Понятие «безопасность. Виды экономической безопасности. Психотравмирующие факторы чрезвычайных ситуаций
может быть определена, в предварительном плане, как сетевая устойчивая совокупность необходимых и достаточных факторов надежно обеспечивающих: достойную жизнь каждого человека; защищенность всех структур жизнеспособности семьи, общества и государства; их цели, идеалы, ценности и интересы, их культуру и образ жизни, справедливость, традиции от неприемлемых рисков, от внутренних и внешних вызовов и угроз; способность эффективно предотвращать формирующиеся опасности на основе культуры компромисса по поводу благополучия и справедливости для Всех. Это состояние, тенденции развития (в том числе латентные) и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их каче-ственной определенности с объективно обусловленными инновациями в ней и свободное, соответствующее собственной природе и ею определяемое функционирование. Противоречивы подходы к ее толкованию. С одной стороны, есть традиционная характеристика Б. как положения, при котором не угрожает опасность, то есть отсутствуют условия и силы, могущие нарушить стабильное функционирование общества. Понятно, что такую ситуацию даже теоретически смоделировать невозможно. Более реалистичной является позиция, которая исходит из того, что Б. представляет собой не мир без опасностей, а его способность к адекватному ответу на реальные и возможные вызовы исторического процесса и непосредственные угрозы стабильности и развитию человеческого сообщества в целом и его отдельным образованиям. Различаются два типа Б.: гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений, катаклизмов для социума и его реальная защищенность от опасностей, способность надежно противостоять им, то есть сохранить собственную «самость», реализовать свои цели и интересы, несмотря на наличие неблагоприятных факторов. В обоих случаях имеется в виду, что понять, проанализировать и оценить Б. можно только обратившись к ее антитезе - опасности. С пространственно-географическим взаимодействием социальных организмов связано наличие трех относительно самостоятельных геополитических уровней Б.: международная безопасность, региональная безопасность, страновая (национальная) безопасность. Различные аспекты последней подчеркиваются понятиями: национальная безопасность, национально-государственная безопасность, федеральная безопасность, общественная безопасность и др. Док.: О безопасности. Закон РФ от 5.3.1992 № 2446-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета СССР. 1992. № 15. Ст. 769. Лит.: Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учеб. пособие. М., 2009; Исследования по безопасности. М., 1998; Безопасность и предупреждение чрезвычайных ситуаций: Механизмы регулирования и техн. средства: Каталог-справочник М.: ИРБ, 1997. Безопасность государства, 1) система государственных и общественных гарантий, обеспечивающих устойчивое развитие и защиту конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности страны от внутренних и внешних угроз; 2) бесперебойная и эффективная деятельность государственной власти и управления страной, обеспечивающая гражданам необходимые условия для жизни, развития и самовыражения, гарантии их гражданских прав и свобод, социальную защищенность. Безопасность жизнедеятельности, 1) условия труда, быта и досуга человека и окружающей его природной, производственной, бытовой среды, а также способы реализации индивидуальных возможностей, личных и групповых интересов, предупреждающие или устраняющие возможность негативного воздействия на социум и его структуры, в результате которого им может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий их состояние, придающий их развитию нежелательные динамику или параметры(характер, темпы, формы и т. д.); 2) область научных знаний и учебная дисциплина, раскрывающие опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания; в государственных общеобразовательных учебных заведениях Российской Федерации предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» введен постановлением Совета Министров РСФСР от 14 мая 1991. В зависимости от объекта безопасности и сферы деятельности в организационно-технических и методических целях выделяются разные виды Б. ж. Лит.: Дорофеев Э.А., 3лобин А.В. Правовые основы государственного управления инфраструктурами безопасности жизнедеятельности: Учеб. пособие. М.: МАДИ, 2001; Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях мирного времени: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во РГПУ, 1999; Басманов О.М., Сердюк В.С. Безопасность жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций: Тексты лекций. Омск: ОмГГУ, 1994. Безопасность информации, состояние защищенности информации от случайного или преднамеренного доступа лиц, не имеющих на это права, ее получения, раскрытия, модификации или разрушения, а также от нарушения функционирования или вывода из строя технических и программных средств сбора, обработки, хранения и предоставления информации, информационных и телекоммуникационных систем; обеспечивается посредством использования комплекса криптографических, инженерно-технических, организационных, режимных, правовых и иных мер и средств защиты информации. Угрозы Б. и. - это намерения или действия субъектов, направленные на несанкционированное воздействие или несанкционированный доступ к информации. Док.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 9.09.2000 № ПР-1895 // Российская газета. 2000. 28 сентября. Безопасность личности условия и характер жизнедеятельности общества, при которых обеспечивается реализация прав и свобод личности, возможности для ее саморазвития. Личность - ее права и свободы, относится к основным объектам и субъектам национальной безопасности. Б. л. зависит от политической системы, государственного устройства и управления, состояния экономики, социальной сферы, законодательства, культуры, духовного потенциала страны. В Российской Федерации Б. л. государство обеспечивает всем своим гражданам на территории страны, а за ее пределами гарантирует им защиту и покровительство. Кроме того, к числу национальных интересов России относится положение лиц, культурно или этнически идентифицирующих себя с Российской Федерацией, за ее пределами. Док.: Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Федеральный закон от 24.7.1998 № 124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3802; О ветеранах. Федеральный закон РФ от 2.1.2000 № 40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 161. Безопасность общества, совокупность условий и отношений, которые позволяют сохранять и развивать его материальные и духовные ценности,реализовать права и свободы всех групп населения, включая их возможность объединяться на основе общности социальных, профессиональных, национальных, религиозных и других интересов. Б. о. предполагает наличие общественных институтов, правовых норм, развитых форм общественного сознания, гарантирующих реализацию и защиту этих условий. Безопасность объекта, состояние защищенности объекта от различных угроз, при котором созданы условия для его нормального функционирования и строгого соблюдения на нем установленных режимов безопасности. Безопасность объекта обеспечивается и поддерживается путем разработки и реализации системы мер, осуществляемых администрацией объекта. Безопасность окружающей среды, состояние окружающей среды, при котором она защищена от вредных антропогенных и природных воздействий и сама не представляет опасности для жизнедеятельности человека. Безопасность организации, состояние организации, при котором обеспечивается комплексная защита каждого человека, работающего в данной организации или контактирующего с данной организацией в рамках совместной деятельности, охрана его прав, а также обеспечивается устойчивость, надежность функционирования и сбалансированность развития организации, защита ее основных фондов и ценностей, имущества и финансов, материальных и других источников деловой активности, ее самостоятельности и достаточной независимости, защита от любых видов несанкционированных воздействий, сохранение конкурентоспособности организации и произведенных ею товаров и услуг. Безопасность персонала, защищенность ----------персонала в стационарных штатных условиях и при аварийных ситуациях, обеспечиваемая выполнением правил и требований соответствующих нормативов. Безопасность предприятия, состояние защищенности его жизненно важных интересов от недобросовестной конкуренции, противоправной деятельности криминальных формирований и отдельных лиц, способность противостоять внешним и внутренним угрозам, сохранять стабильность функционирования и развития в соответствии с его уставными целями. Безопасность производства, свойства производственного оборудования и организация производственного процесса, при которых с определенной вероятностью обеспечиваются условия безопасности труда, установленные нормативно-технической документацией. Безопасность территории, обеспечение безопасного и устойчивого развития территории, жизни и здоровья населения, проживающего на ней в условиях возможных внешних и внутренних угроз. Достигается комплексом правовых, организационных, технологических, инженерно-технических и иных мер в зависимости от возможных конкретных угроз. Безопасность труда, состояние условий труда, при котором в процессе трудовой деятельности людей защищены их жизни и здоровье, с некоторой долей вероятности исключено воздействие на них опасных и вредныхпромышленных факторов, отсутствует опасность профессиональных заболеваний и травматизма. Безопасность человека, состояние защищенности личных интересов и потребностей индивида, его жизни, здоровья, собственности, достоинства, прав и свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека. Конституция Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Вопрос 1. Понятие жизнедеятельности и безопасности. Системные уровни безопасности.
