взаимные права и обязанности предусматриваются ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими нормами закона. Совершенное преступление порождает конкретные права и обязанности в области уголовного права и уголовного процесса.

Во всех перечисленных, как и в ряде им подобных, случаях юридический факт породил, изменил или прекратил правоотношение. Поведение лиц - участников правоотношения должно ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовать нормам объективного права, связывающим с наступившим фактом определенные правовые последствия. Юридический факт как таковой, явившись основанием для данных последствий, не влияет в дальнейшем на поведение сторон. Но многие виды юридических фактов, будучи основанием возникновения правоотношения, определяют в пределах, установленных законом, и дальнейшее развитие правоотношения. Так, договор продолжает существовать и регулирует в рамках, установленных нормами объективного права, поведение участников порожденного им правоотношения до тех пор, пока не будет достигнут результат, на кᴏᴛᴏᴩый направлен договор. Во все время существования порожденного договором правоотношения именно договор будет критерием правомерности поведения сторон в правоотношении, моделью, кᴏᴛᴏᴩой должно ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовать поведение сторон. Следовательно, договор не только дает основание для применения той или иной нормы права к данному правого,?

отношению, для его возникновения и развития, но и непосредственно регулирует поведение сторон, определяет права и обязанности участников порождаемого им отношения. Это вытекает из сущности договора как соглашения сторон, как акта их воли. Своим соглашением участники в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с нормами объективного права принимают на себя обязанности и приобретают права 1. Некᴏᴛᴏᴩые виды административных актов также не исчерпывают себя, породив то или иное правоотношение, а продолжают существовать в качестве модели поведения участников правоотношения.

Таким образом, ряд юридических фактов не только порождает или изменяет правоотношение, но и оказывает непосредственное влияние на процесс формирования модели правоотношения вплоть до его прекращения. Рассматриваемое различие имеет существенное значение, поскольку дает возможность в широком круге отношении улавливать в динамике правоотношений необходимые изменения модели. К примеру, договор капитального строительства закрепил определенные отношения между генеральным подрядчиком и заказчиком при строительстве сложного объекта. В процессе исполнения договора выясняется возможность применения новых прогрессивных методов строительства, дающих возможность сократить его сроки и удешевить стоимость. При этом применение данных методов требует внесения изменений в заключенный договор, например установления обязанности заказчика предоставить дополнительные механизмы и электрооборудование, изменить сроки сдачи-приемки отдельных объектов и т. и. Необходимость таких изменений, кᴏᴛᴏᴩые в конечном счете имеют целью повысить эффективность общественного производства, может быть учтена ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим соглашением сторон.

1 В литературе подчеркивалось значение договора как способа регулирования поведения сторон. Более подробно эта роль договора отмечалась в литературе по гражданскому, трудовому, колхозному праву (см. А. Е. Пашерстник, Право на труд, изд-во АН СССР, 1951, стр. 194-200; В. М. До гадов, К вопросу о возникновении и прекращении социалистических трудовых правоотношений, «Вопросы трудового права», сб. 1, изд-во АН СССР, 1948; стр. 66; М. И. Козырь, Имущественные правоотношения колхозов, «Наука», 1967)

В связи с изменением спроса по отдельным видам ассортимента могут быть внесены ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие изменения в договор поставки товаров народного потребления (см. и. 24 Стоит сказать - положения о поставке товаров народного потребления) 1. В процессе осуществления трудовых отношений изменения в условия трудового договора, заключенного рабочими и служащими с предприятием или учреждением, могут быть внесены с согласия работника. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что в правоотношениях, порожденных рассматриваемым видом юридических фактов, динамика развития охватывает как реальное поведение, так и его модель. Стоит сказать, для развития модели не требуется изменения нормы права. Это может быть достигнуто в процессе применения права соглашением сторон либо ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим изменением административного акта.

Здесь идет речь об изменениях модели правоотношения, кᴏᴛᴏᴩые диктуются закономерными процессами развития экономики, научно-технического прогресса, социальной жизни. Как и каждое положительное явление, возможность изменения модели правоотношения в процессе его осуществления в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с новыми задачами и потребностями имеет и теневую сторону - возможность внесения изменений, не связанных с действительными потребностями, а порождаемых другими интересами. Примером могут служить необоснованные изменения производственных планов предприятий и организаций вышестоящими органами; необоснованные замены поставщиков и потребителей при транзитных поставках; изменения в сроках строительства.

Эффективным средством борьбы с указанными явлениями будет установление определенных требований, при кᴏᴛᴏᴩых в договоры, в административные акты могут вноситься изменения в процессе динамики правоотношения. Закон требует стабильности договорных отношений (ст. 34 Основ гражданского законодательства) Стабильность трудового договора обеспечивается тем, что исключительно в случаях, установленных законом, могут быть изменены условия договора без согласия работника; во всех других случаях крайне важно такое согласие. Вместе с тем закон предусматривает возможность изменения договора в про-

) СП СССР 1969 г. ^ 11, ст. 64. S04

цессе его исполнения при соблюдении определенных требований.

Динамика правоотношения включает динамику модели и реального поведения. Развитие модели может быть задано наперед в законе, либо, как указано выше, оно может быть обусловлено изменениями обстоятельств, реальных условий осуществления правоотношения. И в том и в другом случае требование ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия реального поведения модели будет непреложным требованием, без соблюдения кᴏᴛᴏᴩого невозможен правопорядок.

Каким же образом обеспечивается ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие реального поведения участников правоотношения их правам и обязанностям? Как уже упоминалось, ϶ᴛᴏ обеспечивается ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙием нормы реальным условиям воздействия права на мотивацию поведение. Мы останавливались также на случае такого отклонения реального поведения от прав и обязанностей, кᴏᴛᴏᴩое выражает более высокий уровень моральных требований, возросший уровень экономики, научно-технического прогресса, что не нашло еще закрепления в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих правовых нормах. Нужно помнить, такие отклонения - одно из выражений движущего противоречия развития права: противоречия между стабильностью права и динамикой развития общественных отношений. Отклонения такого рода свидетельствуют о возрастании требовании, предъявляемых к поведению в различных областях жизни. Стоит сказать, для некᴏᴛᴏᴩых лиц и организаций соблюдение данных требований становится необходимостью, но еще не созрели условия для того, ɥᴛᴏбы сделать соблюдение данных требований обязательным для всех. Как общее правило, установление правовых средств, обеспечивающих ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие реального поведения правам и обязанностям будет объективной необходимостью в обществе, где существует право. По϶ᴛᴏму тщательного анализа требуют случаи отклонения реального поведения от прав и обязанностей.

В результате анализа могут быть установлены факты неϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия предписаний правовой нормы требованиям развивающейся экономики, культуры, правосознания. Анализ отклонения поведения, вызванного данными причинами, подсказывает необходимость внесения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих изменений в правовые нормы и практику их применения. Не меньшее значение имеет изучение рассматриваемых случаев отклонения с точки зрения

эффективности правовых средств, применяемых для обеспечения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия реального поведения правам и обязанностям.

В советской юридической литературе большое внимание уделялось проблемам санкций. Прежде всего надо отметить, что ϶ᴛᴏ один из тех терминов, необходимость уточнения кᴏᴛᴏᴩого очевидна. Многие споры и дискуссии по вопросу о санкциях носят, по существу, терминологический характер. Понятие санкций применяется для обозначения последствий нарушения правовой нормы; как элемент структуры нормы; для обозначения мер, принимаемых в отношении лица, нарушившего право. В некᴏᴛᴏᴩых случаях термин «санкция» имеет смысл, полностью совпадающий со смыслом понятия ответственности. Стоит заметить, что он применяется также и как синоним разрешения на совершение определенных действий (санкция прокурора на обыск, задержание и т. и.) Такое многозначное употребление термина, несомненно, влияет на его точность.

В связи с проблемой обеспечения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия поведения участников правоотношения их правам и обязанностям понятие санкции может быть использовано для обозначения последствий нарушения прав и обязанностей. Но в данном случае мы отправлялись бы от модели к реальному поведению, между тем в настоящей работе рассматриваются средства, обеспечивающие осуществление правоотношения в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с его моделью, отправляясь от реального поведения. Здесь понятие санкции может оказаться недостаточным. Задача исследования - определить те средства, кᴏᴛᴏᴩые способствуют реализации правоотношения в единстве правовой формы и материального содержания, обеспечивают ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие реального поведения правам и обязанностям. Эти средства могут обладать различной эффективностью в зависимости от характера отношений и реальных возможностей применения государственного принуждения. Можно установить четыре основных вида таких средств и изобразить их графически следующим образом (рис. 2-5) Отметим, что каждое правоотношение в его динамике имеет ϲʙᴏй «вход» - в виде ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего юридического факта и «выход» - результат, на достижение кᴏᴛᴏᴩого направлена воля сторон либо кᴏᴛᴏᴩый наступает независимо от воли сторон, в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с волей государства и общества,

Элемент времени может быть различным. К примеру, приобретая необходимый инвентарь на базе отделения райсельхозтехники, колхоз вступает в правоотношение купли-продажи с отделением. Поскольку одним из признаков договора купли-продажи будет то, что он исполняется при его совершении, то возникновение правоотношения и его завершение (переход права собственности на инвентарь к колхозу, а на деньги - к государству) происходят одновременно. В других правоотношениях элемент времени может занимать значительное место, как, например, в правоотношении собственности, в праве землепользования, в отношениях по трудовому договору, в авторском праве и т. и.

Различие между правоотношениями, связанное с элементом времени, имеет известное значение и учитывается законодателем. Так, в ряде случаев выделяются так называемые длящиеся правоотношения. В указе Президиума Верховного Совета СССР о порядке введения в действие Основ гражданского законодательства указано, что по договорным и иным гражданским отношениям, возникшим до введения в действие Основ, их нормы применяются к тем правам и обязанностям, кᴏᴛᴏᴩые возникнут после введения Основ в действие. Вместе с тем устанавливаются те случаи, когда Основы применяются к отношениям, возникшим до их вступления в действие и продолжающимся после ϶ᴛᴏго 1. Соответствующие положения содержатся и в указах о порядке введения в действие других законодательных актов 2.

Элемент времени имеет определенное значение для обеспечения защиты права (исковая давность, пресекательные сроки)

На рис. 1 схематически изображен основной случай ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия поведения правам и обязанностям. Прямой линией обозначена схема поведения, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая

1 См. «Ведомости Верховного Совета СССР» 1962 г. № 15, ст. 156.

2 См., например, Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке введения в действие Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1969 г. № 24, ст. 214); Указ «О порядке введения в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» («Ведомости Верховного Совета СССР» 1968 г. № 39, ст. 353)

правам и обязанностям участников, пунктиром - реальное поведение участников.

Для простоты и наглядности динамика правоотношения от входа до выхода изображена схематически в виде параллельных прямых линий, обозначающих модель и реальное поведение, не отклоняющихся друг от друга на всем протяжении. Как показано при анализе структуры правоотношения, реальное поведение в подавляющем большинстве случаев несравненно богаче модели, так как демонстрирует всю динамику жизни. В некᴏᴛᴏᴩых случаях

Схема поведения, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая правам и обязанностям участников,

многие акты поведения не предусматриваются моделью, только конкретные результаты акта поведения должны «выйти на модель». Но для решения рассматриваемой задачи достаточно схематически представить реальное поведение и модель в еще параллельных прямых, соединяющих вход и выход - возникновение правоотношения и его результат. В ϶ᴛᴏм случае право сыграло ϲʙᴏю роль, обеспечив ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие реального поведения созданной им модели. Другое дело, что развитие общества, новые задачи, кᴏᴛᴏᴩые оно ставит перед собой и решает, могут потребовать изменений модели и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего поведения. Такое решение может быть вынесено при анализе реального поведения в соотношении с поставленными экономическими, политическими и иными задачами. Но конкретная задача права - обеспечить реализацию принятого государством решения в данной области - выполнена. Рассматриваемое отношение осуществлялось в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с волей государства.

На рис. 2, 3, 4 и 5 показаны отклонения реального поведения от модели и средства, направленные на приведение поведения в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие с моделью.

На рис. 2 схематически изображены средства, применение кᴏᴛᴏᴩых дает возможность при отклонении поведения от его модели посредством государственного вмеша-

тельства привести к предусмотренному нормой результату.

Это наиболее эффективные средства, благодаря кᴏᴛᴏᴩым в процессе развития правоотношения отклонение поведения участников или одного из них вызывает реакцию ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих органов государства. В результате в дальнейшем развитие реального поведения ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует правам и обязанностям. Так, собственнику, право соб-

А - юридический факт, Z - правовой результат,

Реальное поведение участников

ственности кᴏᴛᴏᴩого нарушено, возвращается незаконно изъятая у него вещь. Незаконно захваченный земельный участок, находившийся в пользовании колхоза, возвращается ему на основании решения земельных органов.

В данных случаях восстановление нарушенного права реализуется самым непосредственным образом, правоотношение восстанавливается в ϲʙᴏем первоначальном виде. Точно так же, если гражданин не был включен в список для тайного голосования, его право восстанавливается избирательной комиссией либо по решению суда. Примером восстановления правоотношения может также служить административное выселение лица, самовольно занявшего помещение временно отсутствующего нанимателя.

Эффективным средством восстановления правоотношения может быть и отмена административного акта. Так, аннулирование судом незаконно выданного ордера на занятое жилое помещение обеспечивает реализацию правоотношения жилищного найма. В случае судебной ошибки

или процессуального нарушения, в результате кᴏᴛᴏᴩых были нарушены права обвиняемого или участника процесса, отмена судебного приговора или решения восстанавливает нарушенное право и обеспечивает ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие реального поведения правам и обязанностям.

Примером эффективного средства, обеспечивающего реализацию правоотношения в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с моделью, будет восстановление на работе неправильно уволенного лица. Эффективным средством, способствующим обеспечению ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия реального поведения правам и обязанностям, может служить также отмена административного акта, нарушающего право. Так, изменение плана, не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующее требованиям ст. 49 Стоит сказать - положения о предприятии, нарушает право предприятия. Это право может быть восстановлено признанием недействительным акта, нарушающего право. Право гражданина или организации может быть нарушено неправомерным актом органа власти или управления. В ϶ᴛᴏм случае отмена ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего акта восстанавливает нарушенное право.

