Что такое государственный механизм. Понятие механизма государства. Суды и прокуратура

Механизм - система государственных органов и должностных лиц, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, агентства, службы, губернаторы), судебные органы, прокуратура и иные надзорные органы, милиция вооруженные силы. Все вместе они составляют единую систему власти. Целостность механизма обеспечивается едиными целями и задачами. Механизм является той организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности составляющих его частей.

Структура механизма - внутреннее строение, порядок распределения его звеньев, элементов, их соподчинность, соотношение и взаимосвязь.

Структура:

1. Государственные органы (обладают государственно властными полномочиями, такими средствами, ресурсами, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений).

2. Государственные организации - подразделения механизма, которые призваны осуществить охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, служба безопасности, милиция).

3. Государственные учреждения - подразделения механизма, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную управленческую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почты, НИИ, вузы)

4. Государственные предприятия – властными полномочиями не обладают (за исключением администраций), а осуществляющих хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают услуги для удовлетворения потребностей общества (заводы, фабрики).

5. Государственные служащие - специально занимающиеся управлением, различаются по своему правовому положению в механизме государства.

6. Организационные и финансовые средства, принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Если государство имеет большую территорию, то система управления может включать сложную структуру механизма (например, общефедеративные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов). В условиях войны возрастает роль армии, спецслужб. В условиях высокого уровня преступности – правоохранительных органов.

Государственный аппарат – совокупность органов государственной власти и должностных лиц, наделенных полномочиями по реализации функций государства.ПРИНЦИП ПРОФЕССИОНАЛИЗМА,ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

Признаки государственного аппарата:

1) формируется по воле государства с целью реализации государственных функций;

2) от имени государства осуществляет законотворческую и исполнительно-распорядительную деятельность, а также деятельность по отправлению правосудия;

3) обладает монополией на государственное принуждение;

Включает органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной).

Профессиональный принцип

Структуру государственного аппарата образуют государственные органы.

Анализ соотноше­ния понятий «аппарат государства» и «механизм государства».

Узкий подход

Сторонники узкого подхода к механизму государства считают, что под механизмом государства следует понимать систему государственных ор­ганов, взаимосвязанных и взаимодействующих, осуществ­ляющих задачи и функции государства.

Представители более широкого понимания механизма государства включают в него организации, предприятия, учреждения и т.д. Понятие государственного аппарата, в связи с этим, представляется более узким, поскольку в него включаются только специально создаваемые для управленческой деятельности государственные органы, которые не в состоянии решить весь комплекс проблемных вопросов, стоящих перед современным государством.

Широкий подход

Под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства – те же органы, но в динамике. Следовательно, изучая аппарат государства, говорят, прежде всего, о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимодействии между собой.

Однако общим недостатком вышеперечисленных подходов, по мнению Р.А. Ромашова, является смешивание структурных и функциональных аспектов государственной организации общества и, как следствие, отождествление двух типов понимания государства: политического, в рамках которого государство рассматривается в качестве аппарата публичной политической власти и социологического, в рамках которого государство представляется как форма социальной организации общества.

Механизм государства. Механизм государства: понятие и структура. Принципы организации и деятельности механизма государства на примере России. Орган государства: понятие признаки виды.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

PAGE 1

Тема 8. Механизм государства.

1. Механизм государства: понятие и структура.

2. Принципы организации и деятельности механизма государства на примере России.

3. Орган государства: понятие, признаки, виды. Принципы деятельности государственных органов.

8.1. Механизм государства: понятие и структура.

В государственно-организованном обществе для поддержания его нормальной жизнедеятельности, решения задач, стоящих перед государством, необходимо функционирование различных государственных организаций.

Механизм государства – это совокупность организационных форма государственной власти, призванных осуществлять функции государства, он представляет собой систему организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается ее руководство обществом.

На механизм государства воздействуют: состояние экономического базиса, соотношение политических сил, цели, задачи и функции государства, в соответствии с которыми создается государственный механизм и вносятся необходимые изменения.

В юридической науке понятие “механизм государства“ и “государственный аппарат” обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие “механизм государства“ включаются также “материальные придатки“ государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительно-трудовые учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

В широком смысле механизм государства включает в себя три составные части: государственный аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия.

Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Государственные учреждения – это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной и т.п.

Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества.

Кроме этого в структуру механизма государства входят государственные служащие , специально занимающиеся управлением; организационные и финансовые средства , а также принудительная сила , необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата.

В более узком смысле механизм государства нередко отождествляют с аппаратом государства.

Механизм государства обладает рядом признаков :

механизм (аппарат) государства – это система государственных органов, организующая свою деятельность в соответствии с в Конституцией РФ, Законом РФ “Об основах государственной службы Российской Федерации” и другими федеральными законами.

механизм (аппарат) государства имеет сложную структуру, отражающую место, которое занимают в ней различные виды и, группы государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор структуры государственного механизма закреплен в конституции данного государства в конкретно-исторических условиях 1 .

механизм государства располагает необходимыми материальными средствами (так называемыми вещественными придатками), на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство. К ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов 2 .

8.2 . Принципы организации и деятельности механизма государства на примере России.

Принципы, о которых пойдет речь, - это законодательно закрепленные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма государства.

Принципы подразделяются на:

Общие принципы , относящиеся к механизму государства в целом, ко всем составляющим его государственным органам. Общие принципы , в свою очередь, принято разделять на:

а) принципы, выраженные в Конституции РФ;

б) принципы, сформулированные в Законе РФ “Об основах государственной службы Российской Федерации” и иных федеральных законах (“О Конституционном Суде Российской Федерации”, “О прокуратуре Российской Федерации” и др.).

Частные принципы , действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов.

а) Первая группа охватывает такие конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма Российского государства, как народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том, что оно – социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества.

Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Принцип законности в формировании и действии механизма Российского государства состоит в том, что, согласно ст. 15 (п. 2) Конституции РФ, органы государственной власти и должностные лица, равно как и органы местного самоуправления, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

3. Принципы, закрепляемые в федеральных законах РФ.

а) верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

б) обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина ;

в) единство системы государственной власти , разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;

г) равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

д) обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) единство основных требований , предъявляемых к государственной службе;

ж) профессионализм и компетентность государственных служащих ;

з) гласност ь в осуществлении государственной службы;

и) ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

к) внепартийность государственной службы ; отделение религиозных объединений от государства.

8.3. Орган государства: понятие, признаки, виды. Принципы деятельности государственных органов.

Первичным элементом государственного аппарата является орган государства.

Орган государства — это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, создаваемая государством в целях осуществления строго определенного вида государственной деятельности, наделенная государственно-властными полномочиями и опирающаяся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Государственные органы выполняют следующие функции:

функции по принятию нормативных правовых актов;

функции по контролю и надзору;

правоприменительные функции;

функции по управлению государственным имуществом;

функции по оказанию государственных услуг

Орган государства обладает рядом специфических признаков:

1. Наделен полномочиями осуществлять государственную власть;

2. Обладает определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью;

3. Имеет определенную компетенцию, т. е. закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей (правомочий);

4. Характеризуется определенной структурой, т. е. строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам);

5. Имеет территориальный масштаб деятельности;

6. Образуется в порядке, установленном исключительно законами;

Основное свойство государственного органа, качественно его характеризующее, заключается в том, что он может издавать нормативно-правовые акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы, применять меры принуждения, убеждения, поощрения для обеспечения требований этих актов, осуществлять надзор за их реализацией.

Государственные органы классифицируются по видам на основе различных критериев.

По юридическому источнику их легитимности, органы государства подразделяются на:

органы, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного выполнения задач и функций государства ;

органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных органов .

2. На основе принципа разделения властей органы делятся на: законодательные; исполнительные; судебные.

3. По территориальной сфере деятельности подразделяются на: федеральные органы; органы субъектов Федерации; органы местного самоуправления.

4. По действию во времени государственные органы делятся на: постоянные; и временные (например, в связи с введением чрезвычайного или военного положения).

Государственная должность – должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Люди, замещающие государственные должности, являются государственными служащими.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Подобные принципы – это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Такими принципами могут выступать:

1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

2) принцип демократизма;

3) принцип разделения властей;

4) принцип законности;

5) принцип гласности;

6) принцип федерализма;

7) принцип профессионализма;

8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

9) принцип сочетания выборности и назначаемости;

10) принцип иерархичности.

Всесторонний учет этих принципов, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

Тема 9. Место и роль государства в политической системе общества.

1. Политическая система общества: понятие, структура, функции.

2. Институты политической системы

3. Основные концепции соотношения государства и личности.

9.1. Политическая система общества: понятие, структура, функции.

В отечественной политико-социологической литературе политическую систему определяют как совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимодействие граждан и государства.

Основой политической системы общества является политическая власть , по поводу использования которой формируются и функционируют многообразные государственные и общественно-политические институты, нормы и др.

Политическая власть – система волевых отношений общества, обусловленная интересами социальных слоёв и классов, выраженными в деятельности политических организаций. Под структурой понимается строение и внутренняя организация системы, выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами. Структура политической системы представляет собой многоуровневое образование, состоящее из нескольких подсистем. В последние десятилетия преобладающим подходом к изучению структуры политической системы стало выделение в ее составе таких подсистем, как институциональная, состоящая из политических институтов, нормативная, функциональная и коммуникативная .

Институциональная подсистема включает государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, организации предпринимателей, творческие объединения, лоббистские организации, церковные объединения, средства массовой информации и т.д.

Нормативная подсистема включает в себя нормы права, политические традиции, политическую мораль, политическую этику.

Функциональная подсистема — это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти (политический режим).

Коммуникативную подсистему представляют политическая культура, политическое сознание (политическая идеология и политическая психология), политические отношения.

Элементы политической системы:

1. Совокупность политических институтов (государство, политические партии, общественные организации и движения, СМИ, церковь и др.).
   1. Политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы.
      1. Политические нормы и традиции.
      2. Политическое сознание, культура, идеология.
      3. Политическая деятельность.