Жизнедеятельность - это повседневная деятельность и отдых, способ существования человека. Это процесс преобразования человеком вещества, энергии и информации в себе и в окружающей среде.
Безопасность – это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющее на здоровье человека.
Все опасности тогда реальны, когда они воздействуют на конкретные объекты (объекты защиты). Объекты защиты, как и источники опасностей, многообразны. Каждый компонент окружающей среды может быть объектом защиты от опасностей. В порядке приоритета к объектам защиты относятся: человек, общество, государство, природная среда (биосфера), техносфера и т.п.
Говоря о реализации состояния безопасности, необходимо рассматривать объект защиты и совокупность опасностей, действующих на него.
Выделяют следующие системные уровни безопасти :
1)система личной и коллективной безопасности человека в процессе его жизнедеятельности. Она включает в себя: Системы личной и коллективной (общественной) безопасности включают в себя следующие основные виды безопасности жизнедеятельности:
– безопасность здоровья, под которой понимается, прежде всего, соматическая (телесная) норма состояния человека;
– психологическую безопасность, которая предполагает внутреннюю уравновешенность человека, адекватность его реакций на внешние воздействия, соответствие поведения человека установленным, общепринятым в данном сообществе нормам морали и нравственности;
Антинаркотическую безопасность;
– антикриминальную безопасность;
– противопожарную безопасность;
Техногенную (производственную и бытовую) безопасность, вообще играющую огромную роль в безопасности жизнедеятельности человека, в связи с разнообразием видов техногенных угроз и опасностей;
Транспортную безопасность, которая также приобрела в последние годы в нашей стране особо важное значение в связи со всё возрастающим количеством человеческих жертв в результате автомобильных аварий;
– природную и экологическую безопасности;
Финансовую безопасность, под которой понимается защищённость денежных средств каждого отдельного человека и населения страны в целом от всякого рода финансовых угроз и опасностей;
Безопасность предпринимательства, предусматривающую, активную защищенность: людей, занятых бизнесом, – от попыток их похищения с целью вымогательства выкупа или физического устранения в конкурентной борьбе;
2)система государственной безопасности . Она включает в себя:
Безопасность конституционного строя государства, под которой понимается активная защищенность законодательно установленного общественного устройства Российской Федерации и стабильность всей законодательно принятой системы государственной власти;
Безопасность органов государственной власти и управления, которая предполагает, прежде всего, активную и всестороннюю защищенность высших должностных лиц государства;
Безопасность целостности и суверенитета страны;
– антитеррористическая безопасность;
Информационная безопасность;
Безопасность национальной экономики, являющаяся многофакторным показателем защищенности государственных интересов Российской Федерации or негативных тенденций и спадов деятельности международной экономической системы;
– безопасность национальной культуры, связанная с сохранением и защитой национальных особенностей;
– демографическая безопасность, предполагающая постоянство или медленный рост населения страны;
3)система международной коллективной безопасности , которая включает в себя следующие её основные виды:
Антивоенная безопасность, предполагающая активную защищенность международного сообщества от угрозы развязывания крупномасштабных вооруженных конфликтов как между отдельными странами или их коалициями, так и внутри отдельных государств;
Противоэпидемиологическая безопасность, связанная с обеспечением комплекса всемирных мероприятий по активной защищенности международного сообщества от глобальных эпидемий (пандемий) различных смертельно опасных вирусных заболеваний путем предупреждения последних;
– международная антитеррористическая безопасность, направленная на эффективное взаимодействие различных стран и всего международного сообщества в рамках объединенной мировой системы по борьбе с международным терроризмом;
Международная антикриминальная безопасность, построенная на принципах международного сотрудничества правоохранительных органов различных стран;
Продовольственная безопасность, затрагивающая вопрос выживания населения целых стран и регионов Азии и Африки, особенно в периоды длительной засухи и хронического неурожая традиционных сельскохозяйственных культур;
– международная экологическая безопасность;
4)система глобальной безопасности . Она включает в себя:
Космологическая безопасность, связанная с процессами, обусловленными поведением Вселенной, а также объектов нашей собственной Галактики, включая Солнце;
– противоастероидная безопасность;
– климатическая безопасность, складывающаяся из солнечной активности, комплексного состояния параметров всех основных компонентов географической оболочки нашей планеты, а также обобщенной техногенной деятельности всего человечества;
Вопрос 2. Объекты безопасности жизнедеятельности. Классификация структурных уровней безопасности и их характеристика.
К основным объектам безопасности Федеральным законом отнесены: личность, ее права и свободы; общество, его материальные и духовные ценности; государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. По сути, именно эти перечисленные объекты и определяют смысл системы структурных уровней безопасности, одновременно ранжируя их по приоритетности.
Рассмотренные объекты можно расположить по степени возрастающего обобщения по структурным уровням безопасности: личность, общество, государство, международное (мировое) сообщество.
На основании изложенного можно констатировать, что безопасность – это состояние эффективной защищенности системы взаимосвязанных структурных уровней личности, общества, государства и международного (мирового) сообщества от совокупности факторов, создающих опасности или угрозы самому существованию, интересам и возможности развития этой системы.
Упомянутые выше структурные уровни безопасности выделенных объектов защиты и предложенное расширенное определение безопасности включают в себя следующие основные компоненты:
Первый структурный уровень, рассматривающий безопасность человека, защищенность жизнедеятельности и здоровье каждой отдельной личности от различного рода угроз природного, техногенного или социального характера;
Второй структурный уровень, рассматривающий безопасность общества, защищенность жизнедеятельности и здоровья отдельных групп населения от различного рода угроз экологического, террористического, эпидемиологического или экономического характера;
– третий структурный уровень, рассматривающий безопасность государства, защищенность его независимости, территориальной целостности, экономических и политических интересов от различного рода угроз регионального, международного или глобального характера;
– четвертый структурный уровень, рассматривающий безопасность международного (мирового) сообщества, защищенность самого существования и возможности эффективного развития всех элементов общечеловеческой цивилизации от различного рода угроз глобального, биосферного или космологического характера.
Перечисленные структурные уровни объектов безопасности в силу их совместного влияния на состояние человека одновременно можно считать и структурными уровнями безопасности жизнедеятельности.
