В соответствии с договорными обязательствами. Выполнении договорных обязательств предприятия (предпринимателя). Исполнение договорных обязательств

Цель обязательства достигается его исполнением. Обязательства должны исполняться надлежащим образом и такое исполнение рассматривается в гражданском праве ФРГ как одно из оснований прекращения обязательств (362 ГКГ). Критерием надлежащего исполнения договорного обязательства является соответствие исполнения условиям самого договора. В случае спора между сторонами для установления этого соответствия суд производит толкование условий договора.

Толкование договора. ГКГ очень лаконичен в отношении правил о толковании договора. Согласно 133 ГКГ при толковании волеизъявления нужно выяснить истинную волю лица, а не придерживаться буквального смысла выражения воли. Договор должен быть истолкован согласно требованиям доброй совести (добрых нравов) и обычаям гражданского оборота (157 ГКГ). Такие формулировки принципов толкования договора позволяют судам гибко реагировать на изменяющиеся общественные и экономические отношения, восполняя пробелы в праве (133, 242 ГКГ). ГКГ придает значение и таким понятиям, как «вера и доверие», ссылаясь на которые, суды могут фактически изменять условия договора. Для толкования договора имеют значение и диспозитивные нормы гражданского законодательства.

Исполнение договорного обязательства может быть произведено любым лицом, за исключением договоров, в которых значение имеет личность должника (к примеру, оказание юридических услуг определенным лицом). Исполнение обязательства должно быть произведено надлежащему лицу – лично кредитору или уполномоченному им лицу. В случае исполнения договорного обязательства ненадлежащему лицу, но при последующем одобрении кредитором, исполнение также признается надлежащим (362 ГКГ).

Для признания исполнения договора надлежащим имеют значение срок исполнения и место исполнения. Договор должен быть исполнен в срок, согласованный сторонами и в определенном месте. При отсутствии в договоре указания места исполнения предполагается, что надлежащим будет исполнение по месту жительства должника, либо по месту нахождения предприятия должника (269 ГКГ). При отсутствии в договоре указания о сроке исполнения, он определяется на основании указаний закона или в соответствии с обычаем. Если это сделать невозможно, то должник по требованию кредитора может исполнить договор немедленно (271 ГКГ). Просрочкой признается нарушение должником установленного договором срока исполнения при наличии особого напоминания о такой просрочке кредитором. Не требуется специально напоминать об истечении срока для исполнения договора, если для исполнения был назначен календарный срок (абз. 2 284 ГКГ) или характер договорного обязательства предполагал его выполнение к определенному сроку (событию, празднику и т.д.).

Досрочное исполнение допускается в зависимости от того, в чьих интересах установлен срок исполнения. Если срок установлен в интересах должника, то согласия кредитора на досрочное исполнение не требуется. При просрочке кредитора в принятии исполнения договора должнику предоставляется право на возмещение понесенных расходов (300 ГКГ).

Исполнение договорного обязательства по частям не допускается, в том числе и при делимости его предмета (266 ГКГ).

При исполнении договора также должны быть соблюдены установленные в нем требования о качестве, количестве, способе исполнения, а также иные согласованные сторонами условия. В отношении отдельных договорных обязательств законом установлена обязанность кредитора принять исполнение должника (к примеру, принятие покупателем товара по договору купли‑продажи).

Законом также регламентированы способы, заменяющие исполнение и позволяющие должнику освободиться от лежащей на нем обязанности. Например, путем депонирования предмета долга (372 ГКГ) или путем продажи имущества с публичных торгов (383 ГКГ). Понесенные при этом расходы должник вправе возложить на кредитора.

Согласно нормам ГКГ исполнение договора в натуре предпочтительно и нормально (241 ГКГ). Если должник был присужден к исполнению обязательства в натуре, то он освобождается от компенсации причиненных кредитору убытков. Обязанность по их компенсации возникает у должника лишь в случае, если исполнение в натуре невозможно, либо недостаточно для полного удовлетворения кредитора (252 ГКГ). Замена исполнения в натуре денежной компенсацией возможна лишь на основании заявления кредитора или при невозможности исполнения в натуре, либо при возникновении непропорционально высоких расходов на такое исполнение (абз. 2 251 ГКГ). Должник не может быть принужден к исполнению в натуре и может быть обязан лишь компенсировать причиненные убытки, если исполнение в натуре связано с вторжением в его личные отношения, либо обязывает его к творческой деятельности.

Исполнение обязательств обеспечивается неустойкой, поручительством, банковской гарантией, задатком, удержанием.

Неустойка, наиболее распространенный способ обеспечения обязательств, представляет собой денежную сумму, которую должник обещает кредитору уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в том числе и в случае просрочки исполнения (339 ГКГ). Неустойка является дополнительным (акцессорным) обязательством и потому разделяет судьбу обеспечиваемого обязательства (344 ГКГ). Главным назначением неустойки является освобождение кредитора от обязанности доказывать размер убытков, причиненных ему нарушением договорного обязательства. В случае превышения суммы убытков над суммой неустойки оставшаяся часть убытков может быть взыскана по суду (абз. 2 340 ГКГ). По соглашению сторон неустойка может быть установлена сверх суммы убытков (штрафная неустойка). Должник вправе ходатайствовать перед судом о необходимости снижения размера взыскиваемой с него неустойки, если считает, что этот размер чрезмерно высок (абз. 1 343 ГКГ). Одновременно с взысканием неустойки кредитор вправе потребовать и надлежаще исполнить обязательство (341 ГКГ).

В соответствии с договором поручительства одно лицо (поручитель) берет на себя ответственность за исполнение обязательства другим лицом (так называемым основным должником) перед его кредитором по основному договорному обязательству. Как правило, поручительство находит применение в денежных обязательствах и призвано обеспечивать платежеспособность должника. Поручительство как акцессорное обязательство оформляется в виде договора между поручителем и кредитором основного должника, либо между поручителем и основным должником в пользу кредитора основного должника (765‑778 ГКГ). Поручительство может распространяться на весь долг или его часть и полностью зависит от судьбы основного обязательства. Договор поручительства должен быть заключен в письменной форме (766 ГКГ). Поручительство может быть простым и солидарным. Если имеет место простое поручительство, кредитор обязан вначале обратиться с требованием к основному должнику, а затем к поручителю.

В случае, когда в договоре специально оговорено, что поручительство является солидарным, кредитор вправе по своему выбору требовать исполнения от поручителя или основного должника без соблюдения очередности (абз. 1 773 ГКГ). Солидарность нескольких поручителей по одному обязательству предполагается (769 ГКГ). При исполнении поручителем обязательства он занимает место кредитора и уже сам вправе требовать от должника исполнения.

Банковская гарантия является средством обеспечения денежных обязательств, по своей сущности схожа с поручительством, но в отличие от него носит самостоятельный характер. Поэтому она не прекращается в случае недействительности основного долга.

Задатком является имущество, переданное в процессе достижения соглашения, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (336, 338 ГКГ). О том, что имущество (денежная сумма) было передано в качестве задатка, должно быть указано в соглашении сторон. Если за неисполнение обязательства отвечает сторона, давшая задаток, другая сторона вправе его удержать. Сторона же, получившая задаток, при неисполнении договора обязана его вернуть. Задаток в гражданском праве ФРГ не может расцениваться в качестве отступного, и потому убытки взыскиваются с зачетом его суммы. В случае невозможности такого зачета задаток подлежит возврату после возмещения убытков (338 ГКГ).

Удержание вещи кредитором при неисполнении должником обязательства – один из способов самозащиты права (229 ГКГ), предполагающий специальную процедуру его осуществления (230 ГКГ).

Гражданское право – довольно специфическая отрасль. Субъекты, которые вступают в такого рода правоотношения, в определенный момент возлагают на себя обязательства. Гражданское право делит обязательства на договорные и недоговорные, которые значительно отличаются друг от друга.

В этой статье вы прочитаете:

• Что такое договорные обязательства, чем они отличаются от внедоговорных
• Как происходит исполнение договорных обязательств
• Когда происходит нарушение договорных обязательств
• Кто в компании отвечает за контроль исполнения договорных обязательств
• Какая ответственность положена за ненадлежащее исполнение договорных обязательств

Про обязательства из Гражданского кодекса РФ

Обязательство в общепринятом и самом распространенном смысле – это правоотношение, при котором у одной стороны есть права, а у второй – обязательства по их выполнению. Но такое определение не может раскрыть всей сути термина. Если брать обязательство в более обширном смысле, охарактеризовать его можно имущественным признаком. Он подразумевает, что в роли предмета выступают имущественные права, а именно:

Срочно проверьте своих партнеров!

Вы знаете, что налоговики при проверке могут цепляться к любому подозрительному факту о контрагенте ? Поэтому очень важно проверять тех, с кем Вы работаете. Сегодня, Вы можете бесплатно получить информацию о прошедших проверках Вашего партнера, а главное получить перечень выявленных нарушений!

• владение;
• использование;
• распоряжение;

А также сочетание всех вышеуказанных действий.

Права могут находиться в динамическом состоянии, то есть, переходить от одного лица к другому, а также в статичном, то есть закрепляться за единственным человеком.

Для реализации обязательства со стороны исполняющего лица должно быть совершено определенное действие. Это может быть предоставление услуги, оплата долгов, проведение конкретных работ и многое другое.

Все обязательства относительны. У обязательственных отношений есть четкая направленность на определенных людей. В этом и состоит отличие от права собственности, в котором нет четкого указания субъектов, и вместо них присутствует лишь формулировка о «третьих лицах». Лица в вопросе обязательственных правоотношений могут быть единственными, а также выступать в роли группы людей. Как с одной, так и с двух сторон правоотношений часто находится целая группа субъектов.

Есть особые предпосылки, свидетельствующие о появлении правоотношений. Они бывают:

договорными, то есть основаны на гражданско-правовом договоре;

внедоговорными, проявляющимися при причинении вреда; другое название правоотношений данного типа – деликтные обязательства ГК РФ; в законодательстве данным обязательствам дано четкое определение.

Договорные и внедоговорные обязательства: в чем разница

Договорные обязательства – самая большая группа обязательства в ГК РФ. Это связано с тем, что в гражданском законодательстве есть место обширному кругу договоров, а, соответственно, обязанностей и прав. Понятие договорных обязательств включает в себя два типа. Виды договорных обязательств различаются между собой. Одни подразумевают передачу права на вещи, а другие связаны с оказанием услуг. Согласно правовой науке договорные обязательства могут быть:

1) Простыми и сложными; все зависит от объема обязанностей, которые есть у сторон, и прав.

2) Односторонними и двусторонними; в односторонних обязательствах сторона располагает либо правом, либо обязанностью; при двусторонних у лиц есть и права, и обязанности.

3) Пассивными множественными (когда есть несколько должников) или активными (при наличии нескольких кредиторов) и другими.

К договорным обязательствам относятся и другие виды соглашений. Эта отрасль очень многогранна. Возникновение договорного обязательства нового типа заставляет ее претерпевать изменения, расширяться и трансформироваться.

