Производство уголовных действий против несовершенолетних. Преступления, совершаемые в отношении несовершеннолетних

Неосведомленность подростков о системе наказания лиц, не достигших возраста 18 лет, является одним из главных факторов, способствующих совершению преступления несовершеннолетними. В нашей статье мы раскроем понятие уголовной ответственности несовершеннолетних, определим виды преступлений и наказаний, которым могут быть подвергнуты подростки.

Согласно нормам действующего законодательства несовершеннолетними лицами признаются лица, не достигшие возраста 18 лет. Уголовная ответственность предусмотрена за любые преступные деяния с 16 лет, а за тяжкие преступления - с 14 лет. Лица, не достигшие возраста 14 лет, не несут уголовной ответственности, поскольку законодатель считает, что в таком возрасте человек не способен осознавать последствий своих деяний. Уголовная ответственность несовершеннолетних определяется статьей 87 Уголовного кодекса РФ, при этом учитываются факторы, оказывающие воздействие на лицо, преступившие закон, как в момент совершения деяния, так и до этого. Законодатель учитывает тяжесть преступления, а также принимаются во внимание такие показатели как:

• физическое и интеллектуальное соответствие лица возрасту по документам;
• умственное развитие несовершеннолетнего лица;
• способность оценивать адекватно результаты своих действий;
• условия воспитания.

Особенности применения ответственности к несовершеннолетним

При разбирательстве преступлений, совершенными несовершеннолетними, действуют особые правила:

1. при вынесении приговора несовершеннолетний возраст является ;
2. ограничение свободы передвижения для несовершеннолетнего лица не должно длиться более 2-х лет;
3. ограничение свободы не может быть назначено при совершении легких преступлений впервые;
4. осужденным в возрасте 14-16 лет не назначают сроки свыше 6 лет;
5. лицам в возрасте до 16 лет сроки выше 10 лет назначаются только за особо тяжкие виды преступлений;
6. штрафные санкции применяются либо в отношении несовершеннолетнего, либо в отношении его родителей/усыновителей/опекунов;
7. при применении наказания предпочтение отдается принудительным педагогическим воздействиям.

Лица, достигшие ко времени совершения преступления возраста 14 лет, подлежат ответственности за следующие виды преступлений:

• умышленное или средней тяжести;
• похищение человека;
• убийство;
• изнасилование или насильственные действия сексуального характера;
• вымогательство;
• кража;
• грабеж/ ;
• умышленное уничтожение или повреждение имущества (при отягчающих обстоятельствах);
• неправомерное завладение автомобилем или иным средством без цели хищения;
• захват заложника / террористический акт / заведомо ложное сообщение об акте терроризма;
• хулиганство (с отягчающим обстоятельством) / вандализм;
• хищение/вымогательство наркотических средств или психотропных веществ / оружия/ взрывчатых веществ или устройств/боеприпасов и другие.

Виды наказаний, применяемых к несовершеннолетним

Важно! К лицам, не достигшим возраста 18 лет, не применяется наказание в виде пожизненного лишения свободы.

В результате анализа ситуации, состава преступления и факторов, способствующих совершению преступленного деяния, несовершеннолетнего могут:

• признать невиновным;
• признать виновным частично и назначить наказание в виде принудительного воспитательного воздействия или ограничиться выговором;
• признать виновным и назначить наказание в виде ограничения свободы передвижения или назначить испытательный срок;
• признать виновным и направить в специализированное учебно-воспитательное учреждение со строгим режимом;
• признать виновным и назначить наказание в виде лишения свободы;
• признать виновным и приговорить к выплате штрафа / общественным работам / запретить заниматься определенными видами деятельности.

В отношении несовершеннолетних при наступлении уголовной ответственности применяется психологически-психиатрическая экспертиза, которая является сложным видом исследования. Специалистами применяются специальные психологические и медицинские тесты, итогом которых становится заключение экспертов о вменяемости несовершеннолетнего на момент совершения преступления. В случае признания подростка невменяемым, наступление уголовной ответственности невозможно, судом назначается принудительная медицинская мера. В отличии от взрослых к несовершеннолетним применяются более мягкие меры и . Учитывая социальный статус подростков и возрастные особенности, большие меры направлены на перевоспитание человека. К воспитательным мерам относят принудительные приемы, представляющие собой:

1. предупреждение;

передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

возложение обязанности загладить причиненный вред;

запрет на посещение мест определенных, как общественные.

Важно! Если к несовершеннолетнему лицу применены принудительные меры, он обязан отмечаться в инспекции по делам несовершеннолетних с определенной периодичностью.

Условия освобождения от уголовной ответственности

Как уже отмечалось выше, законодатель, определяя возможность наступления уголовной ответственности для несовершеннолетних, определяет определенные условия, при которых можно избежать наказания. Так, на территории РФ действуют следующие условия для освобождения от ответственности:

• при установлении факта угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего со стороны старших родственников или иных лиц, провоцировавших его на совершение преступного деяния;
• при совершении преступления впервые, если оно было расценено судом, как не тяжелое или средней тяжести, в этом случае применяют меры педагогического воздействия;
• при принятии судом решения о помещение лица, не достигшего возраста 18 лет в учреждение закрытого типа для корректирующего педагогического и медицинского воздействия.

Важно! В отношении несовершеннолетних в ходе осуществления наказания, установленного судом за совершенное преступление, очень часто применяется условно-досрочное освобождение.

Проблемы подростковой преступности в России

Исходя из статистических сведений, полученных в результате расследования дел несовершеннолетних, совершивших преступления, установлено:

• лица, не достигшие возраста совершеннолетия, легко подпадают под дурное влияние лиц, которые преследуют корыстные цели;
• большое число преступлений совершается подростками, объединившимися в группы;
• подростки из неблагополучных семей легче соглашаются на совершение преступного деяния;
• юридическая безграмотность и уверенность в своей безнаказанности существенно способствует подростковой преступности.

Таким образом, низкий уровень образования, отсутствие должного внимания со стороны близких, наличие большого количества свободного времени, как и отсутствие увлечений способствует росту детской преступности.

Важность защиты несовершеннолетних

Лица, не достигшие возраста 18 лет, попавшие в сложную жизненную ситуацию, нуждаются в особой юридической защите. Подростки склонны проверять свои возможности и способности, при этом это умственно и физически незрелый человек, следовательно, поддержка взрослого ему особенно необходима. Права и обязанности возникают у гражданина в процессе взросления, ребенок должен знать, какую ответственность он понесет в результате своих действий. Как правило, именно правовая безграмотность взрослых и детей приводит к печальным последствиям и несовершеннолетний несет ответственность за свое преступное деяние в соответствии с законом. Чтобы соблюсти интересы несовершеннолетнего, закон предусматривает право таких лиц на юридическую помощь - и подростки и их родители имеют право на квалифицированное представительство в суде. Как правило, интересы несовершеннолетнего в суде представляют родители, опекуны или усыновители, которые, в свою очередь, могут перепоручить эти права другому человеку - адвокату. При желании подросток, достигший 14 лет, может лично выступать в суде и реализовывать свои процессуальные права, при условии эмансипации несовершеннолетнего.

Игорь

Здравствуйте! Если мой сын которому 13 лет изнасиловал девочку 11 лет по ее словам, и плюс она еще и залетела, то что будет с моим сыном если ему сейчас 14 лет, дойдёт ли дело до суда, и какие могут быть последствия?

Ожидает проверки

Игорь

Здравствуйте! Случилась такая ситуация, что моему сыну на момент полового акта с 11 летней девочкой было 13 лет сейчас ему 14, что будет моему сыну, может ли дело дойти до суда, и могут ли его поставить на учет?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Игорь! В действиях Вашего сына нет никакого преступления, так как ответственность за половые связи с малолетними действует только для совершеннолетних граждан. Поэтому к уголовной или административной ответственности сына не привлекут. На учет также поставить не должны, так как никакого нарушения законодательства в действиях Вашего сына нет.

Ольга

Здравствуйте. Моя дочь 13 лет дружила с мальчиком 14 лет. Случилось так, что они оставшись наедине целовались. Потом после этого был минет. Моя дочь утверждает, что он ее зажал углу, схватил за волосы и заставил это сделать. Мальчик же говорит, что он ей предложил и она согласилась. Это случилось полгода назад, я об этом узнала несколько дней назад. Я обратила внимание на то, что моя дочь стала избегать общения с этим мальчиком, не общалась с ним в соцсетях, не отвечала на телефонные звонки, сказала ему,что родители запрещают ей с ним встречаться. В общем, избегала с ним встреч. Я сейчас понимаю почему это было. В общем я в полицию заявление написала, мой вопрос, будет ли ребенок 14 лет привлечен за такое деяние к ответственности. Если да, то что ему грозит.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ольга! К уголовной ответственности мальчик не будет привлечен, так как за подобные действия с несовершеннолетними к суду привлекаются только совершеннолетние лица. Максимум, с мальчиком будет проведена беседа и его могут поставить на учет, если подтвердится правота слов Вашей дочери.

Андрей

Здравствуйте моему сыну 14 лет он с друзьями угнали 5 машин друзьям было 18,и второму 21 все что делал мой сын помогал ломать блокировку руля и с этого он денег не получал что будет моему сыну подскажите пожалуйста

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Андрей! Ваш сын подлежит уголовной ответственности. Конкретный размер будет зависеть от того, какой был причинен имущественный ущерб. Также должно учитываться то обстоятельство, что Ваш сын не принимал активное участие в планировании и организации совершения преступлений. Но в любом случае он будет признан соисполнителем преступлений.

Алёна

Добрый день! Сыну 16 лет. у него были половые отношения с девушкой 13 лет по обоюдному согласию. Что может грозить моему сыну?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алена! Данные действия не наказываются в уголовном порядке, так как сыну нет 18 лет.

Владимир

Мой сын в новогоднюю ночь совершил преступление, Он вышел гулять в новогоднюю ночь встретился со своим другом. Они на адреналине подожгли дом,но потом осознали и потушили и дом не погорел даже 2 минуты, они потушили и сбежали их увидел мимо проходивший человек. Но до этого момента хозяин дома который подожгли-черезмерно угражал этим 15-ти летним подросткам и из-за этого они подожгли его дом. Скажите пожалуйста какое наказание они за это понесут?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Владимир! К уголовной ответственности за порчу имущества подростков не привлекут, так как им нет 16 лет. Но собственник дома может предъявить родителям детей иск о компенсации причиненного ущерба.

Денис

Здравствуйте, Не давно ко мне залезли в гараж дети самый старшый 12 лет как будто украсть деньги машину вскрыть не смогли и с их слов случайно подожгли гараж и машину слава богу жена проснулась вывела детей все потушили. В постановлении следаки пишут что кражи не было поджог случайно и все прекрасно. Но хотелось бы как то наказать ведь они ещё могут придти кому то и так как все безнаказанно совершить что то плохое. За ранее спасибо!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Денис! Вам надо собрать документы о размере причиненного имущественного ущерба и подать гражданский иск к родителям данных несовершеннолетних о компенсации причиненного ущерба.

Дмитрий

Здравствуйте! Сын выбегает из школы, допустим: У него 7 уроков, выходит он после 6 урока в магазин, возвращается. Его часто ловили учителя и вели к директору, сначала были беседы, после чего нас вызвали в участок по поводу данной темы, записали все наши показания, дали прочитать и попросили расписаться если всё верно. Что может быть если он ещё раз выйдет из школы и будет пойман? Дадут ли ход этому делу?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дмитрий! Непонятно, что предосудительного в том, что школьник во время перемены выходит на улицу. Он ничего противоправного не совершает. Поэтому нет никаких оснований для дальнейшего направления дела в правоохранительные или какие-либо еще государственные органы.

Ирина

Подскажите ребенок присутствовал на футболе, болельщики поломали сиденья, его полиция забрала со школы без родителей (которых не оповестили, док.-м является распечатка звонков) и педагога 18 лет не было - для взятия объяснений, а состряпали явку подписи разные на двух листах в признании поломки хоть одного сиденья. Потом нашлись свидетели, среди которых даже ребенок некоторых не знает. Дознаватель отказывал в очных ставках, в проведении эксперимемпта, жалобы рассматривались людьми, на которых они писались. Дело дошло до суда. Показания свидетелей разнятся, судья не разбирается в деле все ходатайства отклоняет. Прокурор просит год лишения свободы. Мир что сошел с ума? Ребенок не ломал его оговорили потому что все кто ломал и не ломал скидывались возместить ущерб, а он посчитал, что если он не ломал, то он не должен платить. Подскажите какие должны быть действия для того чтоб добиться справедливости. Ук214ч2

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ирина! Раз дело уже далеко зашло, то даже приглашение платного адвоката вряд ли поможет. Но можно попытаться исправить ситуацию. Для этого надо нанять адвоката по уголовным делам, который должен вступить в дело в качестве защитника Вашего сына. Может быть, он найдет то, за что можно ухватиться для перелома ситуации в суде.

алексадр

Здравствуйте подскажите пожалуйста. Когда я был маленький меня совратили две девушки им было по 17 или 18 лет а мне 10 где то в детском доме надежда город Белова меня заставляли трогать их интимные места это Оксана Лар, и Наташа Прит. после того как они перестали меня склонять я попробовал возбудится сам руками.после этого у меня опух орган меня положили в больницу. Теперь они избегают встречи потому, после их совращения, я совершил насильственные действия проникновение врот своим половым членом.против их пола в возрасти уже приличном 16 лет меня посадили на 4 года лишения свободы и началось насилие над мной,после выхода из колонии.надомной надругалась полиция в КЕМЕРОВСКОЙ области.даже хотели посадить шили дело о краже.А потом совершили надругательства надомной.......,после как я переехал в другой город и там было не сладко постояные избиения и полиция закрывала на все глаза когда узнали о моей статье. Я уже там не живу давно приходят штрафы что я в том городе перехожу не в том месте дорогу.меня ищат а я там не был.И вот проходет время перед выборами приезжает учасковый и распрашивает о моей статье 132 часть 3 ,а потом после его визита начинаются упреки угрозы в сторону меня и моей семьи.а я уже давно завел семью дети, они то в чем виноваты.Я в тот момет был малолетка и от был срок и там было не сладко. А тут позванил в полицию и все рассказал как все было и где происходило все потому что психическое состояние не выдерживает,после этого звонка меня тянет следователь что бы я приехал к ним и рассказал все письменно с начало назначали на среду но как были морозы я не поехал, а теперь назначали в это воскресенье у меня сильные большое опасение что это заговор чтобы меня посадить обратно зато что я рассказал что не надо было всем этого знать Им легче убрать человека чем с ним возится.как мне быть

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Вам надо нанять хорошего адвоката, который поможет прекратить необоснованные притеснения со стороны правоохранительных органов, а также может дать дельные юридические советы по разным вопросам.

Мария

Здравствуйте. Допустим, подросток совершил преступление в 15 лет, ответственность за него наступает с 16 лет. Обнаружили это преступление только тогда, когда ему исполнилось 18. Будет ли уголовная ответственность? Какое наказание будет применено?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Мария! Подросток не будет привлечен к уголовной ответственности, так как на момент совершения им преступления он не достиг возраста уголовной ответственности. Это следует из ч. 1 ст. 20 УК РФ.

Александра

Здравствуйте! Если 15-летний подросток совершил преступление средней тяжести, за которое ответственность наступает с 16 лет, что ему будет за это? Его родителей накажут?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александра! К нему будут применены меры профилактического воздействия, а также его могут поместить в центр временного содержания несовершеннолетних. Родители могут быть привлечены к гражданской ответственности в виде обязанности возместить причиненный потерпевшей стороне ущерб.

Галина

Здравствуйте, моему сыну 13 лет, учится в обычной школе, сегодня сын пришёл из школы в слезах, оказывается, его одноклассник постоянно бьет и морально унижает при любом удобном случае. Как быль нам родителям в этой ситуации. Как привлечь к ответственности.?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Галина! Правовыми средствами к ответственности одноклассника не привлечь, так как он еще не достиг возраста уголовной ответственности. Максимум, что могут сделать сотрудники полиции - это провести профилактическую беседу и поставить на учет. В таких ситуациях надо учить ребенка давать отпор самостоятельно, так как задействование родителей повлечет за собой дальнейшее унижение ребенка в глазах сверстников. Тут надо подходить достаточно осторожно.

Светлана

Здравствуйте, Сергей. Спасибо, за ответ. (вопрос от 8.11.2018). Подскажите, пожалуйста, а центр временного содержания для несовершеннолетних считается закрытым учреждением? На комиссии сказали, что через суд его туда поместят на срок до 30 дней. Какие могут быть профилактические меры, например? Заранее спасибо.

Сергей (старший юрист)

Дополнительно посмотрели законодательство. Есть такой закон Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вот он и предусматривает помещение в центр временного содержания несовершеннолетних. Это не закрытая спецшкола, это совершенно другой тип учреждения. Профилактическими мерами может быть правовое просвещение, беседа, вынесение предостережения, постановка на профилактический учет, профилактический надзор и т.д.

Светлана

Племяннику 13 лет,украл видеокамеру из подьезда жилого дома. На комиссии сказали, что будет суд и скорее всего племянника до 30дней направят в спецшколу? Так может быть. Стоит ли собирать характеристики, может нужно обратиться к адвокату? Мальчик нще совсем ребенок, даже не понимает, как это серьезно. Он добрый, интересуется техникой- в плане как все устроено. Сам много мастерит.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Так как мальчик не подлежит уголовной ответственности, то к нему не могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия, в том числе направление в какие-либо спецшколы. К нему могут быть применены только меры профилактического воздействия, не предполагающие принудительное помещение в какие-либо закрытые учреждения.