В результате, выделяя четыре основных структурных уровня объектов безопасности (личность, общество, государство и международное (мировое) сообщество), можно утверждать, что угрозы, действующие на первом структурном уровне, затрагивают обычно лишь безопасность жизнедеятельности отдельной личности, но не сказываются на безопасности последующих структурных уровней. Исключение составляют люди, олицетворяющие собой государственную власть или оказывающие существенное влияние на состояние общества. В этом случае проблемы безопасности жизнедеятельности выходят за рамки отдельной личности и должны рассматриваться на втором, третьем или даже четвертом структурных уровнях.
Вопрос 3. Эффективная защищенность как условие существования человека и его среды обитания.
Человек существует в процессе жизнедеятельности, непрерывном взаимодействии со средой обитания в целях удовлетворения своих потребностей.
Жизнедеятельность - это повседневная деятельность и время отдыха человека. Она протекает в условиях, создающих угрозу для жизни и здоровья человека. Жизнедеятельность характеризуется качеством жизни и безопасностью.
Деятельность - это активное сознательное взаимодействие человека со средой обитания.
Формы деятельности разнообразны. Результатом любой деятельности должна быть её полезность для существования человека. Но одновременно с этим любая деятельность потенциально опасна. Она может быть источником негативных воздействий или вреда, приводит к заболеваниям, травматизму и обычно заканчивается потерей трудоспособности или смертью.
Человек осуществляет деятельность в условиях техносферы или окружающей природной среды, то есть в условиях среды обитания.
Среда обитания - это окружающая человека среда, осуществляющая через совокупность факторов (физических, биологических, химических и социальных) прямое или косвенное воздействие на жизнедеятельность человека, его здоровье, трудоспособность и потомство.
В жизненном цикле человек и окружающая среда обитания непрерывной взаимодействуют и образуют постоянно действующую систему “человек - среда обитания”, в которой человек реализует свои физиологические и социальные потребности.
В составе окружающей среды выделяют природную, техногенную, производственную и бытовую среду. Каждая среда может представлять опасность для человека.
В составе окружающей среды выделяют:
- Природная среда (Биосфера) - область распространения жизни на Земле, не испытавшая техногенного воздействия (атмосфера, гидросфера, верхняя часть литосферы). Она обладает как защитными свойствами (защита человека от негативных факторов - разность температуры, осадки), так и рядом негативных факторов. Поэтому для защиты от них человек вынужден был создать техносферу.
- Техногенная среда (Техносфера) - среда обитания, созданная с помощью воздействия людей и технических средств на природную среду с целью наилучшего соответствия среды социальным и экономическим потребностям.
На современном этапе развития человека общество непрерывно взаимодействовало на среду обитания. Ниже показана схема взаимодействия человека со средой обитания.
В 20 веке на Земле возникли зоны повышенного антропогенного и техногенного влияния на природную среду. Это привело к частичной и полной деградации. Этим изменениям способствовали следующий эволюционные процессы:
- Рост численности населения и урбанизация
- Рост потребления энергии
- Массовое использование транспорта
- Рост затрат на военные цели
Классификация условий для человека в системе "человек - среда обитания":
- Комфортные (оптимальные) условия деятельности и отдыха. К данным условиях человек приспособлен в большей степени. Проявляется наивысшая работоспособность, гарантируются сохранение здоровья и целостность компонентов среды обитания.
- Допустимые . Характеризуются отклонением уровней потоков веществ, энергии и информации от номинальных значений в допустимых пределах. Данные условиях труда не оказывают негативное воздействие на здоровье, но приводят к дискомфорту и снижению работоспособности и продуктивности деятельности. Не вызываются необратимые процессы у человека и среды обитания. Допустимые нормы воздействия закрепляются в санитарных нормах.
- Опасные . Потоки веществ, энергии и информации превышают допустимые уровни воздействия. Оказывают негативное воздействие на здоровье человека. При длительном воздействии вызывают заболевания и приводят к деградации природной среды.
- Чрезвычайно опасные . Потоки за короткий срок могут нанести травму или привести к смерти, вызывая необратимые разрушения в природной среде.
Взаимодействие человека со средой обитания может быть позитивным (при комфортном и допустимом состоянии) и негативным (при опасном и чрезвычайно опасном). Многие факторы, постоянно оказывающие воздействие на человека, являются неблагоприятными для его здоровья и активной деятельности.
Безопасность можно обеспечить двумя путями:
- устранением источников опасности;
- повышением защищенности от опасностей, способности надежно противостоять им.
Решение проблемы безопасности жизнедеятельности состоит в обеспечении комфортных условий деятельности людей, их жизни, защите человека и окружающей его среды от воздействия вредных факторов.
За любой вред человек расплачивается своим здоровьем и жизнью, которые можно рассматривать как системообразующие факторы в системе “человек - среда обитания”, конечный результат ее функционирования и критерий качества окружающей среды.
Принципы и методы обеспечения безопасности жизнедеятельности в системе «человек-среда обитания».
Жизнедеятельность - это повседневная деятельность и время отдыха человека. Она протекает в условиях, создающих угрозу для жизни и здоровья человека.… Деятельность - это активное сознательное взаимодействие человека со средой… Формы деятельности разнообразны. Результатом любой деятельности должна быть её полезность для существования человека.…Человек и негативные факторы техносферы. Критерии безопасности.
Основными негативными факторами техносферы являются: - Вредный, тяжелый, напряженный труд, связанный с деятельностью человека в… - Загрязнение воздуха, воды, почвы и продуктов питания вредными и опасными химическими веществами, вызванное…Виды трудовой деятельности человека.
Физический труд характеризуется нагрузкой на опорно – двигательный аппарат и функциональные системы организма человека (сердечно – сосудистую,… Умственный труд объединяет работы, связанные с приемом и переработкой… В соответствии с существующей физиологической классификацией трудовой деятельности различают:ОПРЕДЕЛЕНИЕ И МЕРОПРИЯТИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ЗАЩИТЫ. МЕД СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ. ТАБЕЛЬНЫЕ МЕД СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ.
Медицинская защита является составной частью медико-санитарного обеспечения. Мероприятия по медицинской защите включают: содействие в обеспечении индивидуальными средствами профилактики поражений (антидотами, радиопротекторами,…Медицинские средства защиты
При получении медицинских средств индивидуальной защиты каждый обязан проверить комплектность аптечки и изучить правила пользования ею по… Полученные медицинские средства защиты хранятся у личного состава… Как и противогазы, медицинские средства индивидуальной защиты при угрозе нападения противника должны всегда находиться…МЕДИКО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И СПАСАТЕЛЕЙ
Медико-психологическая защита - комплекс мероприятий, проводимых для предупреждения или максимального ослабления воздействия на население и спасателей повреждающих факторов. Она включает следующие задачи:
Обучение применению и непосредственное применение средств для оказания медицинской помощи пострадавшим;
Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению или снижению отрицательного воздействия поражающих факторов ЧС;
Участие в психологической подготовке населения и спасателей, формирование адаптационных механизмов снижения и ликвидации стрессогенных состояний у поражённых во время ЧС и после неё.