Используя различные методологические приёмы (подходы) , можно выявить ряд критериев, позволяющих обосновать и расшифровать приведённое определение политической системы 3 .

1. Генетический подход – концентрирует внимание на обусловленности политических явлений экономическими и социальными факторами.

А) Критерий экономической детерминации политики проявляется в отношениях собственности и производства, а обратное влияние политики на экономику проявляется в отношениях распределения и управления.

Б) Критерий социальной обусловленности политических явлений свидетельствует о том, что политика является результатом общественного развития. Любое политическое явление неотделимо от людей. Люди как конкретные материальные и одухотворенные обладающие разумом существа создают политические идеи, вырабатывают политические нормы, устанавливают между собой связи, т. е. творят политику именно люди, а не какие-то абстракции.

В) Критерий социального интереса раскрывает взаимосвязь политической системы и её элементов с определёнными социальными группами, слоями, классами, нациями. Потребности этих групп выступают мотивационными факторами в формировании политических организаций.

Институциональный подход рассматривают политическую систему только с точки зрения существующих институтов.

Суть этого подхода отражает организационный критерий, призванный показать, что отдельные индивиды сами по себе не могут выступать в виде элементов политической системы. Люди рождаются как социально-биологические, но не политические существа. Они представляют собой в этом плане тот «материал», из которого в соответствующих исторических условиях при наличии определенных социальных качеств формируются элементы и система в целом.

Функциональный подход политическую систему рассматривают в динамике политической деятельности.

2. Системный подход к изучению политических явлений дает возможность представить их в виде целостной системы, имеющей интегративный (элементы в системе приобретают такие качества, которыми вне системы они не обладают) и антиэнтропийный (способность системы противостоять своему исчезновению) характер.

Системный критерий позволяет выделить, такие качества политической системы и ее составляющих, как иерархическая структура, однородность элементов, институциональная совместимость, наличие разнообразных связей, обусловленность элементов целым, автономия их поведения. Главным критерием, характеризующим динамику и статику самой системы, является ее целостность, так как развитие системы есть процесс достижения целостности.

3. Субстанциональный (сущностный) подход – помогает выявить первооснову всего политического. Этой первоосновой является политическая власть, а механизм её осуществления – политическая система.

Первое место из них является совокупность субъектов – носителей политической власти, в роли которых выступают многообразные политические сообщества людей. К ним относятся не только политические элиты, класс государственной бюрократии, но сообщества депутатов всех уровней, а также, конечно, народ всякой страны, который в условиях демократии является единственным источником государственной власти в обществе.

Второе место принадлежит институциональной подсистеме, состоящей из многочисленных макро, микро и мезополитических учреждений, организаций институтов политической власти. Самыми влиятельными из них являются такие государственные институты, как Правительство, Парламент, Верховный суд, а также негосударственные институты – политические партии, общественно-политические организации и др.

Третьей является нормативно-правовая подсистема, включающая в себя все многообразие законов, кодексов, подзаконных актов, регулирующих жизнедеятельность субъектов, институтов политической системы и общества в целом. Особое место здесь занимает Конституция (Основной Закон), который определяет тип и характер всей политической системы и государственного строя страны.

Четвертое , особое, место занимает культурно-идеологическая подсистема, в которую входят различные виды политической культуры и политической идеологии, носителями которых выступают политические субъекты и властные институты. В некоторых странах практикуется государственная идеология, выступающая в качестве доктринального основания государства. Об основных видах политической культуры и политической идеологии будет сказано ниже.

Пятой подсистемой является коммуникативная, которая включает в себя совокупность взаимоотношений и взаимосвязей между субъектами и институтами политической системы общества. Особое значение в данной подсистеме имеют сбалансированные взаимоотношения между основными ветвями государственной власти – исполнительной, законодательной и судебной.

Таким образом, политическая система общества не простая сумма разнообразных институтов и учреждений власти, а целостное образование, имеющее упорядоченную внутреннюю структуру и выполняющее соответствующие функции.

Сущность политической системы проявляется в ее функциях. Политическая система выполняет координирующую и интегративную функции. Для обеспечения стабильности политической системы необходимо, чтобы она, учитывая интересы участников политической жизни, возникающие между ними противоречия, добивалась наиболее оптимального согласования интересов, координировала усилия существующих в обществе классов и социальных групп, а также представляющих их интересы организаций и движений. Политическая система призвана интегрировать различные элементы социальной и национальной структур на базе консенсус основных ценностей и идеалов общества

9.2. Институты политической системы

Субъектами политической системы выступают государство, политические партии, общественно-политические движения, профсоюзы, творческие объединения, лоббистские организации, церковные объединения, средства массовой информации и т.д.

Для того чтобы то или иное явление или структуру можно было отнести к структурным элементам политической системы общества, необходимо, чтобы они хотя бы в минимальной степени были политическими, т.е. они должны:

а) выражать политические интересы определенного класса или любой иной социальной общности;

б) быть участником политической жизни и носителем политических отношений;

в) иметь непосредственное или опосредованное отношение к государственной власти — ее завоеванию, организации или использованию, причем не обязательно взаимодействуя с государственными органами, но и противодействуя им;

г) руководствоваться в своей повседневной деятельности политическими нормами или правилами, сложившимися в недрах политической жизни той или иной страны.

Учитывая степень вовлечённости в политическую жизнь, реализацию власти, выделяют следующие группы политических организаций:

Политические организации – прямо и непосредственно осуществляющие политическую власть: государство и некоторые общественные объединения . Непосредственной целью их создания и функционирования выступает политика. Она заключается в формировании и осуществлении политики того или иного класса, в политическом воспитании различных слоев общества и в проведении политических интересов той или иной социальной группы в жизнь.

Неполитические общественные объединения – развиваются и возникают не в силу политических причин, целью их функционирования являются не политика.

• Центральным элементом в политической системе всегда выступает государство . Государство нередко определяют как «политически организованное общество». О нем говорят, что оно «выражает политический статус народа, организованного в территориальной замкнутости» и выступает «как организация, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории 4 ».

В историческом плане государство можно считать первой политической организацией. Государство на протяжении всей истории развития общества видоизменяется в своей сущности, форме и содержании, но в отличие от остальных элементов политической системы — политических партий и общественных организаций (которые могут появляться на определенных этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать) государство неизбежно сохраняется.

Место , занимаемое государством в политической и общественной жизни любой страны, обусловлено следующим.

1. Государство выступает в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами.

2. Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания.

3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социальное расслоение общества. Марксистская характеристика сущности государства как политической организацией экономически господствующего класса наиболее ярко проявляется, когда в нем возникает классовая напряженность, способная взорвать общество, привести его в состояние хаоса. В обычные же нормальные периоды в обществе превалируют общесоциальные связи, более созидательные, чем классовые антагонизмы.

4. Государство стало первым результатом политической деятельности людей, каким-либо образом организованных и представляющих интересы определенных социальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщность охвата политических явлений, а признаки территориальности и публичной власти сделали реальным значение государства как формы политического общежития различных социальных и национальных образований, а также выражающих их интересы различного рода организаций и партий.

5. Государство — важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах.

6. Политическая система в силу подвижности экономических, социальных и др. отношений, изменчивости идеологической и психологической сфер находится в постоянном движении. Когда возникают чрезвычайные общественные ситуации (происходят стихийные бедствия, изменяется форма правления или политический режим), особая роль в разрешении их отводится государству.

Политические партии и движения в политической системы общества

В современном мире политическими общественными объединениями являются общественные объединения, в уставе которых в числе основных целей закреплены участие в политической жизни общества и в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участие в организации и деятельности указанных органов. Это политические партии, политические движения и некоторые общественные объединения.

Значительную роль в жизни современного российского общества играют политические партии – объединения, созданные в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления 5 .

Политические партии - особый вид общественных объединений. Такой подход является общепризнанным как в зарубежной, так и в отечественной юридической литературе и правовой практике 6 .

Политические партии являются выразителями интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании политической власти либо оказывают на нее опосредованное влияние. Характерным для деятельности партий является их стремление интегрировать различные социальные силы вокруг своих идеалов и программ, оказать идеологическое воздействие на население, на формирование его политического сознания.

Партии, действующие в современном мире, весьма разнообразны, нередко противоположны по своей социальной сущности и функциям, идеалам и программным установкам, внутреннему строению и месту в политической системе и т. д. Например, на основе различных типологических критериев выделяются партии консервативные, либеральные, реформистские и революционные; представительные и мобилизующие; демократические и тоталитарные; открытые и закрытые, авангардные и парламентские и т. д.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Основными целями политической партии являются:

формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

От политических партий следует отличать политические (общественные) движения. Политические партии имеют государственную регистрацию, устав, программу , определяющую принципы деятельности политической партии, ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач, членство и членские взносы, строго определенную процедуру входа и выхода из партии и т.п. Политическое движение – не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее политические цели, поддерживаемые участниками общественного движения. К политическому движению можно примкнуть в любой момент, быть членом этого движения любое время по своему усмотрению и выйти из него в любой момент по собственному желанию (напр., политическое движение «Женщины России»).

• Непартийные политические объединения в политической системы общества.

Общественные объединения могут создаваться как в политических, относительно политических, так и вне политических целях. Непартийные объединения участвуют в выработке и реализации политики государства, делегируют своих представителей в состав целого ряда государственных органов. Многие вопросы жизни общества, его политической системы решаются органами государства с учетом их мнения или совместно с ними.

Общественные объединения строят свои отношения с государством с позиций сотрудничества, взаимопомощи, координации и руководства со стороны государства деятельностью некоторых общественных организаций, надзора и т. д. При этом сохраняется внутренняя самостоятельность общественных организаций, их относительная независимость в решении вопросов на основе принципов самоуправления и самодеятельности.

Следует отметить, что общественные объединения действуют в рамках правового режима, установленного государством. Прежде всего, это выражается в предоставлении конституционного права гражданам на объединение в общественные организации, использование ими широких политических свобод: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Права и законные интересы общественных организаций находятся под охраной государственных органов (суда, прокуратуры и др.), оказывающих содействие в реализации некоторых их решений.