В литературе высказывалось мнение о необходимости установления порядка признания недействительными актов, не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих закону.
Стоит отметить, что особенное внимание ϶ᴛᴏт вопрос привлекает в современных условиях в связи с необходимостью укрепления законности в отношениях социалистических организаций. При этом многие авторы предлагают другой путь: установление имущественной ответственности органа, кᴏᴛᴏᴩый издал акт, нарушающий права предприятия, за ущерб, причиненный исполнением такого акта 1. При этом, на наш взгляд, такое решение не будет восстановлением нарушенного права. Как видно из дальнейшего изложения, ответственность, будучи последствием правонарушения, далеко не всегда обеспечивает ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие реального поведения правам и обязанностям. С позиции укрепления правопорядка и соблюдения законности более эффективным было бы восстановление нарушенного права в натуре. Но оно возможно

1 См. В. К. М а м у т о в, Компетенция государственных органов в решении хозяйственных вопросов промышленности, «Юридическая литература», 1964, стр. 243-249; «Проблема ответственности хозяйственных органов в новых условиях планирования и экономического стимулирования промышленного производства», Донепк, 1967. Иную точку зрения см. «Государство, право, экономика», стр. 137-139.

только тогда, когда акт, нарушающий требования правовой нормы, сможет быть ϲʙᴏевременно признан недействительным, а нарушенное право восстановлено.

Социалистическое право создает, таким образом, ряд эффективных средств, направленных на восстановление в натуре нарушенного права путем ликвидации отклонения реального поведения от модели, установленной правом. В советской литературе эта сторона воздействия права на общественные отношения не привлекала достаточного внимания. Несомненной заслугой С. С. Алексеева следует признать попытку выделить институт защиты субъективных прав и обеспечения исполнения юридических обязанностей, кᴏᴛᴏᴩый он кратко называет мерами защиты 1.

В большинстве работ в общее понятие санкции, а иногда и в понятие ответственности включаются и рассмотренные выше средства восстановления нарушенного права. Такое объединение существенно различных по характеру ϲʙᴏего воздействия на общественные отношения правовых средств не способствует повышению эффективности правового регулирования в данной области. Важно заметить, что одной из актуальных задач правовой науки будет разработка эффективных средств, обеспечивающих ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие реального поведения требованиям нормы.

В условиях социалистического общества возможность применения таких средств обеспечивается всем строем общественных отношений. В случае если в условиях капитализма угроза наказанием, денежная компенсация ᴏᴛʜᴏϲᴙтся к основным средствам воздействия на поведение, то при социализме создаются новые возможности для эффективного воздействия на поведение граждан и организаций. Тщательное исследование практики применения имеющихся средств воздействия, а также возможностей применения новых средств, несомненно, позволяет широко использовать правовой инструментарий, обеспечить осуществление права в повседневной практике. В широком круге отношений самое эффективное значение может иметь не угроза наказания, не компенсация причиненного ущерба, а приведение реального поведения в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие с требованиями нормы. По данной причине следует остановиться на одном из важнейших принципов советского гражданского

1 См. С. С. А л е к с е е в, Проблемы теории права, т. 1, стр. 378.

права - принципе реального исполнения обязательств. Стоит заметить, что он состоит по сути в том, что уплата неустойки (штрафа, пени) и возмещение убытков, причиненных просрочкой или ненадлежащим исполнением обязательства, не оϲʙᴏбождает должника от исполнения в натуре, кроме случая, когда плановое задание, на кᴏᴛᴏᴩом основано обязательство между социалистическими организациями, утратило силу.

В литературе ϶ᴛᴏму принципу уделялось большое внимание 1. В некᴏᴛᴏᴩых видах договоров установлены специальные гарантии реального исполнения обязательств. Так, Стоит сказать - положения о поставках продукции производственно-технического назначения предусматривают, что продукция, поставленная в ассортименте, не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующем договору, не зачитывается в исполнение обязательства в той части, в какой она отклоняется от договорного условия (ст. 29) В случае если по частному сроку не было выполнено обязательство поставки, то в последующем поставленная продукция зачитывается в первую очередь в счет невыполненного обязательства по предыдущему сроку (ст. 31) Эти меры направлены на то, ɥᴛᴏбы в конечном счете обязательство было выполнено в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с определенными договором правами и обязанностями сторон.

Нетрудно заметить, что вопрос о реальном исполнении возникает тогда, когда поведение сторон уже отклонилось от требуемого моделью. Указанные выше средства, обеспечивающие реальное исполнение, действуют только в пределах общего срока договора. Исключая выше сказанное, обязанность реального исполнения может отпасть ввиду истечения срока действия ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего планового акта. Все ϶ᴛᴏ сообщает известную условность требованию о реальном исполнении. При этом наличие такого принципа свидетельствует о том, что правовые средства, отнесенные к первой группе, представляются необходимыми в такой области, как осуществление хозяйственных связей2.

1 См. И. Б. Новицкий, Реальное исполнение обязательств, Госюриздат, 1948; И. Б. Новицкий, Л. А. Л у н ц. Общее учение об обязательствах, Госюриздат, 1960; В. К. Р а и х е р, Правовые вопросы договорной дисциплины в СССР, изд-во ЛГУ, 1958, стр. 19-58; 3. Г. Крылова, Реальное исполнение обязательств по договору поставки, «Юридическая литература», 1967, и др.

2 В советской юридической литературе принцип реального исполнения рассматривается, как правило, в применении к со-

Другим видом средств, направленных на обеспечение ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия поведения правам и обязанностям, будет предоставление одному из участников возможности самому осуществить ϲʙᴏе право, если ϶ᴛᴏ допускается реальными обстоятельствами, а другой участник не реализует ϲʙᴏих обязанностей. Динамика правоотношения в ϶ᴛᴏм случае изображена на рис. 3.

А - юридический факт, Z - правовой результат, S - G - осуществление управомоченным ϲʙᴏего права, направленное на достижение результата

Схема поведения, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая правам и обязанностям участников,

Реальное поведение участников

Так, ст. 284 Гражданского кодекса РСФСР и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие статьи ГК других союзных республик предоставляют нанимателю право самому произвести капитальный ремонт и вычесть ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующую сумму из наемной платы, если наймодатель не выполнил ϲʙᴏих обязанностей по капитальному ремонту.

Важно заметить, что одним из средств осуществления ϲʙᴏего права при уклонении контрагента от исполнения обязанностей будет право зачета взаимных требований.

Рассматриваемые правовые средства также будут весьма эффективными, поскольку динамика

циалистическим организациям. При этом из текста ст. 36 Основ гражданского законодательства вытекает, что-то общий принцип советского гражданского права, применяемый в такой же мере и к отношениям с участием граждан. Совершенствование правового регулирования отношений в сфере обслуживания требует строжайшего соблюдения ϶ᴛᴏго принципа в области отношений социалистических организаций и граждан.

правоотношения приводит к тому результату, кᴏᴛᴏᴩый имелся в виду при возникновении правоотношения. Но такие средства могут применяться исключительно в ограниченном круге случаев, поскольку для ϶ᴛᴏго необходимо, ɥᴛᴏбы один из участников обладал реальными возможностями самому осуществить ϲʙᴏе право. Вместе с тем, так же как и предыдущая группа правовых средств, данные средства воздействия весьма эффективны. Дальнейшее исследование практики может помочь установлению в различных областях общественных отношений возможностей применения данных результативных средств, обеспечивающих ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие реального поведения правам и обязанностям.

Рассмотренные выше средства непосредственного воздействия на поведение возможно применить далеко не всегда. Во многих случаях могут быть использованы правовые средства в виде установления дополнительных прав и обязанностей, с тем ɥᴛᴏбы конечный результат был достигнут, хотя и в несколько измененном виде, а отрицательные последствия нарушения понесла бы виновная сторона (см. рис. 4)

А - юридический факт,

Z - правовой результат,

G - вмешательство государства, направленное на достижение правового результата,

Z1 - правовой результат, отличающийся от первоначально установленного,

R - дополнительные обязанности, возложенные на виновного в отклонении поведения,

Схема поведения, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая правам и обязанностям участников,

Реальное поведение участников

Так, принцип реального исполнения имеет в виду достижение предусмотренного при возникновении правоот-

ношения результата, однако некᴏᴛᴏᴩые первоначальные условия могут оказаться измененными. Это относится, в частности, к условиям о сроках поставки или выполнения работ. Право собственности или оперативного управления переходит в конечном счете от поставщика к потребителю, обусловленная договором работа в конечном счете выполнена, но ϶ᴛᴏ происходит не в точном ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с основными условиями обязательства. Нужно помнить, такие отклонения компенсируются посредством возложения определенных дополнительных обязанностей на виновного в нарушении первоначальных условий и предоставления контрагенту ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих прав.

Таким образом, поведение сторон в измененном виде в конечном счете с применением мер государственного принуждения приводится в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие с моделью правоотношения.

Но возможны и такие случаи, когда отклонение реального поведения оказалось необратимым и результат не может быть достигнут. Тогда возникает необходимость применения иных правовых средств, кᴏᴛᴏᴩые в различных формах осуществляют две важнейшие функции: компенсация управомоченного, чьи права были нарушены, и наказание виновного в нарушении обязанностей (см. рис. 5)

А - юридический факт,

Z - правовой результат,

G - вмешательство государства, направленное на достижение результата,

В - дополнительные обязанности, возложенные на виновного в отклонении поведения,

Схема поведения, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая правам и обязанностям участников,

Реальное поведение участников

Здесь возникает одна из основных проблем права - проблема ответственности. Стоит заметить, что она привлекает широкое внимание как теоретиков права, так и представителей всех отраслей правовой науки. И ϶ᴛᴏ естественно, поскольку ответственность относится к фундаментальным понятиям правовой науки, отражающим важнейшую сторону правового воздействия. В настоящей работе рассматривается исключительно один из аспектов данной проблемы - ответственность как средство, направленное на обеспечение ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия реального поведения в правоотношении правам и обязанностям.

Ответственность как средство, направленное на обеспечение ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия реального поведения правам и обязанностям

Несмотря на то что проблеме ответственности посвящено много работ, по ряду вопросов нет еще общепризнанных решений, начиная с понимания термина «ответственность».

В последние годы делаются попытки толковать ϶ᴛᴏт термин с позиции его филологического значения. С указанных позиций ответственность трактуется как осознание личностью собственного долга перед обществом, классом, отдельным коллективом, понимание долга, смысла и значения ϲʙᴏих поступков и т. и. 1.

Между тем в праве термин «ответственность» давно приобрел вполне определенное содержание, отличающееся от общеупотребительного.

При всем различии отдельных определений рассматриваемого понятия в юридической науке оно применяется для обозначения отрицательных последствий для лица или организации, допустивших противоправный посту-

1 См. И. Е. Н е д б а и л о, Система юридических гарантий применения советских правовых норм, «Правоведение» 1971 г. № 3, стр. 44-50; И. А Галаган, Административная ответственность в СССР, Воронеж, 1970, стр. 11-12. Обоснованную критику такого понимания ответственности см. О. С. Иоффе, Вина и ответственность по советскому праву, «Советское государство и право» 1972 г. № 9, стр. 35-36.

пок 1. Не останавливаясь на различиях в определении ответственности, отметим важность установления точного значения ϶ᴛᴏго термина как специального юридического термина, обозначающего определенное правовое понятие. Это связано с ролью терминологии в науке и действующем праве.

В случае если принять понятие ответственности в том широком смысле, в каком оно применяется в повседневной жизни и в философской литературе, то теряется специфика юридического понимания ответственности и возникает потребность в новом термине, обозначающем то, что сегодня включается в понятие ответственности в юридическом смысле. Вряд ли такая замена термина может дать сколько-нибудь полезный результат. Необходимость же специального юридического понятия ответственности полностью оправданна, поскольку оно обозначает один из важнейших институтов права, и четкая его характеристика, определение, отграничение от других правовых явлений имеют существенное значение как для теории, так и для практики. По϶ᴛᴏму предложения о безграничном расширении понятия ответственности, о применении ϶ᴛᴏго понятия в его общеупотребительном смысле нельзя считать приемлемыми.

Изучим содержание данного понятия. В советской юридической литературе ведется дискуссия о том, включаются ли в содержание понятия ответственности все случаи применения правового принуждения для выполнения организацией или лицом ϲʙᴏих обязанностей либо только те случаи, когда при нарушении обязанности на организацию или лицо возлагаются дополнительные обязанности либо у них возникают новые обязанности.

Сторонники первой позиции включают в понятие юридической ответственности все случаи государственного

1 См. И. С. Самощенко, М. X. Фарукшин, Ответственность по советскому законодательству, «Юридическая литера< тура», 1971, стр. 6-14. Стоит заметить, что они предлагают разграничивать ответственность в активном и ретроспективном аспекте. Последнее означает ответственность за прошлое поведение, за поступки, противоречащие определенным социальным нормам (см. там же, стр. 6-7) В отношении юридической ответственности подчеркивается, что она может быть только ретроспективной. На наш взгляд, вряд ли стоит так легко отказываться от понимания ответственности как специального юридического термина.

принуждения к исполнению требований права1. При такой трактовке понятие юридической ответственности чрезмерно расширяется. Обязанность незаконного владельца вернуть вещь собственнику; административное выселение лица, незаконно занявшего жилое помещение; изъятие земельного участка у организации или лица, незаконно захвативших участок, находившийся в пользовании другого; обязанность администрации восстановить на работе незаконно уволенного работника и т. и.- все ϶ᴛᴏ включается в единое понятие ответственности. Между тем рассматриваемые меры государственного принуждения имеют ряд значимых отличий от мер, применяемых тогда, когда правоотношение не может быть восстановлено в единстве реального поведения и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих прав и обязанностей. В ϶ᴛᴏм случае наступают определенные последствия, связанные с видоизменением первоначального отношения, возникновением дополнительных обязанностей у участника, чье поведение отклонилось от прав и обязанностей.

Другое дело, что в процессе принудительного исполнения обязательства могут быть выявлены основания для применения мер ответственности. Восстанавливая на работе незаконно уволенного, суд вправе вынести решение о возложении оплаты за вынужденный прогул на лицо виновное в незаконном увольнении. Выселяя гражданина, самовольно занявшего чужое помещение, можно установить в его действиях состав преступления и привлечь к уголовной ответственности. Но во всех подобных случаях ответственность возникает как самостоятельное отношение и далеко не всегда сопутствует принудительному осуществлению права управомоченного. Это новое правоотношениетрадиционно с новыми участниками и новым содержанием. Перечисленные же выше меры государственного принуждения к исполнению обязательства восстанавливают правоотношение и обеспечивают возможность достижения предусмотренного правового результата. Это существенно отличается от тех случаев, когда восстановление первоначального отношения невозможно

1 См. О. Э. Л е и с т. Санкции в советском праве, Госюриздат 1962, стр. 85-91; «Общая теория советского права», «Юридическая литература», 1966, стр. 417-424; И. С. С а м още н к о М Х Фару к ш и н, указ. работа, стр. 42-60.