Внедоговорные обязательства в ГК РФ отличаются от первого типа тем, что их основу составляют четко определенные правонарушения. В связи с этим их и называют деликтными обязательствами в ГК.

Законодательством выделены причины, по которым возникают такие обязательства. Они могут быть вызваны:

• необоснованным обогащением;
• причинением вреда.

Если договорные обязательства не требуют их подтверждения госорганами, то в случае с внедоговорными обязательствами в гражданском праве факт правонарушения признают только компетентные органы. Обязательства такого вида не допускают смены лиц в правоотношении, так как они тесно переплетены с личностью участников. В этом и заключается отличие деликтных обязательств от договорных.

Что значит исполнение договорных обязательств

Главная цель, которую преследуют стороны при заключении договора – добиться правильного выполнения всех обязательств. За неправильное выполнение или отсутствие исполнения предусмотрена ответственность. При этом надлежащее – это исполнение договорных обязательств и законодательных требований в полном объеме.

Критерии надлежащего исполнения обязательства:

1. Стороны договорного обязательства. При выполнении обязательств убедитесь, что их принимает или кредитор, или лицо, уполномоченное делать это. В противном случае можно выполнить договорные обязательства ненадлежащей стороне, не исполнив его контрагенту. В качестве доказательства того, что лицо является надлежащей стороной, может выступать доверенность, которую выдал контрагент (к примеру, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо) сотруднику или другому человеку на принятие результата работы или товара. О человеке, уполномоченном принять исполнение, может быть сказано в договоре. Третий вариант – лицо, принимающее договорные обязательства, может быть уполномочено, ввиду своей должности, действовать от имени юрлица (например, гендиректора) без личного присутствия юрлица. Необходимо заранее просмотреть, нет ли в учредительных документах информации об ограничении полномочий того или иного специалиста на совершение определенного действия. Удостоверьтесь, что доверенное лицо имеет все полномочия для принятия обязательств.

Обратите внимание на несколько моментов, выраженных в нижеописанных тезисах.

– Обязательство в поль­зу третьего лица. Принимать договорное исполнение в этом случае может третье лицо либо его представитель. Должник, руководствуясь общим правилом, имеет право возложить договорные обязательства по исполнению на третье лицо. В этом случае кредитор должен принять эти обязательства третьего лица. Такие ситуации происходят, как правило, при выполнении договорных обязательств по поставке, перевозке, подряду. Возлагая исполнение на третье лицо, должник несет ответственность за поведение третьего лица перед кредитором так, словно сам выполняет эти действия. В некоторых случаях возлагать выполнение обязательств на третьих лиц нельзя, поскольку в ряде случаев важно, чтобы должник сам исполнил их. Обычно это касается оказания услуг. Если в интересах учреждения важно личное обеспечение исполнения договорных обязательств контрагентом, то стоит внести соответствующий пункт в договор.

– Стороной в договоре может выступать несколько лиц. Если обязательство, связанное с предпринимательством, располагает несколькими лицами на стороне или заемщика, или кредитора, то, согласно общему правилу, должник и кредитор имеют равные договорные обязательства, то есть солидарные. Обязательства такого рода означают, что у кредитора есть возможность требовать исполнение от всех должников вместе, а также от любого из них в отдельном порядке. При этом долг взыскивают как целиком, так и частично.

Важно, что в случае неполучения денежной суммы в нужном размере, кредитор имеет право потребовать оставшуюся часть у остальных должников. Когда один из должников выплачивает сумму в полном объеме, солидарные с ним лица освобождаются от выплат. Общее правило гласит: у должника есть право потребовать у других участников сделки возмещение, которое предполагает долю каждого. Размер его собственной доли при этом не учитывается.

Говоря о солидарности требования, следует подчеркнуть, что у любого из участников сделки есть право о предъявлении должнику требования в полном объеме. До тех пор, пока требование не предъявлено каким-либо кредитором, у должника есть возможность выполнять договорные обязательства так, как он считает нужным. Когда должник выполнил обязательство одному из кредиторов в полном объеме, исполнять его другим кредиторам не нужно. Кредитор, который получил от должника выполнение обязательств, должен отдать остальным кредиторам то, что им причитается, в одинаковых долях.

– Обязательство может являться долевым. В данном случае кредиторы хотят, чтобы должники выполняли обязательства в четко установленных долях. Если в договоре не прописаны иные условия, доли между всеми участниками сделки равны. Такой вариант более всех ценят должники, заключившие многосторонние договоры, так как при исполнении своей части доли они остаются свободными от обязанностей.

– Сторона в обязательстве может поменяться. Вариант допустим, к примеру, в случае, когда имеет место правопреемство при реорганизации юрлиц. Права и обязанности могут переходить к иному лицу, если был совершен перевод или продажа долга.

Для передачи права о требовании обязательств иному лицу согласие должника не требуется, если противоположная информация не указана в договоре или законе (часто бывает так, что должнику очень важна персона самого кредитора). При этом, уступая право требования, кредитор обязан в письменной форме сообщить должнику о том, что выплачивать задолженность или выполнять другие договорные обязательства он будет перед другим человеком. Должник не может самовольно перевести свой долг или обязательство на другого человека – требуется согласие кредитора.

Уступить требования или перевести долг по сделке, которая была совершена в обычной письменной форме или заверена нотариально, можно в письменном или нотариально заверенном виде. Законом установлен порядок, по которому передаются права участников той или иной зарегистрированной сделки.

2. Предмет исполнения. Предмет обязательства в данном случае – определенные товары или вещи, рабочая деятельность, услуги. Договор и законодательства устанавливают особые требования к предмету. Именно они определяют его с количественных и качественных сторон, устанавливают порядок выполнения действий. Для надлежащего исполнения обязательства должнику необходимо осуществить передачу предусмотренного предмета. Обязательство выполняется следующим образом: в отношении предмета совершаются определенные действия (передается имущество, ведется оказание услуг, выполняется работа) либо совершения не происходит.

3. Время исполнения. Если предусмотрен день выполнения/определенный временной отрезок, в который нужно уложиться, выполняя обязательство, следует предоставить исполнение в обозначенные даты. Если про срок выполнения ничего не сказано, и в документе нет условий, опираясь на которые, можно выявить данный период, исполнение подразумевается в адекватные сроки. Если в эти сроки выполнения не произошло, должнику нужно предъявить выполнение в течение семи дней с того момента, когда кредитор предъявил требование о выполнении.

Что касается досрочного исполнения обязательства в предпринимательской отрасли, то это можно осуществить, не нарушая норм законодательства и условий договора. В остальных ситуациях выполнение договорных обязательств раньше установленного срока выглядит как ненадлежащее.

4. Место исполнения обязательств. Его можно устанавливают с учетом формы обязательства. Согласно общим правилам, исполнение можно производить:

По обязательствам о передаче недвижимости на той территории, где оно располагается.

По иным обязательствам о передаче предпринимателем имущества в месте, где оно изготавливалось или хранилось в случае, если об этом месте на период появления обязательств кредитор не знал.

По обязательствам о передаче имущества с перевозкой на территорию, где будет осуществлена сдача перевозчику, который выполнит доставку до кредитора.

По денежным обязательствам на той территории, где живет кредитор в период появления обязательств; в случае, если кредитор юрлицо – на месте пребывания на период появления обязательства.

По иным обязательствам на территории проживания должника; если в роли должника выступает юрлицо, то на той территории, где оно находится.

Если в договоре, нормативно-правовых актах или законе предусмотрены другие положения, вышеуказанные пункты не применяются.

5. Способы исполнения договорных обязательств. Выполнять их можно разными методами. Если в договоре или законодательстве сказано о наиболее предпочтительном способе, то исполнение иными путяами не будет считаться надлежащим. Приведем пример: если договором о перевозке грузов определен не только итоговый пункт, но и прописан весь маршрут, то доставлять груз по другому маршруту нельзя.

Исполнять обязательство можно одновременно либо частями. Кредитор имеет право не принимать выполнения частично (если противоположные условия не прописаны в договоре или законе).

Возможно ли изменение договорных обязательств

Договорные обязательства могут меняться с учетом перемены сторон договора и других составляющих (это могут быть способы обеспечения договорных обязательств, срок, предмет). Уровень ответственности часто снижается или увеличивается, одно обеспечительное обязательство часто заменяют другим. Стоит различать изменение обязательств и полное/частичное их прекращение. Изменение договорных обязательств не затрагивает их юридической сущности – она остается прежней. Изменению обычно подлежит предмет, путь выполнения, субъектный состав и другие подобные составляющие.

Когда обязательство прекращается и, например, заменяется другим, сохранения прежнего правоотношения не происходит. Определенная финансовая сумма, предназначенная для передачи, может быть заменена на определенную вещь.

Изменение обстоятельств может происходить на основании НПА, ФЗ, фактов, различных обстоятельств, зависящих и не зависящих от участников.

Так, обстоятельства меняются в зависимости от:

• Соглашения сторон. Все действия участники договора способны производить, соблюдая императивные нормы закона;
• Силы волеизъявления одного из участников. Согласно Гражданскому кодексу РФ, банк может менять размер процентов, которые уплачиваются до востребования по вкладам;
• Решения суда, которое вынесено по требованию одного из участников;
• «Автоматических» факторов. Согласно ГК РФ, денежный размер обязательства может увеличиться с учетом инфляции.

В соответствии с Гражданским Кодексом, если продавец не выполняет обязанность по передаче товара, свободного от прав иных лиц, покупателю, то тот может потребовать снизить стоимость продукции. У арендатора есть право требовать снижение платы за аренду, если обстоятельства, не зависящие от него, понизили состояние имущества, взятого в аренду, или условия его использования.

Когда происходит прекращение договорных обязанностей

При соблюдении всех условий и надлежащего исполнения обязательство прекращает свое существование. Ненадлежащее исполнение договорных обязательств обязывает должника выполнять условия соглашения и после того, как прошел период его действия. На должника могут быть наложены дополнительные меры имущественной ответственности. У сторон есть право прописать в договоре, что при выполнении мер ответственности за недолжное выполнение обязательство прекращает существование.

Договорные обязательства предприятия и частного лица прекращаются не только при выполнении. Соответствующие основания по прекращению обязательств приведены в одной из глав Гражданского Кодекса.

Основаниями, по которым определенные типы обязательств прекращаются, могут быть следующих типов:

1) Отступное. Здесь можно говорить о передаче имущества, уплате денежных средств, предоставлении исключительного права, предоставлении имущества вместо уплаты финансов и других факторов. Отступное основание помогает прекратить обязательство лишь частично и с согласия сторон. Именно участниками договора определяется срок, порядки, размеры предоставления отступного. В первоначальном договоре может содержаться информация об отступном. Так, к примеру, может быть определено, что в случае неисполнения обязательства о передаче товара поставщиком последний должен возместить контрагенту финансовые средства в размере суммы, равной цене на недоставленный товар.