К несобственно политическим организациям относятся такие организации, которые возникают и развиваются не в силу непосредственно политических, а в силу экономических и других им подобных причин. Прямой целью их создания и функционирования, в отличие от собственно политических организаций, никогда не выступает политика. Свою основную деятельность данные институты, к числу которых можно отнести профсоюзные, кооперативные и иные организации, осуществляют соответственно в производственной, социально-бытовой, культурной, торговой и других сферах жизни общества. Они не ставят перед собой непосредственных задач активного воздействия в политических целях на государственную власть. Политическая деятельность этих организаций не составляет основу их функционирования и выступает; в этом смысле если не второстепенной, то, во всяком случае, не имеющей для них решающего значения.

• Неполитические объединения .

Среди многочисленных организаций, имеющих в своем содержании лишь незначительный политический аспект , выделяются объединения, возникающие и функционирующие на основе чисто личных склонностей и интересов той или иной группы людей к занятию определенной деятельностью.

К числу неполитических общественных объединений относят:

профессиональные союзы, религиозные, благотворительные организации, национально-культурные автономии, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности;

объединения, уставы которых предусматривает членство в них только по профессиональному, национальному, этническому, расовому или конфессиональному признакам;

объединения, созданные для реализации любительских и иных неполитических интересов.

Политический оттенок в своей деятельности они приобретают лишь как объекты воздействия на них со стороны государственных и иных политических по своему характеру органов и организаций, но отнюдь не как субъекты, носители политической власти и соответствующих политических отношений.

1 Например, в РСФСР в соответствии с конституциями 1918, 1925, 1937, 1978 гг., таким определяющим, системообразующим фактором, оказывающим решающее влияние на структуру механизма государства, как и в СССР, было всевластие Советов. С учетом данного признака механизм Советского государства формально представлял собой систему государственных органов, возглавляемую Советами.

2 Например, применительно к органам Вооруженных Сил РФ - это бюджетные средства на их содержание, вооружение, боеприпасы, снаряжение, казармы, склады, ремонтные мастерские, лаборатории, аэродромы, испытательные полигоны, подземные шахты и т. п.

3 Ильин А.В. Кобзева И.В. Теория государства и права. Учебное пособие. – М.: Изд-во Института бизнеса и права. – 2006. – С. 37-38.

4 См.: Демидов А.И., Федосеев А.А.Основы политологии.– М., 1995. - С. 190.

5 Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г.)

6 В.В. Лапаева. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях // Журнал российского права, - 2002 - N 1.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
3434.		Механизм государства	4.37 KB
	Для этой взаимосвязи характерны отношения соподчинения государственный аппарат централизован и отношения взаимодействия различные органы решают совместные задачи никакой орган не существует сам по себе. Множество органов можно классифицировать по различным основаниям: – по принципу разделения властей различают законодательные исполнительные судебные органы; – в зависимости от организационноправовых форм деятельности и компетенции выделяют органы: представительные исполнительнораспорядительные судебные и контроля и надзора. Среди...
18652.		Механизм рыночной системы	170.97 KB
	Цель индивидуальной работы изучить механизм рыночной системы и показать оптимальную реализацию совокупных экономических интересов в обществе через количественное соответствие спроса и предложения товаров услуг и ресурсов. Графически состояние равновесия на рынке конкретного товара можно представить совместив кривые спроса и предложения на одном рисунке рис. График рыночного равновесия спроса и предложения Точка пересечения кривых Е - это точка равновесия спроса и предложения. Тогда при данном количестве товара Qe...
3165.		Механизм правового регулирования	6.75 KB
	Механизм правового регулирования Более подробно данная тема освещена в учебном пособии: Шундиков К. Механизм правового регулирования: учеб. Механизм правового регулирования – это система юридических средств организованных наиболее последовательным образом для преодоления препятствий стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права это цель. Элементы механизма правового регулирования 1.
15814.		Гидравлический удар и его механизм	97.97 KB
	Практически определить причиной аварии гидравлический удар на 100 невозможно но предупредить его реально. Примером гидравлического удара может быть движение жидкости в простом трубопроводе рис. Движение жидкости в простом трубопроводе При рабочем положении I задвижка полностью открыта и жидкость под действием напора Н движется по трубопроводу со скоростью υ обеспечивая в сечении I–I у задвижки рабочее давление Рраб.
6683.		Экономический механизм лизинговых сделок	66.64 KB
	Состав виды и формы лизинговых платежей Центральным наиболее важным звеном организации лизинговых сделок являются экономически обоснованный состав и размер лизинговых платежей. Очевидно что подобные представления неадекватно отражают экономическую структуру лизинговых платежей имеющих по своей сути многокомпонентный характер. Понятие и функции лизинговых платежей В самом общем виде лизинговые платежи это одна из экономических форм реализации права собственности на имущество. В самом же содержании лизинговых платежей можно выделить...
18951.		Механизм управления компанией в рамках ЕС	58.14 KB
	Корпоративное управление – это важная составляющая эффективного функционирования любой компании (корпорации). В последние годы в ЕС был принят ряд документов, которые направлены на создание эффективной системы корпоративного управления в компаниях. Следует отметить, что ряд стран приняли обновленные кодексы корпоративного управления, соответствующие требованиям, которые предъявляются Принципами корпоративного управления ОЭСР. Во многих государствах-членах ЕС приняты нормативные акты
11364.		МЕХАНИЗМ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОАО «АКБ «КОР»	252.9 KB
	Анализ финансового состояния заемщика по методике ОАО АКБ КОР. Методика оценки финансового положения заемщика. Пути улучшения использование информационных технологий при оценке финансового положения заемщика. Нет сегодня единства банка и его заемщика в достижении общей цели подъема российской экономики.
18386.		Правовой механизм межгосударственного сотрудничества	117.33 KB
	Принципы международного права по охране окружающей среды. Система международно-правовой охраны окружающей среды. Международные договоры и региональные соглашения регулирующие правовую охрану окружающей среды. Координирующая роль международного права в деле охраны окружающей среды.
16991.		Определение целей как механизм саморегулирования	10.07 KB
	Определение целей как механизм саморегулирования Идея о том что формирование личных целей способствует повышению мотивации занимает важное место в современной психологии см. Причина проста – для рационального экономического агента в неоклассической парадигме нет разницы между целью и решением поэтому отдельное обсуждение целей не имело смысла. В нашей работе рассматривается теоретико-игровая модель саморегулирования основанная на формировании индивидуальных целей для агентов обладающих предпочтениями со смещением в пользу настоящего....
9242.		Рыночный механизм. Спрос и предложение	25.6 KB
	Например при снижении цены яблок в 3 раза с 3 до 1 долл. Понижение цены товара сделало вас реально богаче и позволило расширить объем спроса в чем и заключается смысл эффекта дохода. Следует отметить что даже после того как рост спроса данного потребителя фактически приостановился при дальнейшем понижении цены сумма покупок на рынке будет увеличиваться в связи с тем что люди с более низким уровнем дохода начнут удовлетворять свои потребности. Потребители с высоким уровнем дохода могут сокращать свой спрос на товар при снижении...

Итак, механизм государства -- это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть, и обеспечивающих реализацию функций государства. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.:Юрайт,1998. С.17.

Наиболее общие характерные признаки государственного механизма (аппарата) выражаются в следующем:

Во-первых, механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

Во-вторых, государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.

В-третьих, функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

В-четвертых, механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

На различных ступенях развития человеческого общества механизм государства имел свои особенности, своеобразную структуру. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами.

Уже в древневосточных и античных европейских странах механизм государства имел довольно стройную систему. Он состоял из главы государства (монарха или коллегиального органа), центральных учреждений, должностных лиц, местных органов, чиновников, армии, суда, полиции и других государственных структур. Так, основными органами государственной власти Римской республики являлись сенат, народные собрания, магистраты. Лазарев В.В. Теория государства и права. -М.: 1998. С. 69.

• 1. Сенат -- один из высших органов Римского государства, который играл первостепенную роль в решении важнейших вопросов общественной жизни. В области законодательной полномочия сената заключались в утверждении законов, пришлых собраниями центуриатов и трибунов. Сенат также мог издавать и общие постановления, касающиеся благоустройства и общественной безопасности. В области финансовой сенат разрабатывал государственный бюджет и устанавливал налоги. Во внешнеполитической области он вел переговоры с другими государствами или наблюдал за ведением таких переговоров, заключал мирные соглашения. Важными полномочиями обладал сенат в области военного строительства: он устанавливал количество призываемых в армию, распределял армии и провинции между военачальниками, выделял средства на ведите войны, объявлял чрезвычайное положите, был наделен и многими другими полномочиями.
• 2. Народные собрания (комиции) осуществляли высшие законодательные и важнейшие управленческие функции. В их компетенцию входило принятие или отклонение проектов законов, избрание высших должностных лиц государства (магистратов), рассмотрение жалоб лиц, присужденных магистратом к тяжкому наказанию.
• 3. Магистраты выполняли управленческие функции, в том числе руководство армией. Юридически магистратом мог быть любой римский гражданин, но фактически их должности замещались крупными землевладельцами. Магистрат избирался на один год, причем на конкретную должность (кроме диктатора) выбиралось несколько лиц, однако распоряжение отдавал каждый магистрат самостоятельно. За выполнение своих должностных обязанностей магистраты не получали никакого вознаграждения. Властные полномочия магистратов сводились к следующим функциям: верховному командованию войском и заключению перемирий; праву собирать сенат и народное собрание и председательствовать в них; праву суда и наложения наказаний; праву издавать общие распоряжения -- эдикты; праву налагать штрафы за невыполнение распоряжений.

В зависимости от конкретных задач управления магистраты подразделялись на консулов, диктаторов, преторов, цензоров, квесторов и других.