А - юридический факт,

Z - правовой результат,

G - вмешательство государства, направленное на достижение правового результата,

S - G - осуществление управомоченным ϲʙᴏего права, направленное на достижение результата,

V - правовой результат, отличающийся от первоначально установленного,

R - дополнительные обязанности, возложенные на виновного в отклонении поведения,

Схема поведения, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующая правам и обязанностям участников,

Реальное поведение участников

и применяются дополнительные меры, призванные в максимальной степени возместить потери, связанные с видоизменением правоотношения. Сопоставление графических изображений соотношения реального поведения с правами и обязанностями участников (рис. 6) помогает наглядно увидеть ϶ᴛᴏ различие.

Представляется более плодотворной точка зрения, согласно кᴏᴛᴏᴩой юридическая ответственность содержит в себе исключительно такие последствия правонарушения, кᴏᴛᴏᴩые выражаются в возникновении новых обязанностей либо в видоизменении обязанностей, возникших из существующего правоотношения. Эти видоизменения, как и новые обязанности, должны быть связаны с определенными отрицательными последствиями для правонарушителя 1.

Выделение ответственности как особого института, не включающего в себя применения рассмотренных выше мер государственного принуждения к исполнению существующей обязанности, обусловлено содержанием возникающих в данном случае отношений. Принуждение к исполнению обязанности нельзя считать ответственностью, поскольку государственное принуждение направлено исключительно на обеспечение существующей обязанности. Здесь нет дополнительной обязанности, являющейся результатом правонарушения. Отклонение поведения от требований права исправляется с помощью государственного принуждения, но не связано с возникновением особых, новых обязанностей - санкцией за допущенное правонарушение. С помощью государственного принуждения участники приводятся в то положение, в кᴏᴛᴏᴩом они должны были находиться в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с требованиями закона.

В отдельных случаях ϶ᴛᴏ может быть связано с известными отрицательными последствиями для того, чье поведение отклонилось от требований закона, а затем было приведено в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие с законом средствами государственного принуждения. Так, лицо, незаконно вселившееся, могло произвести ряд расходов, связанных с занятием жилого помещения. Этих расходов ему никто не

1 См. О. С. Иоффе, М. Д. Шаргородский, указ. работа, стр. 312-326; С. С. Алексеев, Общая теория социалистического права, вып. 2, Свердловск, 1964, стр. 182-192.

компенсирует. Но его выселение не будет мерой ответственности, ϶ᴛᴏ восстановление нарушенного права. И если нарушитель потерпел определенный ущерб, то он вызван его собственными неправильными действиями.

По данной причине следует упомянуть и о попытках выделить экономическую ответственность как категорию, противопоставляемую юридической ответственности 1. Под экономической ответственностью понимается претерпевание предприятием отрицательных результатов ϲʙᴏей деятельности.
Нетрудно убедиться в том, что применение понятия ответственности в данном случае не имеет под собой достаточно веских оснований.

В процессе деятельности любой человек или организация испытывает результаты ϲʙᴏих целесообразных, разумных, правильных или ошибочных, неразумных решений. Важно знать, что большое значение имеет обратная связь - информация о результатах принятого и осуществленного решения. В случае если рабочий, пренебрегая правилами техники безопасности, или водитель автомашины, нарушив правила уличного движения, получили травму, то нельзя считать, что травма есть ответственность за нарушение правил. Это отрицательные последствия нарушения, кᴏᴛᴏᴩые они претерпевают. Понятие ответственности возникает тогда, когда в процессе связи между двумя или несколькими субъектами возникают или изменяются отношения, обусловленные тем, что действия одного субъекта нарушили интересы другого. В таких случаях ответственность в сфере имущественных отношений всегда будет и экономической, и юридической.

Высказывалось также мнение о том, что в понятие юридической ответственности следует включить в качестве его элемента общественное осуждение правонарушителя2. Это предложение необоснованно сужает понятие ответственности. Действительно, в подавляющем большинстве случаев противоправное поведение связано с общественным осуждением. Лицо, нарушающее право, не только несет отрицательные последствия ϲʙᴏего поступка,

"См. В. К. Мамутов, В. В. Овсиенко, В. Я. Юдин, Предприятие и материальная ответственность, «Наукова думка», Киев, 1971, стр. 29-31.

2 См. О. С. Иоффе, Ответственность по советскому гражданскому праву, стр. 17; О. С. Иоффе, М. Д. Шаргородский, указ. работа, стр. 316.

но и подвергается общественному осуждению. При этом в некᴏᴛᴏᴩых случаях противоправное поведение может быть связано с такими обстоятельствами, кᴏᴛᴏᴩые исключают общественное порицание, хотя и возлагают на нарушителя определенную ответственность. К примеру, лицо, причинившее ущерб вследствие крайней необходимости, обязано возместить ϶ᴛᴏт ущерб. Стоит заметить, что оно несет ответственность за совершенное им правонарушение. Вместе с тем ϶ᴛᴏ не вызовет общественного порицания, поскольку условия крайней необходимости означают, что данное правонарушение было допущено для того, ɥᴛᴏбы избежать гораздо более тяжелых и опасных последствий.

В области гражданского права возможны случаи, когда возложение ответственности будет способом справедливого распределения понесенного ущерба без каких бы то ни было признаков осуждения. По϶ᴛᴏму вряд ли нужно ограничивать понятие ответственности только теми случаями, когда противоправное поведение связано с общественным осуждением 1.

Рассматривая вопрос об ответственности, важно иметь в виду существенное различие двух ее видов: 1) ответственности за противоправное поведение, являющееся юридическим фактом, порождающим правоотношение; 2) ответственности за нарушение обязанности в существующем правоотношении.

В первом случае имеется в виду ответственность за противоправное поведение, кᴏᴛᴏᴩое служит основанием для возникновения правоотношения. Сюда ᴏᴛʜᴏϲᴙтся: совершение уголовного преступления; причинение вреда;

посягательство на охраняемые законом блага, не влекущие за собой уголовной ответственности, а создающие другие правовые последствия, например распространение

1 Некᴏᴛᴏᴩые авторы предлагают рассматривать такие случаи не как ответственность, а как возложение законом определенной обязанности на одно лицо возместить ущерб, причиненный другому лицу (см. Н. Г. Александров, Законность и правоотношения в советском обществе, Госюрпздат, 1956, стр. 168;

М. И. Брагинский, Влияние действий других (третьих) лиц на социалистические гсажданско-правовые отношения, автореферат докт. дисс., Л., 1962) Это положение было подвергнуто обоснованной критике в статье Е. А. Флейшиц «Общие начала ответственности по Основам гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» (см. «Советское государство и право» 1962 г. № 3, стр. 34-37)

сведений, порочащих честь и достоинство граждан и организаций.

В перечисленных случаях правонарушение служит основанием возникновения и развития правоотношения. Ответственность состоит по сути в том, что на лицо, совершившее правонарушение, возлагаются обязанности в возникшем отношении. Так, совершение уголовного преступления будет основанием возникновения уголовного правоотношения; ответственность лица, совершившего преступление, выражается в том, что, становясь субъектом данного правоотношения, оно несет все возлагаемые данным правоотношением обязанности. В случае причинения вреда противоправное поведение причинителя есть основание для возникновения обязательства возместить причиненный вред. Нарушение правил охоты, незаконная ловля рыбы (если здесь нет состава уголовного преступления) будут основанием возникновения обязанности по уплате ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего штрафа. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что ответственность состоит в том, что возникает правоотношение, цель кᴏᴛᴏᴩого - применение ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих мер воздействия к лицам, нарушившим норму права.

Иное положение складывается при правонарушении, выразившемся в ненадлежащем осуществлении права или неисполнении обязанностей в правоотношении. Здесь правоотношение возникло и между участниками его установилась определенная связь. Применение мер ответственности направлено на то, ɥᴛᴏбы в случае, когда восстановление нарушенного правоотношения в натуре невозможно, так изменить права и обязанности сторон, ɥᴛᴏбы в конечном счете был достигнут предусмотренный при возникновении правоотношения результат, а потери и ущерб, причиненные нарушением обязанностей, были возмещены виновным лицом. Так, установление неустойки или возмещения убытков при неисполнении обязательства по договору при условии соблюдения принципа реального исполнения имеет в виду достижение результата (поставка товаров, выполнение работ) и возмещение заказчику ущерба, причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Следовательно, ответственность за нарушение обязанностей в существующем правоотношении имеет целью обеспечить приведение реального поведения в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие с моделью правоотношения.

В гл. II мы останавливались на различии поведения в тех случаях, когда правонарушение будет основанием возникновения правоотношения и когда правонарушение происходит в процессе правомерной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Этому различию ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует различие ответственности как юридического факта и ответственности за нарушение существующей обязанности. Различия в содержании отношений обусловливают и различия рассматриваемых видов ответственности. Так, различен характер противоправности в каждом из указанных случаев. При ответственности как юридическом факте - основании возникновения правоотношения лицо, допускающее противоправное поведение, не находится в предшествующем правоотношении с лицом или лицами, права кᴏᴛᴏᴩых оно нарушило. Здесь непосредственно нарушается норма права, обеспечивающая охрану прав и благ, гарантированных государством, либо абсолютное субъективное право потерпевшего. При ответственности за нарушение прав и обязанностей в существующем правоотношении противоправное поведение заключается в нарушении относительного права, в отклонении реального поведения от модели, закрепленной в правоотношении.

В рассматриваемых видах ответственности различается и характер противоправного поведения, служащего основанием для установления ответственности. При ответственности как юридическом факте противоправным будет обычно действие лица, его активное поведение. Ответственность за бездействие в подобных случаях редкое явление. Это дало основание некᴏᴛᴏᴩым юристам отрицать возможность признания бездействия причиной наступления общественно опасного последствия 1. В нашей литературе убедительно оббазируется возможность причинной связи при бездействии2. Но не случайно во-

1 См. М. Д. Шаргородский, Причинная связь в уголовном праве, М., 1947, стр. 183-188; Б. С. А н т и м о н о в, Значение вины потерпевшего при гражданском правонарушении, М., 1950, стр. 144-152; его же, Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, М., 1952, стр. 119-126; Е. А. Ф л е и ш и ц, Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения, М., 1951, стр. 70-72.

2 См. Т. В. Церетели, Причинная связь в уголовном праве, М., 1963, стр. 252-282; Г. К. Матвеев, Основания гражданско-правовой ответственности, «Юридическая литература», 1970, стр. 24-27, 114-136.

прос о каузальности бездействия возникает в области уголовного права и в отношениях, связанных с возмещением причиненного вреда. Именно здесь основным видом преступного поведения будет действие, порождающее ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующее правоотношение; бездействие может иметь место исключительно в ограниченном круге случаев. Характерно и то, что причинная связь между бездействием и общественно опасными последствиями признается тогда, когда бездействие - результат невыполнения определенного действия, кᴏᴛᴏᴩого можно ожидать в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с социалистическим правопорядком.

Существенно иной характер противоправного поведения в тех случаях, когда ответственность возлагается за нарушение прав и обязанностей в существующем правоотношении. Здесь противоправное поведениетрадиционно заключается именно в бездействии. К примеру, строительная организация ϲʙᴏевременно не завершила строительство объекта, железная дорога не доставила груз, рабочий не выполнил указания начальника цеха и т. п.

Существенные различия в характере противоправного поведения определяют и последствия его. Так, в отношении ответственности за совершение уголовного преступления установлена презумпция невиновности. Ответственности за нарушение прав и обязанностей в существующем правоотношении присуща презумпция виновности лица, не исполнившего обязанность или нарушившего право. Это определяется и тем, что нормы, регулирующие рассматриваемые виды ответственности, преследуют различные цели. Установление ответственности за противоправное поведение, выражающееся в возникновении правоотношения, имеет целью стимулировать соблюдение правопорядка, уважение чужого права, воздержание от действий, нарушающих общественный порядок. Ответственность за нарушение прав и обязанностей в существующем правоотношении стимулирует активную деятельность участника правоотношения, направленную на то, ɥᴛᴏбы выполнить лежащие на нем обязанности и обеспечить ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие поведения участников правоотношения его модели. Представляется, что в исследованиях проблемы юридической ответственности крайне важно учитывать различия между указанными видами юридической ответственности.

При этом несмотря на различия имеются и некᴏᴛᴏᴩые общие черты, дающие основание рассматривать юридическую ответственность как единое правовое явление. Ряд проблем, как, например, условия ответственности, противоправность, причинная связь, вина решаются на основании общих положений, а затем выводы могут быть конкретизированы в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с видами ответственности.

Рассматривая правовые средства, обеспечивающие ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙие реального поведения участников правоотношения его модели, следует остановиться на ответственности за нарушение прав и обязанностей в существующем правоотношении. Как уже упоминалось выше, цели такой ответственности состоят в том, ɥᴛᴏбы: а) побудить участника правоотношения к выполнению лежащей на нем обязанности; б) компенсировать управомоченное лицо за неϲʙᴏевременное или ненадлежащее исполнение контрагентами ϲʙᴏей обязанности; в) воздействовать на поведение, с тем ɥᴛᴏбы стимулировать в дальнейшем надлежащее осуществление прав и выполнение обязанностей. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что можно говорить о компенсационной, штрафной и превентивной роли норм, устанавливающих ответственность за нарушение прав и обязанностей в существующем правоотношении.

Проблема ответственности как средства, побуждающего к соблюдению прав и обязанностей в процессе правомерной деятельности, разрабатывалась наиболее полно применительно к экономическим отношениям. В советской литературе по гражданскому праву исследовались формы ответственности в виде применения имущественных санкций при неисполнении обязательств. Кстати, эта проблема рассматривалась чаще всего в связи с обеспечением исполнения договоров 1.

1 См. М. М. А г а р к о в. К вопросу о договорной ответственности, «Вопросы советского гражданского права», изд-во АН СССР, 1945, стр. 114-156; Г. К. Матвеев, Об определении размеров договорного убытка в отношениях между социалистическими организациями, «Юридический сборник Киевского гос. ун-та», 1948 г. № 3; И. Д. К а м и н с к а я.
Стоит отметить, что основания ответственности по договорным обязательствам, «Вопросы гражданского права», изд-во МГУ, 1957; К. А. Граве. Договорная неустойка в советском праве, Юриздат, 1950; В. К. Р а и х е р. Правовые вопросы договорной дисциплины в СССР, изд-во ЛГУ, 1958; «Стимулирование исполнения хозяйственных договоров», Минск, 1968, ртр. 28-111; Б. С. Антимонов, Основания договорной ответ-

Различия между ответственностью за нарушение существующей обязанности и ответственностью за противоправное поведение, служащей основанием возникновения правоотношения, нашли ϲʙᴏе отражение в литературе по гражданскому праву как различение договорной и внедоговорной ответственности. Но при таком различении оказывается «в нейтральной зоне» ответственность за нарушение существующих прав, возникших из установленных законом оснований, но не ᴏᴛʜᴏϲᴙщихся ни к договору, ни к деликту (например, нарушение авторских, изобретательских прав и т. и.) В известной мере ϶ᴛᴏ может быть оправдано тем, что права и обязанности в договорных отношениях отличаются по ϲʙᴏему характеру от таких абсолютных прав, как права автора, изобретателя, лица, сделавшего научное открытие. Эти отличия могут служить объектом самостоятельного исследования ответственности за нарушение рассматриваемых прав. Можно также предположить, что понятие деликта в широком смысле охватывает нарушения всех абсолютных субъективных прав, включая авторские, изобретательские и т. и. При этом исследования в области деликтной ответственности с полным для ϶ᴛᴏго основанием ограничиваются той областью отношений, когда вред причинен не в процессе определенной связи между участниками отношения, а когда правонарушение будет основанием возникновения обязательств.