Светлана

Здравствуйте!!! Скажите пожалуйста!? Если 13 ти летняя девочка отвратительно ведёт себя в школе, ругается матом провоцирует драки, срывает уроки. Какие меры принимать следует?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Правовыми средствами тут ничего не сделаешь, так как она не совершала никаких правонарушений, а только ведет себя аморально. Тут необходимо принимать дисциплинарные меры со стороны руководства школы, в том числе отчисление из школы.

Катя

У меня знакомые (14 лет) стреляли из детского пистолета с пулями. Один попал другому в глаз. Пробита роговица, неизвестно, будет он видеть или нет. Понятное дело, что будет написано заявление. Что будет с тем, кто стрелял?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Екатерина! Степень ответственности в данной ситуации зависит от нескольких факторов: степень тяжести вреда здоровью и умысел на повреждение глаза. Стрелявший будет привлечен к уголовной ответственности только в случае, если потерпевшему был причинен тяжкий вред здоровью и причем умышленно. Во всех остальных случаях уголовной ответственности не будет.

Анна

Здравствуйте! Моя дочь 15 лет с подругой (16 лет) развлекалась звонком бывшей учительнице, которая теперь работает в другой школе. Они просто пошутили лично над ней и её хобби, найдя её телефон в соцсети, и помня её прошлое несправедливое отношение к ним. А учительница, находясь в это время в своей нынешней школе, подняла шум, сказав, что с номера дочери позвонили и сказали о возможном взрыве в этой школе, то есть получается, что она сама всё придумала, желая проучить подростков. В ту школу приехала фсб, всех эвакуировали и искали взрывчатые вещества с собакой. Нас уже возили вчера в о/п и сотрудник писала объяснение со слов дочери. Далее сказали ждать приезда СК. Но никто не приехал и нас отпустили под Обязательство, вручив копию протокола о «доставлении несовершеннолетнего в орган мвд». Дочь подписалась под объяснением, и я понимаю, что она говорит правду и ни о каком взрыве речи не шло, они просто забавлялись конкретно над учительницей. Причём инициатором была подруга (знаю эту девочку давно и мне всегда не нравилась их дружба, поскольку та с самого их детства всегда занималась подстрекательством моей дочери к разным дурацким и глупым шуткам). Записи этого телефонного разговора с учительницей нет. Нам сказали ждать вызова в участок, чтобы дальше с нами разбиралось следствие. Чем предположительно нам это грозит в самом худшем случае? И как смогут доказать факт об отсутствии состава преступления, ведь его действительно нет? И чем это грозит этой учительнице, если она действительно всё придумала?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! Самый худший вариант - это привлечение к уголовной ответственности по ст. 207 УК РФ. Для этого будут проверять правдивость показаний учительницы предусмотренными законодательством средствами. Если выяснится, что учительницы лгала, то ее могут привлечь к ответственности за заведомо ложный донос.

Вадентина

Сын(на следующий день после 14 дня рождения) под давлением и угрозами двух подростков(14 и 16 лет) вместе с ними же ворует садовые ножницы в дачном посёлке,прячут ножницы вместе.Через неделю следователь по делам несовершеннолетних вызывает их всех на беседу(я так понимаю было заявление от пострадавшей стороны) и подростки всё сваливают на него,мол они велели взять он и взял.Под показаниями сын расписался.Что нам грозит и можно ли отказаться от ранее данных показаний(сын утверждает,что ему угрожали побоями и обзывали)?Имеет ли смысл написать заявление об угрозах со стороны "товарищей"?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Валентина! Ответственность сына зависит от того, на какую сумму были похищены ножницы. Если их стоимость по материалам дела меньше 2500 рублей, то ничего не будет. Если больше - то привлекут к ответственности по статье кража. От показаний можно отказаться в любое время, главное, чтобы был толк от этого. Если угрозы были серьезными и сопровождались избиениями, то можно подать заявление на его знакомых.

Елена Сизова

Добрый день. Сыну 15 лет. В школе во время урока два раза однокласснику врезал по лицу кулаком, причем левой рукой (слабой) за оскорбления в адрес родителей. У парня черепно-мозговая травма и гематома. Что нас ждет?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Если травмы не серьезные, то к уголовной ответственности не привлекут. Могут поставить на профилактический учет в ПДН, а также родители пострадавшего могут подать имущественный иск к Вам о компенсации расходов на лечение.

Женя

Сын 16 лет, изнасиловал беременную девушку ей 18 есть уже, что ему грозит? ранее судим за кражу.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! В соответствии со ст. 131 УК РФ за данное преступление предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 6 лет.

Маринв

Здравствуйте,скажи к пожалуйста, что будет сыну (16 лет)(через 20 дней день рождение) Он украл в магазине вещи на 3 тысячи Снял бирку (Повредил вещь) Убрал в Корман и забыл вытащить На выходи у него пропищала, он минут 30 пудрил им мозги, и говорил, что он отплатил по карте И торопил их, говорил что на работу с росно нужно(Работает он в том же торговом рынке, где и украл) Пообещал прийти на следующий день И пришёл, ему сказали, что камеры ещё не посмотрели, и чтобы он пришёл на следующий день,оставил свой номер.(Он не пришёл на следующий день) И работники написали заявление, пришли к нему на работу (А у него выходной) в итоге его уволили. И что будет с ним и со мной? Можно ли как-то уйти от суда

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Марина! В данной ситуации Вашего сына вероятнее всего привлекут к ответственности по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Так как преступление небольшой тяжести и было совершено впервые, то на первый раз можно отделаться штрафом. Избежать ответственности можно будет, если стоимость похищенной вещи будет составлять менее 2500 рублей. Но об этом надо говорить с руководством магазина, чтобы они соответствующим образом дали показания или просили о прекращении дела в связи с примирением сторон.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Максимальное наказание Вашему сыну может быть не более 10 лет лишения свободы. С учетом тяжести совершенных преступлений смягчение наказания вряд ли возможно даже при наличии нескольких смягчающих обстоятельств. То, что он является старшим в семье не рассматривается уголовным законодательством в качестве смягчающего вину обстоятельства.

Наталья

Мой сын в возрасте 14 лет совершил преступление по ст.111 ч.4 и ст. 161 ч.1. Что ему грозит? Как можно смягчить наказание? Является ли смягчением наказания то, что он старший ребенок в многодетной семье?

Илья

Здравствуйте, интересует вопрос: допустим мой ребенок 13 лет убил человека, что ему,мне грозит? Спасибо

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Илья! В таком случае ребенка не привлекут к уголовной ответственности. В отношении него будут избраны определенные профилактические меры, например, помещение в больницу для лечения или в специальное воспитательное учреждение.

Наталия

Здравствуйте мой сын с группойснимали на видео как немовершенно летние мальчики делали Миньт друг другу при этом они делали это за зажигалку один подросток предложил им это

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Если Вашему сыну нет 16 лет, то его к уголовной ответственности не привлекут.

Наталья

Здравствуйте! Сын 8 лет с друзьями, всего 6 человек, повредили заброшенную машину. Через пару недель объявился хозяин и хочет написать заявление в полицию. чем нам это грозит?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! К уголовной ответственности точно не привлекут, но вот хозяин может подать иск о возмещении материального ущерба, который будет взыскиваться с родителей.

Елена Зубкова

Здравствуйте. Моя дочь с двумя подружками совершили кражу вещей из магазина, общей суммой около 2000,у каждой по паре маек в рюкзаках нашли. Вызвали инспектора пдн, составили протокол. Есть ли шансы избежать постановки на учёт и на каком этапе сообщают в школу о случившемся.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! На учет точно поставят, так как девочки совершили уголовное преступление. Они не будут привлечены к уголовной ответственности только в связи с недостижением возраста привлечения к ответственности.

Олеся

Здравствуйте.Моего сына 14 лет избила группа подростков разных возрастов 14,15,16,17 лет и предположительно 1 совершеннолетний.Зачинщику драки 14 лет,но он уже состоит на учете.Есть видео сразу после инцидента,где они снимали окровавленного сына и заставляли извиняться,унижали и угрожали ему.Есть скрины сообщения уже после с угрозой.Хотелось бы узнать,что грозит зачинщику и остальным участникам инцидента,какую ответственность понесут те,кто наблюдал и можем ли мы стребовать моральную и физическую компенсацию с участников избиения?Страшно выпускать ребенка из дома.Степерь нанесения вреда здоровью еще не установлена судмедэкспертом.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Олеся! Без установления тяжести причиненного вреда здоровью нельзя квалифицировать содеянное этими подростками, а, следовательно, применить норму о возрасте привлечения к уголовной ответственности. Если причинен тяжкий вред или вред средней тяжести, то все подростки будут привлечены к уголовной ответственности. В любом случае Вы можете потребовать в порядке гражданского судопроизводства взыскания с родителей всех подростков компенсации причиненного морального вреда и убытков в связи с расходами на лечение.

Олеся

Спасибо за ответ.

Олеся

Здравствуйте!Чтобы присвоили среднюю степень вреда здоровью,обязательно ли находиться в больнице более 21-го дня или учитывается и стационарное,и амбулаторное лечение в совокупе?

Сергей (старший юрист)

Должна быть нетрудоспособность более 21 дня. Обычно нетрудоспособность включает в себя нахождение в стационаре.

Алмагуль

Здравствуйте. Ребёнка 15 лет осудили по ст. 163, ч. 2,на 1 год условного. Преступление совершил в полных 14 лет. Скажите,пожалуйста, сведения о его судимости останутся в базе данных МВД?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Естественно, так как приговор суда вступил в силу и человек совершил преступление.

Здравствуйте моего сына 13 лет избили на улице двое ранее ему неизвестных подростка 15 и 16 лет, сын попал в больницу с диагнозом зчмт и сгм ушибы итд. Он их не обзывал, в ответ не бил, есть 3 свидетелей, избивавшие состоят на учёте в пдн и судимые ранее, пдн уверяет что их наказать могут только беседой, других мер воздействия нетребёнок мой сильно подавлен, боиться идти гулять один, сейчас по решению невролога находиться на амбулаторном лечении. Свидетели утверждают что били очень жестоко, в центре города, днём более 5 ударов в облость головы. Неужели нельзя наказать их? Я считаю что ранее с ними пдн уже беседовали и что это не помогло, если я это оставлю они будут избивать детей дальше. Помогите.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Привлечь к уголовной ответственности можно только в том случае, если сыну будет причинен тяжкий или средний вред здоровью. Также можно обратиться с гражданским иском к их родителям о взыскании расходов на лечение и компенсацию морального вреда.

Валентина

Добрый день! Подскажите пожалуйста, если 17-ти летний подросток вступил в половой акт с 14-ти летней. Будет ли он наказан?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Валентина! Ответственность за это преступление наступает с 18 лет. Поэтому подростка нельзя привлечь к ответственности.

Наталья

Здравствуйте.Внуку 15 лет на него поступило заявление об угрозе физической расправы, от матери 17 летнего подростка.В Прокуратуре рассмотрены материалы дела и вынесено постановление: ОТКАЗАТЬ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО СООБЩЕНИЮ О СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 119 УК РФ, ПО ОСНОВАНИЯМ ПРЕДУСМОТРЕННЫМ Ч.2 СТ.20,П.2 ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТ.24 УПК РФ. Скажите пожалуйста поставят ли внука на учет в полиции? Характеристики хорошие, ранее на учете не состоял.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! В этой ситуации на учет могут поставить. Надо смотреть в связи с чем было отказано в возбуждении дела: из-за возраста или в связи с тем, что в действиях внука нет состава преступления по другим причинам.

Нина

Здравствуйте!сыну 16 лет,его друг17 летугнал машину,получив код с акаунта,мой сын и подруга находились в этой машине,все несовершеннолетние,что будет теперь этим малолеткам и каковы последствия,повлияет ли этот привод на поступления в дальнейшем в институт с военной кафедрой

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Нина! В зависимости от того, каким образом Ваш сын принимал участие в угоне, будет решаться вопрос о его привлечении к ответственности в качестве соучастника. Наличие судимости однозначно негативно скажется на поступлении в институт, хотя формальных запретов на получение высшего образования лицом с судимостью в законодательстве нет.

Людмила

Здравствуйте.Допустим ребёнок до 14 убил человека и его отправили в спецшколу.Хотелось бы поподробнее узнать её примерный внутренний распорядоккак там в плане свободы,условий и когда он сможет её покинуть?Спасибо!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Людмила! Об этом надо узнавать в конкретной школе, которая сама принимает подобные правила внутреннего распорядка. Срок нахождения в данной школе будет определяться индивидуально уполномоченными сотрудниками полиции и опеки.

Вероника

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, в число преступлений, совершённых несовершеннолетними, включаются преступления, совершённые лицами, не достигшими 13-летнего возраста? Либо включаются только лица от 14 до 17 лет, поскольку согласно УК РФ именно данная категория рассматривается как несовершеннолетние, к тому же ответственность предусмотрена с 16 лет, по отдельным видам с 14 лет.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Вероника! Уголовная ответственность по общему правилу наступает с 16 лет, за отдельные преступления к ответственности можно привлечь с 14 лет.

Саша

Если 13-ти летний ребенок устроится на работув свободное от учебы время и без физического труда, что-то типа специалиста по играм, где работодатели знали про его возраст, какую ответственность могут понести мальчик и работаработодатель

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Мальчик никакой ответственности не понесет, а работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Дарья

Здравствуйте. Если преступление совершает подросток, не достигший 14-летнего возраста, будут ли родители нести наказание вместо него? Почему? Заранее спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дарья! Родители к уголовной ответственности за преступления их ребенка не могут быть привлечены. Они могут нести только имущественную ответственность за материальный ущерб.

Жанна

Двое несовершеннолетних 16- летний и 14- летний подростки затеяли драку. На оскорбления 14- летнего подростка 16-летний подросток ответил ударом в лицо, тем самым нанес вред здоровью несовершеннолетнему подростку. Какое наказание предусмотрено по этому вопросу?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Более старший молодой человек, скорее всего, будет привлечен к административной ответственности за побои.Его могут привлечь к уголовной ответственности, если у потерпевшего образовался легкий или более тяжелый вред здоровью.

Заур

Добрый вечер! Подрались два мальчика, одному 10 лет, другому 13 лет. Тот кому 13 лет, сломал нос 10-ти летнему. Есть справка с травмпункта. Какую ответственность понесёт 13-ти летний мальчик, либо его родители?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! К уголовной ответственности мальчика не привлекут, так как не наступил возраст уголовной ответственности. С родителей 13-летнего мальчика можно потребовать компенсации расходов на медицинские услуги и лекарства.

Александр

Здравствуйте. Насколько эта статья актуальна сейчас 11.04.18 ?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Для проверки ее актуальности Вы можете использовать действующую редакцию Уголовного кодекса РФ.

Виктория

Какое решение судьи будет по делу, когда 11 летний ребенок по случайности сбил на автомобиле прохожего в присутсвии взрослого человека и скрылся с места преступления.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Виктория! Ребенок не может быть привлечен к уголовной ответственности. Поэтому дело просто не дойдет до суда.

Лариса

Будет ли привлечен к уголовной ответственности ребенок 13 лет за убийство родственника если родственник наносит психологические травмы И понесут ли ответственность родители?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Лариса! Нет, не будет. Возраст привлечения к уголовной ответственности - 14 лет. Родители также не понесут уголовной ответственности. Возможно привлечение родителей к гражданской ответственности близкими родственниками убитого.

Алексей

Здравствуйте,интересует вопрос:мы с приятелем гуляли и вынесли окно но из дома не чего не взяли что нам или родителям за это будет как нам только 11-12 лет.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алексей! Вас могут поставить на профилактический учет в полицию, а родителей заставят компенсировать причиненный материальный ущерб.

Юлиана

Здравствуйте, моему ребенку 15 лет, состоит на учете, недавно он вместе со своими друзьями угрожал девушке, "если ты будешь распускать слухи мы тебе лицо разобьем" Что ему может грозить за это?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! К уголовной ответственности его не привлекут, так как ему не исполнилось 16 лет. Кроме того, угроза нанесением побоев не является уголовно наказуемым деянием. Поэтому максимум, что ему и Вам грозит - это подача потерпевшей стороне иска о компенсации морального вреда.

Виктория Соколова

Мне 14 лет, в школе задержали с пакетиком "наркотиков", с помощью экспертизы выяснилось, что это не наркотическое вещество. Классный руководитель сказал маме о том, что нужно прийти в полицию по поводу переписки с одноклассницей о наркотиках, она хотела где их можно достать. Что мне будет если я не приду в полицию, и что будет если они все таки узнают зачем мне писала одноклассница?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Виктория! К уголовной ответственности Вас не привлекут, но могут поставить на учет в детской комнате милиции, то есть на профилактический учет. Это будет означать, что к Вам будет повышенное внимание инспекторов по делам несовершеннолетних, будут приходить домой и вызывать в полицию.

Егор

Какое наказание несет подросток 16 лет за уплату фальшивыми банкнотами курьеру, за доставку еды на дом.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Егор! Подросток будет нести ответственность за сбыт фальшивых денег по ч. 1 ст. 186 УК РФ. Наказание за это преступление - до 8 лет лишения свободы.

Даниил

Здравствуйте, а за статью 130 УК.РФ подростку какое наказание применяться?14

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Даниил! В настоящее время ст. 130 УК РФ исключена из УК РФ, поэтому подростку ничего не будет.

Екатерина Сойка

Здравствуйте. Мне практически 18 лет, а моим друзьям от 12 до 16 лет. У многих уже есть статьи по уголовным делам. Вопрос такой: Если 14-ти летний парень сбежал из дома, пришёл в гости ко мне заведомо я не знала. что он убежал и остался с ночевой родителей дома нет. Будет ли мне что-то? Несу ли я ответственность за него?