Профилактика и устранение панических реакций
Паника - чувство страха, охватившее человека или группу людей, которое затем передаётся окружающим и перерастает в неуправляемый процесс. Резко повышается эмоциональность восприятия происходящего, снижается ответственность за свои поступки. Человек не может разумно оценить своё поведение и правильно осмыслить сложившуюся обстановку. В таких условиях происходит утрата степени сознательного руководства и случайный захват руководства действиями людей лицами, находящимися в состоянии страха и действующими бессознательно, автоматически. Эти лица яркостью поведения и речи (криками) возбуждают окружающих и фактически увлекают за собой людей, находящихся в связи со страхом в состоянии суженного восприятия и действующих автоматически, без оценки сложившейся ситуации. Людская масса начинает слепо подражать таким паникёрам, возникает «стадный инстинкт». Ниже представлена совокупность факторов, способствующих предупреждению паники.
Меры предупреждения и борьба с возникшими паническими реакциями
Профессиональный отбор лиц для работы на опасных видах труда, особенно руководителей производственных коллективов. Человек, работающий на опасных… - иметь психологическую готовность к действиям в ЧС; - знать свои обязанности по предупреждению ЧС;ПСИХОТРАВМИРУЮЩИЕ ФАКТОРЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Последние десятилетия жизни нашего общества сопровождаются возрастающим количеством экстремальных ситуаций различного масштаба и характера. При этом… Во всех чрезвычайных ситуациях решающую роль играет моральная закалка и… Чрезвычайные ситуации (стихийные бедствия, аварии, террористические акты и т.п.) создают неблагоприятную обстановку,…Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в медицинских учреждениях здравоохранения.
Готовность объектов здравоохранения определяется:
наличием в ЛПУ формирований ГО и ЧС,
подготовленностью к проведению мероприятий в ЧС,
обученностью персонала,
обеспеченностью необходимым имуществом,
организацией четкого управления в соответствии с имеющимися планами и конкретной обстановкой в ЧС.
Общими задачами для всех объектов здравоохранения по предупреждению последствий ЧС являются:
прогнозирование возможной обстановки и ее оценка при возникшей ЧС;
планирование работы объекта в ЧС;
организация мероприятий по подготовке объекта к работе в ЧС;
организация защиты персонала и материальных средств от воздействия поражающих факторов с учетом прогнозируемой обстановки;
повышение устойчивости функционирования объекта в ЧС.
Для организации и проведения этих мероприятий в больнице создается объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям, которая возглавляется главным врачом или его заместителем по лечебной работе. В больницах приказом начальника ГО объекта (главного врача) создается орган управления - штаб ГО объекта. Состав штаба определяется в зависимости от структуры больницы, ее возможностей и решаемых задач в ЧС. В его состав включаются основные руководящие работники, которым определяются функциональные обязанности в соответствии с характером выполняемой ими повседневной работы. Вариант организации штаба ГО больницы и распределения обязанностей должностных лиц показан на рис.
^ Функциональные обязанности отрабатываются каждым должностным лицом штаба ГО объекта под руководством начальника штаба, обсуждаются на заседании штаба, подписываются исполнителем и начальником штаба и утверждаются начальником ГО объекта. Первый экземпляр документа с указанием функциональных обязанностей должностных лиц хранится у начальника штаба , а второй - в рабочей папке должностного лица .
Для обеспечения плановой, целенаправленной подготовки больницы к работе в ЧС ее руководству выдается задание. В нем кратко излагается возможная (прогнозируемая) обстановка в границах административной территории при возникновении ЧС. В задании определяется: какие медицинские формирования и с каким сроком готовности создать, порядок их обеспечения медицинским и другим имуществом, транспортом. С учетом профиля больницы, ее возможностей предписывается: какого профиля пораженных и в каком количестве необходимо принять, срок готовности к приему и время, в течение которого необходимо проводить прием, порядок дальнейшей эвакуации пораженных.
Эти данные необходимы, чтобы персонал больницы мог наиболее рационально спланировать экстренную выписку больных, находящихся на лечении, перепрофилировать лечебные отделения, развернуть на базе приемного отделения приемно-сортировочное, подготовить другие отделения, учитывая возможный профиль поступления пораженных в ЧС.
Получив задание, начальник штаба готовит проект приказа по лечебному учреждению, в соответствии с которым к работе привлекают весь состав штаба и персонал отделений, участвующий в ликвидации ЧС. Работа штаба организуется в зависимости от режимов функционирования больницы.
^ В режиме повседневной деятельности:
штаб разрабатывает планы защиты от поражения радиоактивными, ядовитыми веществами и биологическими средствами,
решение организационных вопросов оказания медицинской помощи при прогнозируемых ЧС в соответствии с возложенными задачами;
подготовка (обучение) личного состава формирований;
проведение мероприятий по подготовке больницы к устойчивой работе в условиях ЧС.
При угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности) :
оповещение и сбор персонала больницы;
введение круглосуточного дежурства руководящего состава;
установление постоянного наблюдения, уточнение порядка работы постов наблюдения, выдача персоналу СИЗ, приборов радиационной и химической разведки;
подготовка больницы к приему пораженных;
прогнозирование возможной обстановки на территории больницы;
проверка готовности органов управления и врачебно-сестринских бригад к оказанию медицинской помощи пораженным в районе бедствия и медицинскому обслуживанию населения в местах его проживания (сосредоточения);
усиление контроля за соблюдением правил противопожарной безопасности на объекте и готовностью звеньев пожаротушения;
повышение защиты больницы от поражающих факторов;
проверка готовности сил и средств больницы к эвакуации в безопасное место;
закладка медицинского имущества в убежища города и объектов народного хозяйства, в стационары для нетранспортабельных;
уточнение знания медицинским персоналом особенностей патологии поражения возможными факторами ожидаемой ЧС.
При возникновении ЧС (режим чрезвычайной ситуации):
о случившемся и о проводимых мероприятиях информируется вышестоящий начальник;
осуществляется сбор и оповещение сотрудников;
организуется медицинская разведка;
в район бедствия выдвигаются силы и средства больницы;
продолжается освобождение коечного фонда от легкобольных и дополнительное развертывание больничных коек;
выдаются средства индивидуальной и медицинской защиты, проводится (по показаниям) экстренная профилактика, вакцинация и др.;
организуется (при необходимости) эвакуация в безопасные места персонала и больных, ценного имущества и документов больницы;
осуществляется укрытие персонала и больных в защитных сооружениях;
уточняется порядок дальнейшей эвакуации пораженных;
организуется оказание медицинской и других видов помощи пораженным сотрудникам и больным объекта здравоохранения;
обеспечивается поддержание общественного порядка, наблюдение за окружающей средой;
поддерживается взаимодействие с другими службами, местными органами здравоохранения, штабами по делам ГОЧС;
проводятся обеззараживание территории района бедствия, экспертиза воды, продовольствия и другие мероприятия.
Защитамедицинскогоперсонала, больныхиимущества.
… Эвакуацияможетосуществлятьсяавтомобильным, железнодорожнымиводнымтранспортом.… РуководительЛПУипредседательобъектовойэвакуационнойкомиссиидолжнызаранеезнатьконечныйпунктэвакуации,…Организацияработыбольницывчрезвычайныхситуациях
ПривозникновенииЧСбольницаможетрешатьдверазныепосодержаниюзадачи. ЕслибольницаподвергаетсявоздействиюпоражающихфакторовЧС,… ЕслибольницанеподвергаетсявоздействиюпоражающихфакторовЧС, она,… ПолучивинформациюобугрозевозникновенияЧС,…Медицинская эвакуация (определение, цель, принципы организации, способы, требования). Подготовка пораженных к эвакуации, сроки нетранспортабельности пораженных в зависимости от вида транспорта.