Консулы являлись верховными магистратами. Именно они осуществляли командование войском, созывали сенат и народное собрание, ведали внутренним управлением. Диктатор -- это чрезвычайный магистрат, который назначался в особых случаях одним из консулов по предложению сената сроком на шесть месяцев. Диктатура учреждалась при наличии серьезной военной опасности, при возникновении восстаний и в некоторых других чрезвычайных обстоятельствах. Преторы вначале являлись заместителями консулов, а затем стали постоянно выполнять функции судебного надзора за разрешением имущественных дел. Цензоры как должностные лица составляли списки сенаторов и распределяли граждан Римской республики по военным и территориальным единицам, производя одновременно оценку имущества граждан, а также осуществляли надзор над «нравами». Квесторы обладали разнообразными полномочиями: одни из них ведали некоторыми уголовными делами, другие хранили казну, получали платежи и выплачивали деньги. Кроме того, были магистраты, контролировавшие торговлю, чеканку монет, строительство и эксплуатацию дорог.

Механизм феодального (средневекового) государства претерпевал значительные изменения в зависимости от основных этапов его развития: раннефеодальной, сословно-представительной и абсолютной монархии. В период раннефеодальной монархии аппарат государства имел несложную структуру. Он состоял из главы государства (короля, князя), придворной знати, военной дружины, сборщиков податей. Позже появляются сословно-представительные, исполнительные и другие органы государственной власти.

По мере централизации средневекового государства его механизм значительно усложняется. Появляется разветвленный управленческий аппарат: различные министерства, центральные ведомства, специальные судебные учреждения; совершенствуется полицейский аппарат, разведывательные и другие государственные органы. Военные дружины отдельных феодалов постепенно превращаются в централизованную регулярную армию. Кроме того, в решении стоящих перед государством задач большое значение имели церковные учреждения и религиозные организации. Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С.114.

В XVII--ХVIII веках, особенно в эпоху буржуазных революций в Европе, вносятся новые коррективы в структуру и функциональную деятельность государственного аппарата. В США механизм государства образуется по классической схеме разделения властей. Законодательная власть по Конституции 1787 года вверяется Конгрессу, состоящему из двух палат: Палаты представителей и Сената. Главой государства и правительства становится президент США. Высшей судебной инстанцией провозглашается Верховный федеральный суд, который имеет право пересмотра законов при их несоответствии Конституции. Формируется государственный аппарат и в штатах: законодательное собрание, правительство, местные органы, полиция и суд; создается свое уголовное, гражданское и процессуальное законодательство.

Во Франции появляются новые элементы государственного механизма: Национальный конвент. Директория, Консульство при Наполеоне, Парижская коммуна и другие. В России формируется Государственный совет как высший законосовещательный орган, состоящий из нескольких департаментов: департамента законов, департамента гражданских и духовных дел, департамента промышленности, науки и торговли, военного департамента и других. Позже появляется кабинет министров, создается Государственная дума, обладающая правом законодательной инициативы. На местах в период царствования Александра II образуются губернская земская управа, уездные и губернские земские собрания, преобразовавшиеся впоследствии в более совершенные органы местной государственной власти. После Октябрьской революции в России старые государственные органы были упразднены.

Вследствие изменений, происходящих в общественной жизни, возникают новые и отмирают устаревшие структуры государственного аппарата. Однако во все исторические эпохи государственный аппарат выступает основным организующим началом политической системы общества.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

До недавнего времени основными принципами организации и деятельности государственного аппарата наша юридическая наука считала принцип широкого участия масс в управлении государством; демократический централизм; пролетарский интернационализм; социалистическую законность; социалистическую плановость, учет и контроль; партийное руководство деятельностью всех звеньев государственного аппарата.

Кардинальные изменения, происходящие в экономической, политической и других сферах общественной жизни нашей страны внесли существенные поправки в структуру, содержание и характер деятельности всех государственных органов. Государственная жизнь начинает строиться на новых принципах, обеспечивающих более эффективное функционирование механизма государства. Теория государства и права. Вып. 2. Под ред. Венгерова А. Б. М., 1993, с. 54

К ним относятся:

• 1) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, разносторонней деятельностью всех государственных органов, направленной на удовлетворение интересов личности;
• 2) принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной), который формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;
• 3) принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата. Например, право граждан государства на основе общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов государства, в том числе и в сфере международных отношений;
• 4) высокий профессионализм и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Профессиональный принцип в государственном управлении означает прежде всего использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией. Привлечение же к государственной службе людей, не обладающих навыками управления, как показала наша отечественная практика государственного строительства, приводит к негативным последствиям. Эти люди, будучи хорошими специалистами в области промышленного или сельскохозяйственного производства, на государственной службе (в советах, их комиссиях, комитетах) не могут выполнять возложенные на них обязанности достаточно квалифицированно;
• 5) принцип законности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с различными общественными движениями и организациями;
• 6) принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев;
• 7) в федеративных (союзных) государствах важным принципом организации и деятельности государственного аппарата является субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами (центром) и государственной властью членов федерации. В национальных федерациях наиболее оптимальное разграничение компетенций между ними имеет особо важное значение, поскольку такое разграничение обеспечивает суверенность членов федерации, их самостоятельность в решении внутренних и внешних задач.

Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государственной власти. Через государственный аппарат, его органы, государство осуществляет возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством.

Рассмотрим принципы организации и функционирования государственного аппарата.

Сочетание единства и специализации . Государственная власть характеризуется определенным единством. В условиях демократии такое единство обусловлено единым источником власти: согласно принципу народовластия народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве. Единство обеспечивается и системой подчиненности нижестоящих государственных органов вышестоящим.

В то же время каждое ведомство, каждый государственный орган имеет собственный правовой статус, специфические задачи и функции, компетенцию, организационную структуру, нормативную базу.

Сочетание федеральных, региональных и местных начал .

Сочетание коллегиальности и единоначалия . При осуществлении управленческих функций государственными органами, управленческое решение на стадии подготовки обсуждается коллегиально, но принимается единолично руководителем государственного органа, который несет за него персональную ответственность.

Сочетание функциональных и линейных полномочий . Линейные полномочия предполагают прямое управление в системе служебного подчинения по вертикальному типу «начальник - подчиненный» или ведомственного подчинения по вертикальному типу «вышестоящая - нижестоящая организация». Линейное управление носит универсальный характер и характеризуется непосредственным распоряжением материальными, кадровыми, финансовыми ресурсами. Функциональные полномочия реализуются по узкому, юридически ограниченному кругу вопросов в отношении формально не подчиненных субъектов. Это правоотношения в системе «инспекция по налогам и сборам - налогоплательщик» и т.д.

Сочетание выборности и назначения . Некоторые государственные органы и высшие должностные лица государства избираются непосредственно населением. Это президент, парламент, региональные и местные представительные органы, губернаторы. Другие формируются вышестоящими государственными органами.

Сочетание субординации и оперативной самостоятельности . Государственный аппарат - иерархическая система, построенная на основе подчиненности нижестоящих органов вышестоящим, обязательности решений вышестоящих руководителей для подчиненных. Здесь применяется запретительный тип правового регулирования - «запрещено все, что прямо не разрешено законом». Это предполагает детальное регулирование вопросов компетенции, подведомственности, властных полномочий, выходить за рамки которых недопустимо. С другой стороны, в установленных законом рамках государственного органа существует свобода усмотрения, выбор того или иного варианта управленческого воздействия.

Сочетание методов убеждения и принуждения.

Проблемы теории государства и права: Учебник. Дмитриев Юрий Альбертович

§ 7.1. Механизм государства. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти

§ 7.1. Механизм государства. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти

В предыдущих главах государство рассматривалось как некая абстрактная категория, имеющая различные формы, выполняющая разнообразные функции, прямо не касающиеся обеспечения прав и свобод человека, управления обществом и страной. В действительности правовая категория "государство" обретает конкретные очертания лишь в связи с деятельностью его механизма.

Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.

Понятие "механизм государства" тесно связано с понятием "государственный аппарат". Последнее принято употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с понятием механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом принято понимать аппарат государственного управления. Именно в этом значении, в смысле совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства, используется понятие "государственный аппарат" в науке административного права.

В теории государства и права обычно понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в своем широком значении, т. е. как адекватное понятию механизма государства.

Государственный аппарат - система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

До недавнего времени основными принципами организации и деятельности государственного аппарата российская юридическая наука считала принцип широкого участия масс в управлении государством; демократический централизм; пролетарский интернационализм; социалистическую законность; социалистическую плановость, учет и контроль; партийное руководство деятельностью всех звеньев государственного аппарата.

Кардинальные изменения, происходящие в экономической, политической и других сферах общественной жизни нашей страны внесли существенные поправки в структуру, содержание и характер деятельности всех государственных органов. Государственная жизнь начинает строиться на новых принципах, обеспечивающих более эффективное функционирование механизма государства. К ним относятся:

1) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, разносторонней деятельностью всех государственных органов, направленной на удовлетворение интересов личности;

2) принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной), который формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

3) принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата. Например, право граждан государства путем общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов государства, в том числе и в сфере международных отношений;

4) высокий профессионализм и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Профессиональный принцип в государственном управлении означает, прежде всего, использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией. Привлечение же к государственной службе людей, не обладающих навыками управления, как показала наша отечественная практика государственного строительства, приводит к негативным последствиям.

Эти люди, будучи хорошими специалистами в области промышленного или сельскохозяйственного производства, на государственной службе, не могут выполнять возложенные на них обязанности достаточно квалифицированно;

5) принцип законности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с различными общественными движениями и организациями;

6) принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев;

7) в федеративных (союзных) государствах важным принципом организации и деятельности государственного аппарата является субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами (центром) и государственной властью членов федерации. В национальных федерациях наиболее оптимальное разграничение компетенции между ними имеет особо важное значение, поскольку такое разграничение обеспечивает самостоятельность членов федерации в решении внутренних и внешних задач.

Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государственной власти. Через государственный аппарат, его органы, государство, осуществляя возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством (например, муниципалисты).

Выяснение понятия механизма (аппарата) государства связано с раскрытием его характерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. Данные признаки заключаются в следующем.

Во-первых, механизм (аппарат) государства - это система государственных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ, Федеральном законе от 31 июля 1995 г. № 119- ФЗ "Об основах государственной службы РФ" и других федеральных законах.

Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма закреплен в конституции данного государства в конкретно-исторических условиях. Например, в РСФСР в соответствии с конституциями 1918, 1925, 1937, 1978 гг., таким определяющим, системообразующим фактором, оказывающим решающее влияние на структуру механизма государства, как и в СССР, было всевластие Советов. С учетом данного признака механизм Советского государства формально представлял собой систему государственных органов, возглавляемую Советами.

С принятием в 1993 г. новой Конституции РФ, последовательно проводится принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Данный принцип зиждется на самостоятельности всех ветвей власти, их способности обеспечить сдержки и противовесы в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры.

В-третьих, государственный механизм неразрывно связан с функциями государства. Между ними существует тесная обратная связь. Функции современного государства осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма - они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами (так называемыми вещественными придатками), на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство. Их особенность состоит в том, что они выделяются в механизме государства не в качестве его самостоятельных частей (элементов), каковыми являются государственные органы, а именно как вещественные придатки последних. К ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов.

Обобщение всех рассмотренных признаков позволяет прийти к выводу, что механизм современного государства - это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.

Из книги Правоведение автора Шалагина Марина Александровна

3. Возникновение государства. Форма государства, основные формы правления Возникновение государства связано с комплексом экономических, географических, религиозных и иных факторов.Основными причинами возникновения государства являются:1) переход от «присваивающей»

Из книги Административное право России в вопросах и ответах автора Конин Николай Михайлович

5. Механизм государства. Органы государственной власти Механизм государства – это система государственных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная власть, решаются задачи и выполняются функции государства. Механизм государства состоит

Из книги Теория государства и права автора Морозова Людмила Александровна

1. Прерогативы Президента Российской Федерации как главы государства, гаранта Конституции, организатора и руководителя системы государственной исполнительной власти Президент России является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и

Из книги Крым: право и политика автора Вишняков Виктор Григорьевич

4.5 Соотношение государства, государственной власти и государственности В юридической науке одной из дискуссионных и в то же время малоразработанных является проблема соотношения понятий государства, государственной власти и государственности. Сопоставляя категории

Из книги Теория государства и права: конспект лекций автора Шевчук Денис Александрович

Глава 7 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА 7.1 Понятие и особенности государственного механизма. Признаки органа государства Функции государства реализуются через государственный механизм. В юридической литературе понятие «механизм государства» не является однозначным. Одни

Из книги Правоведение автора Мардалиев Р. Т.

7.1 Понятие и особенности государственного механизма. Признаки органа государства Функции государства реализуются через государственный механизм. В юридической литературе понятие «механизм государства» не является однозначным. Одни ученые под механизмом государства

Из книги Правоведение. Шпаргалка автора Афонина Алла Владимировна

§ 2. Единая территория, государственно-территориальная организация территории и единая система государственной власти и управления как гарантия устойчивости федеративного государства Государственное устройство России до принятия Конституции 1993 года включало в себя

Из книги История государственного управления в России автора Щепетев Василий Иванович

Глава 12. Механизм государства § 1. Понятие и значение механизма государства Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением

Из книги Проблемы теории государства и права: Учебник. автора Дмитриев Юрий Альбертович

§ 1. Понятие и значение механизма государства Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой

Из книги автора

§ 2. Структура механизма государства Единый и целостный механизм государства дифференцируется (расчленяется) на составные части – органы, подсистемы. Между ними существует своя иерархия: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в государственном

Из книги автора

§ 6. Механизм (аппарат) Российского государства Проблемы укрепления Российского государства закономерно требуют, чтобы его рабочая часть, т. е. механизм, действовала четко, слаженно и эффективно.Механизм Российского государства – это система взаимосвязанных между

Из книги автора

Понятие функций государства и их классификация. Взаимодействие государства и экономики Функции государства – это особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы. Он охватывает основные направления деятельности государства по

Из книги автора

6. Механизм государства. Органы государственной власти РФ Механизм государства – это единая система органов, посредством которых государство реализует государственную власть.Признаки механизма государства:1) иерархичность – построение государственного аппарата в

Из книги автора

Из книги автора

Глава 2. Теории происхождения государства и права. Типология государства Существует множество теорий происхождения государства. Они возникали в разные периоды исторического развития у разных народов, и их изучение дает ключ к пониманию закономерностей зарождения и

Из книги автора

Глава 7. Механизм государства Выяснение понятия механизма (аппарата) государства связано с раскрытием его характерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА…………………………………………………..5
1.1.Понятие о механизме государства…………………………………………..5
1.2.Признаки механизма (аппарата) государства……………………………....6
2.СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА……………………………..…14
2.1. Орган государства как элемент механизма государства………………...14
2.2.Признаки органа государства……………………………………………....15
2.3. Виды органов государства…………………………………………………16
2.4. Государственные учреждения, и предприятия…………………………...17
3.Принципы организации и деятельности органов государства…………………………………………………………………....23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….30
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………...32

ВВЕДЕНИЕ «…Никакая несправедливость, выпадающая на долю человека, как бы не была велика, далеко не может сравниться с той, которую совершает установленная Богом власть, когда она сама нарушает право». – Р. фон Керинг.
Любое государство независимо от своего строя имеет и должно иметь, иначе и быть не может – механизм (аппарат) государства для осуществления своих функций, для управления данным государством. Таким образом государство осуществляет свою власть, которую граждане данного государства хотят видеть справедливой или хотя бы упорядоченной в правовом отношении.
Данное положение вещей актуально. Тем более, и в наше современное время, когда на высокий уровень поднято и продолжает подниматься образование, грамотность граждан практически любого государства и граждане имея понятие о механизме (аппарате) государства, могут спокойно и уверенно осуществлять свои права пассивным или активным образом.
Механизм любого государства зачастую неизменен и состоит из основных необходимых, общепринятых структур, но под влиянием изменений в обществе, общественных или личностных мнений, в результате каких-либо преобразований, реформ и.др. данный механизм может перестраиваться, дополняться, сокращаться, видоизменяться, упрощаться, усложняться и др..
Цель данной курсовой работы – определить, выявить понятие о государственном механизме, рассмотреть его структуру и принципы деятельности с позиции разных авторов используемой литературы.
Задачи курсовой работы:
1) рассмотреть понятие о механизме государства;
2) выявить характерные признаки механизма (аппарата) государства;
3) исследовать структуру механизма государства;
4) отметить принципы организации и деятельности органов государства.
Данная курсовая работа имеет теоретическое значение при изучении механизма (аппарата) государства и в подготовке студентов к семинарским занятиям.
В используемой литературе имеются ответы на интересующие и необходимые вопросы в полном или частичном объеме. Данные источники информации рекомендованы для студентов государственных ВУЗов, а иные имеют авторитетных авторов и авторитетные издания, и издательства.
Учебная литература: 1. В «Теории государства и права» Бабаева В. К., Венгерова А. Б., Любащица В. Я. Подробно изложены формулировки и пояснения о понятиях и структурах механизма государства, приведены таблицы структур механизма (аппарата) для более полного осознания, осмысления студентами данного вопроса. 2. В «Проблемах теории государства и права» Абдулаева М. И. Излагаются основные проблемы общей теории государства и права, научные представления о социальной природе, сущности и назначении государства и права систематизированы знания о функционировании и развитии государственно-правовых явлений и институтов общественной жизни, прослеживается приоритет и обеспечивании прав и свобод человека. 3. В учебниках «Теории государства и права» Ларина А. Ю., Малько А. В., Масюкевич О. П., в большей или меньшей степени отражены правовые институты государства, их функционирование, взаимодействия с общественными явлениями и тенденциями, даются полные ответы на интересующие вопросы по соответствующей теме. 4. В «Теории государства и права» Пиголкина А. С. рассматриваются тенденции развития науки о государстве и праве, раскрываются основные понятия и категории государства и права, характеризуются правовые системы современности.
Дополнительная литература:
1. «Общая теория государства и права» Комарова С. А. содержит курс лекций по интересующей теме и др.
2. «Теории государства и права» Марченко М. Н. и Матузова Н. И. Содержит курс лекций где более подробно излагается реализация власти государства посредством его механизма и структур.

1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА 1.1. Понятие о механизме государства
Механизм (аппарат) государства – это специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства, а также защиту его основных интересов, на практике.
Механизм государства в различные эпохи цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функции. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.
В юридической науке существует две точки зрения относительно соотношения понятий «механизм государства» и «государственный аппарат». Согласно одной позиции авторов эти понятия тождественны.
Согласно другой, «механизм государства» является более широкой категорией, поскольку включает в себя государственный аппарат и иные структуры. Под государственным аппаратом понимается система государственных органов (или аппарат управления). В механизм государства помимо государственных органов (аппарата управления) включаются также вооруженные силы, полиция, и т.д. (аппарат принуждения), которые выступают силовой опорой деятельности государственного аппарата.
Кроме того, в механизм государства могут включаться и такие формы демократии, как референдум, выборы и т. д.
Управление государственными делами требует высокой организованности и компетентности, профессионализма. Оно предполагает непрерывность функционирования государства, которое должно своевременно решать стратегические и тактические задачи и объединять для этого усилия многих организаций и масс людей, рационально использовать ресурсы общества.
Как же этого можно добиться? Путем обеспечения строгой структурной и функциональной связи всех элементов государства. Речь идет о своего рода «скелете» государства, о его опорной инструкции, без чего нельзя добиться устойчивости государства о его целеустремленного воздействия на политические, экономические и социальные процессы. Сказанным объясняется использование понятия «механизм государства» для отражения соответствующих государственно-правовых явлений, процессов и действий.
Вывод можно сделать следующий: 1) существует определенное понятие механизма (аппарата) государства; 2) имеются разные точки зрения относительно понятия «механизма государства» и «государственного аппарата», но, тем не менее, все это служит для осуществления задач и функций государства.