• Понятие и виды следственных действий
  • Понятие следственного действия
  • Субъекты, уполномоченные на производство следственных действий
  • Перечень следственных действий и их классификация
  • Общие условия производства и отдельные виды следственных действий
    • Осмотр и освидетельствование
    • Следственный эксперимент
    • Обыск и выемка
    • Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
    • Контроль и запись переговоров
    • Допрос
    • Очная ставка
    • Предъявление для опознания
    • Проверка показаний на месте
  • Судебная экспертиза - особый вид следственного действия
  • Меры, обеспечивающие безопасность участников следственных действий
    • Участие потерпевшего, его представителя и свидетеля в уголовном судопроизводстве под псевдонимом
    • Контроль и запись переговоров в целях обеспечения безопасности
    • Опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего
• Привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения
  • Понятие и процессуальное значение привлечения в качестве обвиняемого (предъявления обвинения)
  • Основания привлечения лица в качестве обвиняемого
  • Порядок привлечения лица в качестве обвиняемого
  • Изменение и дополнение обвинения
• Приостановление и окончание предварительного расследования
  • Варианты фактического завершения предварительного расследования: приостановление и окончание (формы окончания)
  • Понятие и процессуальное значение института приостановления предварительного расследования
  • Основания приостановления предварительного расследования
  • Процессуальные последствия приостановления предварительного расследования
  • Судьба приостановленного уголовного дела
• Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
  • Юридическая природа решения о прекращении уголовного дела
  • Прекращение уголовного дела и прекращение уголовного преследования: соотношение понятий
  • Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, их классификация
    • Реабилитирующие и нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела (преследования)
    • Прекращение уголовного дела (преследования) и освобождение от уголовной ответственности: альтернативные основания как разновидность нереабилитирующих оснований
    • Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела (преследования) и презумпция невиновности: дискуссионные вопросы
  • Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования
  • Отмена решения о прекращении уголовного дела (преследования)
• Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
  • Общая характеристика этапа окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
  • Окончание следственных действий и ознакомление участников судопроизводства с материалами уголовного дела
  • Обвинительное заключение: понятие, процессуальное значение, форма и содержание
  • Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
• Особенности производства предварительного расследования в форме дознания
  • Дознание как форма современного российского предварительного расследования
  • Особенности ординарного дознания
  • Особенности дознания в сокращенной форме
• Стадия подготовки к судебному разбирательству
  • Подсудность: понятие и виды
    • Виды (критерии) подсудности
    • Передача уголовного дела судом по подсудности и запрет споров о подсудности
    • Законный состав суда
  • Распределение уголовных дел между судьями
  • Процессуальная природа стадии подготовки к судебному разбирательству
  • Формы подготовки к судебному разбирательству
  • Общая характеристика оснований проведения предварительного слушания
  • Рассмотрение ходатайств об исключении доказательств
• Общая характеристика стадии судебного разбирательства
  • Понятие и процессуальное значение стадии судебного разбирательства
  • Дифференциация судебного разбирательства
  • Структура ординарного судебного разбирательства
  • Понятие, значение и характеристика общих условий судебного разбирательства
  • Реализация в судебном разбирательстве принципа состязательности и равноправия сторон
    • Статус стороны обвинения
    • Статус стороны защиты
  • Общие вопросы хода судебного разбирательства
  • Невозможность разрешения уголовного дела по существу: его возвращение прокурору
  • Меры, обеспечивающие безопасность участников судебного разбирательства
• Этапы ординарного судебного разбирательства
  • Подготовительная часть судебного разбирательства
  • Судебное следствие
    • Начало судебного следствия
    • Содержание судебного следствия
    • Меры по обеспечению безопасности в ходе судебного следствия
    • Окончание судебного следствия
  • Прения сторон и последнее слово подсудимого
• Приговор и его постановление
  • Понятие судебного приговора
  • Юридическая сила и процессуальные последствия приговора
  • Свойства приговора
  • Виды приговоров
  • Структура и содержание приговора
  • Порядок постановления приговора
• Производство в суде с участием присяжных заседателей
  • Правовой феномен суда присяжных. Сущностные признаки производства с участием присяжных заседателей
  • Российский суд присяжных: рождение и возрождение
  • Право обвиняемого на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей
  • Особенности судебного производства с участием присяжных заседателей
  • Обжалование приговора и его проверка в вышестоящих судебных инстанциях
• Особые и сокращенные формы судебного разбирательства
  • Судебное разбирательство по делам частного обвинения (производство у мирового судьи)
  • Особый порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением
    • Процессуальные основания и условия рассмотрения уголовного дела в особом порядке
    • Процессуальный механизм рассмотрения уголовного дела в особом порядке
    • Особенности приговора, постановленного в особом порядке
  • Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
    • Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
    • Особенности предварительного расследования при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
    • Особенности судебного производства по выделенному уголовному делу
• Общая характеристика способов пересмотра приговоров и иных судебных решений
  • Механизм пересмотра приговоров и право на обжалование судебного решения
  • Пересмотр приговоров, не вступивших в законную силу, и пересмотр приговоров, вступивших в законную силу
  • Классическая континентальная система пересмотра приговоров: апелляция, кассация и вновь открывшиеся обстоятельства
  • Развитие способов пересмотра приговоров в российском уголовном процессе
  • Промежуточные и итоговые судебные решения
• Апелляционный порядок пересмотра судебных решений по уголовным делам
  • Право на апелляционную жалобу (представление) и апелляционные основания обжалования судебных решений
  • Апелляционные судебные инстанции
  • Пределы прав апелляционных судебных инстанций
  • Порядок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции
  • Судебные решения апелляционной инстанции
• Кассационный порядок пересмотра судебных решений по уголовным делам
  • Реформа кассационного производства: общие замечания
  • Право на кассационную жалобу (представление) и кассационные основания обжалования судебных решений
  • Кассационные судебные инстанции
  • Пределы прав кассационной судебной инстанции
  • Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции
  • Судебные решения кассационной инстанции и основания их принятия
• Пересмотр судебных решений в порядке надзора
  • Эволюция надзорного производства в российском уголовном процессе
  • Надзорные функции Верховного Суда РФ
  • Особенности производства в надзорной инстанции
• Пересмотр судебных решений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
  • Понятие и сущность пересмотра судебных решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Его соотношение с иными видами пересмотра
  • Основания к возобновлению производства по делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств
  • Проблема поворота к худшему при пересмотре уголовных дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Сроки пересмотра
  • Порядок пересмотра уголовных дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
• Последствия постановления оправдательного приговора, реабилитация и иные основания возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием
  • Исполнение оправдательного приговора
  • Понятие и значение института реабилитации лиц, подвергнутых незаконному уголовному преследованию
  • Основания реабилитации в уголовном процессе: вступление в законную силу оправдательного приговора и прекращение уголовного дела (преследования)
  • Возмещение вреда, причиненного в ходе правомерного уголовного преследования
  • Виды и объем возмещаемого вреда
  • Порядок восстановления прав и возмещения причиненного вреда
• Исполнение обвинительного приговора
  • Понятие стадии исполнения приговора и ее место в системе уголовного судопроизводства
  • Порядок обращения приговора к исполнению
  • Круг вопросов, подлежащих решению судом в стадии исполнения приговора
  • Порядок обращения в суд вопросам, связанным с исполнением приговора
  • Порядок проведения судебного заседания по вопросам, связанным с исполнением приговора
• Особые производства в уголовном процессе
  • Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
  • Порядок производства о применении принудительных мер медицинского характера
• Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
  • Взаимодействие Российской Федерации с иностранными государствами в порядке правовой помощи по уголовным делам
  • Выдача лиц для уголовного преследования или исполнения приговора
  • Передача лица для отбывания наказания
  • Новейшие формы международной правовой помощи

Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Предпосылки выделения особых правил производства по делам несовершеннолетних . В системе уголовного процесса судопроизводство по делам несовершеннолетних занимает особое место. Процессуальный порядок расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и их судебного разбирательства имеет свои особенности по сравнению с общим порядком производства по уголовным делам. Эти особенности обусловлены специфическим статусом несовершеннолетних Основой для подобной дифференциации уголовно-процессуальной формы является возраст лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Правила производства, предусмотренные гл. 50 УПК РФ, распространяются на лиц, которые в момент совершения преступления не достигли возраста 18 лет. Лица, не достигшие этого возраста, как известно, обладают особыми психофизическими и социальными качествами, которые обусловливают необходимость их специальной правовой защиты 1 Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000. С. 11. . Следует отметить, что особая процедура судопроизводства привязана не к возрасту уголовной ответственности, который, как известно, ниже возраста совершеннолетия. Тем самым законодатель исходит из того, что даже если лицо достигло возраста уголовной ответственности, но не достигло совершеннолетия, судопроизводство в отношении него должно осуществляться в специальном порядке.

Чрезвычайная важность правосудия по делам несовершеннолетних обусловлена необходимостью повышенного внимания к проблемам детства и защиты прав детей. Конституция РФ устанавливает приоритет защиты прав и свобод детей. Более того, Российская Федерация является участницей ряда международных договоров и признает ряд рекомендательных международных актов, регулирующих правовой статус детей и подростков, а также предусматривающих правила в отношении несовершеннолетних правонарушителей. В числе подобных международных договоров (актов) можно отметить Конвенцию ООН о правах ребенка, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), Рекомендацию № Rec (2003) 20 Комитета министров Совета Европы «О новых подходах к преступности среди несовершеннолетних и о значении правосудия в отношении несовершеннолетних».

Указанные акты устанавливают определенные стандарты, касающиеся обращения с несовершеннолетними правонарушителями, формулируют принципы правосудия в отношении несовершеннолетних, задают вектор развития национального законодательства по вопросам уголовного судопроизводства в отношении подростков. В данных актах подчеркивается необходимость создания сбалансированной системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, системы предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также необходимость создания в государстве таких условий, при которых уровень детской преступности снижается. Особое внимание указанные документы обращают на необходимость применения к несовершеннолетним мер, не связанных с суровыми уголовными наказаниями, снижения уголовной репрессии в отношении подростков.

Так, например, в упомянутой Рекомендации Комитета министров Совета Европы в качестве основных целей уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних названы: 1) предотвращение совершения преступлений и повторения преступных деяний несовершеннолетними; 2) ресоциализация и реинтеграция несовершеннолетних в нормальное общество, т.е. обеспечение их возврата к нормальной жизнедеятельности; 3) защита интересов потерпевших. Для достижения указанных целей Рекомендация подчеркивает важность создания в государствах - членах Совета Европы, к которым она, собственно, и обращена, системы ювенальной юстиции.

В наиболее общем виде можно выделить два известных подхода, отражающих особое отношение уголовно-процессуальной системы к несовершеннолетним: 1) наличие особых правил для несовершеннолетних в рамках ординарного уголовного судопроизводства; 2) полное обособление уголовной юстиции по делам несовершеннолетних от ординарного уголовного судопроизводства, в том числе на уровне источников права (отдельное законодательство), особой системы судов и т.д. Второй из названных подходов часто именуют также в теории системой ювенальной юстиции - именно о ней, в частности, идет речь в упомянутой Рекомендации Комитета министров Совета Европы.

Ювенальная юстиция как особая система отправления правосудия по делам несовершеннолетних . Проблема ювенальной юстиции в последние годы приобрела особую актуальность и в России. При этом ювенальную юстицию рассматривают как в узком смысле в качестве системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних посредством создания специализированных ювенальных судов (судов по делам несовершеннолетних), так и в широком смысле, т.е. как целостную систему воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, особое направление социальной политики в отношении подростков. Реализация такой политики должна осуществляться не только судами, но и различными социальными органами и организациями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Следует отметить, что все же большинство ученых-юристов вполне обоснованно считают центральным звеном системы ювенальной юстиции именно суд, а вовсе не другие органы, содействующие работе с несовершеннолетними. Тем более что само понятие ювенальной юстиции получило свое развитие во многом именно благодаря развитию специальных судебных органов в отношении несовершеннолетних. Как известно, первый в истории «детский» суд был создан в Чикаго, США, в 1899 г. При этом опыт функционирования данного суда по делам несовершеннолетних оценивался весьма положительно 2 Судебная власть / Под ред. И.Л, Петрухина М., 2003. С. 498. . Примечательно, что Закон, на основании которого был учрежден этот суд по делам несовершеннолетних, предусматривал в том числе и упрощение процедуры по таким делам. В России первый специализированный суд по делам несовершеннолетних появился в 1910 г. в Санкт-Петербурге. Впоследствии подобные суды появились в Москве, Харькове и других городах. Описанные выше «детские» суды ориентировались на охранительные задачи правосудия по делам несовершеннолетних, индивидуальный подход к каждому несовершеннолетнему, а также преимущественное применение некарательных мер воздействия. Однако с 1918 г. такая система ювенальных судов в России была упразднена. Вместо нее были созданы комиссии по делам несовершеннолетних, т.е. фактически административные органы. Одной из основных особенностей данных комиссий было то, что они преимущественно применяли медико-педагогические меры воздействия на несовершеннолетнего. Однако если таких мер было недостаточно, то дела могли направляться в народный суд.

Ученые-исследователи ювенальной юстиции отмечают, что в 30- 40-е годы в нашей стране отчетливо прослеживалась карательная направленность производства по делам несовершеннолетних. Так, в 1935 г. были упразднены комиссии по делам несовершеннолетних 3 Существующие ныне комиссии по делам несовершеннолетних обладают иными полномочиям. Их деятельность регулируется в первую очередь Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и преимущественно связана с профилактической работой в отношении детей, находящихся в социально опасном положении. , снижен возраст уголовной ответственности по многим преступлениям до 12 лет, появилась возможность применения к несовершеннолетним всех видов наказания и пр. Такая карательная тенденция изменилась только с принятием УПК РСФСР 1960 г., когда законодатель восстановил систему особых процессуальных правил по делам несовершеннолетних (гл. 32).

Следует отметить, что в настоящий момент о существовании в России ювенальной юстиции говорить преждевременно. Несмотря на то, что неоднократно разрабатывались и предлагались соответствующие законопроекты, идея создания специализированных судов пока не получила широкого признания. Следует также отметить, что ювенальная юстиция непосредственно связана и с концепцией восстановительной юстиции, которая, как известно, нацелена на примирение, воссоздание нормальной обстановки жизни правонарушителя, ресоциализацию, т.е. на достижение тех общественно значимых целей, которые особенно важны при работе с несовершеннолетними. Пока идеи восстановительного ювенального правосудия преимущественно провозглашаются, однако на практике реализуются с трудом. В настоящее время в нашей стране в ряде регионов проводятся социальные эксперименты по развитию так называемых ювенальных восстановительных технологий 4 Так, например, одним из наиболее развитых регионов в этом смысле является Ростовская область, где такие программы реализуются с начала 2000-х годов. Различные эксперименты проводятся и в Москве, и в Пермском крае, в Ленинградской области и т.д. . Возможно, именно эти эксперименты приведут к каким-то изменениям в сфере отправления правосудия по делам несовершеннолетних.

Более того, в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., принятой Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761, предусмотрено принятие мер по созданию системы дружественного к ребенку правосудия. Данные меры, по смыслу Стратегии, должны включать в себя и развитие сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия, а также иные меры, которые призваны содействовать обеспечению международных стандартов в области охраны прав ребенка.

Тем не менее пока перспективы ювенальной юстиции в России весьма неопределенные. А особые подходы к несовершеннолетним на данный момент отражены только в нормах УПК РФ, предусматривающих дифференциацию процесса в отношении этой категории лиц.

Особенности производства по делам о преступлениях несовершеннолетних . Несмотря на то, что положения отечественного законодательства в вопросах уголовного судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних в некотором смысле носят консервативный характер и не предусматривают выделения автономной системы ювенальной юстиции (причем не только в смысле создания специальных судов, но и в смысле разработки нормативной базы, предназначенной именно для регулирования вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних), тем не менее процедура судопроизводства в отношении подростков отличается от общего порядка. Специальные нормы, регулирующие особенности процесса, содержатся преимущественно в гл. 50 УПК РФ и касаются как досудебного производства, так и судебного разбирательства. При этом особые положения, касающиеся несовершеннолетних, можно встретить и в других главах уголовно-процессуального закона. Так, например, возможность проведения закрытого судебного заседания по уголовному делу о преступлении, совершенном лицом, не достигшим возраста 16 лет, предусмотрена отнюдь не нормами гл. 50 УПК РФ, а ст. 241 УПК РФ, устанавливающей принцип гласности судебного разбирательства. И это лишь один из примеров.

Закон указывает, что уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном УПК РФ, с определенными изъятиями. Таким образом, производство по делам несовершеннолетних имеет свои особенности, но в целом в российском праве оно подчиняется общим нормам уголовного процесса. В этой связи целесообразно остановиться именно на особенностях, выделяющих производство по данной категории дел из общего порядка судопроизводства.

Во-первых, следует отметить, что по общему правилу уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, если он участвовал в совершении преступления наряду со взрослыми лицами, подлежит выделению в отдельное производство . Это максимально способствует учету особенностей несовершеннолетнего в процессе, позволяет оградить его от дальнейшего воздействия тех лиц, которые оказывали на него негативное влияние и, возможно, подтолкнули к совершению преступления, позволяет создать для несовершеннолетнего более спокойную доверительную обстановку при взаимодействии со следователем, дознавателем, а впоследствии и с судом. Но даже в том случае, если выделить уголовное дело невозможно, производство в отношении несовершеннолетнего осуществляется по правилам гл. 50 УПК РФ, а не в общем порядке, поскольку несовершеннолетний не может быть лишен тех дополнительных гарантий, которые ему предоставлены в силу возраста.

