Статья 20 фз 190 о теплоснабжении. Градостроительный кодекс российской федерации

Электричество всегда являлось одним из самых дорогих видов коммунальных ресурсов, а его точный учет нередко сопряжен с множеством трудностей из-за регулярных потерь в сетях и невозможности оперативно выявить источники потерь. Именно поэтому сегодня как для управляющих компаний, так и для жильцов многоквартирных домов, особенно актуален вопрос, как рассчитывается ОДН за электроэнергию.

Что из себя представляет ОДН по электроэнергии

Ежедневно в дом, который подключен к электросети, поступает определенный объем электроэнергии от ресурсной организации. Часть электроэнергии потребляется жильцами дома, это называется индивидуальным потреблением . Другая его часть уходит на обслуживание общих домовых территорий, которые не оснащены такими же индивидуальными приборами учета, как квартиры, а потому фиксируются только общедомовым счетчиком. Этот вид потребления так и называют - общедомовым .

ОДН - сокращение от термина «общедомовые нужды». Это тот объем ресурса, который потребляется с целью обслуживания общих территорий дома.

Что входит в ОДН по электроэнергии

Многие жильцы, видя в ежемесячных квитанциях на оплату строчку ОДН за электроэнергию, думают, что это оплата за лампочки в подъездах. В действительности область применения электроэнергии на общедомовые нужды гораздо шире.

В многоквартирном доме электроэнергия используется как на содержание подъездов, так и на обслуживание остальных территорий, относящих к дому.

• функционирование лифтов;
• работа домофонов;
• видеонаблюдение;
• освещение в подъезде и возле дома;
• поддержание противопожарных систем и других сигнализаций.

При этом к общедомовым территориям относятся не только внутренние пространства здания, но и внешняя территория, на которой может располагаться шлагбаум автостоянки, электронная калитка, а также охранные постройки.

Плата за ОДН по электроэнергии

Оплата ОДН за электроэнергию производится собственниками жилого дома. Такой порядок оплаты прописан в Постановлении Правительства №354.

Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354

Как следует из Постановления, оплата собственниками за общедомовые нужды производится независимо от того, какая форма управления была выбрана в многоквартирном доме. Поэтому ежемесячно управляющие компании многоквартирных домов рассчитывают объем ресурса, который был потрачен на общедомовые нужды, и включает соответствующую графу в квитанции жильцов.

Как рассчитать ОДН за электричество

ОДН на электроэнергию рассчитывается в соответствии с тарифами и нормативами, утвержденными областным правительством для каждого региона. Однако, несмотря на разницу в тарифах, формула расчета ОДН по электроэнергии на сегодняшний день едина для всех.

1. В первую очередь для расчета ОДН снимаются показания общедомового счетчика. Общедомовой счетчик фиксирует, сколько всего электроэнергии было поставлено в дом за отчетный период.

Для примера представим, что общедомовой счетчик показал, что за текущий расчетный период домом было потреблено 5 500 кВт⋅ч. Это общая сумма потребления, которая включает как индивидуальное потребление жильцами, так и потребление на общедомовые нужды.

2. После того, как показания общедомового счетчика сняты, они сравниваются с показаниями индивидуальных приборов учета. Для этого суммируются все показания, которые были сданы жильцами дома. Обычно период сбора показаний за электроэнергию - с 23-го по 25-е число каждого месяца. Ограничение в датах сдачи показаний нужно для того, чтобы показания снимались максимально единовременно, что снижает расхождения при сведении баланса по дому.

Допустим, что сумма всех ИПУ составила 4 500 кВт⋅ч. Это тот объем электроэнергии, который был потреблен жильцами квартир в личных целях.

Стоит отметить, что на сегодняшний день сбор показаний с жильцов встречается все реже в результате его крайней неэффективности и невозможность исключить «человеческий фактор». Судите сами:

• Жильцы не всегда сдают показания. Кто-то забывает, а кто-то уезжает в отпуск или командировку, и физически не имеет доступа к счетчику. В результате собрать показания со 100% жильцов просто невозможно.
• Показания передаются с ошибками. Кого-то подводит зрение, кого-то - внимательность, а у кого-то просто неразборчивый почерк. Поэтому при сборе показаний с жильцов часть показаний, на основании которых совершается расчет оплаты ОДН, всегда ошибочна. Не говоря уже о том, что недобросовестные жильцы могут осознанно занижать показания своих приборов учета.
• На обработку всех показаний, которые поступили от жильцов, уходят целые часы, а то и дни - в зависимости от того, сколько домов и квартир обслуживает управляющая компания. В свете количества дел, которые требуют внимания управляющих компаний, такой расход времени на обработку показаний просто нерационален.