Различение имущественной ответственности не по признаку того, договорная ли она или внедоговорная, а в зависимости от того, устанавливается ли она за нарушение существующей обязанности или же будет основанием возникновения правоотношения, дает возможность более полного охвата всех возможных случаев гражданских правонарушений и четкого разграничения различных по ϲʙᴏему характеру отношений. В частности, ϶ᴛᴏ дало бы возможность избежать применения положений, ᴏᴛʜᴏϲᴙщихся к одному из видов ответственности, при решении вопросов, ᴏᴛʜᴏϲᴙщихся к другому виду.

Исследования договорной ответственности, ее форм и значения в организации и осуществлении хозяйственности социалистических организаций, Госюриздат, 1962;

Н. И. Краснов, Реальное исполнение договорных обязательств, Госюриздат, 1959; М И. Брагинский, Общее учение о хозяйственных договорах, Минск, 1967, стр. 214-257,

ных связей в социалистической экономике сыграли значительную роль в законодательном и ином нормативном регулировании экономических связей. Кстати, эта проблема рассматривалась во многих работах, посвященных договору, ответственности, санкциям и т. и. В данных работах были раскрыты роль имущественной ответственности в осуществлении хозяйственных связей, ее стимулирующее значение, цели, принципы установления и реализации, основания и т. и. Тщательное изучение позволило разработать сложный юридический инструментарий, кᴏᴛᴏᴩый еще далеко не полностью используется в хозяйственной практике. Так, научная разработка рассматриваемых проблем дала возможность установить принцип полного возмещения убытков как основу определения объема ответственности за нарушение обязательства, установить различные варианты соотношения возмещения причиненных убытков с неустойкой, установить в качестве общего основания ответственности принцип вины и т. и. Закрепленные в Основах гражданского законодательства и подзаконных нормативных актах, названные принципы способствуют осуществлению хозяйственных связей, использованию механизма товарно-денежных отношений для развития экономики.

Следует, однако, отметить, что в практике возможности определения объема ответственности, ее условий и основания в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с конкретными особенностями отношений данных участников могут быть использованы еще далеко не полностью. Действующие ныне Стоит сказать - положения о поставках предоставляют сторонам право устанавливать ответственность за соблюдение таких условий договора, ответственность за кᴏᴛᴏᴩые не предусмотрена в Стоит сказать - положениях. Стороны вправе также повышать размеры штрафов и неустойки за нарушение отдельных условий договора. При этом возможности индивидуализации ответственности применительно к конкретным условиям отношений сторон почти не могут быть использованы в современной хозяйственной практике.

Изучение эффективности имущественной ответственности, в т.ч. причин, по кᴏᴛᴏᴩым созданные правом возможности воздействия могут быть использованы далеко не полностью, имеет существенное значение для совершенствования управления народным хозяйством, более полного использования экономического стимулирования. По϶ᴛᴏму большую актуальность приобретают комплексные иссле

дования эффективности экономических санкций в управлении производством 1. Эти исследования находятся еще в начальной стадии, однако уже выбудут новые и интересные аспекты. В частности, представляется плодотворной постановка вопроса о связи санкций с хозрасчетными интересами участников хозяйственных связей и с общегосударственными интересами. Несомненно, плодотворным будет анализ всех форм отражения имущественной ответственности на экономическом положении участников отношений. Глубокий конкретный анализ реальных форм отражения имущественной ответственности на экономическом положении предприятия или организации, нарушивших обязательство, несомненно, поможет выработке правовых средств, повышающих эффективность имущественных санкций.

Представляется в то же время необходимым для получения плодотворных результатов исследования использовать все, что разработано по данному вопросу в юридической науке, а главное, исследовать эту проблему во всей сложности ее взаимосвязей. Так, следует согласиться с В. К. Мамутовым и Г. Л. Знаменским в том, что для эффективного использования имущественных санкций необходима заинтересованность предприятий или организаций в применении санкций к их неисправным контрагентам 2. Кстати, эта точка зрения более ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует задачам применения санкций, чем бытовавшее много лет положение о том, что осуществление права участником отношений будет вместе с тем его обязанностью перед государством 3. Вызывает, однако, сомнение попытка изолировать отдельно взятое обязательственное отношение и представить его в виде системы, в кᴏᴛᴏᴩой управляющим элементом выступает кредитор, а управляемым - должник4.

1См. В. К. Мамутов, В. В. Овсиенко, В. Я Юдин, указ. работа; «Хозяйственно-правовые проблемы управления промышленностью», Донецк, 1972.

2 См. В. К. Мамутов, Г. Л. Знаменский, Эффективность экономических санкций в управлении производством, «Хозяйственно-правовые проблемы управления промышленностью1), стр. 12-45.

3 См. гл. IV настоящей работы.

4 См. В. К. Мамутов, Г. Л. 3 н а м с н с к и и, указ. работа;

В. К. Мамутов, В. В. Овсиенко, В. Я. Юдин, указ. работа, стр. 34 и след.

Прежде всего, об «управляющем» и «управляемом». В условиях бурного роста социалистического хозяйства, имеющих место отдельных диспропорций, а иногда в результате излишней централизации распределения эта схема далеко не всегда демонстрирует реальную действительность. Довольно часто потребитель или заказчик, кᴏᴛᴏᴩый по схеме должен был бы рассматриваться как управляющий, выступает в роли просителя перед поставщиком или подрядчиком (кᴏᴛᴏᴩый должен быть управляемым)
Стоит отметить, что особенно наглядно ϶ᴛᴏ пробудет в тех случаях, когда «управляемым» будет поставщик - контора материально-технического снабжения, выделяющая фонды «управляющему» предприятию.

Разительный контраст между положением «управляющего» и «управляемого» в предлагаемой модели договора и реальной действительностью свидетельствует о неприменимости методов моделирования иерархической системы к горизонтальной саморегулирующейся системе, каковой будет договор. Необходимое условие функционирования ϶ᴛᴏй системы - равенство участников, а гомеостатика системы обеспечивается тем, что малейшее нарушение равенства вызывает ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие отрицательные последствия у нарушившего.

Формальный характер такого равенства, допускающий фактическое экономическое неравенство, будет одной из причин того, что при капитализме договор становится правовой формой отношений эксплуатации как в сфере производства, так и в сфере обращения. Это тот правовой инструмент, кᴏᴛᴏᴩый использовался буржуазией не только для эксплуатации трудящихся, но и для разорения мелких и средних собственников, для колониальной экспансии, а в современных условиях - и при различных формах неоколониализма. Неразрешимые противоречия государственно-монополистического капитализма находят ϲʙᴏе выражение, в частности, в тех серьезных изменениях, кᴏᴛᴏᴩым подвергается система договорных отношений 1.

В социалистическом обществе форма договора как одного из важных правовых инструментов, опосредствующих товарно-денежные отношения, дает возможность использовать в системе социалистического хозяйства ϶ᴛᴏт

1 См. «Государственно-монополистический капитализм и буржуазное право», «Наука», 1969, стр. 27-90.

эффективный инструмент воздействия на экономику. Стоит сказать, для эффективного использования договора в процессе руководства народным хозяйством крайне важно определить оптимальную связь между актами управления и системой договорных связей, построить систему договорных связей как саморегулирующуюся систему, действующую в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с параметрами, установленными актами управления 1.

Следует также иметь в виду, что выделение хозрасчетного интереса как единственного момента, определяющего применение санкций, может не дать достаточного результата. На мотивацию поведения кредитора, как известно, оказывают влияние не только соображения о том, как применение санкций в данном случае отразится на его имущественном положении и показателях деятельности (что не всегда совпадает), но и соображения о том, какие последствия ϶ᴛᴏ может иметь в его взаимоотношениях с контрагентом или с другими организациями (фондодержателем, планирующим органом и т. и.) Здесь происходит определенная оценка интересов, и далеко не всегда хозрасчетный интерес оказывается решающим.

Как один из этапов исследования может оказаться полезным исследование одной связи и значения одного мотива, но для конечного результата, для теоретических и практических выводов важен полный учет всех сложных связей и мотивов, в результате кᴏᴛᴏᴩых принимается решение.

Мы остановились на имущественной ответственности как одном из средств, способствующих осуществлению оптимальных моделей поведения, поскольку ϶ᴛᴏ приобретает особенное значение в современных условиях. Необходимо также учитывать, что установление ответственности за отдельные отклонения в процессе правомерной деятельности создает возможность корректировать поведение сторон на всех этапах осуществления ϶ᴛᴏй деятельности, в самом ходе ее. Важно знать, что большое значение имеет и то, что такое воздействие может оказываться с самого начала возникновения правоотношения, при формировании его модели.

Заключая договор, стороны тем самым дают основание для применения установленных законом санкций за нару-

1 См. «Государство, право, экономика», стр. 378-429.

шение отдельных условий договора. Стоит заметить, что они могут также предусмотреть санкции за нарушение отдельных условий и тогда, когда правовая норма таких санкций не содержит. Это позволяет определять важность соблюдения тех или иных условий договора в зависимости от интересов сторон и обеспечивать достижение целей в той последовательности их значения, кᴏᴛᴏᴩая ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует интересам сторон. Дифференциация санкций, использование их как при формировании модели правоотношения, так и в процессе его развития обусловливают внимание к ϶ᴛᴏму виду ответственности и необходимость комплексной разработки указанных проблем юристами и экономистами. В совершенствовании форм имущественной ответственности в процессе хозяйственных связей, порядка их применения, их количественных и качественных характеристик заложены большие резервы совершенствования организации хозяйственных связей.

Совершенствование форм, видов и порядка ответственности имеет большое значение и в других областях правового регулирования. Необходимость в таком совершенствовании обусловлена развитием и усложнением общественных отношений и их правовой формы. Так, в процессе научно-технической революции нарушение требований норм (зачастую норм с техническим содержанием) приобретает большую опасность и требует установления адекватных мер ответственности. Нарушение технологического процесса, несоблюдение правил техники безопасности, нарушение экологического равновесия могут вызвать не только огромные убытки, но и катастрофу, человеческие жертвы, отравление окружающей среды. По϶ᴛᴏму возникает потребность в таких эффективных мерах ответственности, кᴏᴛᴏᴩые служили бы надежной гарантией соблюдения всех требуемых наукой мер, обеспечивающих использование достижений научно-технического прогресса для пользы человека, а не во вред ему.

Практика диктует необходимость применения новых видов и форм ответственности на этапе разработки и принятия решения. Так, нередко загрязнение окружающей среды, водоемов связано с тем, что при проектировании ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих сооружений не были соблюдены требования, обеспечивающие нормальное функционирование предприятия без вредных последствий для водоемов, воздуха и т. и. Нельзя, конечно, требовать, ɥᴛᴏбы при

вынесении того или иного технического решения были предусмотрены все возможные отдаленные последствия, кᴏᴛᴏᴩые при данном уровне развития науки не могут быть еще выявлены. Но принятие всех мер предосторожности, возможных на том или ином этапе человеческого знания, будет необходимым при принятии решений, связанных с деятельностью во всех областях хозяйства и культуры. Установление адекватных форм ответственности за нарушение ϶ᴛᴏго требования представляется непременным элементом правового регулирования отношений, связанных с научно-техническим прогрессом.

Проблема совершенствования форм ответственности, ее дифференциации возникает и в ряде других областей правового регулирования. Так, в области управления существующие формы административной и дисциплинарной ответственности не всегда обеспечивают строгое соблюдение законности. По нашему мнению, в области управления должны найти более широкое применение специфические формы ответственности в виде запрещения занимать определенные должности на определенный период либо другие меры ответственности, связанные с перемещением виновного лица по служебной лестнице, и т. и.

В литературе справедливо отмечалось, что вопрос о видах юридической ответственности органически связан с проблемой правового регулирования, что различные способы обеспечения прав и обязанностей участников общественных отношений будут одним из элементов метода правового регулирования 1. Вместе с тем вряд ли можно согласиться с попытками классифицировать ответственность по отраслям права2. Несомненно, общественные отношения, регулируемые той или иной отраслью права, имеют ϲʙᴏи особенности, кᴏᴛᴏᴩые выражаются и в характере ответственности3. Но одни и те же виды

1 См. С. С. Алексеев, Общие теоретические проблемы системы советского права, Госюриздат, 1961, стр. 61-71; И. С. Са-мощенко, М. X. Фарукшин, указ. работа, стр 179-184.

2 См. С. С. Алексеев, Проблемы теории права, т. 1, стр. 394-395. Более общую классификацию предлагает О. Э. Лейст, различая уголовную, административную, дисциплинарную и имущественную ответственность (см. О. Э. Лейст, Санкции в советском праве, Госюриздат, 1962, стр. 91-93)

3 См. В. Ф. Яковлев, Гражданско-правопой метод регулирования общоствгппых отношений, Свердловск, 1972; С. С. Алексеев, Проблемы теории права, т.1, стр. 394.

ответственности могут применяться в отношениях, регулируемых различными отраслями права. Предложения, основывающиеся на различиях видов ответственности в зависимости от отрасли права, в конечном счете приводят к классификации, отражающей специфику далеко не всех отраслей. По указанным основаниям предлагается, в частности, выделять следующие виды ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственность рабочих, служащих и колхозников. И. С. Самощенко и М. X. Фарукшин дополняют данные виды указанием на отмену незаконных актов и решений государственных органов, а также общественных организаций и их органов 1. При этом для выделения такого вида ответственности принято другое основание. Вместе с тем представляется весьма плодотворной попытка рассматривать виды ответственности с точки зрения характера ответственности.

Действительно, в предлагаемую схему не укладываются такие виды ответственности, как лишение родительских прав, представляющее собой крайнюю меру ответственности лиц, не соблюдающих ϲʙᴏих обязанностей по воспитанию детей. Не укладываются сюда и такие меры, как прекращение финансирования (закрытие кредитов) при финансовом правонарушении. Трудно определить в предлагаемой классификации место для таких видов ответственности, как запрещение определенной деятельности (лишение водительских прав, изъятие разрешения на охоту и т. и.) как результат злоупотребления данными правами.