Одним из важнейших аспектов, отличающих производство в отношении несовершеннолетних от общего порядка, является предмет доказывания по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних . В науке данное явление, связанное с изменением круга обстоятельств, подлежащих доказыванию по определенной категории дел, обозначают через понятие особенного (специального) предмета доказывания. Специфика предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних состоит в том, что помимо обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ, которые подлежат установлению при расследовании и разрешении любого уголовного дела, по таким делам должны быть в обязательном порядке установлены дополнительные обстоятельства. В их числе в первую очередь выделяется возраст несовершеннолетнего, а также точная дата рождения, поскольку возраст является условием применения к нему специальных правил судопроизводства, а также условием привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

Помимо этого, в предмет доказывания входят условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности, а также влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. Эти обстоятельства учитываются в первую очередь для целей индивидуализации наказания и применения принудительных мер воспитательного воздействия. Так, например, согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», решая вопрос о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на него, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить его надлежащее поведение и повседневный контроль за ним. Для этого необходимо, например, истребовать данные, характеризующие родителей или лиц, их заменяющих, проверить условия их жизни и возможность материального обеспечения несовершеннолетнего. В целях определения условий жизни и воспитания несовершеннолетних суды при рассмотрении дел устанавливают в том числе отношение подростка к учебе, к работе, причины его незанятости, склонность к употреблению наркотических средств, алкоголя, факт постановки на учет в органах внутренних дел и т.д. Определение уровня психического развития ребенка предполагает выяснение степени его интеллектуального развития, причин задержки развития, если таковая имеется. Для этого судом могут быть предприняты различные процессуальные действия, начиная от допроса законных представителей, учителей, соседей, заканчивая назначением психолого-психиатрической экспертизы.

Иные особенности, связанные с расширением предмета доказывания по уголовным делам несовершеннолетних, носят более частный характер и требуют наличия специальных условий. Все они предусмотрены в ст. 421 УПК РФ.

Специфичным является круг участников уголовного судопроизводства поделом о преступлениях несовершеннолетних . Помимо участия основных субъектов, закон указывает на обязательное участие защитника в уголовном деле, допускает участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого 5 Круг лиц, которые могут быть допущены к участию в деле в качестве законных представителей, установлен в п. 12 ст. 5 УПК РФ. К ним относятся родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства. . А в некоторых случаях обязательным является также участие педагога и психолога (например, если несовершеннолетний не достиг возраста 16 лет либо достиг этого возраста, но страдает психическим расстройством либо отстает в психическом развитии). Более того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 указано, что показания несовершеннолетнего, полученные в отсутствие педагога или психолога в том случае, если их участие было обязательным, признаются недопустимыми доказательствами. Участие педагога и психолога необходимо для того, чтобы содействовать липам, ведущим производство по делу, в установлении психологического контакта с несовершеннолетним, обеспечить права несовершеннолетнего, удостовериться, что он не подвергается давлению или какому-либо неблагоприятному воздействию. Указанные лица принимают участие не только в ходе досудебного производства, но и при судебном разбирательстве уголовного дела.

Законный представитель в рамках производства может одновременно с этим получить и иной статус (например, гражданского ответчика, защитника). Права законного представителя в уголовном судопроизводстве во многом схожи с правами защитника, поскольку основной задачей законного представителя является обеспечение соблюдения прав несовершеннолетнего, защита его интересов.

Особо следует отметить, что законодатель предпринимает усилия к тому, чтобы оградить несовершеннолетнего от негативного влияния взрослых. Более того, интересы взрослого могут в определенных случаях не совпадать с интересами подростка, даже если речь идет о его родителях или иных законных представителях. В этой связи, например, если следователь, дознаватель или суд придут к выводу, что действия законного представителя наносят ущерб интересам несовершеннолетнего, то они вправе отстранить законного представителя от участия в деле и допустить другого законного представителя. Под ущербом интересам несовершеннолетнего Пленум Верховного Суда РФ предлагает рассматривать невыполнение обязанностей, вытекающих из статуса законного представителя, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего, либо уклонение от участия в деле в качестве законного представителя, а равно злоупотребление процессуальными и иными правами, отрицательное влияние на несовершеннолетнего, создание препятствий для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Во многом специфичной является и процедура избрания меры пресечения в отношении несовершеннолетнего. Во-первых, следует учитывать, что применение суровых мер пресечения к несовершеннолетним нежелательно само по себе. Во-вторых, закон устанавливает особые правила при избрании несовершеннолетнему такой меры пресечения, как заключение под стражу, поскольку эта мера более всего сопряжена с ограничением прав личности. Тут необходимо отметить, что по общему правилу, согласно ст. 108 УПК РФ, заключение под стражу может быть избрано в отношении несовершеннолетнего только в случае, если он обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. И только в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана при обвинении в преступлении средней тяжести.

Но даже в том случае, когда формально эта мера пресечения может быть избрана, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ избрание заключения под стражу должно рассматриваться в качестве исключительной меры и применяться в течение кратчайшего времени. Принимая решение об избрании этой меры пресечения, суд должен проверять обоснованность изложенных в ходатайстве следователя положений о необходимости заключения несовершеннолетнего под стражу и невозможности применения в отношении него иной, более мягкой, меры пресечения. Более того, при решении вопроса о применении меры пресечения к несовершеннолетнему каждый раз должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в порядке ст. 105 УПК РФ.

Также согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 6 Постановления Пленума от 1 февраля 2011 г. № 1, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу не допускается в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, который подозревается или обвиняется в совершении преступлений небольшой или средней тяжести впервые, а также в отношении остальных несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой тяжести впервые. Применение к несовершеннолетнему меры пресечения в виде заключения под стражу возможно лишь в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, с обязательным указанием правовых и фактических оснований такого решения. Тем самым Верховный Суд РФ весьма существенно детализировал особенности применения мер пресечения в отношении несовершеннолетних, ориентируя суды на необходимость взвешенного подхода при их применении по таким категориям дел.

Законом также установлены особенности производства отдельных следственных действий в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых. Так, согласно ст. 425 УПК РФ допрос несовершеннолетнего не может длиться более двух часов непрерывно и более четырех часов в день в общей сложности. Особенности производства отдельных следственных и иных процессуальных действий с участием несовершеннолетних также обусловлены и участием законных представителей, педагогов и психологов при их производстве. По завершении предварительного расследования следователь вправе не предоставлять несовершеннолетнему для ознакомления те материалы дела, которые могут оказать на него негативное воздействие. В таком случае с ними в обязательном порядке должен быть ознакомлен законный представитель.

Говоря об особенностях производства по делам несовершеннолетних, нельзя не отметить еще один принципиальный момент, свидетельствующий о том, что даже несмотря на отсутствие в нашей стране комплексной системы ювенальной юстиции, органы правосудия осознают необходимость особых подходов к несовершеннолетним. Действительно, на сегодняшний день в России нет ювенальных судов, которые специализировались бы на делах, касающихся несовершеннолетних, однако Верховный Суд РФ в указанном выше Постановлении Пленума отметил, что уголовные дела в отношении несовершеннолетних следует рассматривать наиболее опытным судьям. Судьи, рассматривающие дела о преступлениях несовершеннолетних, должны постоянно совершенствовать свою профессиональную квалификацию. При этом речь идет не только о правовых знаниях, но и о том, что такие судьи обязаны проходить обучение и переподготовку по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, виктимологии, применения ювенальных технологий, используемых в рамках процессуального законодательства. Таким образом, очевидно, что судья, ведущий производство по таким уголовным делам, должен использовать в своей работе широкий арсенал знаний и навыков, которые не так принципиально важны при работе со взрослыми.

Также следует иметь в виду, что по уголовным делам в отношении несовершеннолетних не может проводиться дознание в сокращенной форме, а также не применяется особый порядок судебного разбирательства, предусмотренный гл. 40 и 40 1 УПК РФ. Поскольку указанные процедуры предполагают снижение степени гарантированности прав личности, они неприменимы к подросткам, которым такие гарантии должны быть, напротив, обеспечены в повышенном объеме.

Применение принудительных мер воспитательного воздействия . Уголовная ответственность несовершеннолетних имеет свои особенности, которые отражаются и на особенностях процессуального порядка производства. При этом если, например, вопросы наказания, которое может быть применено к несовершеннолетнему, не требуют особой специфики в процессуальном смысле, то вопросы применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним фактически приводят к возникновению особой процедуры, предусмотренной ст. 427 УПК РФ. Так, в определенных случаях уголовный закон допускает применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия, которые по своей природе не относятся к наказанию и влекут освобождение от уголовной ответственности. В общем виде эти меры применяются к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести в том случае, если будет установлено, что исправление подростка возможно без применения к нему наказания.

Процессуально применение принудительных мер воспитательного воздействия выражается в прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего и возбуждении следователем (дознавателем) перед судом ходатайства о применении принудительных мер воспитательного воздействия. В таком случае это ходатайство рассматривается судом в порядке, аналогичном тому, который предусмотрен для рассмотрения вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, но с определенными изъятиями. Однако далеко не всегда решение о применении вместо наказания принудительных мер воспитательного воздействия принимается в стадии предварительного расследования. В некоторых случаях суд, получив материалы уголовного дела с обвинительным заключением или актом и придя к выводу о наличии соответствующих условий, вправе самостоятельно прекратить уголовное преследование и назначить принудительные меры воспитательного воздействия. Однако следует иметь в виду, что прекращение уголовного преследования по данному основанию возможно только при отсутствии возражений со стороны самого подозреваемого, обвиняемого или его законного представителя.

При этом современная практика российских судов свидетельствует о том, что принудительные меры воспитательного воздействия применяются не очень часто. А в некоторых случаях и вовсе не применяются, даже невзирая на наличие оснований к тому и несмотря на то, что сегодня ни у кого не осталось сомнений в том, что несовершеннолетние требуют к себе особого, более гибкого подхода. Формальный подход к рассмотрению дел несовершеннолетних не может привести к благоприятным последствиям в плане борьбы с подростковой преступностью, повлиять на степень рецидива среди несовершеннолетних.

При этом во многих зарубежных государствах возможность применения к несовершеннолетним альтернативных наказанию мер и альтернативных уголовному преследованию процедур применяется весьма широко. Это и понятно, ведь такие альтернативы позволяют точечно воздействовать на несовершеннолетнего, влиять именно на те аспекты его жизни или личности, которые во многом способствовали совершению преступления, что в конечном итоге позволяет не сломать несовершеннолетнему жизнь и дать ему возможность стать в дальнейшем добропорядочным членом общества.

Так, например, довольно интересно решается вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетних в Германии. Во-первых, в Германии существует система специализированных ювенальных судов. Во-вторых, немецкий законодатель пошел по пути выделения вопросов уголовной ответственности и уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних в отдельный законодательный акт - Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних от 4 августа 1953 г. При этом в 1990 г. в этот Закон были внесены существенные изменения, которые сделали возможным применение к несовершеннолетним неформальных оснований для прекращения уголовного дела, альтернативных наказанию мер, введение общественно полезных работ в качестве альтернативы уголовному преследованию и т.д. 6 Бахвалова Л.А., Серебренникова А.В. Дополнительное уголовное право Германии. М„ 2010. С. 91-93. Достаточно активно применяются и примирительные процедуры для разрешения уголовно-правовых конфликтов, в которые вовлечены несовершеннолетние. В России же, как было указано выше, подобные механизмы на данный момент применяются преимущественно в экспериментальном порядке и еще не получили широкого развития.

Система профилактики правонарушений несовершеннолетних Беженцев Александр Анатольевич

§ 5. Административное принуждение, применяемое в отношении несовершеннолетних правонарушителей

Важной особенностью административной деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и подразделений полиции по делам несовершеннолетних является применение особого режима административного принуждения по отношению к этой категории правонарушителей.

В научном исследовании А.И. Каплунова отмечено, в частности, что «административное принуждение, являясь частью, отраслевым видом государственного принуждения, обладает чертами, присущими государственному принуждению в целом. Поэтому общая характеристика государственного принуждения с гносеологических позиций выступает отправным моментом в познании административного принуждения, в том числе применяемого органами внутренних дел, как составной части». И далее: «Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел, – это метод воздействия на сознание и поведение людей (граждан и должностных лиц), выражающийся в применении сотрудниками органов внутренних дел установленных нормами административного и административно-процессуального права принудительных мер воздействия психологического, физического, материального и организационного характера, направленных на неукоснительное выполнение физическими и юридическими лицами правовых обязанностей при возникновении обстоятельств, угрожающих общественной безопасности или безопасности личности или в связи с совершением административно или уголовно наказуемых деяний в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности общества, предупреждения и пресечения правонарушений, привлечения виновных к административной или уголовной ответственности».

Итак, административное принуждение как крайнее средство обеспечения государственной воли по поддержанию правопорядка применяется только на основании норм административного законодательства и только к тем лицам, которые нарушили нормы права, способствовали их нарушению и только специально уполномоченными на то субъектами государственного управления. Меры репрессивного характера, связанные с административным принуждением, часто не только не вызывают страха в сознании несовершеннолетних, но и при определенных обстоятельствах являются факторами, побуждающими их к совершению новых проступков.

Рассмотрение административного принуждения, применяемого к несовершеннолетним правонарушителям, следует начать с мер административного предупреждения. Следует отметить, что своевременное выявление безнадзорных детей, ограничение их доступа в общественные места, а также на объекты железнодорожного, водного и воздушного транспорта, представляющие сферу повышенной опасности, является одним из основных направлений деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, обеспечении их личной безопасности и безопасности окружающих.

Особое значение в предупреждении правонарушений несовершеннолетних занимают и такие формы работы, как вызов в полицию с родителями или иными законными представителями для выяснения обстоятельств, причин и условий девиантного поведения. Указанные направления деятельности полиции позволяют решать не только проблемы безнадзорности и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, но и укрепляют систему их социальной защиты, способствуют охране общественного порядка и обеспечивают общественную безопасность.

К принудительным административным мерам предупредительного характера, применяемым к несовершеннолетним сотрудниками полиции, можно отнести изъятие предметов и вещей, которые могут служить средством совершения различных правонарушений.

В отличие от административно-предупредительных мер, всегда направленных на недопущение совершения несовершеннолетними административных правонарушений, меры административного пресечения применяются тогда, когда предотвратить противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, не удалось, и оно уже наступило, т.е. когда возникает необходимость прекратить противоправное поведение, минимизировать либо устранить его вредные последствия, а также в последующем привлечь виновного, не достигшего восемнадцатилетнего возраста правонарушителя к административной ответственности.

Таким образом, сущность этих мер в том, что они пресекают реальное, уже начавшееся противоправное деяние (как административно, так и уголовно наказуемое), совершаемое подростком. Противоправное деяние может выражаться и в однократном правонарушении, и в неоднократных, систематических нарушениях, в антиобщественном образе жизни конкретного лица. Применяя меры административного пресечения, органы внутренних дел принудительно прекращают правонарушения несовершеннолетних, понуждая их к правомерному поведению.

Одной из таких мер является в определенных ситуациях административное задержание несовершеннолетних правонарушителей – это кратковременное ограничение свободы несовершеннолетнего лица в целях прекращения противоправных действий, установления личности несовершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, составления протокола об административном правонарушении, если лицо достигло шестнадцатилетнего возраста с последующим разрешением вопроса о направлении несовершеннолетнего в КДНиЗП, может быть применено в исключительных случаях для исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Отсюда административное задержание одновременно является и мерой пресечения противоправных действий, и мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Основанием применения рассматриваемой меры принуждения являются статьи 27.3 – 27.6 КоАП РФ, предусматривающие общие цели и условия применения административного задержания, порядок применения и оформления указанной меры. При задержании несовершеннолетних лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием токсических или наркотических средств, они в обязательном порядке должны доставляться по месту их жительства и передаваться родителям или иным законным представителям. В случаях тяжелого опьянения они должны помещаться в лечебные учреждения.

Разбирательство с доставленным несовершеннолетним правонарушителем проводит сотрудник подразделения по делам несовершеннолетних, а в его отсутствие – оперативный дежурный. Обо всех случаях задержания подростка составляется протокол и уведомляются родители или лица, их заменяющие. На доставленных в орган внутренних заблудившихся и подкинутых детей сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних обязаны составить акт и принять меры к установлению личности таких детей, возвращению их в семьи или устройству в лечебное учреждение, если ребенку не исполнилось четыре года, либо в приют.

В отдельных случаях сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних вправе выступать с инициативой перед органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, уголовно-исполнительными инспекциями, судом, иными государственными и муниципальными учреждениями:

– о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение (СУВУ);

– о применении мер воздействия к несовершеннолетним, уклоняющимся от назначенных судом мер принудительно-воспитательного характера;

– об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией;

– об ограничении дееспособности родителей;

– об отобрании детей у родителей или лишении их родительских прав (ограничении родительских прав);

– о выселении без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми невозможно;

– о привлечении родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанностей по обучению и воспитанию детей, вовлекающих несовершеннолетних в совершение антиобщественных поступков, к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ.

Несовершенство правового регулирования и теоретической разработки рассматриваемых проблем связано в основном с тем, что механизм лишения родительских прав ввиду определенных субъективных предпосылок затягивается на довольно длительное время. Длительность процедуры лишения родительских прав растягивает и временные рамки оставления без надзора законных представителей детей, склонных к правонарушениям, тоже увеличиваются.

В отношении специальных мер административного пресечения, применяемых к несовершеннолетним правонарушителям, существенных отличий от общего порядка нет, за исключением запретов на применение в отношении указанной категории огнестрельного оружия и специальных средств. В Федеральном законе Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (Принят Государственной Думой 28 января 2011 г., одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 г.) статьей 22 «Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств» определено: «Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства: 1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции»; статьей 23 «Применение огнестрельного оружия»: «5. Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции».