1.2.Признаки механизма (аппарата) государства
1) Все государственные органы, учреждения, должностные лица, образующие механизм государства, создаются и действуют на основе Конституции, законов и других нормативно-правовых актов.
2) Это единая иерархическая постоянно-действующая система органов, учреждений, должностных лиц, построенная на принципах субординации (соподчиненности) и координации деятельности. Это деятельное, постоянно функционирующее выражение государства.
3) Первичными структурными частями (элементами) механизма (аппарата) государства являются государственные органы и учреждения, в которых работают на постоянной профессиональной основе государственные служащие (чиновники различных уровней и рангов), а в выборных органах и иных учреждениях – депутаты, сенаторы, судьи и т.д.
4) Для обеспечения государственно-властных полномочий в состав механизма государства входят органы принуждения с их вещественными придатками, соответствующими техническому уровню каждой эпохи – вооруженные отряды людей, вооружение, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.
5) посредством механизма государства практически осуществляется государственная власть, выполняются функции государства.
Между функциями государства и его механизмом существует прямая и нерасторжимая связь. В силу того что механизм государства как раз и создается для выполнения функций государства, последним принадлежит определяющая роль. Органы государства и его учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся функциям государства. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из классовых или национальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выходят на первый план и получают развитие карательные органы государства.
В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» государства обычно признаются по объему и содержанию совпадающими. Считается, что термин «механизм» лишь подчеркивает целостность государственного аппарата, его направленность на результативную работу.
Наиболее общие характерные признаки государственного механизма (аппарата) выражаются в следующем:
Во-первых, механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).
Во-вторых, государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.
В-третьих, функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.
В-четвертых, механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органной ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.
На различных ступенях развития человеческого общества механизм государства имел свои особенности, своеобразную структуру. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами.
Уже в древневосточных и античных европейских странах механизм государства имел достаточно стройную систему. Он состоял из главы государства (монарха или коллегиального органа), центральных учреждений, должностных лиц, местных органов, чиновников, армии, суда, полиции и других государственных структур. Так, основными органами государственной власти Римской республики являлись сенат, народные собрания, магистраты.
Обобщая исторический опыт развития эксплуататорских государств, можно дать определение государства как политической организации для поддержания господства одних политических сил, стоящих у власти, над другими. Это определение дает возможность раскрыть материальную субстанцию государства как организованной системы органов различного свойства: регулирующих, охранительных, карательных, обосновать сущность государства второго порядка. Без механизма государства нет и государства.
К. Маркс подчеркивал, что существование государственной власти находит свое выражение именно в чиновниках, армии, администрации, судьях.
Все государственные организации тесно связаны между собой. Каждая из них выполняет определенные задачи, является «приводным ремнем» общего механизма, в котором все органы действуют согласовано, в единой системе.
Механизм государства определяется его сущностью. Эта необходимость может быть охарактеризована как связь причины и следствия, которая опосредуется влиянием формы государства. В эксплуататорском государстве этот механизм включает систему органов и учреждений, через которую политические силы, стоящие у власти, реализуют государственную власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют государственное руководство обществом. В нем воплощается материальная сила власти, он всегда существует в определенной форме, которая обеспечивает реальность этой силы.
Вместе с тем на механизм государства оказывает влияние состояние экономического базиса, соотношение политических сил, цели, задачи и функции государства, в соответствии с которыми создается государственный механизм и вносятся необходимые изменения.
Понятие «механизм государства» тесно связан с понятием «государственный аппарат». Последнее принято употреблять в двух смыслах: широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с понятием механизма государства. В более узком смысле под государственным аппаратом принято понимать аппарат государственного управления. Именно в этом значении, в смысле совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства, используется понятие «государственный аппарат» в науке административного права.
В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в своем широком значении, т.е. как адекватное понятию механизма государства.
По мере развития общества государственный аппарат непрерывно усложняется и совершенствуется.
Наиболее бурного развития данный процесс достиг в последние столетия. «Государственная деятельность, - справедливо отмечалось в связи с этим в дореволюционной (1917г.) литературе, - начинаясь с простого, примитивного господства, развивается до большого многообразия форм, до законодательной, судебной, административной, полицейской, фискальной, финансовой и культурной деятельности, чего и не предполагали даже величайшие политические мыслители древности». Недавно еще считавшееся достаточной категории – законодательство, суд и управление – уже сегодня не в состоянии исчерпать всей деятельности государства. Самоуправление теперь «разветвляется на множество отраслей», среди которых выделяются «общественная безопасность, общественное благосостояние, пути сообщения, торговля, почта и телеграф, общественные работы, санитарное дело, образование, культура, защита интересов рабочих и т.д.»
Наряду с усиливающимся «разветвлением» управления растет в качественном, а чаще в количественном отношении государственный аппарат. Умножается число чиновников – людей, непосредственно не производящих материальных и духовных благ, а занимающийся исключительно делами осуществления власти и управления.
Без организационно-материальных средств – «вещественных придатков» без принуждения (в случае необходимости) к исполнению своих велений – не может обходится ни одно государство. Не случайно в научной литературе механизм государства именуется государственной машиной или государственным аппаратом.
Практическое выражение государственно-властные полномочия механизма государства находят в издании государственными органами от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения за строгим и неуклонным соблюдением требований от нарушения путем применения мер воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях – также мер государственного принуждения.
Легко заметить, что в основе механизма государства находится государственный орган, который обладает специфическими, только ему присущими особенностями. Орган государства как первичная клеточка государственного механизма состоит из особого разряда людей, которые выполняют особые управленческие функции. Именно государственные органы, независимо от их понимания и толкования, составляют все содержание и формируют всю структуру государственного аппарата. От каждого из них взятого в отдельности или вместе с другими государственными органами, от уровня их развития, четкости определения сферы деятельности и компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и с негосударственными органами и организациями, входящими в качестве структурных элементов в политическую систему общества, в значительной степени зависит уровень развития и эффективность действий государственного аппарата.
Понятие государственного аппарата – весьма емкое и многогранное. Его недопустимо отождествлять с другими, хотя и тесно связанными с ним, но неравнозначными ему по своему логическому объему и содержанию понятиями, в частности, с понятиями системы диктатуры класса и политической системы общества.
Так, если понятиями диктатуры класса и политической системы общества охватывается весь комплекс самых различных по своему характеру государственных и негосударственных органов и организаций, принимающих участие в политической жизни страны и в осуществлении государственной власти, то под государственным аппаратом понимается лишь система государственных органов. Понятие системы диктатуры класса и политической системы общества являются, таким образом, емкими и широкими, чем понятие государственного аппарата.
Аналогично в научной и учебной литературе зачастую решается вопрос о соотношении понятий государственного механизма и государственного аппарата. Государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат – лишь как система государственных органов. Наряду с данной точкой зрения имеются и другие мнения, в соответствии с которыми «государственный механизм» и «государственный аппарат» являются идентичными понятиями. Государственный механизм в таких случаях нередко именуется государственным аппаратом в широком смысле слова, а система государственных органов – аппаратом в узком смысле слова.
Независимо от того, какой смысл вкладывается в понятие и содержание государственного аппарата, его важнейшей и неотъемлемой частью неизменно выступают государственные органы.
Исходя из вышеизложенного, можно обратить внимание, что при существующих, определенных признаках просматриваются следующие характерные черты механизма государства:
Он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов;Целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;Его основным элементом выступают государственные органы;Он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов. В данной главе достаточно подробно дается определение механизма (аппарата) государства. Именно это определение является наиболее четким, выражающим конкретную суть механизма (аппарата) государства, на фоне иных или подобных формулировок, имеющихся в известной и используемой литературе. Кроме того, пояснения определения механизма (аппарата) государства, приводимые здесь, излагаются авторитетными авторами и изданиями – Хропанюком В. Н., Герасимовым А. П. и др.
Особо подробно и в полной мере изложены признаки механизма (аппарата) государства, его характеристики и пояснения признаков и характеристик, затрагивающих обширные временные периоды формирования механизма (аппарата) государства, его совершенствования и разнообразия в зависимости от содержания строя государства, его социальных или эксплуататорских задач и др. Здесь также имеются ссылки на авторитетных авторов и выбраны наиболее ценные определения, затрагивающие данную тему из известных, используемых источников информации.
Вывод можно сделать следующий, сведя воедино существенные признаки и характерные черты механизма государства – без механизма государства с его признаками и характерными чертами нет и государства.

2.СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
2.1. Орган государства как элемент механизма государства
В используемой литературе соответствующая тема представлена самым тщательным и доступным пониманию образом. Подробно излагается общее понимание структурных частей государственного механизма. В одном из источников весьма лаконично и понятно разъясняется, что единый и целостный механизм государства дифференцируется на структурные части – органы, их объединения. Структура механизма государства изменчива и во многом зависит от типа и формы государства, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. В реальной жизни управление и принуждение взаимодействуют, переплетаются между собой.
Многие века и тысячелетия государственный механизм был неразвит, его органы были слабо дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, да и на ранней стадии капиталистического государства составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и международных дел.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений. Структурные части этого механизма создаются на основе принципа разделения властей. Государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. В силу этого создаются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Рассмотрим, что же такое непосредственно орган государства, его признаки, разновидности и др. составляющие?
Государственный орган – это первичная структурная часть механизма (аппарата) государства, участвующая в осуществлении функций государства и наделенная властными полномочиями, составная часть, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.

2.2.Признаки органа государства
1) Орган государства обладает определенной самостоятельностью и автономией, но он является первичной структурной частью единого механизма государства, занимает в нем определенное ему место и взаимосвязан с другими частями механизма.
2) Орган государства состоит из государственный служащих (чиновников), находящихся в особых правоотношениях между собой и органом.
3) Орган государства сможет иметь внутреннюю структуру, состоять из функциональных подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образован орган, и дисциплиной, обязательной для всех служащих.
4) Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции – государственно-властных полномочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема. Компетенция определяется предметом ведения, т.е. задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция, порядок и формы ее осуществления юридически закрепляются и регламентируются законами и иными нормативно-правовыми актами.
Реализация органом государства своей компетенции – это не только право, но и обязанность. А вот выход государственного органа за пределы своей компетенции не допускается.