В пределах настоящей работы трудно классифицировать все возможные виды ответственности. Это должно быть предметом специального исследования. Представляется плодотворным направлением изучение форм ответственности в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с их характером и специфики применения каждой из форм в правовом регулировании различных областей общественных отношений. Это дало бы возможность применения в различных отраслях права более широкого набора форм ответственности и способствовало бы более эффективной мотивации поведения бла-

1 См. И. С. Самощенко, М. X. Ф а р у к ш и н, указ. работа, стр. 187.

годаря осознанию возможных отрицательных последствий того или иного действия пли бездействия.

В связи с проблемой ответственности возникает ряд вопросов, кᴏᴛᴏᴩые могут быть решены в результате специальных исследований с широким использованием данных философии, психологии, экономики.
Стоит отметить, что остановимся на одном из данных вопросов, имеющем существенное значение для воздействия на поведение. Это вопрос о вине как условии ответственности.

Для решения вопроса об ответственности как средстве воздействия на поведение чрезвычайно важен следующий аспект: будет ли вина необходимым условием ответственности, либо ответственность может наступить и при отсутствии вины.

В советской юридической литературе неоднократно подчеркивалась воспитательная роль ответственности, ее превентивное значение. Важно заметить, что одна из важнейших функций ответственности состоит по сути в том, что, испытывая отрицательные последствия ϲʙᴏего противоправного поведения либо осознавая возможность таких последствий в случае правонарушения, лицо может сделать ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие выводы и в дальнейшем избегать совершения подобных действий либо, если еще не поздно, воздержаться от их совершения. Но меры ответственности оказывают воспитательное воздействие, если они применяются при наличии вины. Когда противоправность поведения не зависела от воли лица или лицо не имело умысла и не допустило неосторожности, а правонарушение произошло по причинам, находящимся вне его власти, то установление ответственности за такое правонарушение не выполняло бы воспитательной функции.

Почти во всех отраслях права вина будет непременным условием ответственности.
Стоит отметить, что особенно четко применение вины как необходимого условия ответственности выражено в уголовном праве. В ст. 3 Основ уголовного законодательства установлено, что уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении преступления, т. е. умышленно или по неосторожности совершившее предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние.

По мнению А. А. Ппонтковского, «учение о вине будет одним из основополагающих элементов теории советского уголовного права. Без вины не может быть

уголовной ответственности по социалистическому уголовному праву. Правильное понимание вины имеет большое значение в борьбе за укрепление социалистической законности»1.

Вина как условие ответственности признается и в случаях применения мер административного и дисциплинарного воздействия. При этом в очень важной области - в имущественных отношениях возможно возложение ответственности в случае правонарушения независимо от вины нарушителя 2. В настоящей работе не рассматриваются во всех тонкостях конструкция «ответственности за чужую вину», основания ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, и т. и. При этом для решения данных вопросов крайне важно обоснование общего принципа и критический подход к точке зрения о том, что имущественные отношения якобы требуют в известных пределах установления ответственности без вины.

Особый подход к ответственности в отношениях, регулируемых гражданским правом, определяется тем, что меры ответственности в ϶ᴛᴏй области выполняют не только воспитательную, превентивную функцию, но и восстановительную, компенсационную. Когда возникает вопрос о том, кто должен нести отрицательные имущественные последствия правонарушения, причиненного без вины, законодателю в интересах справедливости приходится выбирать между потерпевшим, не допустившим правонарушения, и лицом, допустившим правонарушение не по ϲʙᴏей вине. Не удивительно, что именно в области имущественной ответственности возникают конструкции ответственности без вины.

В условиях капитализма установление такой ответственности, например в случаях причинения вреда здоровью и жизни, следует признать справедливым, поскольку лечение, протезирование, возмещение утерянного зара-

1 «Курс советского уголовного права», т. 2, стр. 257. 2 См. О. С. Иоффе. Ответственность по советскому гражданскому праву, стр. 156-201; Г. К. Матвеев, Основания гражданско-правовой ответственности, стр. 83-87; О. А. Красавчиков, Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности, «Юридическая литература», 1966, стр. 151-199; Б. С. А н-т и м о н о в, Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, Госюриздат, 1952.

ботка целиком зависят от возможности получить возмещение ущерба от лица, причинившего вред 1.

В условиях социализма имущественная ответственность причинителя далеко не всегда будет основным источником возмещения вреда. Бесплатная медицинская помощь, социальное страхование н социальное обеспечение позволяют решать вопрос об ответственности причинившего вред жизни и здоровью, не связывая решения с необходимостью удовлетворить нужды потерпевшего или его семьи. Важно заметить, что однако, при всем этом в ряде случаев, особенно когда вред причинен имуществу, проблема возмещения вреда, причиненного потерпевшему, за счет причинителя сохраняет ϲʙᴏе значение. По϶ᴛᴏму следует признать, что в области гражданско-правовой ответственности остается еще необходимость в сохранении в некᴏᴛᴏᴩом, по нашему мнению, очень узком круге случаев ответственности за причинение вреда при отсутствии вины.

В литературе высказывалось мнение о том, что ответственность может основываться только на вине, а обязанность возмещения ущерба в некᴏᴛᴏᴩых случаях будет не ответственностью, а обязательством, возникающим из других оснований. Государство может возложить обязанность возмещения на лицо независимо от его вины, и такая обязанность не будет ответственностью.

Данная конструкция вряд ли будет плодотворной. От того, что не будут названы ответственностью те случаи, когда лицо возмещает вред, причиненный его противоправными действиями, но без вины, такое возмещение не перестанет быть ответственностью. Ведь распределение ущерба базируется на том, что действия одного лица причинили вред другому и причинивший обязан возместить вред. Это полностью совпадает с понятием ответственности. В случае если сузить понятие ответственности, признавая таковой только виновную, то тем самым отпал бы

1 Важно заметить, что однако, при всем этом в буржуазном праве допускается возможность по договору ограничить ответственность или даже оϲʙᴏбодить от ответственности одну из сторон за причиненный вред даже тогда, когда ϶ᴛᴏт вред причинен по ее вине.
Стоит отметить, что особенно широкое распространение такая практика получила в Англии, где железнодорожные, пароходные и авиационные компании зачастую включают в договоры ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие оговорки.
Стоит отметить, что особенно часто ϶ᴛᴏ применяется при продаже экскурсионных, льготных и удешевленных билетов (см. Р. О. Халфина, Договор в английском гражданском праве, стр. 78-86)

вопрос о том, правомерно или неправомерно для данного вида отношений устанавливать ответственность без вины.

Между тем основное значение проблемы заключается в том, ɥᴛᴏбы определить, в какой мере закономерно сохранение ответственности без вины в том или ином круге отношений, на базе чего может решаться эта проблема. Как уже упоминалось, ответственность оказывает наиболее полное воспитательное воздействие тогда, когда она базируется на принципе вины как необходимом ее условии. Так, В. И. Ленин неизменно требовал привлекать к ответственности лиц, виновных в тех пли иных нарушениях. В письме к Д. И. Курскому он повествовал: «Нужно научиться притягивать и примерно сурово наказывать как раз ответственных виновников данных «организационных дефектов», а не каких-то других лиц» 1. В письме Н. И. Горбунову по поводу задержки заказа на водяные турбины В. И. Ленин указывал: «Обязательно найдите виновных...» 2. В многочисленных его записках, письмах, указаниях, в кᴏᴛᴏᴩых содержится богатейший материал, характеризующий ленинские принципы руководства хозяйством, вопрос об ответственности ставится всегда как вопрос об ответственности виновных в тех или иных нарушениях 3.

Значение вины как необходимого условия ответственности для эффективного применения ϶ᴛᴏго института в правовом регулировании дает возможность определить и направление развития законодательства и практики в ϶ᴛᴏй области. Таким направлением будет постоянное сужение той области отношений, где применяется еще ответственность без вины, и постепенный переход к тому, ɥᴛᴏбы ответственность базировалась на принципе вины как непременном ее условии.

Процесс систематического расширения применения принципа вины как условия ответственности можно проследить на опыте развитии гражданского законодательства. Так, ст. 14 Основ гражданского законодательства, устанавливая имущественную ответственность за исполнение сделки, противоречащей интересам общества и государства, придает решающее значение вине стороны. Штрафные последствия, установленные ч. 6 ϶ᴛᴏй статьи,

1 В. И. Ленин, Стоит сказать - поли. собр. соч., т. 54, стр. 119. * В. И. Л е н и н, Стоит сказать - полн, собр. соч., т. 53, стр. 163. » См. т а м же, стр. 164-166.

несет исключительно сторона, умышленно совершившая такую сделку. Действовавшими ранее нормами Гражданского кодекса РСФСР и гражданских кодексов других -союзных республик, устанавливавшими ответственность за совершение сделок, противоречащих закону, такое различие не было предусмотрено.

Последствия совершения сделок, противоречащих интересам государства и общества, установленные ст. 14 Основ, отличаются от последствий, предусмотренных предшествующим законодательством, и том, что они наступают для виновной стороны независимо от того, исполнила ли она ϲʙᴏи обязательства по сделке либо только приняла исполнение. В ϶ᴛᴏм очень важном вопросе в Основах гораздо более последовательно проводится ответственность по принципу вины, чем в действовавших ранее нормах гражданских кодексов. В Основах четко установлено, что ответственность за нарушение существующего обязательства (ст. 37), так же как и ответственность за причиненный вред (ст. 88), базируется па принципе вины. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что принцип ответственности за вину закреплен в законе как основной принцип гражданской ответственности.

Ряд статей Основ (ст. ст. 74, 75, 89, 93) существенно расширяет применение принципа вины в различных областях гражданского права. Принцип вины как условие ответственности будет, таким образом, общим правилом, из кᴏᴛᴏᴩого могут допускаться отдельные исключения 1. Изучим данные исключения и степень их необходимости.

1 В советской юридической литературе вопрос о вине как основании ответственности имел длинную и сложную историю. На протяжении ряда лет считалось, что основанием ответственности по советскому праву в противоположность буржуазному принципу вины будет принцип причинения. Несостоятельность ϶ᴛᴏй позиции была раскрыта в работах X. И. Шварца «Значение вины в обязательствах из причинения вреда» (Юриздат, 1939) и М. М. Агаркова «Обязательства из причинения вреда» («Проблемы социалистического права» 1939 г. № 1)

В дальнейшем высказывалось мнение о наличии двух оснований ответственности в гражданском праве - принципа вины и принципа причинения (см., например, Б. С. А н т и м о н о в. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, Госюриздат, 1962) Важно знать, что большинство цивилистов признают ответственность по принципу вины общим правилом и вместе с тем считают, что в некᴏᴛᴏᴩых областях может быть установлена ответственность по принципу причинения.

В качестве традиционного примера ответственности, основанной не на принципе вины, а на причинении, обычно приводят ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. Широко распространен взгляд, что в ϶ᴛᴏй области нет места для ответственности за вину. При этом такое мнение не ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует действительности. Материал опубликован на http://сайт
В интересах потерпевшего установлена расширенная ответственность владельца источника повышенной опасности за вред, причиненный в связи с его деятельностью. При этом и в ϶ᴛᴏй области принцип вины как необходимого условия ответственности также находит большое применение. Начнем с того, что организации и граждане, деятельность кᴏᴛᴏᴩых связана с повышенной опасностью, не обязаны возмещать вред, если докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Следовательно, ответственность таких лиц не безгранична. Стоит заметить, что они обязаны принимать все меры, известные на современном уровне технического развития, изыскивать новые способы для предотвращения вредоносных последствий их деятельности. Материал опубликован на http://сайт
В случае если же, несмотря на все принятые меры, вред причинен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего, они ответственности не несут. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что и здесь в конечном счете ответственность зиждется на принципе вины. При безупречности поведения, соблюдении всех мер предосторожности вред в подавляющем большинстве случаев либо не возникает, либо если возникает, то по вине потерпевшего или вследствие таких обстоятельств, кᴏᴛᴏᴩые могут быть отнесены к понятию непреодолимой силы 1.

Непосредственным применением принципа вины как условия ответственности и в ϶ᴛᴏй группе отношений яв-

1 Тщательное исследование отношений, связанных с ответственностью за вред, причиненный источником повышенной опасности, показывает, что ответственность, как правило, связана с виной владельца, выражающейся в том, что по неосторожности, невниманию, небрежности не были приняты меры, обеспечивающие безопасность деятельности, связанной с данным источником. О. А. Красавчиков в кн. «Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности» показал на ряде примеров, что в подавляющем большинстве случаев такая ответственность устанавливается при наличии вины (стр. 132-133) Вместе с тем автор выделяет случаи субъективно случайного и объективно случайного причинения, считая, что в последних случаях ответственность оббазируется риском.

ляется предусмотренный ст. 93 Основ гражданского законодательства учет вины потерпевшего и степени вины причинителя вреда. Здесь определение размера возмещения ставится в прямую зависимость от вины потерпевшего и вины причинителя. Ответственность по принципу вины имеет место и тогда, когда вред причинен в результате действия двух источников повышенной опасности1. Вина как основание ответственности выражается и в праве владельца источника повышенной опасности, возместившего потерпевшему причиненный вред, обратиться с регрессным иском к лицу, виновному в обстоятельствах, вследствие кᴏᴛᴏᴩых вред был причинен.

Таким образом, даже в той области, кᴏᴛᴏᴩая традиционно рассматривалась как область ответственности без вины, обращение к принципу вины для правильного определения субъектов ответственности, ее размеров, возложение (в порядке регрессных исков) ответственности в конечном счете на виновного - явление достаточно распространенное. Но остается известная область, где трудно вменить в вину лицу, на кᴏᴛᴏᴩого возлагается ответственность, причиненный им вред. В случае если все принятые на уровне современного знания меры предосторожности не помогли предотвратить вред, если причиной была небрежность потерпевшего, обязанность возмещения лежит на лице (или организации), чья деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих. Закон в ϶ᴛᴏм случае отдает предпочтение интересам потерпевшего. Но ϶ᴛᴏ исключение, необходимое (и, надо надеяться, временное) из общего правила. Нет оснований строить общую теорию ответственности на ϶ᴛᴏм исключении.

С дальнейшим развитием советского общества применение принципа вины как основания ответственности и в рассматриваемых отношениях, видимо, будет расширяться. По мере того как общество будет все более полно удовлетворять потребности граждан за счет общественных фондов, все в меньшей степени будет нужна такая мера, как удовлетворение интересов потерпевшего за счет невиновного причинителя. Что касается случаев

1 О. А. Красавчиков в упомянутой работе приводит ряд примеров, наглядно иллюстрирующих широкое применение принципа вины при установлении ответственности за вред, причиненный в результате действия нескольких источников повышенной опасности (стр. 170-177)

причинения вреда социалистическим организациям, то дальнейшее совершенствование хозрасчета также связано с расширением принципа вины как необходимого условия ответственности.