Продолжая рассмотрение административного принуждения в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних, обратимся к мерам. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних правонарушителей применяются исключительно в рамках ведущегося производства по делу об административном правонарушении и имеют достаточно четкую правовую регламентацию.

Согласно ст. 27.1 КоАП РФ в отношении несовершеннолетних субъектов могут быть применены:

Административное доставление;

Административное задержание;

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при несовершеннолетнем лице;

Досмотр транспортных средств (мотоцикла);

Изъятие вещей и документов;

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

Арест товаров, транспортных средств, иных вещей;

Отстранение от управления транспортным средством;

Направление на медицинское освидетельствование.

Учитывая, что практически весь комплекс мер административно-процессуального обеспечения, применяемых к физическим лицам, применяется и к лицам, не достигшим совершеннолетия, рассмотрим некоторые их особенности.

Меры процессуального обеспечения, за исключением привода, достаточно часто применяются в тот момент, когда еще отсутствует полная ясность в юридической квалификации противоправного поведения и нельзя определить отраслевую принадлежность правонарушения.

Меры, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям сотрудниками органов внутренних дел, представляют собой процессуальные действия, направленные в основном на установление обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела об административном правонарушении. В этой связи представляется обоснованным нормативное закрепление положения об обязательности сообщения о применении любой из исследуемых мер административно-процессуального обеспечения к несовершеннолетнему, его родителям или лицам, их заменяющим, а также последующего присутствия законных представителей несовершеннолетнего при производстве процессуальных действий в соответствии с положениями ст. 25.3 КоАП РФ, представляющей судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, право признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

Вместе с тем данная норма позволяет соответствующим должностным лицам самостоятельно решать вопрос об обязательности или необязательности присутствия родителей или лиц, их заменяющих, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, что может повлечь за собой определенные злоупотребления, либо привести к неполному анализу всех фактов, имеющих непосредственное отношение к делу.

Мы предлагаем в целях устранения рассматриваемых недоработок для минимизации злоупотреблений со стороны органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних дополнить раздел IV «Производство по делам об административных правонарушениях» КоАП РФ правовыми нормами, регламентирующими порядок и особенности административного производства в отношении не достигших совершеннолетия правонарушителей. В новой главе IV раздела КоАП РФ, которая будет регламентировать порядок производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, мы считаем целесообразным ввести статью «Законные представители несовершеннолетнего лица», в которой установить: «При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязано проводить с несовершеннолетним административно-процессуальные действия только в присутствии родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего лица».

По окончании рассмотрения материалов об административном правонарушении составляется протокол – процессуальный документ, сформляемый специально уполномоченным должностным лицом по делу об административном правонарушении на стадии завершения производства, имеющий силу доказательства по делу.

Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, – в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения; в случае проведения административного расследования – по окончании расследования. В протоколе (ст. 28.2 КоАП РФ) указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Делается запись о разъяснении прав и обязанностей участников производства по делу.

Следует отметить, что меры, применяемые в производстве по делам об административных правонарушениях органами внутренних дел в отношении несовершеннолетних нарушителей, представляют собой разновидность правовых мер в целом, однако имеют дополнительную нормативную основу, определяющую как правовой статус субъекта их применения, так и статус несовершеннолетних.

Отличие мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних заключается в процессуальных особенностях их применения, которые связаны со спецификой правового статуса рассматриваемых субъектов. Как выяснилось, четкое закрепление порядка применения указанных мер к правонарушителям, не достигшим совершеннолетия и являющимся специальными субъектами административной ответственности в действующем законодательстве, в настоящее время отсутствует, имеются лишь отдельные положения, касающиеся конкретных мер. С целью соблюдения прав и свобод несовершеннолетних, минимизации нарушений законности, злоупотреблений должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними лицами, следует разработать полную нормативно-правовую базу, регламентирующую основания и порядок применения мер административно-процессуального обеспечения в отношении не достигших восемнадцатилетия лиц.

Нельзя не согласиться с утверждением А.С. Дугенца, который сформулировал понятие административной ответственности как сложный социально-правовой феномен, исследование которого позволяет выделить следующие ее характеристики: является отражением потребности гражданского общества в защите социально значимых интересов от административных правонарушений; представляет собой юридическое выражение административной политики государства; является одной из основных форм противодействия административной деликатности; в содержательном плане состоит в установлении и применении мер административного наказания за противоправные деяния; реализуется в форме демократического административно-юрисдикционного процесса. Административная ответственность несовершеннолетних лиц представляет собой форму реагирования государства на административные правонарушения, совершенные несовершеннолетними лицами, выраженную в применении к ним конкретных административных наказаний, предусмотренных санкциями нарушенных норм и одновременно специфическую обязанность нести определенные законодательством неблагоприятные последствия, связанные с применением указанных мер. Кроме того, это вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней и которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, не являющемуся совершеннолетним.

По отношению к несовершеннолетним действующее законодательство предусматривает общее правило, согласно которому к лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Именно данным государственным органам и принадлежит преимущественное право рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. Но в ч. 2 ст. 23.2 КоАП РФ сделана оговорка, согласно которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.18 КоАП РФ, а также дела об административных правонарушениях, перечисленные в 12 гл. в области дорожного движения, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Что касается возраста административной ответственности не достигших восемнадцатилетия лиц, то по мнению В.Н. Закопырина, фактическое совершение подростком административного правонарушения должно предполагать его способность сознавать общественную вредность и противоправность своих деяний, а также предвидеть возможность наступления общественно вредных последствий. В связи с этим он считает необходимым дополнить КоАП РФ нормой следующего содержания: «Если несовершеннолетний достиг шестнадцатилетнего возраста, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно вредного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную вредность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит административной ответственности». Такая позиция представляется вполне обоснованной и заслуживающей внимания законодателя.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ), так как на учет несовершеннолетних правонарушителей ставят с заведением учетно-профилактических карточек или учетно-профилактических дел как раз по месту жительства подростка, что предполагает в дальнейшем индивидуальную профилактическую работу инспектора. Поскольку каждый подросток уникален, то и отдельно взятый случай совершения правонарушения должен рассматриваться сугубо самостоятельно, обязательно после общения с несовершеннолетним, исходя из целого комплекса сопутствующих факторов, что сделать намного проще, ознакомившись с состоянием дел и выслушав мнение подростка и вердикт членов комиссии.

Административное наказание может быть наложено на несовершеннолетних или их родителей по общим правилам не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушения при длящемся правонарушении – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Среди норм КоАП РФ, непосредственно направленных на охрану прав и законных интересов не достигших совершеннолетия лиц, следует отметить:

– ст. 6.7 – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения;

– ст. 6.10 – вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

– ст. 6.13 – пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;

– ст. 20.22 – появление несовершеннолетних в состоянии опьянения, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Соответственно КоАП РФ совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается смягчающим вину обстоятельством, а вовлечение такого лица в совершение административного правонарушения – отягчающим вину обстоятельством. (Ст. 4.2. 1. КоАП РФ «Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним»; Ст. 4.3. 1. КоАП РФ «Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения». Причем эти обстоятельства следует четко отграничивать от таких правонарушений, как вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10), неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних (ст. 5.35), поскольку они образуют самостоятельные составы административных правонарушений с привлечением иных (но не несовершеннолетних) виновных в этом лиц к административной ответственности.

Здесь необходимо подчеркнуть, что административные наказания, применяемые к несовершеннолетним, совершившим правонарушения, преследуют своей целью прежде всего восстановление социальной справедливости, а также исправление и предупреждение совершения новых административных правонарушений и преступлений.

Цели административных наказаний, применяемых к несовершеннолетним, в определенной мере обусловливают и меньшую степень лишения или ограничения прав и свобод таких лиц, которые при прочих равных условиях должны нести более мягкую ответственность, чем в схожих ситуациях взрослые, совершившие административные правонарушения.

Из десяти видов административных наказаний, указанных в КоАП РФ, к несовершеннолетним чаще всего применяются только два – предупреждение и административный штраф. Кодекс не предусматривает специальных видов административных наказаний, применяемых только к несовершеннолетним, но существуют определенные особенности при применении некоторых из них. Так, штраф может назначаться как мера наказания обычно при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. При его отсутствии административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей, к которым относятся родители, не ограниченные судом в объеме родительских прав, опекуны и попечители.

Вместе с тем КоАП РФ не устанавливает каких-либо запретов на применение в отношении не достигших восемнадцатилетия лиц таких видов административных наказаний, как конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том случае, если несовершеннолетний является субъектом правонарушения, предусмотренного, например, ч. 2 ст. 8.37 – нарушение правил пользования объектами животного мира. То же относятся к такого вида административному наказанию, как лишение права управления транспортным средством. В соответствии с Правилами дорожного движения несовершеннолетним гражданам Российской Федерации разрешается управление мотоциклом, объем двигателя которого превышает пятьдесят кубических сантиметров. На управление подобного рода транспортным средством несовершеннолетнему выдается соответствующее разрешение. Таким образом, административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством в принципе может быть применено к несовершеннолетним лицам, хотя на практике в процентном соотношении оно встречается крайне редко.

Что касается такого наказания, как возмездное изъятие орудия или предмета совершения административного правонарушения, то оно применяется в двух случаях, установленных ст. 20.8 и ст. 20.12 КоАП РФ, и несовершеннолетние лица не могут быть субъектами данных правонарушений. Аналогичный вывод можно сделать в отношении правонарушений, влекущих административное выдворение, субъектами которых не могут выступать несовершеннолетние граждане Российской Федерации, так как эта мера применяется только в отношении иностранных граждан.

Существенная особенность административной ответственности несовершеннолетних закреплена ст. 2.3 КоАП РФ, где законодатель установил возможность комиссий по делам несовершеннолетних, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, решать вопрос об освобождении его от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

В качестве дополнительных гарантий обеспечения прав несовершеннолетних закон не позволяет применять к ним административного ареста (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ), потому что он существенно отличается от других видов административного наказания, предусмотренных законодательством. Его правовая сущность заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества под стражей в предназначенных для этой цели учреждениях, к которым относятся специальные приемники при органах внутренних дел. Строгий режим содержания является одним из средств достижения целей данного административного наказания и обеспечивает охрану и постоянный надзор за арестованными в целях предотвращения совершения ими новых правонарушений. Административный арест устанавливается и назначается за отдельные виды наиболее общественно опасных административных правонарушений. Назначение административного ареста допускается в исключительных случаях, когда по обстоятельствам дела с учетом личности нарушителя применение других предусмотренных в соответствующей статье мер административной ответственности будет признано недостаточным. Исходя из гуманных соображений и особенностей личностно-психологических характеристик подростков, административный арест к ним не применяется.

Не является административным арестом изоляция несовершеннолетних, совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение. В этом случае несовершеннолетние помещаются в специальные учреждения органов внутренних дел – ЦВСНП, режим содержания в которых направлен исключительно на проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними лицами, причастными к совершению административного правонарушения.

Некоторые ученые-административисты предлагают ввести в современное административное законодательство альтернативную замену штрафа, который на практике крайне сложно получить в казну государства. Предлагается, например, ввести трехчасовую отработку несовершеннолетним правонарушителем на общественно полезных работах – по уборке общественных мест и благоустройству территории. Вместе с тем принятие таких мер принудительного воздействия явилось бы действенным средством воспитания и уважительного отношения к труду со стороны несовершеннолетних правонарушителей.

Карательный элемент административных санкций, хотя и в смягченном виде, применяемый к лицам, не достигшим совершеннолетия, не может ставить перед собой цель порождения страха перед наказанием, он должен прежде всего оказывать на них воспитательное воздействие, формировать уважительное отношение к общественным ценностям и правопорядку.

В современных условиях очевидна явная гипертрофия уголовной политики. Традиционная недооценка социальной опасности административных правонарушений отрицательно сказывается на состоянии правопорядка в стране, на формировании правосознания граждан, правоприменительной практики. В Российской Федерации отсутствует единая концепция государственной политики по противодействию административным правонарушениям, потребность в которой очевидна, поскольку речь идет о выработке общих политических ориентиров деятельности по защите общества от правонарушений. Реальность успеха состоит в твердой и последовательной административной политике.

Относительно несовершеннолетних можно сделать вывод, что они занимают особое место в административных (материальных и процессуальных) правоотношениях. Кроме этого, необходима дальнейшая гуманизация правовых начал административной ответственности несовершеннолетних в современном административно-деликтном законодательстве.

Из книги Рожденный читать. Как подружить ребенка с книгой автора Буг Джейсон

Что вы должны решить в отношении печатных книг до рождения ребенка: чек-лист 1. Какие книги вы хотите видеть в домашней библиотечке?2. Не забыли ли вы попросить друзей дарить вам книги и делиться рекомендациями?3. Какое время в течение дня вы отведете на чтение с

Из книги Система профилактики правонарушений несовершеннолетних автора Беженцев Александр Анатольевич

§ 5. Субъекты системы профилактики безнадзорности, административных и иных правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав Возрастающие масштабы правонарушений оказывают серьезное противодействие проводимым в обществе демократическим реформам, порождают у граждан

Из книги Приемный ребенок. Жизненный путь, помощь и поддерка автора Панюшева Татьяна

Глава 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВНАИЕ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Из книги автора

§ 1. Административно-правой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Центральное место среди субъектов профилактики административных правонарушений рассматриваемой категории лиц занимают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Из книги автора

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОФИЛАКТИКУ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Из книги автора

§ 1. Основные направления деятельности отделов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Следует признать, что к настоящему моменту основной центр тяжести профилактической работы по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних сместился в

Из книги автора

§ 3. Механизм совершенствования деятельности центров временного содержания органов внутренних дел для несовершеннолетних правонарушителей Со временем жизнь подростков и требования правоохранительных органов к ним существенно изменились. Так, если пятьдесят лет назад

Из книги автора

§ 4. Взаимодействие служб и подразделений полиции по профилактике безнадзорности и административных правонарушений несовершеннолетних с субъектами государственной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав Успешное выполнение задач по

Из книги автора

§ 5. Контроль и надзор за соблюдением законности в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних Ключевым фактором, наиболее ярко характеризующим всю деятельность полиции по обеспечению безопасности личности, уважению прав и

Из книги автора

Глава 5. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСПЕКТОРА ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ В

Из книги автора

Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Из книги автора

§ 1. Проблемы предупреждения безнадзорности, беспризорности, бродяжничества, попрошайничества несовершеннолетних и пути их решения органами предупреждения правонарушений несовершеннолетних Узловыми причинами и условиями правонарушений несовершеннолетних является

Из книги автора

§ 3. Классификация групп несовершеннолетних противоправной направленности и административная деятельность по предупреждению групповых правонарушений несовершеннолетних Групповые правонарушения несовершеннолетних в структурном отношении – явление весьма сложное.

Из книги автора

§ 4. Оптимизация работы органов внутренних дел в обеспечении летних мероприятий с участием несовершеннолетних Ежегодно примерно в апреле представители отделов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел принимают участие в заседании региональной

Из книги автора

Страхи в отношении ребенка Наследственность«Плохая наследственность» – самое распространенное и самое опасное объяснение при возникновении любых трудностей в процессе воспитания приемного ребенка. «Наследственность» – это то, что изменить нельзя. Это не дает шанса

Из книги автора

Страхи родителей в отношении самих себя Перечисленные выше «страхи в отношении ребенка» являются наиболее распространенными. Понятно, что справиться с ними при помощи опыта, здравого смысла и специалистов родители вполне в состоянии, при условии, что большую часть

Права и обязанности несовершеннолетних правонарушителей и их родителей (законных представителей) в производстве по делам по делам об административных правонарушениях
полный вариант статьи, опубликованной в бумажной версии журнала под названием
Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних

Ильгова Е.В. ,
старший преподаватель кафедры административного и муниципального права
Саратовской государственной академии права

Конституция Российской Федерации закрепляет: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Особое значение имеет данная норма, если речь идет о правах и свободах ребенка.

В настоящее время государственная политика в интересах прав детей является приоритетной областью деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Федеральный Закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в качестве целей государственной политики в интересах детей закрепляет:

• — осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;
• — формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
• — содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Несовершеннолетние (дети) – особая возрастная группа. Несовершеннолетний, как правило, характеризуется неадаптированностью, которая связана с психологической неустойчивостью их личности, отсутствием соответствующего образования, профессии. Несовершеннолетний подчас лишен возможности, правильно оценить ту обстановку (ситуацию), в которой он оказался, это зависит, как от отсутствия жизненного опыта, так и от особенностей психики подростка. Именно органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны выявлять несовершеннолетних находящихся в социально-опасном положении и пресекать случаи вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Статья 2.3. Кодекса об административных правонарушениях введенного в действие с 1 июля 2002 года, закрепляет, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Несовершеннолетний является особым субъектом административной ответственности, так как производство по делам об административных правонарушения в отношении несовершеннолетних имеет существенные особенности. Данные особенности обусловлены тем, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».

Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних имеют место уже на стадии возбуждения дела (стадии фиксации факта административного правонарушения).

В случаях совершения административного правонарушения несовершеннолетний может быть сначала доставлен, то есть принудительно препровожден для составления протокола об административном правонарушении в специальные помещения, например, участковый пункт милиции или в служебное помещение воинской части, или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения. О доставлении несовершеннолетнего либо составляется протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Если несовершеннолетний:

• — имеет при себе документы, удостоверяющие его личность;
• — совершенное им деяние не требует дополнительного выяснения обстоятельств;
• — не находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,

то в данном случае он должен быть отпущен сразу после составления протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ предполагает и закрепляет возможность и порядок административного задержания несовершеннолетних правонарушителей. Административное задержание является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях: если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с исполнением постановления по делу об административном правонарушении.