В продолжение статьи.

В платежи за коммунальные расходы входят общедомовые нужды (ОДН), за которые вносят взносы съемщики и собственники недвижимости в многоквартирных домах. ОДН требуют технического обслуживания – мероприятий, которые помогают содержать здание в соответствующем состоянии. Подобные меры касаются коллективного имущества, в том числе подъездов, лестниц, крыш, чердачных и подвальных помещений жилых домов.

Состав ОДН

Как говорилось выше, это означает общедомовые нужды, к которым причисляют:

• горячее водоснабжение;
• холодное водоснабжение;
• канализацию;
• снабжение теплом подъездных помещений и лестниц;

• траты при аварийных ситуациях, испытаниях и промывке в трубопроводах и газопроводах;
• санитарно-гигиенические действия во всеобщих местах пользования;
• обслугу придомовых территорий;
• содержание общего имущества: лифтовых и охранных устройств, антенн и т. п.

Есть в 36-й статье Жилищного кодекса . К ней относятся:

• лестничные пролеты;
• лестницы;
• лифтовые сооружения;
• чердачные и ;
• крыши;
• электрокабели;
• земля, на которой стоит постройка;
• другие помещения для эксплуатации здания.

Как рассчитывается плата за ОДН

Это зависит от того, есть ли в строении расходомеры на общедомовые нужды. При их присутствии платеж содержания общего имущества в многоквартирном доме рассчитывают методом вычитания показателей общедомового счетчика по электроэнергии, на ХВС и ГВС ОДН с данными индивидуальных расходомеров и нормами потребления, если личных приборов учета нет. Получившийся результат делится между населением многоквартирных домов согласно занимаемой площади.

Когда полученный итог равен нулю, то оплата на содержание общего имущества не удерживается, а при минусовых значениях происходит в пользу жильцов. Когда общих счетчиков в доме нет, то платежи рассчитывают исходя из метража занимаемой квартиры и норм расходов на ОДН в прямой пропорции.

Поэтому при вопросе, как это рассчитывается, учитывают присутствие коллективного счётчика и обязательность коммунальных платежей на содержание общего имущества проживающих в здании. При отсутствии подобного прибора придется вносить оплату согласно нормам, которые действуют в конкретной местности на обслуживание МКД.

Техобслуживание здания

Перед тем, как выяснить, что входит в техническое обслуживание многоквартирного дома, надо определиться с этим понятием. В многоэтажных жилых зданиях имеется два вида владения:

• долевое (пользования подвальными и чердачными помещениями, коридорами, подъездами и т. д.);
• индивидуальное (квартиры, балконы-лоджии и т. д.).

За вторые отвечают их обладатели, а за долевую собственность – проживающие в здании. За содержание общего имущества несет ответственность домоуправляющая организация или ТСЖ. Во всех случаях оформляют договор, по которому они отвечают за техническое обслуживание дома на собранные налоги.

Когда МКД содержат и обслуживают владельцы квартир, то содержание и ремонт общего имущества ложится на их плечи, но подобное бывает редко. Техобслуживание многоэтажного здания – это комплекс мероприятий, сосредоточенных на содержание постройки и пользования общим имуществом в приемлемом виде. Законом список, что входит в техобслуживание, не регламентируется, но подразумевается содержание долевой собственности в нормальных условиях.

• систематические проверки здания, которые помогают обнаружить надобность ремонта для содержания общего имущества в многоквартирном доме в хорошем виде;
• внеплановые ремонтные меры по ликвидации мелких повреждений (отваливающаяся краска, небольшие проблемы подполий и т. п.);
• капремонт постройки, направленный на ликвидацию больших проблем;
• сезонный сервис (окраска фасада, чистка кровли и т. п.);
• другие услуги на общедомовые нужды (уборочные и санитарные мероприятия в подъездных помещениях и т. п.).

На практике список коммунальных услуг на содержание общего имущества и техобслуживание есть в подписанном контракте с управляющей компанией. Его ксерокопия находится у съемщиков и владельцев квартир, по крайней мере, у ответственного по подъезду. На созванном собрании жители вправе проголосовать за отказ от определенных услуг содержания общего имущества в многоквартирном доме, если они не исполняются как надо или в них нет потребности.

Кто обслуживает МКД

Услуги пользования общедомовым имуществом осуществляют те, кто заключил на их оказание контракт. Это управляющие компании или владельцы отдельных квартир, которые назначены собранием и несут ответственность содержания общего имущества в многоквартирном доме вследствие заключенных соглашений.