Медицинской эвакуацией называется система мероприятий по транспортировке пораженных из очагов санитарных потерь в медицинские формирования и учреждения для оказания им необходимой медицинской помощи и лечения.
Медицинская эвакуация начинается с организованного выноса и вывоза пораженных с объектов поражений, из районов стихийных бедствий и крупных аварий, где обеспечивается оказание им первой медицинской помощи, и завершается с поступлением их в лечебные учреждения, оказывающие полный объем медицинской помощи и обеспечивающие окончательное лечение. Быстрая доставка пораженных на конечные этапы медицинской эвакуации является одним из главных средств достижения своевременности в оказании медицинской помощи и объединении рассредоточенных на местности и во времени ЛЭМ в одно целое. Наряду с этим эвакуация содействует высвобождению медицинских формирований от пораженных, работающих в очаге. В то же время любая транспортировка неблагоприятно влияет на состояние пораженных и течение патологического процесса.
Планирование эвакуационных мероприятий основывается на расчете возможных санитарных потерь по лечебно-эвакуационным направлениям, данных о состоянии путей эвакуации, наличии транспортных средств и др. С учетом этого МС ГО представляет заявки в штабы ГО, а транспортная служба организует их эвакуацию.
В зависимости от условий обстановки для эвакуации пораженных используется специальный, приспособленный и неприспособленный автомобильный, железнодорожный, водный и авиационный транспорт, выделенный для этого начальниками ГО объектов, районов, городов, областей, краев, республик.
Автотранспорт является одним из основных средств эвакуации пораженных. Из-за недостатка специального автотранспорта МС ГО будет использовать неприспособленный транспорт с проведением простейших приспособительных мероприятий и в первую очередь для эвакуации тяжелопораженных (оборудование универсальным санитарным приспособлением для установки носилок – УСП-Г, добавление в кузов автомобиля балласта, смягчающего тряскость автомобиля, укрытие кузовов грузовых автомобилей тентами, обеспечение транспорта подстилочным материалом, одеялами и др.)
Наиболее удобными для эвакуации пораженных являются автобусы, оснащенные типовым санитарным оборудованием (ТСО) для установки носилок. На каждый автобус предусматривается одна санитарная дружинница.
Подготовка автомобилей для эвакуации пораженных и проведение работ по их обеззараживанию возложены на автотранспортную службу.
При эвакуации пораженных железнодорожным транспортом необходимо иметь постоянную и переменную часть состава из пассажирских и крытых грузовых вагонов со съемным оборудованием (пружины Кружилина, настилы). Емкость поездов определяется по конкретно складывающейся обстановке.
Определенные преимущества перед автомобильным транспортом, наряду с железнодорожным, имеет также и речной (морской) транспорт (товарно-пассажирские и грузовые суда различного тоннажа).
Из воздушных средств, для эвакуации пораженных могут быть использованы самолеты гражданской авиации: АН-2, ЯК-40 и др.
Эвакуация пораженных на первый этап медицинской эвакуации осуществляется транспортом спасательных (сводных) отрядов(команд), выделенных начальником ГО района, города, а также транспортом ОПМ.
Места погрузки пораженных на транспорт выбирают как можно ближе к объектам (участкам) СНАВР. Медицинские пункты спасательных отрядов выделяют медицинский состав, который организует работу звеньев санитарных дружинниц и носильщиков по уходу за пораженными, оказанию помощи, осуществляет эвакуационно-транспортную сортировку. В первую очередь эвакуации подлежат дети и беременные женщины. Вывоз пораженных в ОПМ производится по наиболее коротким безопасным путям эвакуации. Автомобили явятся основным транспортным средством для эвакуации пораженных на первый этап эвакуации МС ГО. После выгрузки пораженных в ОПМ, его подвергают дегазации (дезинфекции).
Начальник МС ГО района города обеспечивает общее руководство мероприятиями по оказанию медицинской помощи и эвакуации пораженных на первый этап эвакуации МС ГО, а также определяет рубежи (районы) для развертывания ОПМ, контролирует своевременность их развертывания, организацию работы и взаимодействия. Эвакуация из ОПМ (сохранившихся лечебных учреждений) осуществляется автосанитарными отрядами (автосанитарными колоннами); специально оборудованными для этой цели транспортной службой, автотранспортом общего назначения, железнодорожным и водным транспортом, выделенным начальником гражданской обороны района (города, области, республики без областного деления, края) по заявкам начальников МС ГО и в соответствии с планами гражданской обороны. Руководит эвакуацией пораженных в ББ начальник МС ГО района города (области, края, республики без областного деления).
Для эвакуации пораженных из ОПМ автотранспортом близ эвакоотделения организуется погрузочная площадка, позволяющая разместить под погрузку одновременно несколько автомобилей. Для погрузки пораженных в автомобили целесообразно иметь трапы сходни, заранее сделанные и используемые при перемещении ОПМ в качестве дополнительных бортов автомобиля, увеличивающих возможность размещения имущества. При массовой эвакуации пораженных из ОПМ железнодорожным (водным) транспортом на станции (пристани) погрузки (выгрузки) по планам гражданской обороны развертывают эвакоприемники и оборудуют грунтовые подъездные пути к ним и простейшие приспособления для обеспечения погрузки (выгрузки) пораженных (сходни, мостики и щетки). Для этих целей используют также платформы и трапы (рис.16). При необходимости до погрузки на транспорт пораженных временно размещают в пристанционных и других имеющихся поблизости от места погрузки зданиях, приспособленных для этой инженерной службой.
Пораженным проводится эвакуационно-транспортная сортировка с целью группировки их по характеру локализации и тяжести поражения. На медицинской карточке первичного учета (эвакопаспорте) каждого носилочного пораженного цветным карандашом указывают номер вагона. Больных в состоянии психического возбуждения перевозят в отдельных вагонах, оборудование которых исключают возможность самостоятельного выхода больного из вагона, получения травмы и др.
Для погрузки пораженных в вагоны выделяют команды носильщиков. Личный состав команды получает инструктаж по способам выноса пораженных из автотранспорта, переноски и погрузки их в вагоны. Команда обеспечивается санитарными носилками из расчета одни носилки на 4 носильщиков. Размещение носилочных пораженных осуществляется в определенной последовательности: сначала на удаленные от входа в вагон места и на верхние полки (в пассажирских вагонах эвакуационных санитарных поездов).
В составе эвакоприемника развертывают перевязочную для оказания медицинской помощи при возникших неотложных состояниях (кровотечение, асфиксия и др.)
Медицинская эвакуация осуществляется в основном по принципу «на себя». Но не исключается возможность при наличии транспорта осуществлять эвакуацию и «от себя» (транспортом спасательных отрядов на первый этап медицинской эвакуации и транспортом ОПМ в ББ), на соседние этапы медицинской эвакуации и даже за пределы области (края, республики без областного деления).