Несовершеннолетний правонарушитель может быть задержан на срок не более 3 часов, а в случае если несовершеннолетний правонарушитель находится в состоянии алкогольного опьянения, срок административного задержания начинает исчисляться согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ с момента вытрезвления несовершеннолетнего.

Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители (ч.4 ст.27.3 КоАП РФ). При этом законодатель не указывает срок, в течение которого или не позднее которого должен быть уведомлен родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего.

Таким образом, если Вам уважаемые родители спустя неделю после задержания вашего ребенка, позвонил инспектор по делам несовершеннолетних и сообщил, что причиной, по которой ваш сын или дочь в тот день не ночевали дома, было административное задержание, то, увы, ни каких претензий за несвоевременное сообщении о данном факте вы предъявить не сможете.

Необходимо знать, что несовершеннолетний, подвергнутый административному задержанию, вправе обратиться за помощью к защитнику, который должен быть допущен к участию в производстве по делу с момента административного задержания, согласно ч.4 ст.25.5 КоАП РФ. Защитником может быть как адвокат, так и иное лицо, например родственник, хороший знакомый.

Для того чтобы обеспечить участие защитника или законного представителя несовершеннолетнего с момента административного задержания, несовершеннолетнему необходимо обеспечить реализацию данного права. Например, должна быть предоставлена возможность позвонить родителям или иным законным представителям, или согласно ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» возможность воспользоваться услугами адвоката бесплатно.

В соответствии со ст. 27.6 КоАП РФ и Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержаться отдельно от взрослых лиц.

Перед отправлением задержанного несовершеннолетнего в специальное помещение должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, организует (проводит) личный досмотр и досмотр вещей задержанного. О проведении данных действий должен быть составлен протокол в порядке, предусмотренном ст. 27.7 КоАП РФ, либо должна быть сделана запись в протоколе об административном задержании.

В обязательном порядке несовершеннолетний должен быть осмотрен в целях выявления у него психических, инфекционных и угрожающих жизни заболеваний.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, а также иное специально уполномоченное лицо, находящееся в месте содержания задержанного лица, при необходимости приглашает для консультации и оказания медицинской помощи бригаду скорой помощи или иных специалистов государственных или муниципальных учреждений здравоохранения.

Как правило, необходимость вызова медицинских работников связана с состоянием алкогольного, наркотического или иного рода опьянения несовершеннолетнего, когда есть основания полагать, что существует угроза жизни и здоровью несовершеннолетнего.

В данном случае старший медицинский работник бригады скорой помощи или иной специалист, осуществляющий осмотр задержанного лица и оказание ему медицинской помощи, заполняют «Карту вызова». Форма «Карты вызова» утверждена еще Приказом Минздрава СССР от 04.10.80 № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения».

Административные правонарушения могут совершаться также несовершеннолетними, которые еще не достигли возраста административной ответственности, например, в возрасте 12-14 лет. Так же есть случаи, когда по каким-то причинам несовершеннолетний отказывается называть должностному лицу (участковому инспектору, инспектору по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и др.), осуществляющему опрос, свои имя фамилию, координаты своих родителей, а также адрес своего проживания.

Несовершеннолетние, совершившие административное правонарушение помимо решения вопроса о привлечении их к административной ответственности могут быть так же помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в соответствии со ст. 22 Федерального Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» могут быть направлены:

1. Несовершеннолетние до 16 лет совершившие административное правонарушение в случаях:

• — если личности несовершеннолетних не установлены;

2. Несовершеннолетние, достигшие возраста административной ответственности (16 лет) совершившие административное правонарушение в случаях:

• — если их личность не установлена;
• — если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение;
• — если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение трех часов с момента доставления в подразделения органов внутренних дел.

В данном случае на срок до 48 часов вышеуказанные несовершеннолетние могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел.

На срок более чем 48 часов несовершеннолетний может быть помещен в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел только на основании постановления судьи.

Так 14 летний Мыльников, совершивший мелкое хищение был направлен в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании постановления начальника отдела внутренних дел Ленинского района города С. Несовершеннолетний отказывался разговаривать с сотрудниками органов внутренних дел, также он отказался сообщить какую-либо информацию о себе психологу, который был приглашен инспектором по делам несовершеннолетних. В связи с данным поведением несовершеннолетнего установить сразу его личность не представилось возможным, а соответственно не было возможным передать Мыльникова его родителям. В дальнейшем личность несовершеннолетнего была установлена, благодаря действиям специалистов центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и в соответствии с действующим законодательством он был передан родителям.

Необходимо признать, что ни кто из взрослых, а тем более детей, не застрахован от возможности попасть в ситуацию, когда будет стоять вопрос о возможности применения мер административного пресечения, таких как доставление, административное задержания, а в дальнейшем вопрос и о применении мер административной ответственности. Для ребенка (несовершеннолетнего) попавшего в такую ситуацию необходимо, чтобы родители или иные законные представители как можно быстрее узнали о случившемся и смогли обеспечить все права и законные интересы своих детей в производстве по делам об административных правонарушениях. Для этого очень важно, чтобы несовершеннолетний четко и правильно сообщил должностным лицам, доставившим или задержавшим его в административном порядке сведения о себе и о своих родителях или лицах, которые смогли бы выступить в качестве его защитников.

Мы уже говорили ранее, но еще раз хотелось бы обратить на это внимание, что несовершеннолетний, как правило, характеризуется неадаптированностью, которая связана с психологической неустойчивостью его личности, отсутствием соответствующего образования, профессии и подчас лишен возможности, правильно оценить ту обстановку (ситуацию), в которой он оказался.

В реализации государственной политики в интересах детей участвуют не только органы государственной власти, но и органы местного самоуправления, общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации.

Особое место отведено органам, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В настоящий момент в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят следующие органы: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

В данную систему органов не включены общественные объединения, целью которых является обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказание им помощи в восстановлении и защите нарушенных прав и законных интересов, а также оказание помощи семьям, гражданам, должностным лицам, организациям в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. Хотя на наш взгляд, включение данного субъекта в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних было бы целесообразно.

В соответствии со ст. 23.2. органом уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях совершенных несовершеннолетними являются Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В случаях совершения несовершеннолетним правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) дела об административных правонарушениях могут рассматривать должностные лица органов внутренних дел (ст. 23.3 КоАП РФ). В случаях совершения несовершеннолетним правонарушений предусмотренных ст.11.18. КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматривают органы морского транспорта (ст. 23.38 КоАП РФ), органы внутреннего водного транспорта (ст.23.39 КоАП РФ), органы железнодорожного транспорта (ст.23.41 КоАП РФ), органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации (ст.23.42 КоАП РФ).

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее Комиссии) являются специальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, целями, деятельности которых является осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних и др.

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних не могут быть рассмотрены, ни какими иными органами, кроме Комиссий, за исключением вышеперечисленных нами случаев.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних ведется в соответствии с главой 29 КоАП РФ, но имеет определенные особенности.

Очень часто у родителей или законных представителей несовершеннолетних возникают вопросы. Могут ли дела о правонарушениях несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет рассматриваться в отсутствие их родителей? А также, в каких случаях можно рассматривать дела об административных правонарушениях несовершеннолетних без их присутствия?

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием несовершеннолетнего, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Но в случае, если имеются данные о надлежащем извещении несовершеннолетнего или его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, допускается рассмотрение дела в отсутствие правонарушителя. Следовательно, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав правомочна рассмотреть дело об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, заочно при соблюдении условий, указанных в ст. 25.1 КоАП РФ. Принятое КДН и ЗП решение о рассмотрении дела в отсутствие соответствующих лиц отражается в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение об удалении несовершеннолетнего, в отношении которого ведется дело, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние (ч. 4 ст. 25.1 КоАП РФ).

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в отношении представляемых ими лиц (ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ). Следовательно, дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего по общему правилу рассматривается с участием его законных представителей. Однако данное положение не является обязательным для выполнения комиссией.

В соответствии с частью 5 статьи 25.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

Не все административные наказания которые предусмотрены КоАП РФ для совершеннолетних правонарушителей могут применяться к несовершеннолетним. Так, к несовершеннолетним, совершившим административное правонарушение, не может применяться административный арест. Решая вопрос о привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности в виде штрафа КДНиЗП должна выяснить есть ли у него самостоятельный заработок, так как при отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Необходимо учитывать, что заработок – это вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику в соответствии с качеством его труда по установленным нормам или в соответствии с заключенным трудовым договором. Например, пенсия или стипендия, получаемая несовершеннолетним, заработком не является.

Чаще всего несовершеннолетние, совершившие административные правонарушения не имеют самостоятельного заработка, и штраф за них выплачивают их родители. Но это не означает, что несовершеннолетний освобождается от ответственности. В данном случае, на родителя перекладывается только обязанность по уплате административного штрафа, а субъектом ответственности так и остается несовершеннолетний. И если в течение года с момента уплаты административного штрафа несовершеннолетний совершит еще одно однородное административное правонарушение, то это будет расцениваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Родителям и иным законным представителям необходимо учитывать, что несовершеннолетний, совершивший административное правонарушение сразу же попадает в поле зрения должностных лиц подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Так, согласно Приказу МВД РФ от 26.05.2000 № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» должностные лица ПДН ставят на учет несовершеннолетних правонарушителей на основании постановления КДН в случае совершения ими правонарушения, повлекшее применение меры административного наказания.

На несовершеннолетних, в отношении которых КДНиЗП вынесено постановление о привлечении к административной ответственности заводятся учетно-профилактические карточки.

При заведении учетно-профилактической карточки должностные лица ПДН должны проводить беседу с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, разъяснять им основания постановки на учет и снятия с учета, а также должны проводить регистрацию поставленных на учет в журнале регистрации лиц, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Родителям и иным законным представителям необходимо знать, что в случае однократного совершения несовершеннолетним малозначительного правонарушения, при наличии соответствующих данных об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или лицах их замещающих, должностные лица ПДН могут внести начальнику горрайоргана мотивированные предложения о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на учет. Родители или иные законные представители, могут путем предоставления необходимой информации о несовершеннолетнем убедить должностное лицо ПДН в нецелесообразности постановки несовершеннолетнего на учет.

Таким образом, родителям и иным законным представителям необходимо знать:

1. Несовершеннолетний правонарушитель может быть задержан на срок не более 3 часов, а в случае если несовершеннолетний правонарушитель находится в состоянии алкогольного опьянения, срок административного задержания начинает исчисляться согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ с момента вытрезвления несовершеннолетнего.

2. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители (ч.4 ст.27.3 КоАП РФ).

3. Несовершеннолетний, подвергнутый административному задержанию, вправе обратиться за помощью к защитнику, который должен быть допущен к участию в производстве по делу с момента административного задержания.

4. Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержаться отдельно от взрослых лиц.

5. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних не могут быть рассмотрены, ни какими иными органами, кроме Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением вышеперечисленных нами случаев.

6. Родитель, явившийся в заседание КДНиЗП, для защиты интересов несовершеннолетнего должен иметь при себе документы, удостоверяющие его личность, а также не должен быть лишен родительских прав или ограничен в родительских правах. Опекуны или попечители несовершеннолетнего представляющие интересы несовершеннолетнего должны иметь соответствующие документы подтверждающие, что они токовыми являются.

7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение об удалении несовершеннолетнего, в отношении которого ведется дело, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние (ч. 4 ст. 25.1 КоАП РФ).

8. Присутствие родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего при рассмотрении дела обязательно только в том случае если это требование КДНиЗП. В остальных случаях – это право законного представителя несовершеннолетнего.

9. К несовершеннолетним правонарушителем не может применяться такая мера административной ответственности как административный арест.

10. На несовершеннолетних, в отношении которых КДНиЗП вынесено постановление о привлечении к административной ответственности заводятся учетно-профилактические карточки.

11. В случае однократного совершения несовершеннолетним малозначительного правонарушения, при наличии соответствующих данных об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или лицах их замещающих, должностные лица ПДН могут внести начальнику горрайоргана мотивированные предложения о нецелесообразности постановки этого Несовершеннолетнего на учет.

Если вашему ребенку или подопечному незаконными действиями должностных лиц применявших меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении был причинен вред (моральный, материальный) необходимо обратиться в суд с иском о взыскании данного вреда с лиц виновных в его причинении. Иск подается и рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

Семейный кодекс Российской федерации от 29.12.95 № 223-ФЗ закрепляет, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права), которые прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (ст. 61).

Согласно положениям Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей и обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, они с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования (ст. 63).

Родители являются законными представителями своих детей, на которых возлагается защита прав и интересов детей, они выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ст. 64).

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей (ст. 65).

Родительские права и обязанности не прекращаются при разводе родителей или в том случае если они приняли решение о раздельном проживании.

Статья 5.35. КоАП РФ предусматривает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних наказывается предупреждением или наложением административного штрафа в размере от одного (100 рублей) до пяти (500 рублей) минимальных размеров оплаты труда.

Эта статья КоАП РФ заменила собой статью 164 КоАП РСФСР. Из статьи нового КоАП РФ исключен такой квалифицирующий признак административного правонарушения как злостное уклонение, то есть сегодня за любое неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав своих несовершеннолетних детей они могут привлекаться к ответственности.

Родители должны знать, что интерес ребенка - это его потребности в создании условий, необходимых для надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовки к самостоятельной жизни, благополучного развития.

Наиболее важным среди родительских прав является право родителей на воспитание детей, но одновременно это и их обязанность (ст. 63 СК РФ). В СК РФ детально не раскрывается содержание родительских прав и обязанностей, но названы основные направления деятельности родителей. Главным закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. А каким образом осуществлять эту заботу - решают сами родители.

Родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 65 СКРФ, а именно:

а) родители не вправе причинять вред физическому или психическому развитию ребенка, его нравственному развитию;

б) способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, т. е. образования в объеме 11 классов общеобразовательной школы (п. 4 ст. 43 Конституции РФ).

Обязанность родителей, иных законных представителей детей содержать несовершеннолетних означает, что они должны обеспечить потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и т. п., и выполняется она, как правило, добровольно, без принуждения. Закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности по содержанию (например, наличие у родителей необходимых средств, трудоспособность и дееспособность родителей и др.). Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно или в установленных законом случаях по решению суда, например, размер алиментов.

Нередко по поводу содержания несовершеннолетних детей возникают разногласия у супругов находящихся в разводе. Законодатель дает возможность разрешить данные разногласия в том числе и при помощи механизма административной ответственности.

Однажды в КДН обратилась женщина, которая требовала как-то повлиять на ее бывшего мужа Балыкова Евгения Ивановича, который уже два месяца не выплачивает ей алименты, которые он обязан выплачивать на 2-х несовершеннолетних детей.

Да, конечно же, в данном случае Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) обязана откликнуться и повлиять на отца-неплательщика!

Алименты определены Семейным кодексом Российской Федерации (ст.80), как средства на содержание несовершеннолетних детей. Отказываясь от уплаты установленных в судебном порядке алиментов, Балыков не выполняет свою обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей и должен быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ответственности. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применить к Балыкову такую меру как предупреждение или наложить на него штраф минимум - 100 рублей, максимум – 500 рублей, так же Комиссия по делам не совершеннолетних и защите их прав должна вынести представление об устранении причин и условий, способствовавших тому, что Балыков безнаказанно на протяжении двух месяцев не выплачивал алименты и направить данное представление в службу судебных приставов, а так же в организацию, где Балыков работает.

В течение месяца с момента получения представления руководитель службы судебных приставов и руководитель организации обязаны сообщить Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах, которые были предприняты для того, чтобы несовершеннолетние дети Балыкова получили положенные им алименты.

Когда дети, нуждающиеся в опеке или попечительстве, находятся в соответствующих воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях функции опекунов или попечителей (законных представителей) выполняет администрация данного учреждения. Соответственно и ответственность за неисполнение или не надлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних будут нести конкретные должностные лица данных учреждений виновно не исполнявшие или ненадлежащим образом исполнявшие свои служебные обязанности (например, руководитель воспитательного учреждения, его заместитель и др.).

Следует иметь в виду, что родитель или иной законный представитель привлекаемый к административной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность, он считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена в порядке, предусмотренном законом (ч. 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ). Но практика показывает, что принцип «презумпции невиновности» очень часто забывается или игнорируется как органами внутренних дел, так и КДНиЗП при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В связи с чем, в случае если вы (родители, законные представители) уверены в том, что с вашей стороны родительские обязанности, предусмотренные Семейным кодексом РФ и другими нормативными актами выполнялись должным образом, а нарушение прав и законных интересов вашего ребенка стало следствием действий или бездействий других лиц (директора школы, воспитателя детского сада, главы местной администрации и др.), или совершенные вашим ребенком противоправные действия, были совершены под влиянием угроз или обмана со стороны других лиц, то необходимо в целях своей защиты представить в КДН и ЗП следующие документы, подтверждающие вашу невиновность:

• — характеристику (характеристика может быть представлена как с места работы, так может быть бытовой, то есть выданной по месту жительства);
• — сведения о своевременной оплате алиментов (в случае если на вас, как родителе лежит установленная судом обязанность по уплате алиментов);
• — ходатайство о проведении обследования жилищных условий вашего ребенка, результатом которого станет акт обследования (акт обследования может подтвердить надлежащее выполнение обязанностей, например, по содержанию ребенка);
• — ходатайство о вызове на заседание КДН и ЗП свидетелей, которые могут подтвердить, что вы надлежащим образом исполняете свои родительские обязанности (в качестве свидетелей могут выступить: соседи, классный руководитель вашего ребенка, учитель в музыкальной школе и др.).