В России в огромном большинстве ответственными службами за техническое обслуживание являются . После оформления договорных обязательств с собственниками они отвечают за ОДН в ЖКХ и технический сервис. Каждый рассчитываемый период в они начисляют взносы на общедомовые нужды, которые распределяются на население многоэтажного здания.

Это зафиксировано в подписанных контрактах содержания общего имущества в многоквартирном доме. При ненадлежащем оказании работ владельцы недвижимости вправе обязать управляющую компанию:

• исключить из списка определенные услуги содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые включены в техобслуживание;
• затребовать рассчитать тарифы согласно сниженным ставкам;
• передать исковое заявление на управляющую организацию в судебные органы, чтобы получить возмещение по жилищным услугам за ненадлежащее исполнение.

Лучше разрешать возникшие проблемы общего пользования имуществом миролюбиво, но если это не выходит, то следует отправиться в судебные инстанции. Оспаривать расчет ОДН нужно избранным на собрании жителям МКД, которым доверяют и поддерживают. Основная цель такого обращения – обоснование ненадлежащей работы управляющей компании, собрав акты о плохом состоянии здания, неубранных общих коридорах, наличии сырых подвалов и т. д. При отсутствии подобных документов доказать плохую работу невозможно.

Тарифы на общие нужды

После определения техобслуживания здания следует узнать, как расшифровать услуги пользования коллективным имуществом в квитанции. Тарифные ставки очень запутанны и сложны. Закон регламентирует только основные услуги, куда входят ОДН по воде, электричеству, уборке, отоплению. О том, сколько стоит содержать общее помещение в многоэтажном здании, не указывается.

В соответствии с этим платежка управляющих компаний расшифровывается при помощи следующих моментов, которые определяют стоимость тарифов:

• экономическое положение в конкретном регионе;
• список услуг, который прописан в соглашении с управляющей компанией;
• состояние постройки и потребность в ремонтных действиях.

За конечные тарифные ставки на услуги по обслуживанию многоэтажного здания несет ответственность назначенное подразделение домоуправляющей компании. Стоимость на них согласовывают при подписании соглашения на предоставление сервиса с обладателями и съемщиками жилья. Они вправе отказаться от выдвигаемых условий из-за цены на работы, также они сами могут выбрать нужную компанию, которая соответствует их требованиям или сформировать технический сервис независимо от других организаций.

В любом случае, определение перечня техобслуживания жилой постройки не составит труда при должном подходе. Содержать здание в хорошем состоянии требуется проживающим в нем, поэтому выбирать обслуживающую организацию следует ответственно и тщательно.

В связи с переносом ОДН из коммунальных услуг в жилищные с 1 января 2017 года, разъясняем порядок начисления и оплаты ОДН.

В 2017 году ОДН будут добавляться к существующему тарифу на жилищные услуги. При этом размер ОДН будет вычисляться по очень простой формуле. В основе расчета за ОДН по ГВС и ХВС лежит объем расхода каждого из ресурсов в размере 0,02 и 0,022 кубометров на один квадратный метр уборочной площади. Объем 0,02 и 0,022 умножается на размер уборочной площади на доме и умножается на стоимость ресурса. Потом получившаяся сумма делится на общую площадь всех жилых и нежилых помещений и получается размер ОДН на один квадратный метр площади отдельного помещения.

В отношении ОДН по электроэнергии алгоритм тот же, только объем ресурса на один квадратный метр зависит от типа дома и его этажности. При расчете ОДН за электроэнергию к площади лестничных клеток прибавляется площадь подвала и чердака.

Обратите внимание, что при расчете норматива по электроэнергии на ОДН необходимо учитывать кроме убираемых площадей еще и площади подвала и технического этажа.

Например, расчет по электроэнергии для трех-комнатной квартиры типового девяти-этажного 11-подъездного дома во Владивостоке будет выглядеть так: 3,83 кВт*час (норматив потребления электроэнергии) умножаем на 8562 м. кв. (площадь мест общего пользования), делим на 25875,2 кв.м. (общая площадь жилых и нежилых помещений дома), умножаем на 50 кв.м. (площадь квартиры) и умножаем на 2,7 руб. (тариф за один кВт*час электроэнергии). Получаем 171,09 рублей – столько необходимо заплатить в месяц за потребление электроэнергии на общедомовые нужды жильцам этой квартиры.

То есть, чем больше площадь квартиры, которую занимает абонент, тем больше будет его доля ОДН. К примеру, семья из 3-х человек, проживающая в однокомнатной квартире площадью 35 кв.м. заплатит ОДН меньше, чем одинокий жилец, занимающий трехкомнатную квартиру, площадью 60 кв.м.