2) Зачет. В этой ситуации зачет встречного однородного требования частично или полностью может прекратить существование обязательства. Таким требованием может быть, к примеру, требование уплатить денежные средства по нескольким договорам о купле-продаже. При этом в каких-то договорах предприниматель выступит в роли покупателя, в других как продавец. Если говорить о встречных однородных требованиях, то здесь, как правило, речь идет о требованиях по уплате денежных средств. Зачет производится с получения заявления от одной из сторон. Согласие другой стороны не является обязательным условием. В законодательстве и договоре часто прописана информация и о недопущении зачета.

3) Совпадение должника и кредитора в одном лице. Здесь подразумевают обычно присоединение, слияние и иные формы реорганизации юрлиц.

4) Новация. Обязательство может прекратиться, если стороны договорного обязательства обговорили его замену другим. При составлении нового договора нужно упомянуть о том, что, когда договорные обязательства возникают вновь, существовавшие до этого прекращаются. Если такой информации нет, вновь возникшие договорные обязательства действуют с уже существующими, не заменяя их.

5) Прощение долга. Прекращение обязательства часто происходит и тогда, когда кредиторы прощают должникам обязанности. Если в этой ситуации ущемлены права третьих лиц, связанных с имуществом кредитора, прощение обязательства недопустимо. Помимо этого, если договором обозначены двухсторонние обязательства, даже при прощении долга кредитор должен выполнить возложенные на него обязательства. Так, согласно договору о купле-продаже, у покупателя есть право освободить вторую сторону от передачи вещи. Однако это не значит, что он не должен выплачивать деньги продавцу.

6) Невозможность исполнения. Прекращение обязательства бывает связано с обстоятельствами, не зависящими от сторон, которые делают выполнение невозможным. Так бывает, если, например, в результате стихийного бедствия (пожар, авария, наводнение) произошла утрата имущества, которое подлежит передаче по договору. Если исполнить требования невозможно вследствие вины кредитора, требовать выполнения он не может. В иных случаях требования продолжают действовать.

7) Акт государственного органа. Если госорган издал акт с информацией, влияющей на невозможность исполнения обязательства в полном объеме или частично, весь процесс должен прекратиться или полностью, или, соответственно, частично.

8) Смерть гражданина, ликвидация юридического лица. Прекращение наступает, если умер один из должников, а исполнение нельзя произвести без его участия либо обязательство прямо связано с его персоной. Обязательство может прекратить существование при ликвидации юрлица (кредитора или должника). В качестве исключения можно привести случаи, при которых закон или другие правовые акты перекладывают обязательство на другого человека.

9) Исполнение солидарной обязанности. Если должник исполняет солидарную обязанность, наступает прекращение обязательств других солидарных участников сделки.

10) Прекращение предпринимательской деятельности. Если индивидуальный предприниматель, в соответствии с установленным порядком, прекратил деятельность и при этом застраховал возможные риски, связанные с ней, договор страхования прекращает существование.

11) Признание индивидуального предпринимателя банкротом. Договор комиссии прекращает существование и в том случае, если предприниматель признается банкротом. Если индивидуальный предприниматель принял участие в договоре товарищества, договор может прекратиться. Важно, чтобы при этом не было информации, что договор в отношениях других лиц сохраняется.

Какая предусмотрена ответственность за нарушение договорных обязательств

Возмещение убытков. В соответствии с Гражданском Кодексом, у должника есть обязательство по возмещению убытков кредитору, которые причинены вследствие ненадлежащего исполнения или невыполнения обязательств. При этом термин «убытки» следует различать с понятиями вреда и ущерба. Последние, как правило, употребляются для того, чтобы обозначить условия гражданско-правовой ответственности или правонарушения, а также в процессе анализа правоотношений, связанных с деликтными обязательствами, при этом ущерб одним из элементов убытка. Понятие «вред» рассматривается в области деликтных обязательств.

В Гражданском Кодексе сказано о принципе, по которому полностью возмещаются убытки. Согласно данному принципу человек, чьи права нарушены, имеет право выступать с требованием о полном возмещении убытков, если в законе или договоре нет информации о возмещении в малом количестве. Убытки в данном контексте – это расходы, которые понес человек, чьи права оказались нарушенными, на возмещение собственного ущерба, а также те финансовые средства, которые он мог бы получить при обычном гражданском обороте. Речь идет об упущенной выгоде.

Возмещение убытков необходимо для того, чтобы имущество, которым располагает должник, могло приобрести то состояние, которое он бы получил в случае выполнения должником своих обязательств. Для реализации поставленной задачи кредитору может быть возмещен как реальный ущерб, который повлек за собой невыполнение договорных обязательств, так и упущенная выгода.

Возмещение должно носить разумный характер. Кредитору не полагается лишних финансовых средств или иных вещей, которые превышают допустимые нормы. Благодаря такой мере нарушенные права можно быстро восстановить. Решать вопрос следует способами, которые требуется, чтобы определить размер ущерба. Именно в Гражданском Кодексе прописаны нормы, которые регламентируют, в каком размере должны быть выплачены неустойки, как соотносятся убытки и проценты за использование чужих финансовых средств, а также стоимость работы, товаров и услуг. Эти услуги используются для того, чтобы осуществлять регулирование договорных обязательств, рассчитывать убытки, привязывая их ко времени и месту исполнения обязательств. Чтобы подтвердить тот факт, что расходы в обозначенном размере действительно необходимы, следует составить смету затрат – тех, что пойдут на выполнение работ, предоставление услуг, коррекцию недостатков.

Взыскание (уплата) неустойки. Пени, штраф или неустойка – эффективный способ обеспечить договорные обязательства. Смысл взыскания неустойки заключается в том, что при невыполнении или исполнении обязательств в ненадлежащем виде кредитор, согласно договору или закону, должен выплатить определенную денежную сумму. В Гражданском Кодексе сведения о штрафе содержатся только в главе №23, в которой речь идет об обеспечении выполнения обязательств, а также в главе №25 об ответственности за нарушение договорных обязательств. Неустойку можно считать одной из форм гражданско-правовой ответственности. В пользу этого есть ряд доводов:

Взыскание неустойки производится только в связи с соответствующим решением суда. Также неустойку может добровольно уплачивать должник, если договорные обязательства были не выполнены либо исполнены в ненадлежащем виде;

Неустойка обязует должника, который нарушил обязательства, дополнительно возмещать потери, связанные с имуществом.

Общая черта неустойки и убытков заключается в том, что применены они могут быть в случае, если есть условия, которые могут повлечь за собой гражданско-правовую ответственность. В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса РФ, кредитор не может требовать выплаты неустойки, если на должнике не лежит ответственность за выполнение обязательств в неугодном виде.

В обязанности лица, нарушившего договорные обязательства, входит выплата неустойки согласно государственному принуждению. Существует множество методов по взысканию неустоек и судебной защите прав граждан.

Статья 394 Гражданского Кодекса РФ говорит о том, что в тех случаях, когда договор, закон или иной документ предусмотрел неустойку за невыполнение договорных обязательств, выплаты должны производиться в соответствии с нормами и требованиями законодательства.

Общее правило, которое определяет соотношение убытков и неустойки, гласит, что возмещение убытков касается части, которая не была покрыта неустойкой. Она именуется зачетной неустойкой. В законе или договоре бывает установлено отношение между убытками и неустойкой другого типа. Варианты данного соотношения бывают следующими:

Допустимо взыскание исключительно неустойки, а не убытков (речь идет об исключительной неустойке);

Взыскание убытков может производиться в полном объеме поверх основной суммы (здесь имеется в виду штраф за нарушение договорных обязательств);

Может быть выполнено взыскание либо убытков, либо неустойки – на усмотрение кредитора (речь идет об альтернативной неустойке).

Взыскание убытков происходит только в том случае, если имело место реальное причинение ущерба. Размер убытков определяется только после совершения нарушения, так убытки являются неопределенной величиной. Вместе с тем, размер величины четко зафиксирован, установлен заблаговременно, и участники обязательств осведомлены о нем.

Проценты по денежному обязательству. В Гражданском Кодексе есть статья 395, где рассматриваются вопросы ответственности за неисполнение договорных обязательств денежного характера. При определении правовой природы процентов по обязательствам можно сказать о следующих моментах:

Должник обязан выплатить процент за использование чужих финансовых средств в любом случае: при уклонении от возврата, неправомерном удержании, неосновательном сбережении посредством иного лица или их получении.

Определить процент за использование чужих средств помогает учетная ставка банковского процента, действующая либо по месту пребывания кредитора (речь идет о юридических лицах), или по месту жительства (о гражданах). В данный момент, согласно Указу Банка России от 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России», размер единой ставки рефинансирования ЦБ составляет 11% годовых.

Временной отрезок, на протяжении которого ведется начисление процентов за использование чужих финансовых средств, завершается днем, когда сумма долга в полном объеме выплачена кредитору, если в законе, правовом акте или договоре нет информации о более коротком сроке.

Если взыскать проценты можно в соответствии с судебным решением, начисление процентов за использование чужих средств должно производиться и за тот временной отрезок, когда суд вынес соответствующее решение до момента его осуществления.

Условия гражданско-правовой ответственности. Единственное и общее основание для гражданско-правовой ответственности – ситуация, в которой нарушены личные неимущественные и имущественные гражданские права лиц. Данная отрасль направлена на определение ответственности одних участников сделок перед другими, нарушителей перед потерпевшими. Главная задача – восстановить нарушенные права. Ответственность за правонарушение устанавливается в соответствии с размером нанесенных убытков или вреда.

При нарушении прав субъекта в гражданских правоотношениях обязательным является восстановление прав и, если требуется, с применением норм, предусмотренных гражданско-правовой ответственностью.

Говоря о гражданах, чьи права были нарушены, а также лицах, нарушивших эти права, следует помнить об общих требованиях, которые, согласно законодательству, нужно соблюдать, чтобы применить гражданско-правовую ответственность.

Условия для применения ответственности – это:

• Противоправные действия, повлекшие за собой нарушение прав граждан;
• Наличие ущерба, вреда, убытков;
• Прямая связь причинного характера между вредом, ущербом и нарушением прав;
• Вина лица, нарушившего права.

Противоправностью поведения называют нарушение правовых норм применением определенных действий или, напротив, бездействия. Противоправность является необходимым условием для гражданско-правовой ответственности.

Причинной связью называют условие ответственности, при котором противоправные действия должника стали причиной негативных последствий нарушения договоренности.

Вредом или убытками именуют негативные последствия имущественного характера, вызванные несоответствующим законодательству или договору поведением.

Вина нарушителя является психическим отношением лица к тем действиям, которые он выполняет, и их следствию. Выделяют грубую и простую небрежность, а также умысел – все это формы, в которых может проявляться вина. Умысел – это намеренные действия или бездействие должника, которые ведут к тому, что договорные обязательства ГК РФ не выполняются либо выполняются в ненадлежащем виде. Небрежность заключается в том, что при выполнении обязательств должник не проявляет должной заботы, которой требуют условия договора. Грубой небрежностью называют состояние, при котором должник не принимает заботы по отношению к своим обязательствам и избегает минимальных мер для обеспечения их должного выполнения.