Эвакуация пораженных на первый этап медицинской эвакуации и далее до ГБ (СЭГ) ББ осуществляется в виде единого потока в одном направлении. Такая эвакуация получила название «эвакуация по направлению». Эвакуация пораженных от ГБ (СЭГ) осуществляется в строго определенную больницу в зависимости от локализации травмы или характера поражения. Они называются «эвакуация по назначению» и осуществляется при условии определения диагноза, ведущего поражения и знания места нахождения соответствующей больницы. Для создания более благоприятных условий при осуществлении эвакуации по назначению из ГБ (СЭГ) в больницы МС ГО необходимо стремиться к загрузке транспортных средств уже на первом этапе медицинской эвакуации по возможности однопрофильными пораженными как по локализации, так и по характеру и тяжести поражения. Это резко снизит необходимость проведения перегруппировки пораженных на транспортных средствах в ГБ (СЭГ), а в ряде случаев позволит направлять транспорт с МРП (ВРП) непосредственно в больницы в соответствии с профилем поражения.
Учитывая неблагоприятное влияние транспортировки на состояние пораженных, необходимо стремиться к её смягчению за счет использования наиболее щадящих видов транспорта (водный, железнодорожный, авиационный), временной госпитализации нетранспортабельных пораженных, развёртывания эвакуационных отделений для подготовки пораженных к эвакуации, а также эффективной работы органов управления эвакуацией (медицинские распределительные пункты, вспомогательные распределительные посты). Эвакуация должна находиться в теснейшей зависимости от состояния пораженного и его нуждаемости в лечебно-профилактических мероприятиях, а лечебно-профилактические мероприятия на первом этапе медицинской эвакуации и в ГБ (СЭГ) должны проводиться с учётом дальнейшей эвакуации пораженных и возможностей ОПМ, ГБ (СЭГ). При этом необходимо соблюдать последовательность в расширении и преемственность в выполнении лечебно-профилактических мероприятий в каждой больнице.
В условиях, когда для медицинской эвакуации приходится широко использовать разнообразные типы приспособленных и неприспособленных транспортных средств, особое значение приобретает эвакуационно-транспортная сортировка пораженных и оформление медицинских документов на эвакуируемых. При этом внимание уделяется не только установлению очередности эвакуации, но и виду транспорта, положению на транспорте, а также эвакуационному предназначению. Четкое и правильное заполнение форм медицинской документации, сопровождающей пораженного (медицинская карточка первичного учета пораженных, эвакопаспорт, повагонная ведомость, маршрутный лист), содействует более успешной эвакуации пораженных по направлению и назначению.
Наличие у пораженных медицинских документов в сочетании с быстрым осмотром пораженных на транспорте позволяет медицинскому составу в короткий срок на медицинском распределительном пункте и вспомогательном распределительном посту решить вопрос о дальнейшем направлении транспорта с пораженными в тот или другой БК. Задержка транспорта здесь недопустима.
При этом достигается равномерность и одномоментность загрузки всех БК пораженными с учетом тяжести и характера их поражения. Вот почему МРТ и ВРП справедливо относятся к органам управления эвакуацией пораженных с выполнением элементов медицинской сортировки в ББ.
В основном медицинская эвакуация осуществляется по принципу "на себя". Для этой цели в системе ГО используется санитарный транспорт, транспорт санитарно-транспортных формирований ГО (АСК, АСО, ЭСП, АСЭ), а также другие транспортные средства, выделенные соответствующими начальниками ГО.
В МС ГО различают два вида медицинской эвакуации :
§ по направлению;
§ по назначению.
По направлению эвакуация начинается в общем потоке с места оказания первой медицинской помощи и заканчивается в головной больнице больничной базы МС ГО, откуда пораженных направляют по назначению в больницы загородной зоны в соответствии с видом поражения. При медицинской эвакуации пораженных железнодорожным, водным или воздушным транспортом соответственно на вокзалах, в портах и на аэродромах развертываются эвакуационные приемники, предназначенные для временного размещения пораженных до прибытия транспортных средств.
К группе нетранспортабельных относят тех пораженных, которые нуждаются в дальнейшей эвакуации на последующий этап, но не способны перенести ее по тяжести состояния здоровья. В эту группу не включаются лица, имеющие несовместимые с жизнью повреждения (они не нуждаются в эвакуации, а нуждаются в облегчении страданий).
Нетранспортабельных пораженных на этапе оказания первой врачебной помощи не выделяют. Правильно выполненные мероприятия первой врачебной помощи по жизненным показаниям лицам, не имеющим несовместимых с жизнью травм, обеспечивают подготовку пораженных к дальнейшей эвакуации. В особых случаях необходимо обеспечить поддержание жизненно важных функций органов и систем в пути следования. Другого выбора в условиях ЧС в настоящее время нет.
Нетранспортабельные пораженные подлежат временной госпитализации с целью проведения интенсивной терапии. Сроки нетранспортабельности зависят: от вида транспорта, на котором эвакуируют пострадавшего; характера медицинского вмешательства; тяжести состояния здоровья, обусловленного самим поражением и некоторых других причин.
51.Особенности организации ЛЭМ от вида ЧС: (стихийное бедствие, землетрясение, оползни, наводнения, пожары и т.д., аварии в очагах химического, радиационного и бактериологического заражений).
Особенности организации ЛЭМ в очагах химического и бактериологического заражения.
При возникновении в крупных населенных пунктах очагов химического и бактериологического поражения, потребуется перестройка в двухэтапной системе… При работе ОПМ в очаге химического поражения его усиливают силами и средствами… Наиболее существенная перестройка двухэтапной системы лечения потребуется в случае возникновения среди населения…Особенности организации ЛЭМ в очагах радиационного загрязнения
оповещение об опасности радиоактивного загрязнения; использование индивидуальных средств защиты, укрытие в защитных… использование профилактических противорадиационных препаратов из АИ-2;Особенности организации ЛЭМ в очагах химического загрязнения.
Задачи персонала специализированных бригад: -оценка хим обстановки, -прогноз развития обстановки, -рекомендации по… Оценивается обстановка исходя из кол-ва и стр-ры санитар потерь, возмож-ти эвакуации пострадавших из ОП, кол-ва…Особенности организации ЛЭМ в очагах бактериологического заражения.
Ввод ОПМ в очаг бак заражения осущ-ся после обеззараживания территории. ОПМ в очаге бак заражения используется для: -усиления ЛПУ (выявление,… Первая мед помощь в очаге включает: использование подручных и таб. Ср-тв… ОПМ выявляет, обследует, госпитализирует, изолирует инфекционных больных. Выявленные инфекционные больные изолируются…Основные мероприятия по организации медицинской помощи пострадавшим в химическом очаге.
главного токсиколога района (города, области) применительно к каждому ХОО. По результатам прогнозирования медико-санитарных последствий… Основные мероприятия медико-санитарного обеспечения при химической аварии:… народного хозяйства и население в порядке само- и взаимопомощи, а также личный состав спасательных формирований,…Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Понятие безопасности. Системы безопасности.
Безопасность - это состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющее на здоровье человека.
В порядке приоритета к объектам защиты относятся: человек, общество, государство, природная среда (биосфера), техносфера и т.п.
Системы безопасности по объектам защиты, реально существующие в настоящее время, распадаются на следующие основные виды: систему личной и коллективной безопасности человека в процессе его жизнедеятельности; систему охраны природной среды (биосферы); систему государственной безопасности и систему глобальной безопасности .