Мы остановились на ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, потому, что именно такие отношения чаще всего приводятся в качестве примеров ответственности, возлагаемой независимо от вины. Но в данных случаях речь идет о возникновении правоотношений. Причинение вреда будет юридическим фактом, порождающим правоотношения в области уголовного, трудового, колхозного, гражданского и других отраслей права.

Каково значение вины как условия ответственности при исполнении обязанностей и осуществлении прав в правоотношении? Меры ответственности, как уже упоминалось, имеют целью побудить участников правоотношения, чье поведение отклонилось от модели правоотношения, изменить ϲʙᴏе поведение так, ɥᴛᴏбы в конечном счете был достигнут предусмотренный результат; возместить (в той мере, в какой ϶ᴛᴏ ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует характеру отношений) потери и ущерб, причиненные отклонением, в случае же невозможности достигнуть результата - возместить потери, связанные с тем, что он не был достигнут, и понести последствия ϲʙᴏего неправомерного поведения.

Каково значение в ϶ᴛᴏй системе принципа вины как основания ответственности? Как уже говорилось, применение принципа вины дает возможность эффективно воздействовать на поведение, побуждает участников отношения во избежание ответственности использовать все возможности для выполнения ϲʙᴏих обязанностей. Применение данного принципа усиливает стимулирующую роль ответственности. При этом в широком и имеющем важнейшее экономическое значение круге отношений вопрос о вине как основании ответственности до последних лет не находил надлежащего разрешения. Речь идет о договорных отношениях социалистических организаций. В связи с задачей повышения эффективности экономических санкций ϶ᴛᴏт вопрос приобретает особенное значение. По϶ᴛᴏму крайне важно хотя бы коротко остановиться на нем.

На основании постановления СНК СССР от 19 декабря 1933 г. о заключении договоров на 1934 год на организацию, нарушившую обязательства по поставке продукции, возлагалась имущественная ответственность во всех случаях, за исключением непоставки, связанной с тем, что подлежащая поставке продукция не была включена в план перевозки 1. Норма ϶ᴛᴏго постановления была воспринята как общий принцип, и на протяжении многих лет арбитражтрадиционно довольствовался доказательствами факта нарушения договорного обязательства, не входя в обсуждение причин неисполнения и не устанавливая вину должника. Это обосновывалось необходимостью укрепления плановой и договорной дисциплины. Бытовало мнение, что, если предприятие будет знать, что ответственность наступит во всех случаях неисполнения, оно примет все возможные меры для исполнения обязанностей. Лишь в исключительных случаях, когда становилось очевидным, что исполнение обязательства невозможно по причинам общего характера, Советы Министров союзных республик принимали отдельные постановления об оϲʙᴏбождении от ответственности за нарушение определенных категорий обязательств. При ϶ᴛᴏм, однако, стиралась грань между теми предприятиями, кᴏᴛᴏᴩые действительно не были виновны в неисполнении, и теми, кᴏᴛᴏᴩые имели возможность исполнить обязательство, но не исполнили его по ϲʙᴏей вине.

Автоматическое применение мер имущественной ответственности независимо от вины обязанного лица послужило одной из причин того, что имущественная ответственность не играла роли стимула надлежащего исполнения обязательства. Предприятия и организации уплачивали суммы, иногда весьма значительные, в тех случаях, когда они приняли все меры для надлежащего выполнения обязательств и неисполнение от них не зависело. В результате вырабатывалось фаталистическое отношение к имущественным санкциям. Уплаченные предприятием штрафы и пени, возмещенные им убытки рассматривались как неизбежное зло, как обязательная статья баланса. Стоит заметить, что они ни в какой мере не могли служить критерием оценки деятельности предприятия или организации. В результате в общей сумме уплаченных штрафов, пени

1 СЗ СССР 1933 г. «Ns 73, ст. 445.

и т. и. за суммами, уплата кᴏᴛᴏᴩых не зависела от вины предприятия, прятались суммы, уплаченные по его вине - из-за бесхозяйственности, нераспорядительности, пренебрежения к экономической стороне деятельности. Материал опубликован на http://сайт

Признание вины необходимым условием имущественной ответственности усиливает воспитательное значение последней, способствует укреплению хозрасчета. Суммы штрафов, уплаченных по вине предприятия, свидетельствуют о действительных недостатках в его работе и отражаются на его стимулирующих фондах.
Стоит отметить, что основы гражданского законодательства устанавливают как общий принцип ответственности за нарушение обязательства ответственность за вину. Различные формы гражданской ответственности - возмещение убытков, уплата штрафов, пени, неустойки - призваны стимулировать ϲʙᴏевременное и надлежащее исполнение обязательств.

Применение принципа вины как необходимого условия ответственности постепенно внедряется в практику хозяйственных организаций. Госарбитраж СССР требует от ϲʙᴏих органов последовательного применения ϶ᴛᴏго принципа при рассмотрении имущественных споров. Признание вины основанием ответственности дает возможность теснее связать ответственность с формами экономического стимулирования коллектива предприятия. Так, в литературе вносились обоснованные предложения о том, ɥᴛᴏбы суммы уплаченных штрафов, пени, возмещенных убытков ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно уменьшали фонды предприятий (отражаясь на них непосредственно, а не через прибыль) Но такая мера возможна исключительно в том случае, если ответственность предприятия была результатом его вины. Вряд ли можно непосредственно сокращать фонды, если обязательство было нарушено без какой бы то ни было вины предприятия.

В настоящее время, как уже указывалось, предпринимаются исследования эффективности имущественных санкций и их использования в общем процессе совершенствования управления народным хозяйством. Несомненно, помимо исследования экономической стороны существенное значение имеет и изучение вопроса о значении вины как основания имущественной ответственности и ряда конкретных проблем, связанных с применением ϶ᴛᴏго принципа.

Ответственность относится к основным средствам, направленным на обеспечение ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия реального поведения участников правоотношения его модели. Важно знать, что большой интерес, кᴏᴛᴏᴩый привлекает эта проблема в последние годы, несомненно, поможет выявлению новых сторон и возможностей воздействия мер ответственности на поведение. Исследование общих проблем ответственности крайне важно сочетать с ее дифференциацией, обусловленной ролью и местом ответственности в различных областях общественных отношений. В частности, большое значение имеет исследование значения ответственности в мотивации поведения участников правоотношений.

В развитом социалистическом обществе важное значение приобретает творческая, координирующая, организующая функция права как средства управления обществом. Именно в ϶ᴛᴏй области правоотношение будет основным средством реализации нормы. Государственное решение, воплощенное в абстрактной норме права, реализуется в конкретных актах поведения отдельных лиц и коллективов для достижения поставленной цели. По϶ᴛᴏму представляется актуальным исследование общих, наиболее важных аспектов правоотношения, его структуры, динамики на современном этапе развития общества. Важно заметить, что одна из основных целей исследования - раскрыть природу данного явления общественной жизни, показать его место в системе научного управления обществом, наметить возможности практического применения результатов исследования.

Сегодня в теории ряда отраслевых правовых наук широкое внимание уделяется изучению правоотношений в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих областях правового регулирования. Нужно помнить, такие исследования имеют и теоретическое, и практическое значение. Органическая связь теории государства и права и теории отраслевых правовых наук в исследовании общих черт правоотношения как единства и специфики правоотношений в различных областях жизни общества призвана способствовать совершенствованию правового регулирования общественных отношении развитого социалистического общества.

Пользовательское соглашение:
Интеллектуальные права на материал - Общее учение о правоотношении - Р.О. Халфина. принадлежат её автору. Данное пособие/книга размещена исключительно для ознакомительных целей без вовлечения в коммерческий оборот. Вся информация (в том числе и "Глава пятая. ДИНАМИКА ПРАВООТНОШЕНИЯ") собрана из открытых источников, либо добавлена пользователями на безвозмездной основе.
Для полноценного использования размещённой информации Администрация проекта сайт настоятельно рекомендует приобрести книгу / пособие Общее учение о правоотношении - Р.О. Халфина. в любом онлайн-магазине.

Тег-блок: Общее учение о правоотношении - Р.О. Халфина., 2015. Глава пятая. ДИНАМИКА ПРАВООТНОШЕНИЯ.

(С) Юридический репозиторий сайт 2011-2016

Юридические факты - это такие конкретные жизненные обстоятельства-, с которыми связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Правовые отношения – основная часть общественных отношений; носят волевой характер (осознанное поведение; гарантируются гос-вом и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой).

Классификация юр. фактов: 1) события - обстоятельства, протекающие независимо от человека. 2) действия - совершаются по воле человека. (правомерные, неправомерные).

По юридическому значению: 1) юридические поступки (порождают последствия независимо намерению человека), 2) юридические акты (совершены со специальным намерением) а) административные акты - совершаются с намерением вызвать соответствующие административные правовые последствия. б) сделки – гражданские правовые последствия.

Правоотношения - это динамичное явление. Они возникают, изменяются, прекращаются, реализуются. Динамика правоотношений связана с реальными жизненными обстоятельствами. Юридический факт - это всякое обстоятельство, предусматриваемое гипотезой юридической нормы и влекущее за собою, как следствие, возникновение, равно изменение и прекращение юридического отношения». Юридические факты - это важная сторона в существовании и динамике правоотношений.

Юридический факт - это конкретные жизненные обстоятельства (условия ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

В рамках современной правовой теории юридические факты также классифицируют по разным основаниям. Так, по характеру наступающих последствий их делят на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Понятие правонарушения и его признаки

Правонарушение - виновное противоправное деяние дееспособного лица, которое наносит вред обществу.

Признаки правонарушения:

§ действие или бездействие;

§ противоправность поведения;

§ виновное поведение человека;

§ причинение вреда обществу, гос., гражданам либо создание угрозы наступления такого вреда.

§ совершение деяния дееспособным лицом.

За правонарушение предусмотрена официальная негативная санкция - наказание.

Состав правонарушения. Классификация правонарушений.

Состав правонарушения - совокупность его элементов. Структура правонарушения такова: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

1. Объектом правонарушения являются социальные блага, явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние

2. Субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация.

3. Объективная сторона правонарушения - это внешнее проявление противоправного деяния. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

деяние (действие или бездействие); противоправность; вред, причиненный деянием, т. е. неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения; место, время, способ, обстановка совершения деяния.

4. Субъективная сторона правонарушения - ее составляют вина, мотив, Цель.

Классификация

По областям регулируемых отношений правонарушения различаются на:

гражданские – действие или упущение, противоречащее нормам гражданского права. Это любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам.

трудовые - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде.

административные – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

процессуальные - деяния, связанные с нарушением процессуального законодательства участниками правоприменительного (гражданского, уголовного, административного) процесса. Они связаны с нарушением гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении.

Используя текст и факты общественной жизни, назовите и проиллюстрируйте примерами три вида юридических фактов, выделенные по характеру последствий.

Важная сторона в существовании и динамике правоотношений - юридические факты. Юридический факт - это конкретное жизненное обстоятельство, с которым нормы права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридическими фактами являются, например, договор, акт назначения на должность, такое событие, как смерть лица, в наследственных отношениях. Нередко юридические последствия порождает не один какой-либо факт, а их совокупность. Например, для возникновения пенсионных отношений необходимы по крайней мере три факта - возраст, стаж и акт назначения пенсии. Такая совокупность фактов, необходимая для того, чтобы возникли юридические последствия, называется фактическим составом.

Классификация юридических фактов производится по нескольким основаниям. В том числе по характеру юридических последствий, по волевому признаку.

По характеру последствий юридические факты подразделяются на правообразующие; правоизменяющие; правопрекращающие.

Здесь нужно иметь в виду, что один и тот же факт (например, купля-продажа вещи) одновременно в разных правоотношениях может иметь различные последствия. Для продавца - значение правопрекращающего факта, для покупателя правообразующего. Сложным, разветвлённым является деление юридических фактов по волевому признаку. Здесь юридические факты прежде всего подразделяются на события (порождаемые ими правовые последствия не зависят от воли людей - - рождение человека, природное стихийное явление); действия (порождаемые ими правовые последствия зависят от воли людей - договоры, правонарушения и т.д.).

Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные. Причём и y тех, и у других есть последующие ответвления, разновидности. Важно, например, видеть особенности такой разновидности правомерных действий, как юридические акты, т.е. правомерные действия, направленные на определённые юридические последствия, например договор.

При разграничении видов юридических фактов нельзя смешивать термины «проступки» и «поступки». Проступки - - это неправомерные действия (правонарушения), наиболее опасная их разновидность - преступления. Поступки же, напротив, есть разновидность правомерных действий, которые, однако, в отличие от юридических актов, могут и не быть направлены на определённые юридические последствия, но они приводят к таким последствиям непосредственно в силу норм права. Например, находка клада: желал или нет гражданин, нашедший клад, получить вознаграждение, право на него возникает непосредственно в силу закона.

(С.С. Алексеев )

Пояснение.

В правильном ответе должны быть названы виды юридических фактов и приведены соответствующие примеры:

1) правообразующие (например, граждане вступили в брак);

2) правоизменяющие (например, работник предприятия повышен в должности);

3) правопрекращающие (например, собственник продал принадлежащую ему квартиру).

Могут быть приведены другие примеры

общетеоретический анализ">

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Воронин Алексей Евгеньевич. Юридические факты-события в российском праве: общетеоретический анализ: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Воронин Алексей Евгеньевич; [Место защиты: Владимир. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний].- Владимир, 2008.- 191 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-12/165

Введение

ГЛАВА I. Методологические проблемы теории юридических фактов-событий 13

1. Место теории юридических фактов-событий в общей теории юридических фактов 13

2. Классификация юридических событий 38

3. Юридические события в механизме правового регулирования 78

ГЛАВА II. Специфика юридических фактов-событий в материальных и процессуальных отраслях российского права 102

1. Юридические факты-события в динамике материальных правоотношений 102

2. Юридические факты-события в динамике процессуальных правоотношений 136

Заключение 168

Библиографический список 179

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В современный период развития российского общества ярко проявляется тенденция к укреплению идей правового государства, законности, верховенства прав и свобод человека и гражданина.

Несомненно, человек осознает ценность права в первую очередь
через правоотношения. Правовые отношения неотделимы от людей, от их
намерений и интересов. Юридические отношения способны показать не
только уровень реального пользования правами и свободами в обществе,
но и гарантированность предоставляемых действующим

законодательством прав и свобод. Для этого достаточно проследить факты возникновения правовых отношений или зафиксировать их невозникновение тогда, когда они в силу норм объективного права должны возникнуть.

С учетом новых концептуальных идей российской государственности должен утвердиться такой правопорядок, при котором граждане широко и охотно будут устанавливать между собой правовые отношения, тем самым претворяя в жизнь базовые права, свободы и обязанности.