Ответственность с множественностью лиц. Говоря об основаниях, можно сказать о договорной и внедоговорной ответственности. Первый тип – это санкция, которая возлагается на человека вследствие нарушения обязательств, прописанных в договоре. Второй тип ответственности проявляется в случае, если штрафные санкции применяют к человеку, нарушившему права, но при этом не связанному с потерпевшим лицом договорными отношениями.

По характеру распределения ответственности можно выделить:

Долевую, при которой каждый должник ответственен в доле, четко прописанной в договоре;

Солидарную, предусмотренную в договоре или законе. При такой форме у кредитора есть возможность наложить как полную, так и частичную ответственность на любого должника;

Субсидиарную, возникающую, если выполнение договорных обязательств возложено на двух лиц – основного должника и субсидиарного, то есть, дополнительного. Последний, стоит отметить, является ответственным перед кредитором, как и основной.

Стоит отличать от субсидиарной ответственность, которую несет должник за действия иных лиц. Она возникает тогда, когда должник перекладывает выполнение договорных обязательств на третьи лица. При этом, данное лицо не имеет связи с кредитором, согласно гражданскому правоотношению, в отличие от ситуации с субсидиарной ответственностью. В связи с этим, у кредитора есть возможность предъявлять требования и непосредственно к должнику, и к иному лицу, не исполнившему договорные обязательства в целом, либо выполнившему их неверно. Согласно Гражданскому Кодексу, должник ответственен перед кредитором за то, что третье лицо выполнило обязательство недостаточно хорошо или не выполнило вовсе.

Кто в компании отвечает за контроль выполнения договорных обязательств

Договорные обязательства являются предметом, который контролируется или юридическими службами, или особыми договорными правовыми секторами, которые создаются в их составе. Службы или иные структуры должны подготавливать проект приказа по организации деятельности по договорам, сотрудничать с комиссией, которая занимается исполнениями договоров, составлять текст документации и проверять его, руководствуясь нормами действующего законодательства. Среди других обязанностей службы, ответственной за контроль выполнения договорных обязательств, выделяют:

Подготовку и предоставление договора и заключения по его проекту, где могут содержаться предложения по оптимизации документа в случае его несоответствия законодательству;

Составление и направление руководящим лицам компании справки, в которых содержатся сведения о неверно оформленном договоре;

Контроль над тем, чтобы принятые к исполнению заказы, заключенные договоры были учтены другой стороной;

Определение формы, в которой определяются договорные отношения; в процессе принимают участие все структурные подразделения;

Составление исков об уклонении другой стороны от заключения договорных отношений с последующей передачей в арбитражный суд;

Визирование документации, контроль над подготовкой и заключением договоров хозяйственного значения с компаниями, работающими в стране, а также за ее пределами.

При договорной работе в обязанности юридической службы входит обеспечение договорных обязательств и законодательных требований. Служба принимает участие в заключении договоров при разработке и утверждении актов, регламентирующих договорную работу в компаниях, организациях, на предприятиях. В договорах четко распределены договорные обязательства в организации, а также прописан уровень ответственности при несоблюдении.

Не стоит забывать и о юридическом сопровождении договоров. Для этого сегодня существуют различные правовые средства.

В обязанности юридической службы входит организация работы или участие в деятельности, направленной на предъявление претензий лицам, которые нарушили договорные обязательства. О предъявлении претензий сказано в договоре, либо это определено законодательно. Если разрешить спор посредством предъявления претензий не получается, у юридической службы есть право предъявить иск в органы правопорядка.

В локальном акте, где прописаны организационные вопросы по договорной работе, есть информация о регламентации деятельности лиц, занимающих те или иные должности, а также организациях, учреждениях и предприятиях. Совершая крупные сделки, необходимо учитывать мнение, выдвинутое советом директоров или иных органов, контролирующих совершение сделок.

Локальный акт, где на законодательном уровне предусмотрена госрегистрация договора, должен содержать в себе сведения о должностном лице или подразделении, которое обязано собирать и подготавливать все необходимые материалы для процесса. Чтобы скоординировать деятельность подразделений, работающих в рамках одной компании или предприятия, нужно утвердить положение, где прописана организация работы такого плана.

Чтобы обеспечить достижение цели и получить, в конечном итоге, качественный продукт, а также оптимизировать налогообложение, юрслужбам стоит обратить внимание на то, что у контрагентов должны быть соответствующие лицензии, сертификаты качества или государственные аккредитации. Именно эти документы дают право осуществлять деятельность определенного рода. Рассматривая вопросы организации договорной деятельности в компаниях, обратите внимание: все структурные подразделения отвечают за соблюдение договорных обязательств.

Определить эти и другие составляющие можно, приняв соответствующее положение о договорной деятельности компании.

Изменение и расторжение договора.

Изменение и расторжение договора. Исполнение договорных обязательств

Заключенные договоры должны исполняться на тех условиях, на которых было достигнуто соглашение сторон, и не должны изменяться. Изменение или расторжение договора возможно только по взаимному соглашению сторон.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным. Решение суда в этих случаях не требуется.

В тех случаях, когда возможность изменения или расторжения договора не предусмотрена законом или договором и сторонами не достигнуто об этом соглашение, договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда и только в следующих случаях:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора;

3) в иных случаях, предусмотренных законом или договором.

Изменение и расторжение договора, так же как и его заключение, подчиняются определенным правилам. Соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Иной порядок изменения или расторжения договора установлен для тех случаев, когда договор изменяется или расторгается не по соглашению сторон, а по требованию одной из них. Заинтересованная сторона обязана направить другой стороне предложение об изменении или расторжении договора. Другая сторона обязана в срок, указанный в предложении или установленный в законе или в договоре, а при его отсутствии - в 30-дневный срок направить ответ стороне, сделавшей предложение об изменении или расторжении договора.

Вместе с тем следует иметь в виду, что нельзя расторгнуть или изменить уже исполненный договор, потому что вследствие надлежащего исполнения договор прекращается.

В обязательстве участвуют две стороны:

· управомоченная (наделена правом требовать от обязанной стороны совершения определенных активных действий)

· обязанная (должна совершить эти активные действия).

Управомоченная сторона называется кредитором, а принадлежащее ей субъективное право именуется правом требования.

Обязанная сторона называется должником , а лежащая на нем обязанность - долгом.

Право требования кредитора и долг должника составляют юридическое содержание обязательственного правоотношения.

По основаниям возникновения все обязательства делятся на договорные (возникающие на основании договора) и внедоговорные (основанием служат другие юридические факты).

Договорные обязательства делятся на обязательства по:

· реализации имущества:

· предоставление имущества в пользование,

· выполнению работ и оказанию услуг;

· страхованию;

· по совместной деятельности;

· расчетам и кредитованию;

· смешанные обязательства.

Исполнение обязательства - это совершение должником действий, составляющих его обязанность (передача имущества, оказание услуг и др.), либо предусмотренное условиями обязательства воздержание от совершения определенных действий.

Принято выделять несколько принципов исполнения обязательств:

1) Принцип надлежащего исполнения устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

2) Принцип реального исполнения (обязательства должны исполняться в натуре) то есть совершение должником именно тех действий, которые предусмотрены условиями без замены этого действия денежным эквивалентом в виде возмещения убытков и Уплаты неустойки.

3) Принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принцип надлежащего исполнения обязательства предусматривает его исполнение в полном соответствии с условиями о предмете, способе, месте, сроке его исполнения.

1. Предмет договорного обязательства всегда конкретно и полно описывается в содержании договора и непременно является существенным условиям любого договора. Предметом договорного обязательства может являться действие по передаче определенного имущества, выполнение определенной работы или оказание определенной услуги.

В определенных случаях к предмету обязательства предъявляются специальные требования:

ü валюта денежных обязательств должна быть выражена в рублях, иностранной валюте или условных денежных единицах; однако расчеты должны быть произведены в рублях, кроме случаев, предусмотренных законом;

2. Субъекты исполнения обязательства . По общему правилу обязательства исполняются сторонами обязательства (должником и кредитором).

Должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или уполномоченным им лицом, если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Кредитор вправе требовать исполнения обязательства от строго определенного лица (должника). Исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из существа правоотношения.

Третье лицо, подвергающееся опасности утратить свое право на имущество должника (право аренды, залога и т. п.) вследствие обращения кредитором взыскания на это имущество, может за свой счет удовлетворить требования кредитора без согласия должника. В этом случае к третьему лицу переходят права кредитора по обязательству.

3. Способ исполнения обязательства - порядок совершения должником действий по исполнению обязательства.

Согласно принципу исполнения договорного обязательства исполнитель должен исполнить свои обязательства в полном объеме, что отражается в самом договоре. В зависимости от характера предмета договора стороны могут договориться по поводу приема исполнения по отдельным его частям. Например, в договоре купли-продажи определенного оборудования, что составляет единое целое, то его исполнение вряд ли будет приниматься принимающейся стороной по частям. А в договоре поставки товаров народного потребления или в договоре снабжения топливом или другими материалами стороны часто договариваются между собой об объеме поставки на целый календарный год, а исполнение поставки обычно производится по частям в каждом календарном месяца или квартале. Согласно ГК РФ в случае отсутствия договоренности об этом принимающая сторона имеет право не принимать исполнения по частям.

Должник вправе исполнить обязательство путем внесения денег или ценных бумаг в депозит нотариуса или суда, если обязательство не может быть исполнено непосредственно кредитору вследствие:

ü отсутствия кредитора в месте исполнения обязательства;

ü недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя;

ü очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором (в частности, в связи со спором по этому поводу между кредитором и третьими лицами);

ü уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны

Исполнение обязательства одной из сторон обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной называется встречным исполнением (например, договором предусматривается передача товара после его оплаты Передача товара - встречное исполнение).

Сторона, на которую возложено встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков в случаях:

а) неисполнения обязательства другой стороной;

б)наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение не будет произведено в установленный срок.

Если обусловленное договором исполнение обязанностей произведено частично, то сторона, на которую возлагается встречное исполнение, может:

а) приостановить исполнение своего обязательства;

б)отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

4. Место исполнения обязательства. Под местом исполнения обязательства понимается географический пункт, в котором должник обязан исполнить обязательство.

Место исполнения обязательства обычно определяется законом, иными правовыми актами или договором. Иногда оно может быть определено исходя из обычаев делового оборота или существа обязательства. Если невозможно определить место исполнения обязательства, то оно должно быть исполнено:

ü по обязательству передать недвижимость - в месте нахождения имущества;

ü по обязательству передать имущество, предусматривающему его перевозку, - в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

ü по другим обязательствам предпринимателя передать имущество - в месте изготовления или хранения соответствующего имущества;

ü по денежному обязательству - в месте жительства кредитора – физического лица либо в месте нахождения кредитора - юридического лица;

ü по всем другим обязательствам - в месте жительства должника, а если должником является юридическое лицо - в месте его нахождения.

5. Срок исполнения. Обязательство должно быть исполнено в установленный срок.

Меньшая часть обязательств исполняется в момент возникновения прав и обязанностей (например, розничная купля-продажа).