Но, не смотря на данные рекомендации, следует помнить, что обязанность доказывания лежит на органе, должностном лице ведущим производство по делу и любые неустранимые сомнения в виновности должны трактоваться в пользу лица привлекаемого к административной ответственности.

Если в отношение несовершеннолетнего подростка возбуждено уголовное дело, это не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 5.35. родителей или иных законных представителей, так как в соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Родители или иные законные представители могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ только в том случае, если была установлена их вина, так как административное правонарушение – противоправное, виновное, наказуемое действие или бездействие (ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ).

Так же необходимо запомнить, что не подлежат административной ответственности родители и иные законные представители несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних вследствие стечения тяжелых обстоятельств (например, отсутствие в населенном пункте, где проживает семья несовершеннолетнего, учебного заведения (школы) и, одновременно, отсутствие у родителей финансовой возможности возить несовершеннолетнего ребенка для получения образования в другой населенный пункт и т. п.) и по другим причинам, от них не зависящим (психическое расстройство, слабоумие или другое болезненное состояние (состояние невменяемости) - ст. 2.8 КоАП). В исключительных случаях комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может предъявить в суд иск об отобрании ребенка у родителей (ограничении родительских прав - ст. 73 СК РФ), а в отношении других законных представителей несовершеннолетних (опекуны, попечители, приемные родители) передать имеющиеся материалы административного дела в орган опеки и попечительства для решения вопроса об отстранении опекунов (попечителей) от выполнения их обязанностей (ст. 39 ГК РФ), расторжении с приемными родителями договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью (ст. 152 СК РФ).

В соответствии с семейным законодательством родители имеют в отношении ребенка равные права и несут равные обязанности по воспитанию, обучению, содержанию ребенка. Если вина каждого из родителей доказана, то они оба могут быть привлечены к административной ответственности.

В данном случае, когда речь идет о привлечении к административной ответственности обоих родителей, то они могут на заседании КДНиЗП обосновать, что применение штрафа в отношении каждого из них существенно повлияет на состояние их семейного бюджета и ходатайствовать о применении к одному из них наказания в виде предупреждения.

Но, необходимо также учитывать, что основными задачами деятельности комиссий по делам несовершеннолетних являются не применение административных наказаний, а организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, устройство и охрана прав несовершеннолетних, координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и применении меры административного наказания в отношении родителя (родителей) комиссия должна учитывать характер и причины правонарушения, личность правонарушителя его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В случаях, когда была установлена вина родителей и налицо неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей по содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей, на них может быть наложено административное наказание.

Назначение административного наказания не освобождает родителей или иных законных представителей несовершеннолетних от исполнения их обязанностей по воспитанию и содержанию детей (ч. 4 ст. 4.1 КоАП).

Комиссиям следует иметь в виду, что в отличии от ст.164 КоАП РСФСР, данная статья не содержит ответственности родителей за совершение их детьми правонарушений, т.е. родители по данной статье могут быть привлечены к ответственности только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.

Таким образом, если несовершеннолетний не достигший возраста 16 лет, совершил какое–либо правонарушение, сам этот факт не дает основания привлекать к ответственности родителей по данной статье. За исключением, случаев, когда речь идет о правонарушении, закрепленном в ст. 20.22. КоАП РФ.

Согласно ст. 20.22. КоАП РФ родители или иные законные представители несут ответственность за следующие действия несовершеннолетних не достигших 16 лет:

• — появление в состоянии опьянения на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах
• — распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах;
• — распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах
• — потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.

За вышеуказанные действия несовершеннолетних на родителей и иных законных представителей может быть наложен административный штраф в размере от трех (300 рублей) до пяти (500 рублей) минимальных размеров оплаты труда.

В процессе воспитания родитель должен акцентировать внимание своего ребенка на негативном (вредном) влиянии алкоголя, в том числе пива и напитков, изготовленных на его основе, на организм человека, а также должен предупредить, какие последствия могут наступить как для самого ребенка, так и для родителей.

Родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего должен знать, что он не имеет права, причем под угрозой ответственности вовлекать ребенка в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а так же в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.

Так был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда (2000 рублей), за совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 6.10 КоАП РФ Бирюков М.А., который на день рождение своего сына, которому исполнялось 16 лет, приобрел бутылку водки и предложил собравшимся за столом несовершеннолетним друзьям сына распить ее.

Поводом для привлечения Бирюкова М.А. к ответственности стало заявление матери одного из друзей присутствовавших на день рождении.

В объяснениях, данных Бирюковым М.А., он пояснил, что считал, если подростки разопьют водку дома, под его присмотром, то это лучше, чем, если они это сделают где-то в подворотне.

В данном случае, несмотря на «благие намерения» Бирюкова М.А. налицо административное правонарушение (вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков).

Под вовлечением необходимо понимать склонение несовершеннолетних к употреблению пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а так же к употреблению спиртных напитков или одурманивающих веществ, при этом эти действия могут проявляться:

в предложении попробовать, в виде угощения;

в форме обмана, т. е. неверных сведений о каких-либо состояниях, ощущениях от употребления;

обещании каких-либо выгод;

запугивания причинением ему или его близким (родным, друзьям) какого-нибудь вреда.

Предметом данного правонарушения являются:

1. Пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе следует понимать пиво с содержанием спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на его основе напитки с указанным содержанием этилового спирта.

2. Спиртные напитки. Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определяет:

• — спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву;
• — алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино.

3. Одурманивающие вещества. Под одурманивающими веществами, как правило, понимаются обычные лекарственные препараты (клофелин, смесь димедрола с алкоголем и т.д.) либо предметы бытовой химии (например, хлороформ, эфир), при передозировке или вдыхании паров которых у человека наступает торможение или расслабление психики. Постоянный комитет по контролю наркотиков при Минздраве РФ утвердил критерии отнесения объектов к одурманивающим веществам и их список (Протокол № 51/7-96 от 9 октября 1996 г.).

Критерии для включения объектов в список одурманивающих веществ:

1. Наличие убедительных данных, поступающих от экспертных, судебно-следственных, медицинских и правоохранительных органов, о фактах использования конкретного средства для получения одурманивающего эффекта, в частности изменяющего психику и поведение, и вовлечения соответствующих лиц в его потребление.

2. Имеющаяся фармакологическая оценка действия данного конкретного средства.

3. Токсикологическая оценка конкретного средства.

4. Средство, как правило, не является предметом широкого повседневного потребления населением.

5. Средство не находится в Списках наркотических средств и Списках психотропных веществ.

Постоянный комитет по контролю наркотиков решение вопроса о включении в Список одурманивающих веществ должен принимать при комплексной оценке в совокупности всех вышеприведенных критериев. Этот Список, как и другие аналогичные списки, динамичен и периодически Постоянным комитетом по контролю наркотиков может дополняться новыми веществами на основании вышеуказанных критериев.

Список одурманивающих веществ:

1. Клофелин - алкогольная смесь в любых процентах;

2. Смесь димедрола с алкоголем;

3. Барбитурато-алкогольная смесь;

4. Хлороформ;

6. Толуол;

7. Хлорэтил;

8. Закись азота;

9. Спиртовые экстракты растений, содержащих алкалоиды тропановой группы

Примечание:

1. Одурманивающими веществами необходимо считать все вещества этого списка, независимо от использования для обозначения указанных веществ других терминов или синонимов.

2. Список одурманивающих веществ является динамичным и при появлении официальных данных об использовании конкретных веществ с целью получения одурманивающего эффекта Постоянным комитетом по контролю наркотиков принимается решение по этим веществам, и они включаются в данный Список.

Следует различать одурманивающие вещества и наркотические средства, поскольку склонение несовершеннолетнего к употреблению наркотических средств является уголовно наказуемым деянием в соответствии со ст. 230 УК РФ.

Действия виновного считаются правонарушением независимо от того, сколько раз они совершались (достаточно одного раза), какое воздействие оказали употребленный напиток или одурманивающее вещество на организм несовершеннолетнего (легкое, среднее, тяжелое), в каком количестве употреблены алкогольные напитки или одурманивающие вещества.

Правонарушение считается оконченным с момента дачи согласия несовершеннолетнего на употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.

Для квалификации административного правонарушения не имеют значения мотивы лица, привлекаемого к ответственности (личный интерес, зависть, корысть, стремление поднять свой авторитет в глазах несовершеннолетних и т.п.).

Доказательственной базой могут служить:

• — объяснения лица привлекаемого к административной ответственности
• — показания вовлеченного несовершеннолетнего;
• — показания свидетелей вовлечения;
• — характеристики вовлеченного несовершеннолетнего и лица привлекаемого к административной ответственности;
• — сведения учетов ОВД как на лицо, привлекаемое к административной ответственности, так и на вовлеченного несовершеннолетнего;
• — акт медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и др.

Органом, рассматривающим дела об административных правонарушениях предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП).

Родители и иные законные представители несовершеннолетних должны знать, что они несут ответственность:

• — за собственные противоправные действия в отношении детей,
• — за противоправные действия детей (например, распитие пива несовершеннолетним в возрасте до 14 лет).

Решая вопрос об административной ответственности несовершеннолетнего, КДНиЗП решает вопрос о том, кто будет исполнять обязанность по уплате административного штрафа, родитель или несовершеннолетний.

Всегда в случае отсутствия у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф будет оплачивать родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего, о чем КДНиЗП должна вынести определение.

В случаях, когда семья находится в тяжелом материальном положении, или именно в период вынесения постановления о назначении наказания в виде штрафа у родителей или законных представителей несовершеннолетнего отсутствует возможность уплатить административный штраф, то можно обратиться в КДНиЗП с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

Если лицо, привлеченное к административной ответственности, хочет отсрочить уплату административного штрафа, то:

• — Основанием для отсрочки должны являться обстоятельства делающие невозможным исполнение постановления о назначении административного штрафа, в установленные сроки (нахождение в командировке, на стационарном лечении). К ходатайству могут быть приложены документы из учреждений здравоохранения или приказ о командировке и др.
• — Необходимо обратиться в КДНиЗП (или иной орган к должностному лицу рассматривавшим дело) с ходатайством.
• — В трехдневный срок со дня подачи ходатайства об отсрочке уплаты административного штрафа, оно должно быть рассмотрено.
• — Если ходатайство удовлетворено, то об этом так же выносится определение, в котором указывается срок отсрочки (до какого числа, какого месяца, какого года).
• — Отсрочка исполнения постановления предоставляется на срок не более одного месяца.

Если лицо, привлеченное к административной ответственности, хочет рассрочить уплату административного штрафа, то:

• — Основанием рассрочки является невозможность оплаты штрафа в силу материального положения лица (лицо является безработным, многодетная семья, мать одиночка или иные другие случаи, когда семья имеет статус малоимущей).
• — Необходимо обратиться в КДНиЗП (иной орган к судье, должностному лицу, рассматривавшим дело) с ходатайством. В отличие от ходатайства об отсрочке исполнения штрафа, ходатайство о рассрочке в качестве мотивации должно содержать сведения, указывающие на материальное положение заявителя. К ходатайству могут быть приложены, например, справка о составе семьи, справка из органов, занимающихся вопросами занятости, подтверждающая статус безработного, справка о наличии иждивенцев не являющихся членами семьи, иные документы подтверждающие материальное положение заявителя.
• — Ходатайство может быть подано как в момент вынесения постановления о назначении административного штрафа, так и в дальнейшем пока не закончился срок, предусмотренный для добровольной уплаты штрафа (30 дней с момента вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу).
• — В трехдневный срок со дня подачи ходатайства о рассрочке уплаты административного штрафа, оно должно быть рассмотрено.
• — Если в удовлетворении ходатайства отказано, то об этом должно быть вынесено мотивированное определение, в котором должны быть указаны причины отказа.
• — Если ходатайство удовлетворено, то об этом так же выносится определение, в котором указывается срок рассрочки (до какого числа, какого месяца, какого года) и порядок выплаты суммы штрафа, то есть в каких суммах и в какие промежутки времени должен вноситься административный штраф.

Рассрочка исполнения постановления предоставляется на срок не более трех месяцев.

Необоснованный отказ судьи, органа, должностного лица вынесшего постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в удовлетворении ходатайства об отсрочке или отсрочке уплаты административного штрафа может быть обжалован в районный суд по месту нахождения органа, должностного лица, вынесшего постановление, а вынесенное судьей в вышестоящий суд.

Завершая рассмотрение вопроса об административной ответственности родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, можно сделать следующие выводы:

1. Родители обязаны воспитывать своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, обязаны обеспечить получение несовершеннолетним ребенком достигшим 14 лет документа удостоверяющего личность – паспорта, обязаны защищать права и интересы детей другими способами и выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних они несут ответственность согласно ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одного (100 рублей) до пяти (500 рублей) минимальных размеров оплаты труда.

3. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно или в установленных законом случаях по решению суда, например, размер алиментов.

4. Невыплата в срок установленного решением суда или соглашением родителей размера алиментов является административным правонарушением и наказывается в соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ

5. Административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся в специальных учреждениях, несет администрация данного учреждения

6. Если в отношение несовершеннолетнего подростка возбуждено уголовное дело, это не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 5.35. родителей или иных законных представителей.

7. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ только в том случае, если была установлена их вина.

8. Не подлежат административной ответственности родители и иные законные представители несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних вследствие стечения тяжелых обстоятельств.

9. Если вина каждого из родителей доказана, то они оба могут быть привлечены к административной ответственности.

10. За появление в состоянии опьянения, распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах подростков в возрасте до 16 лет несут ответственность их родители или иные законные представители.

11. В случае отсутствия у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф будет оплачивать родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего, о чем КДНиЗП должна вынести определение.

12. В случаях, когда семья находится в тяжелом материальном положении, или именно в период вынесения постановления о назначении наказания в виде штрафа у родителей или законных представителей несовершеннолетнего отсутствует возможность уплатить административный штраф, то нужно обращаться в КДНиЗП или иной орган, судье должностному лицу, вынесшему постановление о назначении административного штрафа с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

Привлекается ли несовершеннолетний к административной ответственности за распитие спиртных напитков, если установлен факт доведения его до состояния опьянения (на взрослого составлен адм.прот. по ст.6.10 КоАП РФ)
Просьба ссылку на нормативные документы или пленумы ВС.Спасибо. e:mail [email protected]

Уголовный кодекс Российской Федерации помимо положений, касающихся реализации уголовной ответственности несовершеннолетних, содержит уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за преступления, совершаемые в отношении несовершеннолетних. Они размещены в различных главах Особенной части УК (например, ч. 2 ст. 121, п. «д» ч. 2 ст. 126, п. «д» ч. 2 ст. 127, п. «д» ч. 2 и п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «д» ч. 2 ст. 132, ст. ст. 134, 135, п. «д» ч. 2 ст. 206, п. «в» ч. 2 ст. 230, ст. 357, ч. 2 ст. 359 УК РФ). Таким образом, УК РФ включает в себя нормы, направленные на борьбу с преступлениями несовершеннолетних, и содержит меры уголовно-правовой защиты несовершеннолетних от различного рода посягательств.

В УК РФ предусмотрена ответственность за преступления против несовершеннолетних, выразившиеся в насильственных действиях сексуального характера (п. п. «в» и «д» ст. 132 УК РФ), в половом сношении и иных действиях сексуального характера с лицом, не достигшим 14-летнего возраста (ст. 134 УК РФ), а также в развратных действиях в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста (ст. 135 УК РФ).

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 132 УК РФ признается лицо, достигшее 14-летнего возраста, а по ст. ст. 133 и 135 УК - 16-летнего возраста. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 134 УК РФ, признается лицо, достигшее 18-летнего возраста. Аналогичные преступления ранее были предусмотрены и в УК РСФСР, но в УК РФ уголовно-правовые нормы более конкретизированы. Так, за насильственные действия сексуального характера в отношении заведомо несовершеннолетнего (несовершеннолетней) установлена санкция в виде лишения свободы от четырех до десяти лет, а за такие же действия, совершенные в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста, - лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет, в то время как по ст. 121 УК РСФСР за мужеложство, совершенное в отношении несовершеннолетнего, был предусмотрен срок лишения свободы до восьми лет.

Установление уголовной ответственности за преступления, направленные против семьи и несовершеннолетних, является одним из важных факторов для предотвращения преступных посягательств со стороны взрослых лиц. Уголовно-правовые нормы главы 20 УК РФ (ст. ст. 150, 151, 153-157) отражают современную криминогенную обстановку и несомненно будут способствовать более эффективной защите прав и интересов несовершеннолетних.

Наиболее опасным для общества преступлением является вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления (ст. 150 УК РФ). По смыслу уголовного закона под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления понимаются действия, направленные на возбуждение у него желания совершить одно или несколько преступлений или участвовать в их совершении. При этом действия виновного носят активный характер и сопряжены с физическим или психическим воздействием на несовершеннолетнего путем обещаний, обмана, угроз, уговоров, побоев, подкупа либо возбуждения чувства мести, зависти и т.д. См.: например: Осипьян А.В. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений или иных антиобщественных действий. Автореф. дис…. канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону, 2004. С. 13. Вовлечение предполагает намерение взрослого лица превратить несовершеннолетнего в преступника (исполнителя, пособника преступления).