Комплексную систему в условиях производства составляют следующие меры защиты: правовые, организационные, экономические, технические, санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические .
Для обеспечения безопасности конкретной производственной деятельности должны быть выполнены следующие три условия (задачи):
Первое - осуществляется детальный анализ (идентификация) опасностей, формируемых в изучаемой деятельности. Анализ должен проводиться в следующей последовательности: устанавливаются элементы среды обитания (производственной среды) как источники опасности. Затем проводится оценка имеющихся в рассматриваемой деятельности опасностей по качественным, количественным, пространственным и временным показателям.
Второе - разрабатываются эффективные меры зашиты человека и среды обитания от выявленных опасностей. Под эффективными понимаются такие меры зашиты человека на производстве, которые при минимуме материальных затрат дают наибольший эффект: снижают заболеваемость, травматизм и смертность.
Третье - разрабатываются эффективные меры защиты от остаточного риска данной деятельности (технологического процесса).
4. Промышленная безопасность
4.1. Промышленная безопасность - раздел системной безопасности
Промышленная безопасность является составной частью системной безопасности. Поэтому общие закономерности, принципы, определения которые изучаются в системной безопасности, должны учитываться при рассмотрении вопросов промышленной безопасности.
Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать правилам и нормам охраны труда и безопасности жизнедеятельности, однако Закон "О промышленной безопасности ОПО" не дает определения многих понятий, в частности, таких как "опасные вещества", декларация и др., которые приводятся в других нормативно-технических документах.
Соблюдение требований промышленной безопасности направлено на достижение приемлемого уровня безопасности.
5. Пожарная безопасность
5.1. Общие сведения
Пожарная безопасность - это раздел охраны труда, в котором изучаются условия возникновения, предупреждения и ликвидации пожаров,
Пожарная охрана - система органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и тушения пожаров.
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
Государственная противопожарная служба;
Ведомственная пожарная охрана;
Добровольная пожарная охрана;
Объединения пожарной охраны (ассоциации, союзы, фонды и др.).
Одна из основных функций государственной противопожарной службы - государственный пожарный надзор.
Вопросы пожарной безопасности регламентируются законом РФ "О пожарной безопасности" №б9-ФЗ от 21 12.94 ."Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации" ППБ-01-93, СНиПами, ГОСТами и другими документами.
В пожарной безопасности различают 2 группы мероприятий: предотвращение пожаров и тушение пожаров.
Пожарная безопасность решает 4 задачи:
Предупреждение (профилактика) пожаров.
Локализация, снижение ущерба от возникших пожаров.
Защита людей и материальных ценностей.
Тушение пожаров.
Концепция безопасности на сегодняшний день не только достаточно широко представлена в научной и учебной литературе, но нашла свое признание на государственном уровне.
Последнее подтверждается такими действующими законодательными актами как Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» и «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537).
Анализ определений понятия «безопасность», которые представлены в различных источниках, позволяет говорить о его многоаспектности, так как безопасность:
1) является одной из желательных характеристик процесса жизнедеятельности людей, которая может иметь место даже при наличии в среде жизнедеятельности опасных объектов. При этом многообразие сфер жизнедеятельности человека порождает и многообразие видов безопасности;
2) характеризует ситуацию, в которой нет риска ущерба, а, следовательно, отсутствуют опасности и угрозы, реализация которых приводит к потерям;
3) является качественной характеристикой состояния того или иного объекта, которая должна сохраняться не только при отсутствии негативных воздействий на объект, но и при наличии таких воздействий. В качестве объектов могут рассматриваться как социально-экономические, так технические и природные системы различного уровня и составляющие их элементы;
4) определяется как состояние защищенности того или иного объекта от внутренних и внешних угроз. Уровень защищенности может являться следствием наличия тех или иных характеристик объекта или результатом целенаправленных действий лиц, принимающих соответствующие решения.
В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. в качестве основных объектов национальной безопасности рассматриваются: государство, общество и личность. В содержательном аспекте национальная безопасность в современном понимании, представляет собой многоплановую категорию, включающую в себя безопасность в экономической, социальной, политической, интеллектуальной, информационной, демографической, генетической, психологической и других сферах (рис. 1).
Деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства возникает как социальный феномен в ходе разрешения противоречия между такой объективной реальностью, как опасность и потребность разумного существа, социального индивидуума, социальных групп и общностей предотвратить ее, локализовать, устранить последствия опасности.
Система объектов и видов национальной безопасности
Опасность – объект деятельности по обеспечению безопасности. В этом случае предметом деятельности будут конкретные угрозы опасности (военные, политические, экономические и пр.), а также конкретные материальные носители этих угроз (природные и социально-общественные явления и т. д.).
Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. Исходя из этого, вполне очевидным шагом первого этапа декомпозиции безопасности было бы выделение трех составляющих (рис. 2). Однако детальный анализ аспекта соотношения личности, общества и государства показывает, что в первый уровень декомпозиции включены взаимоподчиненные элементы.
Основные составляющие безопасности
Декомпозиция понятия «физическая безопасность личности»
Так цель систем, обеспечивающих безопасность общества и государства – обеспечение безопасности личности, являющейся членом общества и гражданином данного государства. Комплексное понятие «безопасность» адекватно понятию «безопасность личности», а безопасность общества и государства – элементы, ее обеспечивающие. Тогда понятие безопасности можно разложить на три основных составляющие: физическая безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства.
Безопасность личности складывается из ее физической и духовной безопасности. Однако духовная безопасность, понимаемая как обеспечение ее свобод в смысле, общепринятом в мировом сообществе (свобода совести, выбора, мышления и т. п.), как раз и обеспечивается через безопасность общества, которое в процессе своей эволюции формирует и реализует систему обеспечения личных свобод с учетом взаимодействия текущих интересов данной личности и других членов общества для дальнейшего совместного развития. С учетом этого подхода каждый из элементов первого уровня декомпозиции понятия «безопасность» можно развернуть в соответствующее дерево. Так, физическую безопасность личности можно декомпозировать (рис. 3).
Декомпозиция понятия «безопасность общества»
Декомпозиция понятия «безопасность государства»
Декомпозиция понятия «безопасность общества» представлена на рис. 4. При декомпозиции понятия «безопасность государства» (рис. 5) государство рассматривается как субъект права, вступающий во взаимодействие с другими государствами и организующий свое внутреннее функционирование так, чтобы обеспечить это взаимодействие.
Related Posts:
- Как подключить автоматическое освещение возле своего…
Поскольку в современном мире существует немало угроз, есть смысл рассмотреть суть безопасности в разных ее проявлениях.
Характеристика понятия "безопасность"
Для того чтобы разобраться с этим понятием, стоит изначально обратиться к одному из самых достоверных источников - законодательству. В соответствии с законом РФ, в качестве безопасности можно определить состояние защищенности важных интересов общества, государства и личности от внешних и внутренних угроз. Под важными интересами стоит понимать совокупность тех потребностей, удовлетворение которых необходимо для надежного обеспечения возможности прогрессивного бытия и существования как государства, так и общества.