Чаще обязательство предусматривает день исполнения или период времени, в который оно должно быть исполнено. Соответственно, надлежащим будет считаться исполнение в указанный день или в любой момент в пределах обозначенного периода времени. Если же из обязательства не следует срок его исполнения, то оно должно быть исполнено в разумный срок

Способы обеспечения исполнения обязательств - это предусмотренные законом или договором специальные меры, стимулирующие должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления определенных неблагоприятных последствий путем наделения кредитора дополнительными правами по предупреждению или устранению неблагоприятных для него последствий на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Закон устанавливает несколько способов обеспечения исполнения обязательств:

ü неустойка

ü удержание имущества должника

ü поручительство

ü банковская гарантия,

ü задаток.

Литература

Гражданское право. Часть первая (конспект лекций)/ под ред. Р. Беленкова - М.: А-Приор, 2007. - 160 с.

Румынина В.В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности/ В.В. Румынина.- М.: Академия, 2007.-186 с.

Алексеев С. С. Гражданское право/ С. С. Алексеев, Б. М. Гонгало, Д. В. Мурзин [и др.]. - М.: Проспект; Екатеринбург; Институт частного права, 2009. - 528 с.

Бобкова О.В. Шпаргалка no гражданскому праву / О.В. Бобкова. - М: Издательство «Экзамен», 2007. - 64 с (Серия «Шпаргалка»)

Степанова О.Н. Шпаргалка по гражданскому праву. Общая часть: Ответы на экзаменационные билеты. О.Н. Степанова - М: Аллель-2000, 2005. - 32 с.

Проблемы исполнения договоров

1) Понятие и принципы исполнения обязательств.

2) Прекращение договора.

Понятие и пределы исполнения обязательств

Под исполнением обязательства понимается совершение должником действия, обусловленного содержанием обязательства, в пользу кредитора или, в соответствии с условиями обязательства, - в пользу третьего лица. Характер совершаемых должником действий зависит от вида обязательства. Так, в обязательствах, возникающих из договоров, направленных на передачу имущества в собственность (купля-продажа, дарение), исполнение состоит в передаче имущества приобретателю.

Действия по исполнению обязательства всегда направлены на прекращение обязательства, ибо надлежащее исполнение является юридическим фактом, с которым правопорядок связывает прекращение притязания кредитора и корреспондирующей ему обязанности должника.

Принципы исполнения договорных обязательств

В российской науке гражданского права, равно как и в зарубежной, далеко не всегда выделяются принципы исполнения обязательств. Например, в знаменитом учебнике гражданского права Г.Ф. Шершеневича в параграфе, посвященном исполнению (действию) обязательства, никаких основополагающих начал не выделяется, и автор ограничивается лишь разбором атрибута исполнения обязательств или, что тоже самое, существенных условий исполнения обязательств (субъектный, пространственный и временной аспекты).

Определяя основные начала (принципы) исполнения обязательств, необходимо отметить, что, поскольку институт исполнения обязательств является частью гражданского права, на него распространяются основные начала гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ). Однако институт исполнения подчиняется также собственным основным началам, выводимым и характерным только для исполнения обязательств.

В работах по гражданскому праву утверждается, что в гражданском законодательстве предусмотрены два принципа исполнения обязательства (надлежащего исполнения и реального исполнения), при этом указывается, что оба эти принципа имеют диспозитивный характер, поскольку нормы, в которых они воплощены, предоставляют сторонам право сформулировать иные правила, чем установленные законом. Другие авторы называют также принципы недопустимости одностороннего отказа, содействия сторон друг другу в исполнении обязательств и другие.

1. Принцип надлежащего исполнения обязательства. Синонимом термина «исполнение обязательств» является словосочетание надлежащее исполнение, страдающее тавтологией, ибо исполнение может быть только надлежащим. То, что называется ненадлежащим исполнением, в действительности представляет собой случай гражданского правонарушения, наряду с неисполнением обязательств.

Данный принцип раскрывается в целом ряде статей, согласно которым обязательство должно быть исполнено: - надлежащему лицу (ст. 312 ГК РФ); - в определенный срок (ст. 314 ГК РФ); - в определенном месте (ст. 316 ГК РФ); - в определенной валюте (ст. 317 ГК РФ) и т.д.

Исполнение должно быть произведено надлежащим лицом -должником, либо иным лицом, согласованным с кредитором, за счет должника. Если речь не идет о строго личном обязательстве со стороны должника (например, в обязательстве оказания услуг по обучению, обязательстве написать картину, литературное художественное произведение, обязательстве принять участие в концерте), то исполнение может быть возложено болотником на третье лицо (ст. 313 ГК РФ). По какой причине третье лицо станет исполнять обязательство за должника -по соглашению ли с должником, по собственной ли инициативе (п. 2 ст. 313 ГК РФ), по принуждению должника, по собственной ли ошибке и т.п.-это для кредитора не имеет никакого значения; кредитор обычного (коммерческого) обязательства обязан принять исполнение, хотя бы и предложенное за должника третьим лицом под угрозой того, что он впадет в просрочку.

Исполнение обязательства должно производиться кредитору или уполномоченному им лицу. Вопрос о том, по какой причине кредитор принимает исполнение не сам, а через 3-е лицо, остается за рамками внимания должника. Должник, по собственному недосмотру исполнивший обязательство ненадлежащему лицу, может быть принужден к его повторному (надлежащему) исполнению. Поэтому ст. 312 ГК предоставляет должнику возможность задержать исполнение при непредставлении ему доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором ии управомоченным им на это лицом. Должник может быть лишен такой возможности только законом* или соглашением сторон; ее отсутствие может вытекать также из обычаев делового оборота или существа обязательства.

Время исполнения обязательств установлено норнами ст. 314 и 315 ГК РФ. Срок исполнения обязательства, в котором отсутствует указание на срок, а равно обязательство, определенное моментом востребования, считается равным 7 дням со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства. При этом сам кредитор должен предъявить требование в разумный срок . Ранее ГК РФ содержал иное указание на «разумный» срок исполнения должником своего обязательства при отсутствии согласованных сроков.

Место исполнения обязательства – ст. 316 ГК. Место исполнения обязательства об оплате безналичных денег – это местонахождение банка клиента-кредитора . Также установлено общее правило для всех обязательств (не только денежных): если после возникновения обязательства место его исполнения изменилось, то сторона, от которой зависело такое изменение (то есть кредитор), несет связанные с этим риски, а также должна возместить контрагенту дополнительные издержки.

Исполнение одной стороной взаимного обязательства, обусловленное предварительным предоставлением исполнения другой стороной, называется встречным исполнением (п. 1 ст. 328 ГК РФ. В случае непредставления обязанной стороной исполнения (полностью или частично), сторона, на которой лежит обязанность встречного исполнения, вправе приостановить исполнение своего обязательства (полностью или в соответствующей части), либо отказаться от исполнения своего обязательства (полностью или в соответствующей части) и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 328). Так, поставщик, которому в обусловленный договором срок не произведена предоплата, не вправе предъявлять требования о ее взыскании с покупателя; он может ограничиться только требованием о возмещении убытков. Но он может на свой страх и риск отгрузить обусловленный товар, несмотря на отсутствие предоплаты. В таком случае сторона, принявшая товар (встречное исполнение), обязана предоставить исполнение собственного обязательства (п. 3 ст. 328).

2. Принцип реального исполнения обязательства. Требование реального исполнения выражается в необходимости исполнить обязательство в натуре: совершить именно то действие, которое составляет предмет обязательства (передать определенную вещь, выполнить определенную работу, оказать соответствующую услугу).

Как отмечает судья ВАС РФ в отставке С.В. Сарбаш, принцип реального исполнения выводится главным образом из положения п. 1 ст. 396 ГК РФ, согласно которому уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом и договором. Указанное положение относят в литературе к числу мер обеспечения реального исполнения.

М.И. Брагинский указывал, что диспозитивность данного правила в законе может в отдельных случаях устраняться императивной нормой, и приводит в пример положения ст. 505 ГК РФ, согласно которой в случае неисполнения продавцом обязательств по договору розничной купли-продажи возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают продавца от исполнения обязательства в натуре.

Принцип реального исполнения часто связывают с положением ст. 397 ГК РФ, предусматривающей исполнение обязательства за счет должника (право на заменяющую сделку), а также со ст. 398 ГК РФ, предусматривающей при определенных обстоятельствах возможность отобрания индивидуально-определенной вещи у должника для передачи ее кредитору.

Некоторые ученые не признают самостоятельный характер принципа реального исполнения, считая его частным признаком надлежащего исполнения. При этом они указывают, что реальное исполнение составляет лишь один из параметров исполнения, а именно его предмет, и не может рассматриваться в качестве принципа исполнения обязательства не только вследствие многочисленных исключений из обязанности производить исполнение в натуре, но и отсутствия правовых средств понуждения должника к соответствующим действиям, а единственное исключение составляет возможность отобрания индивидуально-определенной вещи в соответствии со ст. 398 ГК РФ.

В литературе поднимается вопрос о соотношении принципов реального исполнения и надлежащего исполнения. По мнению одних исследователей (Н.И. Краснов ), реальное исполнение входит в содержание надлежащего исполнения, по мнению других (А.В. Венедиктов ), напротив, реальное исполнение охватывает надлежащее исполнение, по мнению третьих (О.С. Иоффе), на стадии нормального развития обязательства речь следует вести о надлежащем исполнении, а после допущенной должником неисправности - об исполнении в натуре.

Принуждение к исполнению обязанности в натуре представляет собой разновидность одного из способов защиты нарушенных гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). В числе классификаций гражданско-правовых отношений такие отношения нередко относят к охранительным.

В праве таких государств, как Германия, Австрия, Швейцария и некоторых других, относящихся к германской правовой семье, признается недопустимость своеволия должника по вопросу исполнения или неисполнения взятых на себя обязательств. Должник обязан следовать договору, если только договор не прекращается в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, а кредитор всегда может требовать исполнения.

В странах немецкой правовой семьи иск об исполнении в натуре является основным средством защиты. По Германскому гражданскому уложению кредитор всегда может обратиться в суд с требованием об исполнении договора (ст. ст. 241, 249 ГГУ).

Во Франции и в некоторых других странах, основывающихся в регулировании гражданско-правовых отношений на Гражданском кодексе Наполеона (странах романской правовой семьи), традиционно проводилось четкое разделение последствий нарушения обязательства что-либо дать и обязательства что-либо сделать или не делать. В первом случае устанавливается общее правило о допустимости иска об исполнении в натуре, если исполнение до сих пор возможно. К такого рода случаям относятся, в первую очередь, иски о передаче индивидуально-определенных вещей. Во втором случае в соответствии со ст. 1142 Французского гражданского кодекса неисполненное обязательство влечет возникновение лишь права на возмещение убытков. Положение ст. 1142 ФГК, несмотря на то, что сам ФГК предусмотрел ряд исключений из этого правила (так, ст. 1143 ФГК допускает иск о понуждении должника уничтожить то, что было сделано в нарушение обязанности), и, несмотря на то, что кредитор, как и по ГГУ, может по разрешению суда поручить исполнение третьему лицу за счет должника, часто критиковалось в доктрине за излишнюю широту формулировок.