Так, в случае трех-комнатной квартиры площадью 63 кв.м., платеж за ОДН по электроэнергии составит уже 215,57 руб.

Кроме этого даже если квартира будет пустовать несколько месяцев и потребление по ней будет нулевое, собственник данного жилья будет обязан ежемесячно оплачивать электроэнергию, потраченную на общедомовые нужды пропорционально общей площади квартиры. Согласно п. 88 Постановления № 354 размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды не подлежит перерасчету даже в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении.

При расчете ОДН также не надо забывать, что до 1 июля 2017 года стоимость ресурса одна, а с 1 июля 2017 года она изменится.

Основную часть расходов на общедомовые нужды, порядка 50%, конечно же, составляет освещение подъездов и придомовой территории. На втором месте по энергозатратам – оборудование ИТП, в особенности насосы, круглосуточно обеспечивающие циркуляцию горячей воды и теплоносителя в системе отопления. Кроме того, электроэнергия используется при работе лифтов, при проведении работ по ремонту общего имущества, требующих подключения электроэнергии, и т.д. Также в норматив включаются технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома). В совокупности все эти расходы и складываются в кажущееся на первый взгляд завышенным значение ОДН по электроэнергии.

Совсем недавно В.В. Путин подписал федеральный закон, который внес изменения в некоторые положения Жилищного кодекса Российской Федерации и, в частности, коснулся нормативов ОДН 2017 года.

Напомним, что ОДН – это общедомовые нужды. Нововведения закрепили на законодательном уровне приоритет расчетов и оплаты за них по показаниям счетчиков перед утвержденными региональными нормативами.

Целевая аудитория

По новому закону об ОДН 2017 года собственники жилья наделены правом выбрать способ коммунальной оплаты за общедомовые нужды.

Сегодня рано говорить о полном разрешении этого вопроса. Многие дома еще не оборудованы соответствующими системами учета, хотя люди уже давно понимают их важность и необходимость. Счетчики позволяют обеспечить прозрачность начисления расчетов ОДН, исключить возможность необоснованных переплат. К тому же практика показала, что оплата по установленным нормативам значительно выше, нежели по показателям систем учета.

В данном аспекте целесообразно отметить, что законодательными нормами в перечне допустимых работ в рамках капитального ремонта предусмотрена установка система учета потребляемых ресурсов.

Расчет ОДН с июля 2017

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Минстроя России, на общедомовом собрании собственники самостоятельно оценивают техническую оснащенность своего жилья и определяют наиболее приемлемый для всего дома способ исчисления.

По сути получается 3 возможных варианта:

1. По общеустановленным региональным тарифам ОДН 2017.
2. По усредненной величине показаний систем учета за предыдущий год. Предполагается, что ежегодно 1 июля по специально разработанному алгоритму будет производиться перерасчет и корректировка. Следует отметить, что при выявлении перерасхода финансовые издержки лягут на плечи управляющей компании.
3. По фактическим показаниям общедомового прибора учета. В данном случае ни о каких корректировках и перерасчетах речь не идет.

Таким образом, принятие нового закона позволяет обеспечить корректность и прозрачность начислений, люди, да и сами управляющие компании будут заинтересованы в установлении общедомовых приборов учета. К тому же, когда у собственников станет меньше вопросов по системе начислений ОДН, объем недополученных денег ресурсоснабжающими организациями должен значительно снизиться.

Нормативы ОДН с июля 2017

Уже сейчас многие регионы провели на своем уровне перерасчет по общедомовым нуждам. По результатам корректировок расходы на воду уменьшились примерно на четверть, а на электричество, напротив, выросли в 2 раза.

Таким образом, подтверждается сомнительная обоснованность нормативов ОДН. К тому же разнотипность зданий добавляет путаницу в правила исчисления. Обновляемые нормативы, как правило, ведут к росту оплаты за ОДН. Нововведения в Жилищный кодекс России позволят изменить сложившуюся тенденцию, обеспечить прозрачность расчетов для населения и повысить ее платежную дисциплину.

Электроэнергия ОДН 2017

Электроэнергия в списке общедомовых нужд – одна из наиболее щепетильных тем. Мало того, что сумма ежемесячно менялась, то резко возрастая, то резко снижаясь, а управляющие компании не могли внятно объяснить ни то, как происходит расчет, ни то, почему в одном городе в однотипных домах суммы значительно отличаются, так еще с 1 января 2017 года отдельная графа по этому расчету была убрана, а сумма оплат выросла в разы. Не говоря уже о том, что правительством была исключена возможность оплаты по общедомовым счетчикам.