Юридические факты выступают основой возникновения, изменения и прекращения правоотношений. В этом видится их главная задача в правовом регулировании. В некоторых случаях они выполняют функцию гарантии законности (например, основания для отказа в приеме искового заявления), а также связаны с предварительным воздействием норм права на общественные отношения. Так, появление одних юридических фактов соответствует интересам субъектов, и они

4 предпринимают все возможное для их возникновения (основания для

поощрения, предоставление льгот, выплаты компенсации), возникновения

других юридических фактов стараются избежать (пропуск сроков для

исковой давности и т. п.).

Таким образом, юридические факты выступают активным элементом механизма правового регулирования. Установление тех или иных юридических фактов может использоваться и используется законодательством как средство воздействия на поведение субъектов.

Теория юридических фактов является одной из важнейших и основополагающих в отечественной правовой науке. Необходимость глубокого и всестороннего исследования в этой области не вызывает сомнения. Однако в настоящее время учение о юридических фактах стало в некоторой степени аксиоматическим и «застывшим».

Изложенные обстоятельства придают особую актуальность теории юридических фактов, к числу которых относятся и юридические события. Исследование юридических событий в системе классификационной составляющей «волевого» критерия юридических фактов в научном познании носит во многом фрагментарный характер, что не позволяет составить полное и целостное представление о них. Сегодня многие юридические факты-события могут выступать как управляемые человеком процессы, что предполагает необходимость усиления механизма правового воздействия на данные обстоятельства. Это требует активизации теоретико-правового познания сущности, содержания, специфики проявления и иных особенностей данного социального и юридического явления.

Особую значимость юридические события приобретают в связи с возросшим интересом к изучению правовых последствий, возникающих из

5 отдельных юридических фактов. Юридические последствия принято

рассматривать в теории права как общеизвестную и общепонятную

прекращение правоотношения. Однако такой подход явно нуждается в

корректировке, поскольку существуют юридические факты-события,

влекущие иные правовые последствия, в частности, защиту субъективных

прав, поэтому вопросы, связанные с правовыми последствиями,

возникающими из юридических событий, требуют глубокого и

всестороннего изучения.

Степень разработанности темы исследования. Несмотря на наличие фундаментальных работ, посвященных проблеме юридических фактов в целом (важнейшее место среди которых принадлежит ставшей уже классической монографии В.Б. Исакова «Юридические факты в советском праве»), отечественная теоретико-правовая наука не располагает монографическими исследованиями, в которых вопросам юридических событий отводилось бы место самостоятельного, специального научного исследования.

Отдельные базовые теоретические конструкции столь многогранного правового явления, как юридические факты, нашли отражение в трудах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, А.А. Демичева, З.Д. Иванова, О.В. Исаенковой, В.Б. Исакова, В.Н. Карташова, С.Ф. Кечекьяна, B.C. Колеватовой, А.Е. Рябова, В.Н. Синюкова, P.O. Халфиной и др.

Некоторые сущностные характеристики юридических фактов рассматриваются в работах юристов, занимающихся отраслевым правом, Е.Ю. Бакировой, О.В. Баринова, Б.К. Бегичева, Г.С. Бодерсковой, Л.Ю. Бугрова, В.Л. Гейхмана, СЮ. Головиной, Н.И. Гонцова, К.Н. Гусова, О.С.

Иоффе, О.С. Красавчикова, А.В. Кручинина, СП. Маврина, Ж.Ю. Мирошниковой, А.Г. Ростовой, В.П. Реутова, СИ. Реутова, В.Н. Скобелкина, В.Н. Смирнова, О.А. Смирнова, Н.В. Тихоньковой, Ю.К. Толстого, В.В. Яркова и др. Отдельные проблемы юридических фактов отражены в научной литературе немецких и итальянских юристов К. Адомайта, Е. Кюне, А. Манигка, Э. Бетти, К. Майорка и др. Таким образом, следует констатировать, что проблема юридических фактов-событий в правоведении не получила должной проработки и не может считаться исследованной адекватно существующему состоянию общественных отношений, складывающихся в Российском государстве.

Объектом исследования выступает комплекс жизненных обстоятельств, относительно зависящих от воли человека, влекущих за собой определенные правовые последствия.

Предметом исследования является правовая природа и сущность юридических событий; их соотношение с иными видами юридических фактов; правовые последствия, возникающие из юридических событий.

Цель исследования состоит в комплексном анализе с позиции системного подхода правовой природы юридических событий, определении их места и значения в механизме правового регулирования общественных отношений.

Реализация указанной цели предопределила постановку и решение следующих исследовательских задач:

Выявить и обобщить имеющийся теоретический и эмпирический материал по данной проблеме, критически его осмыслить с учетом тенденций развития российского общества, определить степень и уровень теоретической разработанности темы;

Обосновать положения о том, что юридические события есть

предмет исследования как общей теории права, так и отдельных отраслевых юридических наук, на основе анализа генезиса понятия «юридическое событие»;

Сформулировать операционное понятие «юридическое событие» на
базе обстоятельного исследования его признаков и места в понятийном
аппарате общей теории права;

Выявить, раскрыть и описать закономерности, сущностные
характеристики различных видов юридических событий;

определить место и роль юридических событий в механизме правового регулирования общественных отношений;

установить возможные правовые последствия, возникающие из юридических фактов-событий;

Исследовать юридические факты-события в динамике
материальных и процессуальных правоотношений;

Проанализировать современное отраслевое российское
законодательство, закрепляющее отдельные виды юридических событий;

Методологическую базу исследования составляют методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой. Базовым является диалектический подход, позволяющий рассматривать любые процессы в их развитии, многообразии связей, выявлять их устойчивые и изменчивые свойства.

В работе также применялись формально-юридический, формальнологический, сравнительно-правовой и иные методы научного

8 исследования. Для выявления особенностей функционирования

юридических фактов в качестве оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений был использован метод системно-структурного анализа, позволяющий отразить сложность структурно-функциональных связей между отдельными видами правовых последствий и представить их структурными блоками механизма возникновения правоотношений.

Теоретическую основу исследования составляют труды специалистов в области теории юридических фактов, а также общей теории права и отраслевых юридических наук: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, А.В. Аверина, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, О.В. Баринова, Б.К. Бегичева, Л.Ю. Бугрова, А.Б. Венгерова, Н.А. Власенко, В.Л. Гейхмана, СЮ. Головиной, Н.И. Гонцова, К.Н. Гусова, А.А. Демичева, О.С. Иоффе, О.В. Исаенковой, В.Б. Исакова, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, B.C. Колеватовой, О.С. Красавчикова, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, СП. Маврина, А.В. Малько, В.В. Мамчуна, Н.И. Матузова, Д.А. Медведева, Л.А, Морозовой, В.М. Морозова, B.C. Нерсесянца, А.С Пиголкина, Т.Н. Радько, В.П. Реутова, Р.А. Ромашова, М.М. Рассолова, В.П. Сальникова, В.Н. Синюкова, В.Н. Скобелкина, В.Н. Смирнова, О.А. Смирнова, В.М. Сырых, Л.Б. Тиуновой, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, P.O. Халфиной, В.В. Яркова. Кроме того, при подготовке диссертации были использованы труды представителей дореволюционной российской юридической мысли: Е.В. Васьковского, Д.Д. Гримма, Н.М. Коркунова, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича и др.

Эмпирическую базу исследования составляют действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы материального и процессуального права, проекты законов, исторические

9 источники права, материалы судебной практики судов общей

юрисдикции и арбитражных.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней на общетеоретическом уровне сформулирована целостная концепция юридических фактов-событий в российском праве.

Научная новизна диссертационного исследования нашла свое отражение в основных положениях, выносимых на защиту:

1. Юридические события как особое правовое явление следует
отграничивать от юридических фактов-действий, правового случая,
правового состояния и юридических фактов-правоотношений в силу того,
что им свойственна относительно, волевая сущность, проявляемая в ряде
специфических признаков. Юридические события - это выраженные вовне
конкретные жизненные обстоятельства, относительно зависящие от воли и
сознания лица, влекущие наступление правовых последствий.

2. Научно-технический прогресс расширил человеческие
возможности по воздействию на естественные явления; вследствие чего
круг юридических событий постепенно сужается, поскольку сокращается
диапазон явлений, не зависящих от воли человека.

Юридическое событие само по себе не влечет юридических последствий, однако юридические последствия возникают из юридического состава, включающего юридическое событие и юридическое действие (юридические действия), и становятся значимыми для права.

Юридические события могут не только влиять на динамику правоотношения (влечь его возникновение, изменение или прекращение), но и вызывать разнообразные последствия проявления правосубъектности, а также последствия, наступающие вследствие совершения действий по

защите нарушенных или оспоренных субъективных прав. С учетом этого в

зависимости от наступающих юридических последствий юридические факты могут делиться на правовоздействующие и правопозитивные (которые не влияют на движение правоотношения, но влекут иные юридические последствия, которые «не безразличны» праву).

Процесс установления и доказывания юридических фактов-событий, являясь единым по своей формально-логической основе, существенно различается в зависимости от степени нормативной урегулированности, детализированности процедуры, состава участников, средств доказывания, характера гарантий законности. В результате складываются различные процессуальные производства с неодинаковым процессуальным режимом.

Фиксация и удостоверение фактов являются видами процедур юридического подтверждения фактических обстоятельств. Фиксация представляет собой регистрационную деятельность, документальное закрепление фактических обстоятельств. Удостоверение состоит в подтверждении истинности фактов, их существования. Фиксация и удостоверение юридического события представляет собой комплекс организационных процедур и действий, направленных на дальнейшее правоприменение.

На основе изучения проблемы юридических фактов-событий предлагается ряд практических рекомендаций по совершенствованию действующего российского законодательства.

Теоретическая значимость результатов исследования. Полученные в ходе исследования юридических фактов-событий выводы дополняют отдельные разделы общей теории юридических фактов, теории правоотношения, учения о правовых актах и механизме правового и

социального регулирования, а также обогащают теоретическую базу отраслевых юридических наук: гражданского, уголовного, административного, трудового и семейного права. Изучение юридических фактов в аспекте процессуальной деятельности и предмета доказывания соприкасается с процессуальными науками и теорией доказывания, поэтому результаты работы представляют ценность и для данных отраслей научного знания.

Выводы, сделанные в диссертации, являются основой для дальнейшего исследования теории правоотношений и юридических фактов.

Практическая значимость работы. Результаты исследования могут
быть использованы при чтении курсов лекций по теории права и
отраслевым учебным курсам (гражданскому, семейному,

административному, уголовному праву), содержат рекомендации, которые могут быть учтены при совершенствовании действующего российского законодательства.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в четырех публикациях автора, а также в докладах и сообщениях на научно-практических конференциях, используются при чтении лекций и проведении семинарских занятий в Нижегородском филиале Московского гуманитарно-экономического института.

Результаты диссертационного исследования неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородского филиала Московского гуманитарно-экономического института.

12 Структура диссертации обусловлена целью, задачами и предметом

исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять

параграфов, заключения и библиографического списка.

Место теории юридических фактов-событий в общей теории юридических фактов

Юридический факт - это важная сторона в существовании и динамике правоотношений. Исследуя корни понятия «юридический факт» следует заглянуть в глубь истории юридической науки. Уже в римском праве различалось несколько оснований возникновения правоотношений. В Институциях Гая, Юстиниана их четыре: контракт, квази-контракт, деликт, квази-деликт. Позднее стали выделять пятое основание -одностороннюю сделку. Выделялись также сроки, основания заключения и прекращения брака, основания перехода вещей по наследству и другие юридические факты. Такое деление было воспринято Кодексом Наполеона и развито далее в буржуазном законодательстве. Однако, общее понятие юридического факта, как и понятие правоотношения, римские юристы не сформулировали. Лишь позднее, переосмыслив и переработав учения римских юристов удалось изложить сущность данных категорий. Немецкий юрист А. Манигк утверждал, что понятие "юридический факт" впервые ввел Ф.К. фон Савиньи. В работе "Система современного римского права" Савиньи писал: "Я называю события, вызывающие возникновение или окончание правоотношений, юридическими фактами". Как верно отмечает В.Б. Исаков, для исторического понимания теории юридических фактов существенно то обстоятельство, что она сложилась в русле формально-догматической юриспруденции под сильным влиянием юридического позитивизма. Юрист-догматик исходит из того, что определение юридических фактов - прерогатива законодателя, что они выступают как нечто данное, исходный пункт; юриста-догматика интересует лишь юридическое значение факта, а не причины его появления и социальное содержание. Тем не менее, данная теория сохранила свою ценность и поныне. В исследованиях юристов-догматиков получили освещение проблемы соотношения юридических фактов и правовых последствий и др.2. Важно отметить, что категория «юридический факт» возникла не как результат умозрительного развития какой-либо схоластической философской системы; она развилась из практической потребности охватить единым понятием разнообразные предпосылки движения конкретных правовых отношений. Первоначальное развитие теории юридических фактов связано с гражданским правом (Г. Дернбург, Р. Зом, Г. Пухта, А.Тон, Е. Цительман, Л. Эннекцерус). Это вполне объяснимо. Набирающий силу капитализм требовал тщательной регламентации имущественных отношений. Русских юристов теория юридических фактов также привлекала внимание: Е.В.Васьковского, Д.Д. Гримма, Н.М. Коркунова, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича и др. С позиции этой теории ими рассматривались, в частности, вопросы исковой давности, условия действительности и недействительности сделки, основания представительства. Своеобразный взгляд на юридические факты имел Л.И. Петражицкий. Справедливо отмечая односторонность формально-догматической юриспруденции, ее склонность к «юридической мистике», он давал юридическим фактам свою, субъективно-психологическую, трактовку. Под юридическими фактами, по мнению Л.И. Петражицкого, следует понимать не внешние, объективные, а представляемые события. Такое понимание юридических фактов сводит к нулю их значение в правовой системе. Со всей очевидностью практическая беспомощность и идеализм психологической теории Л.И. Петражицкого обнаружились, когда он обратился к конкретным юридическим фактам: «Важны и имеют решающее значение в правовой жизни, - писал он, - не факты заключения договоров, как таковые, а вера в существование таких фактов»4. Подобное понимание юридических фактов, естественно, не встретило и не могло встретить широкой поддержки практических юристов. Обращаясь к советской юридической науки, следует отметить, решительный отказ от абстрактного, формально-догматического подхода к правовым явлениям. «Конкретное правоотношение между двумя лицами по продаже-покупке какой-либо вещи, - писал, например, Д.М.Генкин, -создается не потому, что в Гражданском кодексе имеется норма о договоре купли-продажи, а потому, что у одного лица возникает экономическая потребность купить эту вещь, у другого лица - продать ее»5. Правоотношения рассматриваются советскими учеными как элементы юридической надстройки, встроенные в сложную сеть социальных отношений и обусловленные в конечном итоге экономическим базисом общества. Следует отдать должное советской юридической науке, разработавшей теорию юридических фактов на новой, материалистической основе, в соответствии с целями и задачами государства. Накопленная общетеоретическая и отраслевая база исследований в области юридических фактов на современном этапе развития общества не может в полной мере отразить столь многогранное явление в условиях складывающихся правоотношений. Требуется кардинально новый подход не только к характеристике юридических фактов, но и отдельных его видах. Так, если юридические действия детально и полно нашли освещение в науке, то юридические события, имея в большей степени «частный» характер советских юристов интересовали не достаточно «глубоко» и всесторонне. Практический смысл и научная ценность теории юридических фактов заключаются в том, что она изучает один из аспектов фактической обоснованности правового регулирования. Система юридических фактов, четко очерченных в законодательстве, своевременно, полно и достоверно установленных в процессе применения права, - одна из важных гарантий правовой законности.