В английском общем праве традиционно иск об исполнении в натуре сам по себе не существовал. Кроме денежных обязательств и обязательств воздержаться от действий (защищаемых иском о запрете действий - injunction), все другие обязательства не могли быть предметом требований кредитора в суде, а должник мог, по сути, откупиться от исполнения, уплатив убытки, всегда и при любых условиях. Исходный принцип общего права заключается в возможности произвольного расторжения договора должником при условии, что должник остается обязанным компенсировать кредитору убытки. Как правило, о возможности произвольного расторжения напрямую не говорится, но данная возможность должника предполагается в тех многочисленных случаях, когда кредитор изначально лишен права принуждать к исполнению обязательства в натуре.

Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА (ст. 7.2.2) так же, как и Венская конвенция, предусмотрели возможность требовать исполнения в натуре неденежных обязательств, но оговорили ее рядом исключений на случай, если:

Исполнение стало невозможным;

Принуждение неразумно, обременительно или дорогостояще;

Кредитор может легко заключить заменяющую сделку;

Исполнение носит исключительно личный характер;

Кредитор не требует исполнение в разумный срок.

Примерно так же вопрос решен и в ст. 9:102 Принципов европейского контрактного права 1991 – 1996 гг. (Принципы ЕС). Таким образом, Принципы УНИДРУА и Принципы ЕС выступают в пользу признания возможности требовать исполнения в натуре за рядом четко установленных законодательных исключений, которые отсекали бы иски об исполнении в натуре уже на стадии судебного разбирательства. Таким образом, очевидно, что Принципы используют прием, заимствованный из общего права, а именно оценку разумности, адекватности и реальной возможности принуждения уже на стадии вынесения решения, что влечет отказ в таком иске в случае признания невозможности, неразумности или излишней обременительности принуждения в данном случае.

3. Принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательств. Данный принцип именуют также принципом неизменности обязательств и принципом стабильности обязательств. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом, а в обязательствах, связанных с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности - также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Нельзя не заметить, что рассматриваемый принцип имеет весьма значительное число исключений в законе. Например, любая из сторон договора оказания услуг может отказаться от договора (ст. 782 ГК РФ) или по договору подряда – заказчик может отказаться от договора до сдачи ему результата работ (ст. 717 ГК РФ).

В п. 2 ст. 310 ГК РФ закреплено нововведение о том, что в случае, когда исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне

4. Принцип экономичности исполнения. Данное основополагающее предписание содержалось в ранее действовавшем в России ГК. Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РСФСР 1964 г. каждая из сторон должна была исполнять свои обязанности наиболее экономичным для социалистического народного хозяйства образом.

В новой литературе в связи с этим указывается, что в условиях перехода к рынку цель предпринимателя, коммерческой организации – извлечение прибыли. Реализация же публичных интересов - дело государства, оказывающего воздействие на участников гражданского оборота соответствующими, главным образом экономическими, методами. Поэтому действующее законодательство отказалось от несоответствующего рыночному хозяйству принципа экономичности исполнения.

5. Принцип разумности и добросовестности исполнения обязательств. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Так, согласно п. 3 ст. 307 ГК РФ в новой редакции «при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию».

Принцип добросовестности и честной деловой практики закреплен в ст. 1.7 Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА. Согласно данному положению каждая сторона обязана действовать в соответствии с принятыми в практике международной торговли добросовестностью и честной деловой практикой. При этом стороны не вправе исключить или ограничить эту обязанность.

Прекращение договора

Обязательственные правоотношения рассчитаны, в отличие от большинства абсолютных (вещных) правоотношений, на существование в течение определенного периода времени, а затем -на прекращение. Юридические факты, вызывающие прекращение обязательств, называются основаниями прекращения обязательств. Прекращение обязательства, сопровождающееся возникновением нового, зависимого от основания возникновения и содержания первого, называется изменением обязательства

Основания прекращения обязательств:

1) По соглашению сторон (в т.ч. по соглашению об отступном). К соглашению предъявляются определенные требования: оно должно быть совершено с тем(и) же лицом/лицами и в той же форме, что и первоначальный договор.

В зависимости от содержания данного соглашения оно может иметь различную юридическую природу: 1) об отступном (ст. 409 ГК РФ); 2) о новации (ст. 414 ГК РФ).

2) По судебному решению при следующих обстоятельствах:

1) существенное нарушение договора;

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Например, арендатор может потребовать досрочного расторжения договора в судебном порядке в случаях, когда: 1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества; 2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора; 3) арендодатель не производит капитальный ремонт имущества; 4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования (ст. 620 ГК РФ).

Например, наймодатель может потребовать досрочного расторжения договора найма жилого помещения в судебном порядке в случаях: а) невнесения нанимателем платы за жилое помещение за 6 месяцев (если договором не установлен более длительный срок), а при краткосрочном найме – в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; б) разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством (ст. 687 ГК РФ).

2) существенное изменение обстоятельств;

Возможность изменения или расторжения договора по такому основанию предусмотрена статьей 6.2.3 Принципов УНИДРУА 2010 г., но для обозначения соответствующего основания в данных Принципах использовано понятие «затруднения». Содержание понятия затруднений раскрыто в ст. 6.2.2 Принципов, в положениях которых прослеживается связь с нормами п. 2 ст. 451 ГК РФ. Так, в указанной статье определено, что затруднениями считается случай, когда происходят события, существенным образом изменяющие равновесие договорных обязательств в силу либо возрастания для стороны стоимости исполнения, либо уменьшения ценности получаемого стороной исполнения, и, кроме того: a) события происходят или становятся известными потерпевшей стороне после заключения договора; б) события не могли быть разумно учтены потерпевшей стороной при заключении договора; в) события находятся вне контроля потерпевшей стороны и г) риск возникновения этих событий не был принят на себя потерпевшей стороной.

Согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств – это, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Далее, законодатель определил перечень условий, при одновременном наличии которых договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 451 ГК РФ изменен судом по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Например, инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки. Как указал в одном из дел суд, «в договоре аренды содержится условие о возможном изменении по соглашению его участников размера арендной платы исходя из уровня инфляции. Наличие такого условия свидетельствует о том, что стороны в момент заключения договора не исходили из безынфляционного развития экономики в дальнейшем. Следовательно, инфляция не является тем изменившимся обстоятельством, с которым закон связывает возникновение права на изменение договора аренды в судебном порядке» (Постановление Президиума ВАС России от 13.04.2010 г. N 1074/10). При заключении договора лизинга стороны не могли не предполагать возможность утраты предмета лизинга в результате хищения, так как и Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)», и договор, заключенный между сторонами, прямо регулируют последствия такого действия и ответственность сторон; в связи с этим отсутствуют основания, предусмотренные п. 2 ст. 451 ГК РФ для расторжения договора лизинга (Постановление Президиума ВАС России от 16.03.2010 г. N 15800/09).

3) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, иными законами или договором . Одна из сторон договора вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора, если соответствующее основание предусмотрено законом или самим договором.

В качестве примера установления ГК РФ иного случая расторжения договора можно привести норму ст. 1052 ГК РФ, согласно которой наряду сторона договора простого товарищества, заключенного с указанием срока или с указанием цели в качестве отменительного условия, вправе требовать расторжения договора в отношениях между собой и остальными товарищами по уважительной причине с возмещением остальным товарищам реального ущерба, причиненного расторжением договора.

Согласно ст. 452 ГК РФ кредитору, заявившему требование о расторжении договора, потребуется соблюсти досудебный порядок урегулирования спора и в последующим представить в суде документы, доказывающие принятие всех необходимых мер по урегулированию спора (к примеру, претензионную переписку). В частности, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Таким образом, кредитор, чьи права ущемлены нарушением, допущенным должником, не может оперативно отреагировать на данное обстоятельство. Вместо этого кредитор должен провести претензионную работу, прождать определенный срок, затем подать иск в суд, убедить суд в существенности нарушения, (возможно) подтвердить свой успех на апелляционной стадии и дождаться вступления решения в силу.

3) При одностороннем отказе от договора. В большинстве европейских правопорядков односторонний отказ обладает приоритетом над иными основаниями прекращения договора. В отличие от расторжения договора отказ от его исполнения представляет собой неюрисдикционный и оперативный способ прекращения договора, иначе односторонний «выход» из него. По правовой природе односторонний отказ представляет собой односторонне-обязывающую сделку, в силу которой оказывается воздействие на правовую сферу другого лица. Отказ от договора может быть связан или не связан с нарушением договора, установлен законом и/или предусмотрен договором, если это не противоречит закону и существу обязательств. Для реализации права на односторонний отказ от договора требуется соблюдать ряд требований, изложенных в ст. 450.1 ГК РФ. В частности, одна сторона должна письменно уведомить другую сторону об отказе от договора. В таком случае договор считается прекращенным с момента получения уведомления об отказе (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ).

Впервые на законодательном уровне разрешено обуславливать односторонний отказ от исполнения обязательства (договора) выплатой контрагенту определенной денежной суммы. Ранее данный вопрос решался лишь на уровне судебных прецедентов (сначала ВАС РФ выступал против такой платы, имеющей штрафной характер, а затем он ее допустил). Однако данное положение применимо к договорам между предпринимателями! Так, например, наиболее незастрахованный от односторонних отказов договор оказания услуг может содержать условие о «плате» за досрочный мотивированный либо немотивированный отказ от договора.

3) При объективной невозможности исполнения обязательств:

- совпадение должника и кредитора в одном лице (ст. 413 ГК РФ), Н., при наследовании (например, сын-должник наследует требование к нему, оставшееся после смерти отца-кредитора), реорганизации (например, при слиянии юридического лица-должника с юридическим лицом-кредитором);

При форс-мажорных обстоятельствах (ст. 416 ГК РФ);

В результате издания акта государственного органа (ст. 417 ГК РФ);

- смертью той стороны, представленной гражданином, с личностью которой обязательство неразрывно связано и без участия умершего не может быть исполнено (ст. 418 ГК РФ);

При ликвидации юридического лица (ст. 419 ГК РФ).

Исполнение договорных обязательств

Реализация в обязательстве субъективных прав и обязанностей как юридических возможностей заключается в совершении соответствующих действий лицами, которым такие права и обязанности принадлежат. В юридической литературе под исполнением обязательства понимается совершение должником в пользу кредитора конкретного действия, которое вытекает из содержания возникшей обязанности. Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / под ред. А.П. Сергеева. - М.: «РГ Пресс». - 2010. При этом исполнение договора рассматривается как одна из стадий процесса развития (динамики) сложившегося договорного правоотношения (наряду со стадиями изменения и расторжения договора). Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М. 2005. - С. 417.