2.3. Виды органов государства
Государственный механизм можно назвать «государственной властью» или «публичной властью». Он создается для осуществления функций государства и эта связь наиболее ощутимо сказывается в конкретной структуре государственного аппарата.
Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.
В структуру механизма государственного аппарата входят государственные учреждения и государственные предприятия.
Государственные органы можно классифицировать по различным основаниям в зависимости от сроков полномочий, иерархии, формы деятельности и т.д.
По принципу «разделения властей» государственные органы подразделяются на:
органы законодательной власти (парламент);органы исполнительной власти (правительство);органы судебной власти. По формам «государственной деятельности» органы государства подразделяются на:
органы государственной власти (парламент);органы государственного управления (министерство);судебные органы;органы прокуратуры. По срокам «полномочий» государственные органы подразделяются на:
постоянные (прокуратура);временные (комиссии при Государственной Думе). По сроку «образования» государственные органы подразделяются на:
органы избираемые населением (Федеральное Собрание РФ)органы, образуемые в установленном порядке другими органами государства (министры). По правовым формам государственной деятельности органы государства подразделяются на:
1) органы, осуществляемые правотворческую деятельность Государственная Дума);
Органы, осуществляющие правоприменительную деятельность (министерство);Органы, осуществляющие правоохранительную функцию (полиция). По численности государственных служащих органы государственной власти подразделяются на:
единоначальные (губернатор);коллегиальные (администрация). По иерархии государственные органы подразделяются на:
центральные (федеральные органы);местные (органы субъектов Федерации).
2.4. Государственные учреждения, и предприятия
В Российской Федерации действует также система органов местного самоуправления, которые призваны решать вопросы местного значения и не входят в систему органов государственной власти.
Государственные учреждения – это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. Очень часто считают, что государственные учреждения осуществляют социально-культурные функции в сфере науки, образования, здравоохранения.
Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо его обеспечения, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.
Государственные учреждения и предприятия играют весьма важную роль в осуществлении функций государства, его задач. Учреждаясь и располагаясь на местах они являют собой олицетворение государственной власти с гарантированной ответственностью перед работающими в них гражданами, в отличие от принадлежности не государственным структурам. Кроме того, граждане, работающие в государственных учреждениях и предприятиях, имеют особый статус, права и обязанности, согласно положению о государственных служащих, и это их ко многому обязывает.
Важно отметить, что особая роль среди различных видов государственных органов, входящих в структуру механизма государства, принадлежит представительным органам власти, которые выступают в качестве таковых, поскольку призваны представлять интересы своих избирателей при реализации государственно-властных полномочий. Народ таким образом делегирует свои полномочия на осуществление государственной власти. К представительным органам относятся органы законодательной власти.
В Российской Федерации к представительным органам власти относится парламент – Федеральное Собрание РФ, законодательные органы субъектов Федерации. В муниципальных образованиях действуют представительные органы местного самоуправления, избираемые населением, проживающим в пределах территории муниципального образования.
Многие рассматриваемые учебники и учебные пособия содержат примерный, общепринятый, существующий или предполагаемый численный (штатный) состав тех или иных органов государственной власти и т.п. образующих структуру механизма государства, что весьма полезно для приобретения знаний о соотношении данной численности и общества соответствующего государства. Положительно можно оценить представленные правовые нормы и условия для служащих различных органов государства. Подробно классифицируются структурные подразделения механизма государства с учетом выполняемых составляющими их органами функций т.е. исходя из структурно-функционального анализа. Речь идет о президенте и его функциях; о представительной и законодательной власти и их функциях; об исполнительной власти и ее функциях; о судебной власти и ее функциях; о прокуратуре и ее функциях; о вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах, и их функциях и др. Представлена сложная система органов государства с их группами подсистемами подразделениями и т.п. где это имеет место. Например:
1) Органы исполнительной власти. Органы, учреждения, должностные лица исполнительной власти – самая крупная структурная часть механизма любого государства. Численность ее служащих (чиновников) многократно превышает численность служащих и должностных лиц других ветвей государственной власти. Сказанное относится и к России, где аппарат исполнительной власти в конце XX в. (без силовых министерств и ведомств) составлял, по свидетельству прессы, более 2 млн. человек, тогда как в судебной системе было занято не многим более 20 тыс. судей.
Исполнительную власть возглавляет и осуществляет глава государства, правительство, различные министерства и центральные учреждения (комитеты, ведомства, инспекции, службы и т.д.). В структуру исполнительной власти входят также региональные и местные государственные органы и должностные лица.
2) Органы судебной власти.
Органы правосудия образуют довольно сложную систему, состоящую из судов общей юрисдикции, арбитражных, военных, административных, конституционных судов. Особое место занимают мировые судьи. Наверху этой системы находятся верховные и конституционные суды. Суды осуществляют правосудие посредством регулируемого процессуальным правом судопроизводства. В странах, где существует судебный прецедент, они участвуют в правотворчестве.
Судебная власть принадлежит не судебным учреждениям, включающим во многих странах помимо судей, секретарей, иных работников еще и судебных следователей, прокуроров, а суду.
Таким образом прослеживается, что структура механизма государства означает внутреннее строение, место и роль составляющих его элементов, т.е. государственных органов. Можно классифицировать различные группы государственных органов в структуре механизма государства.
Теоретически выделяют две большие группы:
- аппарат управления.
- аппарат принуждения.
В зависимости от формы деятельности органов государства в юридической науке представляют следующую структуру механизма государства:
- органы государственной власти;
- органы государственного контроля;
- судебные органы;
- органы прокуратуры.
Кроме того, в структуру механизма государства включают также различные материальные ценности, организационные средства, принудительную силу, и т.д. В механизме государства действуют различные организации и учреждения, которые не осуществляют функции власти, но обеспечивают реализация основных направлений деятельности государства. К ним относятся учреждения культуры, образования, здравоохранения и т.д.
В дополнительной литературе отмечаются и подробно характеризуются структурные подразделения государственных органов и их функции например: 1) Сенат – один из высших органов Римского государства, там же Народное собрание (законодательство и управление), Магистраты (управление), Консулы, Диктатор-чрезвычайный магистрат в особых случаях, Цензоры;
2) Конгресс – США;
3) Национальный конвент, Директория, Консульство при Наполеоне, Парижская коммуна и другие – во Франции; 4) Государственный совет (высший совещательный орган), состоящий из департамента законов, департамента гражданских и духовных дел, департамента промышленности, науки и торговли, военного департамента и других. В период Александра II – губернская земская управа, уездные и губернские земские собрания, преобразовавшиеся впоследствии в более совершенные органы местной государственной власти – в России и т.д.
Механизм федерального (средневекового) государства претерпевал значительные изменения в зависимости от основных этапов его развития: раннефеодальной, сословно-представительной и абсолютной монархии. В период раннефеодальной монархии аппарат государства имел несложную структуру. Он состоял из главы государства (короля, князя), придворной знати, военной дружины, сборщиков податей. Позже появляются сословно-представительские, исполнительные и другие органы государственной власти.
По мере централизации средневекового государства его механизм значительно усложняется. Появляется разветвленный управленческий аппарат: различные министерства, центральные ведомства, специальные судебные учреждения; совершенствуется полицейский аппарат, разведывательные и другие государственные органы. Военные дружины отдельных феодалов постепенно превращаются в централизованную регулярную армию. Кроме того, в решении стоящих перед государством задач большое значение имели церковные учреждения и религиозные организации.
Вследствие изменений, происходящих в общественной жизни, возникают и отмирают устаревшие структуры государственного аппарата. Однако во все исторические эпохи государственный аппарат выступает основным организующим началом политической системы общества.
Исходя из вышеизложенного в данном разделе можно сделать вывод или обобщить, что структура механизма государства – это оформленная система средств государственного воздействия на общественные процессы, включающая в себя государственные органы, публичные службы и корпорации, государственные учреждения и предприятия, процедуры принятия государственных решений, ресурсное обеспечение. Иначе говоря – все это совокупно составляет механизм государства.