Классификация юридических событий

Для решения теоретических и практических задач в познании значительной совокупности явлений в чем-то схожих, чем-то различающихся, возникает необходимость их классификации. В теоретическом смысле классификация позволяет более глубоко и детально изучить все элементы исследуемого явления, раскрыть его аспекты и свойства. В практическом - облегчает решение задач по совершенствованию законодательства. Классификация, являясь определенным обобщением, одновременно выступает в качестве вычленения чего-то из всеобщей связи и взаимодействия. «Чтобы дать определенную картину общего явления, необходимо познать его частные проявления. Чтобы познать эти частности - отмечает Ф. Энгельс - мы вынуждены вырывать их из их естественной или исторической связи и исследовать каждую в отдельности по ее свойствам, по ее особым причинам и следствиям» . Вообще, классификация представляет собой устойчивую группировку исследуемых явлений по определенному признаку. Поэтому в зависимости от того, какой признак положен в основу разделения, получают тот или иной класс этих явлений. При этом каждая группа характеризуется сходством некоторых общих свойств, нетождественных для другой, в пределах данной классификации, группе. Классификация юридических фактов - событий, как и всякая классификация, служит средством систематизации, предпосылкой научного анализа изучаемого объекта. Разделив объект на части, мы сможем его изучить более детально. Соединив разнообразные и порой противоречивые проявления объекта, возможно связать их в единую, цельную систему. Выступая как средство научной систематизации, классификация выполняет свою главную функцию. Наряду с этим, научная классификация выполняет ряд других функций, и среди них - объяснительную. Определяя позицию юридического факта -события в классификационной схеме, мы тем самым находим его место в ряду однородных явлений, теоретически его интерпретируем, т. е. объясняем. В правовой литературе неслучайно ведутся споры о месте того или иного юридического факта в научной классификации. Определить место юридического факта-события - значит распространить на него юридический режим (закономерности, принципы, свойства) данного класса юридических фактов, установить способ включения данного юридического факта в систему правового регулирования. Классификация юридических фактов-событий способна выполнить эвристическую функцию, т.е. поставить перед исследователями новые вопросы, натолкнуть на нерешенные задачи. Научную гипотезу, юридическую конструкцию иногда достаточно "просмотреть" на классификационных критериях, чтобы выявить ее уязвимые места, обнаружить, что те или иные фактические обстоятельства которые ею не охватываются. Это даст толчок творческого полета мысли, заставит уточнять исходные положения, приведет к правильным решениям. Классификация юридических фактов-событий служит средством научного прогноза, выполняет прогностическую функцию. Разграничивая виды и юридических фактов-событий, она выступает как инструмент, позволяющий зафиксировать всякие сдвиги в их системе. Например, отмечая тенденцию увеличения заключаемых договоров страхования в условиях современного состояния общества, нельзя не основываться на увеличении числа определенных юридических фактов-событий. Их научно обоснованная классификация позволяет высказывать предположения о перспективах развития тех или иных категорий юридических фактов-событий, предвидеть эти изменения. Классификация юридических фактов-событий выполняет богатую по содержанию практическую функцию. Она способствует точному отбору и правильному закреплению данных юридических фактов в нормах права, помогает понять взаимосвязь различных средств воздействия на фактические отношения и процессы. Ее ценность для правоприменительных органов заключается в том, что она раскрывает правовую специфику социальных фактов, служит их полному и точному установлению. Думается, научная и практическая ценность классификации юридических фактов- событий раскрыта еще не в полной мере. Ее дальнейшее развитие может оказаться полезным для решения разнообразных задач правоведения, в том числе для социологических исследований в юридической науке. С учетом вышеизложенных положений необходимо рассматривать классификацию юридического события, как многоаспектного, единого собирательного явления. Это в первую очередь, позволит углубить наши представления о данном виде юридических фактов, а также совершенствовать правоприменительную практику. Классификация юридических событий может быть осуществлена различным путем и на основе различных признаков. Возможно, классифицировать по какому-то одному признаку, либо их совокупности. Можно осуществлять классификацию на базе основных или дополнительных, существенных и несущественных, постоянных и переменных признаков. В любом случае, мы вынуждены признать, что классификация юридических событий по конкретному основанию, пусть и важному, всегда будет не полной. Одни из них, раскрывают его природу, социальное и правовое значение, место во всеобщей взаимосвязи и т.д. Другие помогают раскрыть лишь отдельные стороны этих явлений и как таковые носят вспомогательный, дополнительный характер. В юридической литературе приводится несколько традиционных классификаций юридических событий. Прежде всего, по критерию повторяемости юридические события делят на уникальные (например, солнечное затмение) и периодические (например, дожди, снегопады). Данная классификация не требует особых пояснений, так как сам критерий повторяемости априори устанавливает основание разграничения. Вместе с тем, необходимо уточнить, что деление юридических событий на уникальные и периодические является условным и применимо только в обычных условиях. Очевидно, что в особых климатических зонах снег или дождь могут выступать и в качестве уникального события. В зависимости от критерия протяженности во времени выделяют моментальные (то есть происшествия) и протяженные (то есть явления, процессы) юридические события. Кроме того, юридические события делят и по такому критерию как характер последствий: на обратимые и необратимые. Безусловно, течение срока и времени (а стало быть, и последствия в связи с истечением времени, срока) в праве будет являться необротимым событием, которое с неизбежностью должно наступить. Большинство же юридических событий являются обратимыми, если рассматривать их с позиции возможности восстановления правовых последствий. По количеству участников выделяют - персональные, коллективные, массовые юридические факты- события. В свою очередь, последние делятся на события с определенным и неопределенным количеством участвующих лиц.

Юридические факты-события в динамике материальных правоотношений

Уяснение места и роли юридического события в правовом регулировании, выявление значения его воздействия на общественные отношения невозможно без рассмотрения вопроса о взаимосвязи его с правовыми отношениями. Юридическое событие, как разновидность юридического факта является главным условием возникновения и динамики правоотношения. В этой связи, в науке и законодательстве принято называть последствие возникновения, изменения или прекращения правоотношения как его движение104. Как справедливо отмечает О.С. Иоффе, как и всякое движение вообще, движение правового отношения имеет свои причины и протекает в определенных условиях, центральное место среди которых занимают внешние обстоятельства, приобретающие значение юридических фактов в силу правовых последствий, которые закон связывает с их наступлением. И подобно тому, как невозможно вообще понять сущность движения без изучения причин, его порождающих, и условии, в которых оно протекает, так невозможно понять правоотношение в его динамическом состоянии без изучения обстоятельств, которым закон придает юридическое значение и которые обусловливают возникновение, изменение и прекращение правовых отношений. Безусловно, «правовое отношение» занимает одно из центральных, ключевых категорий юридической науки, исследованию которого посвящены многие монографические исследования и научные публикации. В настоящей работе мы исходим из понимания правоотношений, как «урегулированных правом и находящихся под охраной государства общественных отношений, участники которых выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг друга юридических прав и обязанностей» . Видится, что юридическое событие необходимо рассматривать в рамках целостного подхода к правовому регулированию, исходя из его общеправового метода.

В этой связи структура правового регулирования, взятого в данном аспекте, будет выглядеть из следующих элементов: Первый элемент. Определение круга субъектов-участников правовых отношений. На этой стадии определяется круг субъектов, которые могут участвовать в правовых отношениях. Второй элемент - определение объектов. Он отражает юридические свойства объектов, права позволяет выявить их роль в регулировании общественных отношений. Третий элемент - определение поведения субъектов. Модель поведения устанавливается главным образом посредством прав и обязанностей. Представляется целесообразным более подробно рассмотреть каждый элемент данного подхода к исследованию правоотношений. Несомненно, для того чтобы субъект правоотношения мог должным образом выполнить свою роль в качестве центрального элемента механизма правового регулирования, необходимы качества, которые принято именовать правоспособностью и дееспособностью лиц. При этом юридическое значение к событиям придается только в сфере возможного предъявления требований к поведению людей.

Так, достижение совершеннолетия потому влечет за собой возникновение гражданской дееспособности, что только в этом возрасте, по разумному предположению закона у лица возникает способность отдавать полный отчет в своих действиях. Важным моментом при характеристике субъекта правоотношения является и то, каким образом это лицо приводит весь механизм правореализации в действие? Конечно же, не посредством своей инициативы и активности в юридической сфере возникают правовые последствия от юридических событий. В этой связи, мы можем говорить об аксиологических элементах сознания по отношению к праву лишь до момента возникновения юридического события, либо при оценке содеянного. Именно в эти моменты нормативная регуляция включается в мотивационную систему поведения на основе сформированных у личности ценностных представлений. Поэтому говорить о каких-то элементах правосознания и правовой культуры при последствиях в результате юридических событий не приходится. Значительный интерес вызывает такой элемент структуры как его объект. Объект правоотношения - это то, по поводу чего складываются, возникают отношения, на что направлены действия их участников. Объекты объективно-противоправного поведения обладают общими признаками объекта правоотношения и вместе с тем, отличаются определенными особенностями. К объектам правоотношения относят разнообразные материальные и нематериальные блага, способные удовлетворять потребности субъектов, то есть интерес управомоченного. Наличие объекта права во многом определяет характер соответствующих отношений, конкретные акты поведения, закрепленные в виде модели в правах и обязанностях и реально осуществляемые в повседневной жизни. Целостное представление о юридическом событии в динамике материальных правовых отношениях невозможно без выявления содержания этих отношений. Содержание общественного отношения составляет поведение его участников. Вместе с тем, приобретая новые качества в результате опосредования правом, общественное отношение приобретает качественно новые элементы содержания, выражающие его юридическую природу.

Юридические факты-события в динамике процессуальных правоотношений

Исследование юридических фактов-событий в динамике процессуальных правоотношений видится весьма перспективным и немаловажным. Факты, прежде чем они проявят свое юридическое значение, должны быть надлежащим образом установлены. Юридические факты устанавливаются в правоприменительном процессе посредством доказательств. Доказательствами являются фактические данные, имеющие значение для установления юридических фактов, выраженные в предусмотренной законом форме. Установление и доказывание юридических фактов - одна из традиционных проблем юридической науки. Процесс установления юридических фактов определяет следующие положения: нельзя ни отождествлять юридические факты, доказательственные факты, доказательства, ни разрывать их. Это неразрывно связанные, но не тождественные элементы процесса правового познания; установление юридических фактов представляет собой информационный процесс, содержание которого заключается в преобразовании информации о фактах: из скрытой формы - в явную; из разрозненной - в систематизированную, упорядоченную; из вероятного знания - в достоверное; установление всех необходимых обстоятельств позволяет дать им юридическую оценку (квалифицировать) - признать или не признать за ними качество юридического факта (фактического состава). Доказательственные факты иногда могут приобретать самостоятельное правовое значение: переходить при определенных условиях в категорию юридических фактов. В ряде случаев закон ограничивает источники (средства) доказывания тех или иных фактов. Устанавливается, например, необходимость предъявления документа в подлиннике (диплома, паспорта и др.). В подобных ситуациях источник фактической информации приобретает самостоятельно правовое значение, становится юридическим фактом (элементом состава). Использование иного источника для получения фактической информации влечет дефектность фактического состава. На наш взгляд, сказанное позволяет сделать вывод, что процесс не только форма жизни закона, но и способ существования юридических фактов. В повседневной жизни люди постоянно вынуждены прибегать к опосредованному познанию и использованию доказательств. Особую роль доказательства играют в деятельности правоприменительных органов. Так доказательства используются в суде для установления фактических обстоятельств дела. Поскольку доказательства являются средством установления юридических фактов и обстоятельств и поскольку сфера их применения связана с деятельностью юрисдикционных органов, они могут быть названы юридическими доказательствами. В аспекте исследуемой темы важно обратиться к юридическим доказательствам именуемых судебными. Конечной целью представления и использования доказательств является формирование на их основе внутреннего судейского убеждения, которое определяет содержание любого акта правосудия. Исследование доказательств в сфере гражданского судопроизводства в рамках данной работы видится более целесообразным. Судебным доказыванием называется вытекающая из сущности принципа состязательности гражданского процесса логико-практическая деятельность сторон и других лиц, участвующих в деле, представителей, направленная на достижение верного знания фактов, имеющих значение по делу. Сбор, исследование и оценка доказательств, как известно, происходит в специальной процессуальной форме, присущей именно деятельности судебных органов. Судебными доказательствами, в первую очередь, являются фактические данные, способные прямо или косвенно подтвердить имеющие значение для правильного разрешения дела факты, выраженные в предусмотренной законом процессуальной форме (средствах доказывания), полученные и исследованные в строго установленном процессуальном порядке. Так, доказательствами по гражданскому делу служат любые фактические данные (сведения об обстоятельствах дела), на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.49 ГПК РФ). В этой же статье указывается, что фактические данные устанавливаются объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами, заключениями экспертов. В результате можно утверждать, что доказательства - это любые фактические данные, т.е. факты объективной деятельности, а также сведения о них. Из знания о существовании одного факта можно сделать вывод о существовании или не существовании другого факта или других фактов. Вся судебная деятельность направлена на то, чтобы выяснить фактическую строну дела, т.е. сопоставить и проанализировать соотношение между одними известными суду фактами и другими фактами, подлежащими установлению. Вместе с тем, факты объективной действительности происходят за пределами процесса по делу и поэтому познать их можно только с помощью сведений о фактах. Доказательствами закон называет любые фактические данные, т.е. любые факты и сведения о них, которые оказались вовлеченными в орбиту судебного исследования. При выявлении обстоятельств, имеющих значение для дела, суд может столкнуться с самыми различными фактическими данными. Сторона, например, может сослаться на факт погашения долга, подтверждая его соответствующей распиской, однако в ходе рассмотрения дела будет установлен факт подлога расписки. По делу о возмещении вреда могут быть даны свидетельские показания, которые после проверки оказались недостоверными или даже заведомо ложными. Сведения об отрицательной оценки личности стороны, могут быть опровергнуты сведениями, положительно характеризующими личность и т.п. Во всех данных случаях любые факты и любые сведения о них, как соответствующие действительности, так и не подтвердившиеся после проведенной проверки, играют роль судебных доказательств.