Правильное определение объекта вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления имеет теоретическое и практическое значение. В юридической литературе по этому вопросу были высказаны различные точки зрения. Так, в качестве объекта этого преступления указывался общественный порядок, а также интересы нормального развития и правильного воспитания несовершеннолетних См.: Сперанский. Уголовно-правовая борьба с преступлениями несовершеннолетних и против несовершеннолетних. Ростов-на-Дону, 1991. С.82.. По существу вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних посягает на общественные отношения, затрагивающие сферу физического и нравственного воспитания несовершеннолетних, кроме того, виновный посягает и на интересы общества в целом, т.е. нарушается правовой режим, обеспечивающий нормальное физическое и нравственное воспитание несовершеннолетних граждан. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000г. №7 разъясняет некоторые основные положения, связанные с квалификацией и назначением уголовного наказания за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность. В частности, в нем указывается, что суды должны учитывать, что к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность могут быть привлечены лица, достигшие 18-летнего возраста и совершившие преступление умышленно. Кроме того, при рассмотрении дел следует устанавливать, осознавал ли взрослый либо допускал, что своими действиями вовлекает несовершеннолетнего в преступную или иную антиобщественную деятельность Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 февраля 2000 года №7 // БВС РФ. № 3. 2000..

Первомайским районным судом г. Кирова Зверева была осуждена по ст. 103 и 210 УК РСФСР за умышленное убийство и вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления. Она была признана виновной в умышленном убийстве своего мужа Зверева и в вовлечении 11-летней дочери Собовой в преступную деятельность См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. № 8. С. 15.. 11 ноября 1992 г. между Зверевой и ее мужем Зверевым, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, произошла ссора на почве злоупотребления последним спиртными напитками. В ходе ссоры Зверева причинила мужу две ссадины на лбу, относящиеся к легким телесным повреждениям без расстройства здоровья. Зверев угрожал жене уничтожить или продать их имущество с целью получения денег на водку, затем уснул на кухне, сидя в кресле. Зверева из личных неприязненных отношений решила убить его. Она сказала дочери, что задушит мужа, издевательства которого больше терпеть не может, после чего ночью они труп спрячут. Около 21 часа Зверева задушила мужа махровым полотенцем, а примерно в 3 часа ночи разбудила дочь, с помощью которой вытащила труп, завернутый в одеяло, на улицу. От подъезда они выволокли труп на территорию строящегося дома и столкнули в котлован, а затем приняли меры к сокрытию следов преступления. По протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации президиум Кировского областного суда 1 марта 1995 г. приговор в части осуждения Зверевой по ст. 210 УК РСФСР отменил за недоказанностью ее вины. Было установлено, что несовершеннолетняя Собова на предварительном следствии и в судебном заседании не говорила, что дала согласие на убийство Зверева, она утверждала, что пыталась остановить мать, но та сказала, что все равно задушит мужа. Согласно показаниям Зверевой она попросила дочь помочь вынести труп после убийства мужа и до этого не заручалась согласием дочери. Действительно, Зверева не оказывала на дочь ни физического, ни психического насилия, не запугивала, не обманывала и не угрожала ей, т.е. не использовала предусмотренные законом способы вовлечения несовершеннолетней дочери в преступную деятельность, поэтому и соучастие в действиях Собовой отсутствует.

В УК РФ предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления непосредственно родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по их воспитанию (ч. 2 ст. 150 УК РФ). Так, в октябре 1996 г. одним из районных судов Москвы рассматривалось уголовное дело по обвинению Карпова Д. в преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, которые являлись его воспитанниками. Будучи директором детского дома «Альфа», Карпов Д. подвергал своих воспитанников и воспитанниц сексуальному насилию, издевался над ними и избивал их. Ему было предъявлено обвинение по пп. «а» и «д» ст. 131 УК РФ - изнасилование заведомо несовершеннолетней, совершенное неоднократно, а также по ч. 1 ст. 222 УК РФ - незаконное хранение огнестрельного оружия. Следствием и судом установлено следующее. Дисциплина и порядок в детском доме строились на беспрекословном повиновении детей Карпову, а за малейшее неповиновение следовали жестокие наказания - от ремня до металлической палки. Одним из любимых развлечений Карпова была стрельба по воспитанникам из пневматического оружия. Все пять воспитанниц в разное время подвергались сексуальному домогательству и насилию. Так, Олю Ж. Карпов изнасиловал, когда той едва исполнилось 12 лет. В избиении Наташи Ч. принимали участие все детдомовцы. По окончании многочасовых избиений и издевательств Карпов запер девушку в комоде, но когда Карпов приказал повторно избивать девушку, она топором отрубила себе фалангу мизинца и таким образом избежала повторного надругательства. Такой же участи не избежал и Миша Г., с той лишь разницей, что его напоследок заперли в клетку в неотапливаемой части подвала в одних трусах, а в это время была зима. Кроме того, Карпов и его ученик затеяли драку с двумя сотрудниками автобазы. Обоих мужчин привезли в подвал детского дома, где их избивали все обитатели «Альфы», а Карпов с обрезом в руках руководил пытками. Его воспитанник Сергей А. снимал происходящее на камеру. В то же время воспитанница Наташа вымещала на них всю накопившуюся злость. Она обломками кия, ногами и руками избивала двух мужчин, которые не могли оказать ни малейшего сопротивления. Помимо этого Карпов с корыстной целью завладения крупной суммой денег замышлял убийство сразу нескольких людей, отрабатывал план преступления, технику убийства, намереваясь использовать своих воспитанников в качестве посредников, но эти планы не были им реализованы. Карпов должен был понести наказание как за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, так и за иные преступления, совершенные им во время своей деятельности в роли «воспитателя и педагога» См.: Система Карпова // Московский комсомолец. 1997. 2 дек..

Ситуация в России, связанная с правонарушениями несовершеннолетних на почве алкоголизма, наркомании и токсикомании, значительно изменилась. Так, количество несовершеннолетних, к которым приняты меры воздействия за распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения, возросло с 1992 по 1997 год в 2,4 раза (с 118,7 тыс. до 288,9 тыс. подростков). В то же время количество подростков, употреблявших спиртные напитки и принимавших участие в преступной деятельности, увеличилось на 52,1% (с 33,1 до 50,4 тыс. подростков), а удельный вес повысился с 17,6 до 26,2 %. В 1992- 1997 гг. число подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел за немедицинское потребление наркотиков, возросло в 3 раза (с 3,1 до 9,3 тыс. подростков), в 2,2 раза увеличилось число лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсического возбуждения (с 0,5 до 1,1 тыс. подростков). Количество преступлений, совершенных подростками и связанных с приобретением, хранением, перевозкой или сбытом наркотических средств, выросло в 2,8 раза (с 1,9 до 5,5 тыс. случаев). Указанные правонарушения совершались подростками, как правило, при непосредственном участии взрослых лиц, отрицательно влияющих и вовлекающих их в совершение преступных действий.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» от 14 ноября 2000 г. № 7, в частности, указывается, что вовлечением несовершеннолетнего в пьянство признаются действия взрослого, выражающиеся в неоднократном совместном употреблении с несовершеннолетним спиртных напитков, приобретении для него спиртных напитков и т.д. См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1996. С. 276. По смыслу ст. 151 УК РФ употребление спиртных напитков несовершеннолетним должно быть систематическим, т.е. три и более раза См.: Осипьян А.В. Указ.соч. С. 15.. Под спиртными напитками понимаются напитки, содержащие винный (этиловый) спирт - водка, вино, пиво, самогон, брага и др.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 151 УК РФ, характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом, т.е. виновный желает или сознательно допускает возможность опьянения несовершеннолетнего. При этом умыслом виновного обязательно должно охватываться сознание факта несовершеннолетия спаиваемого им лица.

За вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и вовлечение их в совершение антиобщественных действий (ст. ст. 150 и 151 УК РФ) ответственность наступает для лиц, достигших 18-летнего возраста, в виде лишения свободы соответственно указанным статьям до пяти и до четырех лет, а при отягчающих обстоятельствах до восьми и до шести лет. Вместе с тем, в соответствии с ФЗ № 162 от 08.12.2003 г. в ст. 151 УК РФ появилось примечание, смысл которого сводится к тому, что действия этой статьи не распространяются на случаи вовлечения несовершеннолетних в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места проживания. Такая норма вызвана к жизни негативными социальными и экономическими процессами, происходящими в стране.

По данным криминологических исследований, около 1/3 преступлений несовершеннолетние совершают под непосредственным влиянием взрослых, причем 32% посредством выгодных, корыстных предложений, просьб, советов, а 30% путем постепенного приобщения к совместным выпивкам, иногда с использованием угроз, обмана или избиения. Чаще всего в преступление несовершеннолетних вовлекают взрослые в возрасте от 18 до 25 лет, многие из которых судимы. Кроме того, с приобщением несовершеннолетних к выпивкам возникает дополнительный мотив преступных действий. По данным исследований, до момента объединения в преступные группы 94,1% взрослых и 78,3% несовершеннолетних систематически или периодически употребляли спиртные напитки См. Игошев К.Е. Семья, дети, школа. М., 1989. С. 27..

Анализ практики показывает, что количество анализируемых преступлений в последние годы сокращается: ст. 150 УК РФ с 20209 фактов в 1997 г. до 9477 преступлений в 2003 г.; ст. 151 УК РФ с 551 преступления в 1997 г. до 355 преступлений в 2003 г. См.: Осипьян А.В. Указ. соч. С. 3., представляется, что эти данные не отражают истинных тенденций практики, а свидетельствуют скорее о недостатках в работе правоохранительных органов.

Уголовно наказуемым по УК РФ является торговля несовершеннолетними, ответственность за которую ныне предусмотрена п. «б» ч. 2 ст. 127 1 УК РФ. Под торговлей несовершеннолетними по смыслу закона понимается купля-продажа несовершеннолетнего, либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получения, совершенные в целях его эксплуатации. Торговля несовершеннолетними может иметь место для следующих целей: использования их в антиобщественных действиях либо для изъятия органов или тканей для трансплантации, а также для продажи иностранным гражданам и т.д. Купля-продажа, повлекшая по неосторожности смерть несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия, наказывается в виде лишения свободы на срок от пяти до пятнадцати лет (п. «а» ч. 3 ст. 127 1 УК РФ). Субъектом данного преступления могут быть признаны как частные лица, так и лица, обязанные осуществлять воспитательные функции (родители, опекуны, попечители и др.). Уголовной ответственности подлежат как продавец, так и покупатель, принимавшие участие в этой сделке. С субъективной стороны купля-продажа несовершеннолетними может быть совершена только умышленно (прямой умысел). При этом виновный преследует, как правило, корыстную цель извлечения незаконной наживы.

Общественно опасным преступлением по УК РФ признается подмена ребенка, совершенная из корыстных или иных низменных побуждений (ст. 153). Данное преступление направлено на причинение вреда как самим детям, так и охраняемым законом семейным отношениям. Противоправные действия виновного могут быть выражены в замене одного новорожденного ребенка другим в родильном доме либо доме ребенка, при этом мать ребенка либо его законные представители не могут своевременно обнаружить такую подмену, что впоследствии влечет за собой тяжкие последствия для потерпевших. Мотивом данного преступления могут быть как корысть (получение незаконной наживы), так и иные низменные побуждения (месть, ненависть, зависть и др.). Преступлением признается только подмена ребенка, совершенная из корыстных или иных низменных побуждений. Однако, как показывает практика, подмена ребенка возможна и при иных обстоятельствах. Так, например, 5 августа 1995 г. в Московском родильном доме произошла подмена новорожденных детей при следующих обстоятельствах. Две женщины Елена и Анна одновременно оказались в роддоме, они рожали во второй раз. Анна в родильный зал попала позже Елены. Первой на свет появилась дочь Елены, а через 5-10 минут родилась дочь у Анны. Елену первой вывезли из родильного зала, но в палату первой поступила Анна. Она запомнила, что в родильном зале установили вес первой девочки - 3 кг 100 г, а второй девочки - 3 кг 150 г. В метриках же было записано наоборот. Тогда на это не обратили внимания. Оказавшись дома, обе женщины, посмотрев на своих дочерей, не находили сходства со своими сыновьями и родными. Только через несколько месяцев эти две семьи встретились, сфотографировались и увидели, что дочь Елены очень похожа на сына Анны, и наоборот. Через полтора года сходство спутанных «неправильных» пар стало бросаться в глаза. Тогда и провели всем супругам биологическую и генетическую экспертизу, так как подмена детей стала явной. Было установлено, что их дочери вписываются в биологический паспорт не своих, а других родителей, т.е. выявлено исключение происхождения от официальных родителей и доказана судебно-медицинской экспертизой принадлежность детей другим родителям. По статистике биологической лаборатории за сорок лет это шестой случай подмены новорожденных детей. В данном случае очевидно, что подмена детей не была преднамеренной, а имело место халатное отношение к своим служебным обязанностям медицинского персонала родильного дома. Последствия же для двух семей были тяжелыми, а причиненный им вред равен преступлению. Подмена ребенка, совершенная из корыстных или иных низменных побуждений, согласно ст. 153 УК РФ, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев.

Уголовная ответственность по ст. 154 УК РФ наступает за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений. Порядок и условия передачи детей на воспитание в семью (усыновление, удочерение), под опеку (попечительство) регулируются Семейным кодексом Российской Федерации (СК РФ), а также Положением о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995 г. № 917 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 39. Ст. 3768.. Усыновление или удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей (не достигших 18 лет) и только в их интересах.

Статьей 125 СК РФ впервые установлен судебный порядок усыновления (удочерения) детей, который введен в действие с 27 сентября 1996 г. Федеральным законом от 21 августа 1996 г. № 124-ФЗ См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. , № 35. Ст. 4134; 1998. № 26. Ст. 3010..

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 г. № 9 отмечается, что, если при рассмотрении дел об установлении или об отмене усыновления суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных главой 20 УК РФ (ст. ст. 154, 155 УК РФ), он должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. № 9. С. 6-10..

Незаконными являются, например, действия по усыновлению детей, родители которых живы либо не лишены родительских прав, а также при отсутствии письменного согласия на усыновление и другие противоправные действия. Под неоднократным совершением незаконных действий по усыновлению (удочерению) детей следует понимать действия, которые совершены при одновременном усыновлении (удочерении) двух или более детей, оставшихся без попечения родителей, или нескольких детей в течение относительно непродолжительного времени. Преступление, предусмотренное ст. 154 УК РФ, может быть совершено только умышленно. Мотивом данного преступления является корысть, т.е. извлечение из незаконного усыновления (удочерения) материальной выгоды. Субъект данного преступления - лицо, обязанное по закону заниматься вопросами устройства детей, их усыновления (удочерения), передачи их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи.

Уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения) предусмотрена ст. 155 УК РФ. Уголовно наказуемым признается разглашение тайны усыновления (удочерения), заключающееся в сообщении в любой форме (устно, письменно) о факте усыновления (удочерения) ребенка, вопреки воле усыновителя, как самому усыновленному ребенку, так и любому другому лицу. В соответствии со ст. 139 СК РФ сохранение тайны усыновления является обязанностью всех должностных лиц, участвующих в вынесении решения либо в его последующем оформлении, а также других лиц, осведомленных об усыновлении. Незаконное разглашение тайны усыновления, согласно ст. 155 УК РФ, может быть только умышленным и совершено из корыстных побуждений (месть, зависть и другие мотивы). Субъектами данного преступления могут быть лица, обязанные хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники органов опеки и попечительства, органов загса), так и иные лица, разгласившие тайну усыновления из корыстных и иных низменных побуждений. Незаконное разглашение тайны усыновления (удочерения) наказывается либо штрафом, либо исправительными работами, либо арестом с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается по ст. 156 УК РФ. Обязанности родителей по воспитанию несовершеннолетних детей установлены на основании положений Семейного кодекса Российской Федерации (ст. 63). Жестокое обращение с детьми, причиняющее вред их здоровью, физическому и нравственному развитию (например систематические побои, истязания и др.), являются грубым нарушением как семейного, так и уголовного законодательства (ст. 65 СК РФ, ст. 156 УК РФ). Доведение ребенка до самоубийства либо причинение ему тяжкого или средней тяжести вреда здоровью квалифицируется по совокупности ст. 156 и ст.ст. 110, 111 и 112 УК РФ. Преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ, может быть совершено умышленно (с прямым умыслом). Субъектом преступления являются либо родители, а также усыновители, попечители, приемные родители, либо лица, их заменяющие, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей (например, работники воспитательных, лечебных и иных образовательных учреждений, обязанные по своему долгу осуществлять надзор за несовершеннолетними. Наказание по ст. 156 УК РФ предусмотрено в виде штрафа, либо ограничения свободы, либо ареста с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

По ст. 157 УК РФ уголовно наказуемым признается злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста (ч. 1 ст. 157 УК РФ). Основанием для привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ является вступление в законную силу вынесенного судом решения о взыскании средств (алиментов) на содержание детей. Под злостным уклонением от уплаты алиментов понимается как отказ от обязанности уплачивать алименты на содержание детей, так и сокрытие лицом своих заработков, места работы, места жительства либо иные действия с целью избежать уплаты средств на содержание детей. Алиментные обязательства членов семьи закреплены нормами Семейного кодекса Российской Федерации (раздел V, ст. ст. 80 -88). Субъектом преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, могут быть родители, а также усыновители либо лица, лишенные родительских прав (ч. 1 ст. 157 УК РФ). Данное преступление может быть совершено только умышленно (прямой умысел), мотив преступления - корысть (избежать уплаты средств на содержание детей либо нетрудоспособных родителей).

В УК РФ имеются составы, квалифицированные по признаку совершения преступлений в отношении несовершеннолетних. К ним, в частности, относятся: п. «г» ч. 2 ст. 117 - истязание, ч. 2 ст. 121 - заражение венерической болезнью, ч. 3 ст. 121 - заражение ВИЧ-инфекцией, похищение человека (п. «д» ч. 2 ст. 126) и другие. Такие действия виновных признаются наиболее общественно опасными и мера наказания за них предусмотрена.