3.Принципы организации и деятельности органов государства
Организация и деятельность государственного аппарата осуществляется в соответствии с определенными принципами, которые представляют собой основополагающие начала, руководящие идеи образования, построения и функционирования государственных органов.
Принципы организации и деятельности государственных органов получают свое выражение в законодательных актах, в первую очередь в Конституции страны, а также в специальных законах.
На современном этапе организация и деятельность государственных органов в правовом государстве строится на следующих принципах:
принцип законности;принцип разделения властей;принцип приоритета и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;принцип единства системы государственной власти;принцип демократизма;принцип гуманизма;принцип гласности в осуществлении государственной службы;принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;принцип профессионализма и компетенции государственных служащих;принцип равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями к профессиональной подготовке;принцип обязательности для государственных служащих решений, принимаемых вышестоящими органами и руководителями в пределах их полномочий;принцип ответственности государственных служащих за принимаемые ими решения. Принципы – это основные начала, идеи, которые положены в основу организации органов государства и которым они должны следовать в своей деятельности. Принцип потому и принцип, что он требует, чтобы его придерживались, соблюдали его. Принципы организации и деятельности государственного аппарата конкретного государства находят закрепление в его конституции и соответствующих законах, посвященных отдельным ветвям власти, отдельным системам (точнее, подсистемам) механизма государства: закона о судебных системах, правительстве, министерствах и ведомствах, прокуратуре и т.д. Одни из принципов четко сформулированы в законах, другие выведены, вычленены из законов путем некоторого обобщения, индуктивным путем. Очевидно, что ниже будут рассмотрены только наиболее общие принципы, касающиеся так или иначе механизма государства в целом.
Заметим, что относительно принципов механизма государства мы не встретим единства в научной и учебной литературе по той причине, что выделение тех или положений как основолагающих носит оценочный характер.
Принципы о которых здесь идет речь, – это законодательные отправные начала, идее и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов.
В качестве примера частного принципа можно сослаться на предусмотренный Конституцией РФ и федеральными процессуальными законами принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, на закрепленный в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (новая редакция; ст. 4, п.2) принцип организации и деятельности прокуратуры РФ, согласно которому органы прокуратуры осуществляют полномочия в строгом соответствии с действующим на территории России законами, независимо от федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений. Обращает на себя внимание то положение, что частные принципы в конечном счете проистекают из общих, конкретизируя их применительно к особенностям отдельных частей государственного механизма.
Общие принципы в свою очередь, принято делить на две группы.
К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции РФ, ко второй – принципы, сформулированные в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации», федеральных конституционных законах «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» (новая редакция) и др.
Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.
Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации – многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть по разным каналам, в том числе и непосредственно (например, выборы президента и представительных органов государственной власти) или через органы местного самоуправления. Однако главное место в ряду средств осуществления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице объединяемых им органов.
Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том понимании, что оно – социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества.
Конституция в Российской Федерации в статье 2 впервые в основах конституционного строя провозгласила: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Это конституционное требование обращено ко всем без исключения органам государства, к каждому государственному служащему. Данное положение знаменует принципиальный поворот во взаимоотношениях гражданина и государства. Конечно же, изменения не могут произойти в односчастье, но важно, что Конституция гарантирует новый магистральный путь развития России.
Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти (ст. 10 Конституции РФ), их способность обеспечить механизм сдержек и противовесов в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвращение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры. Данный принцип представляет собой, как отмечалось, системообразующий фактор механизма современного Российского государства.
Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой.
Согласно статье 11 (п.3) Конституции России, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов осуществляется настоящей Конституцией, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Соответственно, как записано в статье 77 (п.2) Конституции, в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Принцип законности заключается во всеобщности требований соблюдать и исполнять законы. Согласно статье 15 (п.2) Конституции РФ, органы государственной власти и должностные лица, равно как и органы местного самоуправления, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию и законы России.
Применительно к организации и деятельности механизма Российского государства данный принцип содержит такие требования, как: верховенство закона и непосредственное действие конституционно закрепленных прав и свобод человека и гражданина; осуществление всех государственных властных функций исключительно на основе законов и соответствующих им подзаконных нормативных актов; особая ответственность органов государства и государственных служащих за обеспечение законности, прав и свобод граждан, гарантий от необоснованного привлечения их к ответственности или незаконного лишения тех или иных благ; решительное пресечение любых нарушений закона, от кого бы они ни исходили, неотвратимость ответственности за совершенные преступления и иные правонарушения.
Рассмотренные общие принципы организации и деятельности механизма государства, выраженные в Конституции РФ, получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию во второй группе принципов, закрепленных в федеральных конституционных законах. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, в этом нормативно-правовом акте сформулированы или конкретизированы следующие принципы:
1) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечения их прав;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие; обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
4) обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российской Федерации.
профессионализм и компетентность госслужащих;гласность в осуществлении государственной службы; 7) ответственность служащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
8) внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;
9) и некоторые другие.
К числу этих принципов следовало бы также отнести сочетание коллегиальности и единоначалия, экономичность государственной службы. Выполнение последнего принципа особенно актуально в современных условиях существования чрезмерно разросшегося, дорогостоящего управленческого аппарата.
Перечисленные выше принципы формирования и деятельности государственного механизма как системы государственных органов, рассматриваемые во взаимодействии, придают механизму государства необходимые для его успешного функционирования целенаправленность, единство и целостность.
До недавнего времени основными принципами организации и деятельности государственного аппарата наша юридическая наука считала принцип широкого участия масс в управлении государством; демократический централизм; пролетарский интернационализм; социалистическую законность; социалистическую плановость, учет и контроль; партийное руководство деятельностью всех звеньев государственного аппарата.
Кардинальные изменения, происходящие в экономической, политической и других сферах общественной жизни нашей страны внесли существенные поправки в структуру, содержание и характер деятельности всех государственных органов. Государственная жизнь начинает строится на новых принципах, обеспечивающих более эффективное функционирование механизма государства.
Если делать вывод, то можно отметить, что именно на основе избранных государством принципов организации и деятельности государства, строится организация и деятельность государственных органов, осуществляющих соответствующие принципы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Механизма (аппарат) государства – это сложная система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих задачи и функции государства на практике. Таково наиболее краткое и точное определение механизма (аппарата) государства.
Кроме того, механизм (аппарат) государства имеет характерные черты и признаки основные из которых заключаются в следующем: 1) он создается и действует на основе Конституции, законов и нормативно-правовых актов; 2) он действует на принципах субординации и координации деятельности; 3) в его состав входят органы принуждения; 4) посредством механизма государства практически осуществляется государственная власть, выполняются функции государства; 5) он состоит из людей специально занимающихся управлением; 6) он представляет собой сложную систему органов и учреждений, находящихся в тесной взаимосвязи; 7) он надежно гарантирует и охраняет законные интересы и права граждан; 8) его функции обеспечиваются организационными, финансовыми, по необходимости принудительными решениями.
Без механизма (аппарата) государства невозможно осуществлять деятельность государства.
Структура механизма государства изменчива и во многом зависит от типа и формы государства, но всегда в него входят органы управления и органы принуждения.
Механизм современного государства сложен, имеет многообразные органы и учреждения. Органы государства обладают соответствующими признаками, видами и определенными функциями. Иначе говоря структура механизма (аппарата) государства – это оформленная система средств государственного воздействия на общественные процессы, включающая в себя государственные органы, учреждения, предприятия, публичные службы и корпорации, процедуры принятия государственных решений, ресурсное обеспечения.
Данная работа составлена на основе синтеза, имеющегося в использованной литературе материала о механизме (аппарате) государства, понятии о нем, его структуре и принципах организации и деятельности его. Поэтому работа содержит точные, краткие, обобщающие и понятные формулировки и сведения на данную тему.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Бабаев В. К. Теория государства и права: Учебник – М.: Юристъ, 2005. – 592с.Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учеб. для юрид. ВУЗов. 3-е изд., перераб. И доп.: табл. – М.: Омега – Л, 2007. – 608 с. (Высшее юридической образование).Герасимов А. П. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. – М., 2006. С. 318Комаров С. А. Общая теория государства и права: Курс лекций. / издание 2-е, исправленное и дополненное – М.: 7-е изд., - СПб: Питер, 2008 – 512с.Комаров С. А. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов / С. А. Комаров, А. В. Малько. – М.: Издательство НОРМА, 2007.Любашиц В. Я. Теория государства и права: Учебник. – Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/д: издательский центр»МарТ», 2009. – 656с.Ларин А. Ю. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов. М.: Книжный мир. 2007. – 355с.Любашин В. Я., Сулименко Н. В. Механизм государства: проблемы теории // Северо-Кавказский юридический вестник, 2007. № 2. с-24-47.Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Кнорус, 2009. – 304с.Марченко М. Н. Теория государства и права. Курс лекций. М.: Зерцало, 2008 – 484с.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.21. с.174.Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. М.: Юрист, 2008.Нересянц В. С. Общая теория государства и права. – Учебник для юридических ВУЗов и факультетов. М.: Издательство Норма. (Издательская группа Норма-ИНФРА.М., 2009. – 552с.Перевалов В. Д. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов. 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Норма, 2008 – 496с.Теория государства и права. Учебник / Пиголкин А. С., Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А.; Под ред. Пиголкина А. С. – М: Юрайт – Издат., 2008. – 613с.Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Матузова Н. И. И Малько А. В. – 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2009. – 528с.Черданцев А. Ф. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов. - М. . Юрайт, 2007. – 432с.Тихомиров Ю.А. О модернизации государства / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2008. N 4.Трифонов Е. Творцы истории / Е. Трифонов // Новое время. 2007. N 38.Хропанюк В. Н. Теория государства и права. – М., 2005. 224с.Чиркин В. Е. Современное государство / В. Е. Чиркин. – М.: Международные отношения, 2008.Чиркин В.Е. Государствоведение. М.: Юрист, 2008. – 522с.Чиркин В.Е. О публичной власти (постановка проблемы) / В.Е. Чиркин // Государство и право. 2007. N 10.Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения / В.Е. Чиркин. М., 2007.Шумков Д. М. Форма государства // Основы государства и права. 2008. № 1. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. – М., 2005. С.134-139.
Герасимов А. П. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. – М., 2006. С. 318
Теория государства и права. Матузов Н. И. М. Юристъ. 2009. – С.184.
Общая теория государства и права. Комаров С. А. М. 2008. С.72-77.
Теория государства и права. Любашиц В. Я. Москва. 2006. С.117.
Теория государства и права. Венгеров А. Б. М. Омега. 2007. С.64.
Теория государства и права. Любашиц В. Я. Москва. 2006. С.119.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.21. С.174.
Теория государства и права. Черданцев А. Ф. М. 2007. С.215.
Теория государства и права. Мазузов Н. И. М. Юристъ. 2009. С.93.
Теория государства и права. Малько А. В. М. Юристъ. 2009. С.134.
См. Любашин В. Я., Сулименко Н. В. Механизм государства: проблемы теории // Северо-Кавказский юридический вестник, 2007. № 2. с-24-47.
Теория государства и права. Ларин А. Ю. М. 2008. С.82
Хропанюк В. Н. Указ. Соч. С. 105.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 2005. С. 100-101.
Теория государства и права. Масюкевич О. П. М. 2007. С.124.
Проблемы теории государства и права. Абдуллаев М. - . Питер. 2007. С.136
Общая теория государства и права. Нересянц В. С. М. НОРМА. 2009. С.207.
Теория государства и права. Пиголкин А. С. М. Юрайт. 2008. С.214.
Теория государства и права. Перевалов В. Д. М. НОРМА. 2008. С.361.
Теория государства и права. Масюкевич О. П. М. 2009. С.220.
Общая теория права и государства. Лазарев В. В. М. Юристъ. 2007.
Проблемы теории государства и права. Абдуллаев М. И. Питер. 2008. С.320.
Общая теория государства и права. Комаров М. 2008. С.77.
Теория государства и права. Черданцев А. Ф. М. Юрайт. 2007. С.124.
Теория государства и права. Марченко М. Н. М. 2008. С.32.
Теория государства и права. Бабаев В. К. М. Юристъ. 2005. С.217.
Теория государства и права. Перевалов В. Д. М. Норма. 2008. С.214.
Теория государства и права. Пиголкин А. С. М. Юрайт. 2008. С.472.
Теория государства и права. Любашиц В. Я. Ростов н/Д. 2006. С.415.
Теория государства и права. Любашиц В. Я. Ростов н/Д. 2006. С.420.
Теория государства и права. Любашиц В. Я. Ростов н/Д. 2006. С.423.

Теория государства и права. Ларин А. Ю. М.2008. С.62.