Нормативы на оплату за общедомовую электроэнергию устанавливаются областной администрацией. Ознакомиться с ними можно на официальном сайте региона. Для собственников жилья расчет электроэнергии ОДН производится по следующей формуле:

ОДН’ = Н*КВ*Sк / Sо,

где ОДН’ – общедомовая электроэнергия;

Н – установленный норматив;

КВ – площадь всех помещений общедомового имущества;

Sk – площадь квартиры конкретного собственника;

So – общая площадь квартир, расположенных в доме.

Теперь же возможность оплаты по общедомовому прибору учета возобновлена и расчет будет заключаться в исчислении разницы между его показателями и всех поквартирных счетчиков, а затем последующее деление значения поквартирно в зависимости от площади.

Таким образом, новый закон об ОДН по сути хорошо забытый старый. Но если раньше остро стоял вопрос с установкой общедомовых приборов учета, то после выявления возможности включения этой статьи расходов в капитальный ремонт, проблема решена. А собственникам жилья возвращена возможность выбора.

В январе мы выставили квитанции по новым правилам - включили ОДН в состав платы за содержание жилого помещения . Законодатели обещали, что этот перенос - формальность. А по факту суммы в платёжных документах выросли в 4-5 раз.

Так получилось потому, что плата устанавливалась по нормативу, как этого требует ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ . Можно ли выставлять платежи по-другому? Минстрой РФ в последнем письме от 14 февраля объясняет, начислять плату за ОДН по счётчикам или по нормативам.

Разъяснения Минстроя РФ

Вы ожидаете, что Минстрой РФ ответил в письме на горячие вопросы:

• как посчитать ОДН по ОДПУ, какой период брать?
• что делать, если объём ОДН за расчётный период вышел отрицательный?
• что УО делать с деньгами, если оплата по нормативу будет выше, чем по показаниям ОДПУ?
• можно ли в следующем месяце выставить плату по показаниям ОДПУ, если в это месяце насчитали по нормативу?

Напрасно. На эти вопросы ведомство ответов не даёт.

Минстрой РФ признаёт , что размер расходов на оплату ГВС, ХВС, электроэнергии, отведения сточных вод может быть ниже норматива потребления КУ на ОДН, который установил регион. Это возможно, когда расчёт размера платы за перечисленные КУ производится по ОДПУ.

Если МКД оборудован ОДПУ и раньше плата начислялась по его показаниям, Минстрой РФ считает возможным начислять плату в размере ниже, чем установленный норматив, исходя из фактического потребления коммунальных услуг на ОДН.

Фактическое потребление будет рассчитываться как разница между показаниями ОДПУ и суммой показаний ИПУ и нормативов потребления КУ . Фактический объём распределяется между собственниками помещений МКД пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в МКД.

Чтобы включить эти расходы в жилищную услугу, проводить ОСС не нужно, потому что такое включение считается первоначальным.

Минстрой РФ напоминает , что размер расходов на КУ, необходимых для содержания общего имущества в МКД , определяется по нормативам потребления таких КУ (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ). Нормативы же устанавливают органы государственной власти субъекта РФ. Сделать это они должны до 1 июня 2017 года.

Если в регионе пока не приняты новые нормативы, расчёт производится по действующим нормативам.

ОДН по счётчикам

Главная мысль письма Минстроя РФ - переход с расчёта платежей по нормативу на фактическое потребление возможен, если в МКД установлены ОДПУ . Более того, установленные в регионах нормативы не запрещают управляющим организациям делать расчёт по показаниям приборов учёта.

С 1 января ОДН стали жилищной услугой. Если раньше плата производилась по показаниям счётчиков, то теперь управляющие организации должны использовать норматив потребления КУ на ОДН. Завышать платёж в квитанциях нельзя. Сверхнорматив оплачивают управляющие организации, если другое решение не принято на ОСС.

Минстрой РФ решил опубликовать разъяснения по начислению платы за ОДН , потому что возникла законодательная коллизия. По ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ управляющие организации могут выставлять платежи только по нормативам, которые утвердил субъект РФ.

Получается, что платежи выше или ниже норматива оказались незаконными. А показания ОДПУ часто ниже норматива.

Минстрой РФ уточнил: если фактические расходы по показаниям ОДПУ на ОДН меньше норматива, управляющие организации могут начислять плату по фактическому объёму потребления.

А что вы думаете по поводу начисления платы за ОДН ? Как вы рассчитали расходы на ОДН в январе, по нормативу или по фактическому потреблению? Рассказывайте в комментариях.