Поведение должника при исполнении обязательства должно соответствовать условиям обязательства, определенным государственным контрактом (договором) или законом либо иным правовым актом, а при их отсутствии - обычаям делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям (ст. 309 ГК РФ). Надлежащее исполнение обязательства освобождает должника от его обязанностей и прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

При исполнении одностороннего обязательства, в котором кредитору принадлежит право заявить соответствующее требование, а обязанностью должника является совершение известного действия, процесс исполнения представляет собой совершение единственного действия. В противоположность одностороннему взаимным считается обязательство, в соответствии с содержанием которого каждый из его участников должен совершить некоторое предоставление в пользу другого. Среди взаимных обязательств наиболее простыми по содержанию являются такие, в которых каждый из субъектов обязан сделать лишь одно предоставление в виде передачи вещи либо оказания услуги в адрес другой стороны. Для отношений в сфере госзаказов характерно наличие сложных взаимных обязательств, предусматривающих, что хотя бы одна из сторон несет две обязанности или больше. Реализация подобного рода юридических отношений складывается из значительного количества этапов и представляет собой сложный и длительный процесс. Это присуще поставке товаров (как при простой, так и при сложной структуре договорных связей), выполнению подрядных строительных, проектных, изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и т.д.

Следует отметить, что в обязательствах со сложным содержанием ненадлежащее исполнение одной обязанности не должно влечь прекращения других обязанностей. Поэтому их участникам не дано права расторгнуть соответствующий договор из-за поставки одной партии некачественного товара, ненадлежащего оказания одной услуги и т.п.

В юридической литературе выделяются два этапа исполнения. Вначале идет предложение исполнения - создание возможности для принятия долга. Принимая то, что ему причитается, кредитор реализует данную возможность.

Оба названных действия участников обязательства считаются основой исполнения. Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть (отв. ред. - Е.А. Суханов). - М.: «Волтерс Клувер» . - 2008.

Надлежащее исполнение обязательства предполагает не только совершение действий известным способом, но и доставление обусловленного предмета, передачу его в надлежащий срок, в установленном месте и надлежащему субъекту. В противном случае нельзя утверждать, что действие совершено во исполнение именно данной обязанности. Такие условия обычно закрепляются в диспозитивных правилах законодательства, что дает возможность участникам избрать наиболее целесообразный для них вариант исполнения.

Всякое действие, производимое во исполнение обязательства, направлено на вещь либо достижение иного результата. Вещь либо иной результат и является предметом исполнения. Чтобы обязательство считалось надлежаще исполненным, должник обязан передать именно тот предмет, который предусмотрен обязательством.

В сфере госзаказов, как и в сфере гражданско-правового оборота в целом, можно выделить несколько групп предметов исполнения. Это вещи (например, по договорам поставки и контрактации); материальный (овеществленный) результат работы (например, по договору строительного подряда); результат интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на него (исключительные права на охраняемую топологию, программу для ЭВМ или базу данных и т.п.); результат деятельности по оказанию услуг материального (овеществленного) и нематериального (неовеществленного) характера (по договору возмездного оказания услуг).

В юридической литературе выделяется три стадии процесса принятия предметов исполнения: принятие во владение; проверка предмета с качественной и количественной стороны; признание обязанности исполненной

Требования к предмету исполнения обязательства определяются законом или государственным контрактом (договором). Так, в соответствии с Законом о размещении заказов государственным заказчиком устанавливаются требования к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, требования к их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, размерам, упаковке, отгрузке товаров, результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям государственного заказчика (п. 2 ст. 22).

Нормы, касающиеся количества товаров и их ассортимента, содержатся в ГК РФ (ст. ст. 465, 467). Требования к качеству предмета исполнения базируются на императивных нормах законодательства (п. 1 ст. 469, п. 1 ст. 721 ГК РФ). В случае отсутствия в договоре условий о качестве товаров качество всегда можно определить (п. п. 2, 3 ст. 469, п. 1 ст. 721 ГК РФ).

В Гражданском кодексе РФ предусмотрены два вида гарантии качества товара (ст. 470), результата выполнения работ (ст. ст. 722, 755) - законная и договорная.

Качество услуги по договору возмездного оказания услуг специально не регулируется. Вместе с тем ст. 783 ГК РФ предусматривается возможность применения к договору возмездного указания услуг отдельных положений о подряде, что, как отмечалось выше, свидетельствует о сходном характере действий, совершаемых по договору возмездного оказания услуг и договору подряда. Рассматриваемым Кодексом предусмотрены последствия нарушения продавцом условия договора о качестве товара (ст. 475) и качестве работы (ст. 723). Согласно ГК РФ комплектность товара определяется в соответствии с договором (ст. 478).

По ч. 12 ст. 9 Закона о размещении заказов в государственный контракт в обязательном порядке включается условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов.

Практика показывает, что проблемным вопросом в сфере госзаказов является вопрос о качестве товаров (результатов работ, услуг). Так, Торгово-промышленная палата РФ, эксперты которой принимают участие в приемке товаров, столкнулась с ситуацией, когда на начальной стадии реализации важного проекта в сфере госзаказов выяснилось, что 78% товаров не соответствовало требованиям государственных стандартов, технических условий, санитарных норм и правил. В конечном счете указанный показатель был уменьшен более чем в два раза.

В связи с этим предлагается принять подзаконные акты, касающиеся проведения независимой и качественной экспертизы, внести необходимые изменения в Закон о размещении заказов. Так, Торгово-промышленной палатой РФ предлагаются, в частности, следующие меры:

выявление наиболее достойных и конкурентоспособных поставщиков, формирование территориальными торгово-промышленными палатами реестров надежных партнеров, сведениями из которых могут пользоваться государственные заказчики;

независимая экспертиза на всех стадиях формирования и реализации государственного заказа;

сертификация производителя на его соответствие различным регламентным требованиям в части используемого сырья, технологических процессов, компетентности кадров.

Реализация этих мер во многом позволит не только улучшить положение дел в области качества товаров, поставляемых в рамках госзаказа, но и повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей. Катырин С.Н. К вопросу о контроле качества и независимой экспертизе // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2007. - № 8. -С. 111 - 113.

Е.М. Примаков отмечает, что торгово-промышленные палаты могут вести реестры предприятий, поставляющих продукцию для государственных нужд, формировать каталоги их товаров и услуг, подтверждать достоверность данных об участниках торгов и соответствия их продукции требованиям безопасности и качества. По его мнению, бизнес тоже должен участвовать в «чистке» своих рядов от недобросовестных поставщиков товаров, налоговых уклонистов и взяткодателей. В связи с этим следует отметить, что привлечение к решению рассматриваемых вопросов независимых экспертов, в частности представителей торгово-промышленных палат, возможно применительно к наиболее значимым госзаказам (в том числе с точки зрения их объемов и цены). Взялись за взятки. Евгений Примаков представил бизнес-план по борьбе с коррупцией // Российская газета. 2008. 12 нояб.

Специальные требования в отношении исполнения денежных обязательств содержатся в ст. ст. 317 - 319, 327, 395 ГК РФ.

Исполнение договорного обязательства может быть произведено лишь определенными лицами: надлежащим должником надлежащему кредитору. В подавляющем большинстве случаев стороны, заключившие договор, одновременно являются субъектами его исполнения. При этом стороны в обязательстве - кредитор и должник - могут быть представлены несколькими лицами (п. 1 ст. 308 ГК РФ). Множественность лиц может характеризовать как одну сторону, так и каждую из сторон обязательства. При этом различают активную, пассивную и смешанную множественность, а также долевые, солидарные и субсидиарные обязательства.

Анализ специальных правовых актов показывает, что для сферы госзаказов не характерно наличие множественности лиц в обязательстве. Так, в отношении государственного заказчика прямо подчеркивается необходимость индивидуального заключения государственного контракта. Например, при совместном участии нескольких государственных заказчиков в размещении госзаказов (путем проведения совместных торгов в форме конкурса либо аукциона) каждый из них должен самостоятельно заключить государственный контракт (ч. 6 ст. 10 Закона о размещении заказов). Такой подход можно объяснить необходимостью индивидуализации ответственности за выполнение конкретного госзаказа.

В специальном законодательстве отсутствуют нормы, разрешающие либо запрещающие участие в обязательстве нескольких поставщиков (подрядчиков, исполнителей), однако анализ правовых актов позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу подразумевается индивидуальное участие в обязательстве и со стороны контрагента государственного заказчика. Нам представляется нецелесообразным исключать множественность лиц в обязательстве со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь соответствующими положениями гражданского законодательства. Это может быть, например, ситуация, когда несколько объединившихся подрядчиков заключают один государственный контракт с государственным заказчиком. В случаях, когда предмет обязательства неделим (при строительном подряде и т.д.), данные лица признаются по отношению к заказчику солидарными должниками и, соответственно, солидарными кредиторами (ст. 707 ГК РФ). Такая ситуация может рассматриваться в качестве варианта привлечения на рынок госзаказов субъектов малого, а также среднего бизнеса. При этом следует исходить из того, что неделимость предмета обязательства в крупных госзаказах фактически исключает использование процедуры, предусмотренной Законом о размещении заказов применительно к субъектам малого предпринимательства. Речь идет о части госзаказа, отдаваемой данным субъектам в соответствии со ст. 15 Закона о размещении заказов.

В некоторых ситуациях на стадии исполнения договора появляются лица, не участвовавшие в его заключении.

Перепоручение (возложение) исполнения означает, что должник возложил совершение действий, направленных на исполнение обязательства, на третье лицо (ст. 313 ГК РФ). При этом должник отвечает перед кредитором за действия третьего лица (ст. 403 ГК РФ). Переадресовка исполнения означает, что должник имеет право исполнить обязательство либо кредитору, либо лицу, прямо указанному кредитором. Так, лица, получающие товары по отгрузочным разнарядкам, не являются стороной государственного контракта и должны рассматриваться как третьи лица, принимающие исполнение и никаких прав по данному контракту не приобретающие (ст. 531 ГК РФ).

Гарантией прав поставщика (исполнителя) служит норма, согласно которой при оплате товаров по договору поставки товаров для государственных нужд покупателем государственный заказчик признается поручителем по денежному обязательству покупателя. Это означает, что в случае неоплаты товаров покупателем государственный заказчик будет отвечать перед поставщиком (исполнителем) в полном объеме, включая возмещение убытков, вызванных неоплатой поставленных товаров (ст. 532 ГК РФ).

Гражданским кодексом РФ также предусмотрены определенные особенности последствий неисполнения государственным заказчиком обязанности по возмещению поставщику убытков, причиненных в связи с исполнением последним государственного контракта, заключение которого являлось для него обязательным. Такие убытки подлежат возмещению государственным заказчиком не позднее 30 дней со дня передачи товара в соответствии с контрактом. В случае неисполнения данной обязанности государственным заказчиком поставщик вправе отказаться от исполнения как государственного контракта (и потребовать при этом возмещения убытков, вызванных его расторжением), так и договора поставки товаров для государственных нужд. При этом убытки, причиненные покупателю в связи с таким отказом, также должны быть возмещены государственным заказчиком (ст. 533 ГК РФ).