Стоит уделить внимание факторам, которые ставят под угрозу безопасность. Понятие самой угрозы нужно рассматривать следующим образом: это совокупность различных факторов и условий, которые могут создать опасность жизненно важным интересам общества, государства и личности. Для того чтобы защитить как государственные, так и личностные интересы, были созданы определенные инструменты. К ним можно отнести поддержание баланса интересов государства и личности, законность и взаимную ответственность субъектов и общества.
Объекты безопасности
Для того чтобы полноценно изучить понятие безопасности, нужно обратить внимание на ее объекты. Это определение справедливо по отношению к гражданам (их свободы и права), государству (суверенитет, территориальная целостность, конституционный строй) и обществу (духовные и материальные ценности).
В свою очередь, содержание деятельности по обеспечению безопасности определяется потенциальной и реальной угрозой вышеописанным объектам, которую могут представлять как внутренние источники опасности, так и внешние.
Чтобы понятие безопасности было полноценно реализовано, законодательством РФ определен ее интегрированный вид. Речь идет о национальной безопасности. Ее ключевыми составляющими являются защита информационных и Это важно по той причине, что процессы в рамках этих двух сегментов опосредуют и сопровождают все отрасли и сферы государственного управления как в узком, так и в широком смысле.
Основные понятия безопасности, согласно законодательству РФ, ориентированы на защиту многонационального народа государства, поскольку он является единственным и хранителем суверенитета в Российской Федерации.
В чем суть безопасности жизнедеятельности
Если рассматривать понятие безопасности граждан несколько шире, то стоит обратить внимание на жизнедеятельность и факторы, которые являются потенциальной угрозой для нее.
Для более объективной оценки вопроса защиты было разработана отдельная образовательная область, имеющая название «Безопасность жизнедеятельности».
Под самой жизнедеятельностью стоит понимать процесс преобразования человеком информации, энергии или вещества как в окружающей среде, так и в самом себе.
С учетом данной терминологии определение понятия «безопасность» сводится к конкретному уровню качества жизнедеятельности, при котором не создаются угрозы и опасности, способные причинить ощутимый ущерб.
Безопасность сообщества
Сам факт наличия социальных связей и объединения людей повышает уровень эффективности защиты каждого конкретного человека. При этом стоит отметить наличие возможного противоречия между двумя целями: безопасность общества и конкретного индивидуума. Дело в том, что при определенных обстоятельствах становится невозможным выполнение этих двух условий одновременно. Например, когда определенный человек начинает представлять опасность для интересов социума, его собственная безопасность оказывается под угрозой.
В целом можно считать духовно зрелым то сообщество, участники которого в критических ситуациях способны поставить выше личного благополучия безопасность большинства. При этом важным является наличие морали и законов, обеспечивающих привилегии и почет тем, кто жертвует собственными интересами ради большинства, равно как и их потомкам. Если этого не сделать, то сущность понятия «безопасность сообщества»потеряет свою ценность.
Как обеспечить безопасность
Для предотвращения обстоятельств и действий, которые могут быть опасными как для граждан, так и для государства в целом, используются определенные меры:
Правовое регулирование в области обеспечения безопасности;
Определение стратегического планирования и государственной политики в данной области;
Организация научной деятельности, ориентированной на разработку методик предотвращения угрозы;
Прогнозирование, выявление, оценка и анализ факторов, угрожающих безопасности;
Международное сотрудничество;
Разработка, производство и последующее внедрение современных видов специальной и военной техники, а также вооружения;
Формирование и реализация комплекса долговременных и оперативных мер, направленных на выявление, предупреждение и устранение угроз безопасности;
Локализация и последующая нейтрализация воздействия факторов, определяемых, как опасные;
Грамотная координация деятельности государственных, федеральных органов власти, а также муниципальных структур в области обеспечения безопасности;
Финансирование расходов, направленных на формирование эффективной защиты от потенциальных угроз.
защиты от потенциальных угроз
Понятие термина безопасность включает также использование определенных методик, которые и гарантируют отсутствие угрозы:
Создание системы защиты;
Предотвращение нападения;
Формирование системы, которая позволит ликвидировать последствия деструктивных действий;
Уничтожение источников угроз;
Повышение устойчивости к деструктивным факторам.
Экономическая безопасность
Сущность этого понятия сводится к тому состоянию институтов власти и экономики, при котором становится возможным обеспечение защиты национальных интересов. Речь идет о достаточном оборонном потенциале и социально направленном развитии страны даже в том случае, когда внутренние и внешние процессы создают крайне неблагоприятные условия.
Изучая понятие и стоит понимать, что экономическая защита - это не теоретическая конструкция, а практическая защищенность интересов нации. Обеспечить ее возможно при условии способности и готовности институтов власти формировать механизмы социально-экономической стабилизации общества, а также охраны и реализации интересов развития экономики государства.
Виды экономической безопасности
Данный комплекс мер по защите национальных интересов можно разделить на несколько ключевых направлений:
Энергетическая безопасность. Это состояние топливно-энергетических областей
Оборонная. Речь идет о структуре армии и ее готовности отразить внешние угрозы.
Продовольственная. В этом случае стоит понимать такое состояние экономики РФ и агропромышленного комплекса в том числе, при котором население будет обеспечено всеми необходимыми ресурсами, гарантиями и потенциалом. При этом государственный продовольственный резерв не должен уменьшаться под влияние внутренних и внешних условий.
Оборонно-промышленная. Подразумевается состояние военно-промышленного комплекса, позволяющее поддерживать оборонную безопасность даже при самых неблагоприятных сценариях развития международной ситуации. Сюда же относится защита в случае значительного понижения геополитического статуса.
Финансовая. Под этим термином стоит понимать состояние финансово-банковской системы, при которой становится возможной гарантия общеэкономических условий функционирования рыночных институтов и государственных органов власти.
Информационная безопасность
В целом можно выделить три ключевых вида такой защиты: инженерно-техническая, организационная и правовая.
Изучать понятие безопасности, важной для государства и общества информации, лучше с правового обеспечения ее целостности. Именно этот комплекс мер можно рассматривать как основу для остальных двух видов защиты.
В условиях технологического развития возникла необходимость обеспечения информационной безопасности (ИП) в рамках правового поля, по причине возможности компьютерных преступлений. Правовое обеспечение ИП основывается на нормативных актах и указах, действующих в стране, посредством которых регламентируется обращения с информацией и ответственность в случае их нарушения. Реализацией правового обеспечения ИП занимается государство.
Организационные меры защиты информации включают действия, позволяющие регламентировать функциональные системы обработки данных, эксплуатации их ресурсов, деятельности персонала конкретного учреждения и порядок взаимодействия с системой пользователей. Итогом такого комплекса мер является исключение любых возможностей реализации потенциальных угроз ИП.
Имеет два направления реализации:
Программная и аппаратно-программная защита данных;
Физическая защита элементов информационных систем.
В рамках первого направления используются такие меры защиты, как антивирусные сканеры, системы аудита, системные и сетевые мониторы и др.
Что касается второго направления, то в этом случае применяются физические способы защиты кабельных систем, энергоснабжения и данных, для чего используется их дублирование.
Если сделать общий вывод относительно того, как влияют на жизнь общества понятие и виды безопасности, которые интегрируются в современные системы жизнедеятельности, то можно прийти к заключению, что защита является одним из ключевых условий гармоничного существования социума.