Государственный заказчик вправе отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, лишь при условии возмещения причиненных этим убытков как поставщику (исполнителю), так и покупателям по договорам поставки, которые были изменены или расторгнуты в силу отказа государственного заказчика от соответствующих товаров.

Просрочка исполнения согласно ГК РФ возможна как со стороны должника (ст. 405), так и со стороны кредитора (ст. 406). Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и последствия невозможности исполнения, случайно наступившей во время просрочки. Просрочка кредитора дает должнику право на возмещение убытков, причиненных просрочкой. Законодательством за просрочку исполнения предусмотрено применение мер гражданско-правовой ответственности как к государственному заказчику, так и к его контрагенту.

Подрядчик может нести ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (абз. 2 п. 1 ст. 708 ГК РФ). Согласно Основным положениям порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации при задержке аванса, оплаты выполненных работ и окончательных расчетов государственный заказчик возмещает второй стороне причиненные убытки, включая затраты по уплате процентной ставки за кредит.

В случае несоблюдения содержащихся в государственном контракте сроков ввода в действие строящихся объектов бюджетное финансирование и льготное государственное кредитование работ приостанавливаются. Кроме того, при необеспечении установленных государственным контрактом сроков ввода в действие соответствующих объектов по вине подрядчика с него взыскивается штраф в размере 1/1000 доли договорной стоимости за каждый день просрочки до фактического завершения строительства. Подрядчик обязан устранить допущенные дефекты в установленный государственным контрактом срок, а если срок в нем не указан - в течение 12 месяцев со дня приемки объекта.

Законом о размещении заказов предусматривается, что в случае просрочки исполнения государственным заказчиком договорного обязательства вторая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пени), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения. Размер неустойки устанавливается в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ. Государственный заказчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (п. 9 ст. 9 Закона о размещении заказов). Данное положение означает, что Закон о размещении заказов вводит повышенную, безвиновную ответственность за нарушение договорного обязательства. На это обстоятельство обращается внимание в научной литературе. Андреева Л.В. Ответственность государства за неисполнение государственных контрактов по обновленному законодательству // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2006. - № 6. - С. 49 - 51.

Применительно ко второй стороне государственного контракта Законом о размещении заказов предусмотрено, что в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным контрактом.

В случае просрочки исполнения контрагентом государственного заказчика обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным контрактом в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования ЦБ РФ. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика (ч. ч. 10, 11 ст. 9 Закона о размещении заказов).

Одним из неблагоприятных последствий просрочки является возложение риска случайной гибели или случайного повреждения имущества на сторону, допустившую просрочку (п. 2 ст. 705 и др. ГК РФ).

Гражданское законодательство не содержит разъяснений термина «способ исполнения обязательств». В юридической литературе под данным термином понимается порядок исполнения обязательства. Способы исполнения обязательства передать предмет определяются свойствами того, что передается, а также условиями договора и указаниями нормативных актов. Порядок исполнения обязательств представляет интерес в случае, когда должник обязан передать кредитору какую-либо совокупность вещей (комплект оборудования, определенную сумму денег и т.д.). При этом может возникнуть вопрос о том, вправе ли должник исполнять обязательство по частям или должен исполнить его непременно целиком. По закону в этом случае кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено иными правовыми актами, условиями договора и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства (ст. 311 ГК РФ). Кредитор вправе не принимать и исполнение в целом, когда оно должно исполняться по частям. В обоих случаях наступают последствия, установленные на случай просрочки исполнения.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (п. 1 ст. 711 ГК РФ). Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью (п. 2 ст. 486 ГК РФ). Статьей 489 ГК РФ регулируется порядок оплаты товара в рассрочку.

Отдельные особенности исполнения договорных обязательств в сфере госзаказов установлены Законом о размещении заказов. Так, в соответствии с ч. 4.2 ст. 9 данного Закона предусмотрен случай, когда в конкурсной документации, документации об аукционе при размещении заказа указываются цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы. Речь идет о госзаказах на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг. Данные цены являются твердыми и не могут изменяться в ходе исполнения подобного рода государственных контрактов. Оплата выполнения таких работ, оказания таких услуг осуществляется по цене единицы услуги и (или) работы исходя из объема фактически оказанных услуг, выполненных работ, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых осуществлялись в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в конкурсной документации, документации об аукционе.

Элемент любого возмездного договора, в том числе договора в сфере госзаказов, составляет встречное исполнение обязательств. Однако не любой возмездный договор содержит условие о встречном характере исполнения в смысле ст. 328 ГК РФ. В частности, не всякое условие по предварительной оплате означает встречное исполнение, для этого нужна определенная связь, свидетельствующая о том, что одна обязанность исполняется только после того, как исполнены обязанности контрагентом.

Исполнение может заключаться в передаче вещей непосредственно кредитору или через третьих лиц.

Следует отметить, что в зарубежном законодательстве предусматривается возможность аннулирования контракта из соображений удобства. Обычно такое право оговаривается в контракте в пользу контрактной организации.

Контракт может быть аннулирован, если отпала нужда в определенных товарах (работах, услугах), или это связано с бюджетными соображениями, или таким способом можно предотвратить неизбежные убытки. В оговорке не указываются причины аннулирования, она должна только оговаривать право на аннулирование. В случае такого аннулирования контракта, однако, по условиям контракта должна быть выплачена определенная компенсация.

В ранее действовавшем отечественном гражданском законодательстве для народного хозяйства был закреплен принцип экономичности исполнения, распространявшийся на сферу реализации публичных интересов (ст. 168 ГК РСФСР 1964 г.). Гражданский кодекс РСФСР утв. ВС РСФСР 11.06.1964 (ред. от 26.11.2001) // Ведомости ВС РСФСР. - 1964. - № 24 - ст. 407. (утратил силу). Следует признать, что данный принцип, как и принцип реального исполнения обязательств, в условиях рынка несколько утрачивает значение в сфере частных интересов. Правило же исполнять обязательства наиболее экономичным образом может рассматриваться как обычно предъявляемое требование, призванное устранять дополнительные для сторон имущественные затраты и потери. Вместе с тем представляется, что в сфере госзаказов и в рыночных условиях принцип экономного (рационального) расходования финансовых (бюджетных и внебюджетных) ресурсов играет существенную роль. Представляется целесообразным распространить действие этого принципа на формирование и реализацию всего комплекса правоотношений в сфере госзаказов, включая определение государственных нужд, формирование госзаказов, размещение госзаказов и исполнение контрактных (договорных) обязательств. Наряду с этим принципом особое значение имеют следующие принципы: гласность (прозрачность) как открытая и полная информация о деятельности в сфере госзаказов и возможность ее широкого и свободного обсуждения; публичность как возможность участия в формировании и реализации госзаказов широких слоев населения (организаций гражданского общества и отдельных граждан); подотчетность и соблюдение процедур как возможность осуществления административного и общественного контроля в сфере госзаказов и неукоснительное соблюдение государственными органами и иными субъектами установленного порядка формирования и реализации госзаказов. Указанные принципы формирования и реализации правоотношений по госзаказам целесообразно закрепить в ст. 1 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

Следует отметить, что в настоящее время применительно к сфере госзаказов рассматривается все больше судебных дел, касающихся исполнения контрактных (договорных) обязательств. Это, в частности, дела, связанные с ненадлежащим исполнением либо неисполнением обязанностей поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Речь идет о расторжении контрактов, взыскании предоплаты, неустойки за просрочку исполнения, процентов за пользование чужими денежными средствами и т.д. Также рассматриваются дела, связанные с ненадлежащим исполнением или неисполнением обязанностей государственными заказчиками, касающиеся взыскания неустойки, задолженности, расходов на оплату услуг адвоката и т.п. Официальный веб-сайт Высшего Арбитражного Суда РФ // http://ras.arbitr.ru

В юридической литературе отмечается, что хозяйственная и арбитражная практика пока свидетельствуют о недостаточной востребованности нормативной базы по госзаказам для регулирования отношений в данной сфере. Тенденция нынешнего периода такова, что рассматриваемая нормативная база становится все более востребованной. Это касается, в частности, стадий размещения заказов и исполнения контрактных (договорных) обязательств. Быстрыми темпами растет количество рассматриваемых судебных дел. В связи с этим, как уже отмечалось выше, актуальным является вопрос обобщения и анализа судебной практики в рассматриваемой сфере.

Стадия исполнения контрактных (договорных) обязательств является по сравнению с другими стадиями не менее важной с точки зрения успешной реализации госзаказов. При этом на данную стадию обращается значительно меньше внимания, чем на размещение заказов. Применительно к ней также требуется дальнейшее совершенствование нормативно-правового обеспечения, повышение уровня организации контроля (надзора) за исполнением обязательств.

Применительно к отечественному законодательству по госзаказам отношения, связанные с исполнением обязательств, регулируются нормами гражданского законодательства. Отношения, связанные с государственным управлением на данной стадии, являются по своей правовой природе административными и регулируются нормами административного права. В связи с этим дальнейшее развитие нормативной базы применительно к рассматриваемой стадии должно осуществляться параллельно в рамках гражданского и административного законодательства. Следует отметить, что пока практически отсутствуют научные исследования правового характера, посвященные данной стадии отношений по госзаказам. Это касается научных исследований как гражданско-правового, так и административно-правового характера. В работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по тематике, связанной с общественными (публичными) закупками, также основное внимание уделено исследованию вопросов, касающихся непосредственно проведения торгов (тендеров).

В научно-практической литературе по прокьюременту отмечается, что контроль (надзор) за исполнением контракта подразумевает выполнение уполномоченными работниками функций, связанных с принятием всех технических и административных решений с момента присуждения контракта до его успешного завершения, приемки или расторжения, осуществления оплаты и урегулирования споров.

Задачей такого управления является координация действий продавца и покупателя, выявление проблем и рисков по исполнению контракта, а также решение этих проблем или минимизация степени рисков.

При организации управления исходят из следующего: для организации управления исполнением небольшого по объему поставки и стоимости контракта нет необходимости назначать специальную контрактную организацию или руководителя контракта, так как эту задачу может решить подразделение, которое организовало конкурсную закупку;

управление исполнением крупномасштабного и долгосрочного государственного контракта требует проведения специальных организационных мероприятий, а именно назначения руководителя проекта (менеджера проекта), подключения к контролю за исполнением контракта контрактной организации, выделения для работы с документооборотом специального сотрудника организации.

В зарубежных государствах контроль (надзор) за реализацией крупных проектов возлагается на государственную контрактную организацию. Конечной целью при этом является получение товаров (работ, услуг) требуемого качества в установленный срок по цене, оговоренной контрактом, для удовлетворения публичных нужд. В роли контрактных организаций выступают центральные, региональные правительственные и иные органы, действующие в соответствии с нормами публичного права и уполномоченные осуществлять контроль (надзор) за исполнением контракта.

Размер и структура контрактной организации зависят от объема возложенных на данную организацию полномочий. Обычно контрактные организации контролируют множество контрактов. Каждый управляющий контрактом курирует один или два контракта, при этом все управляющие подотчетны контрактной организации.

Масштаб и повторяемость мероприятий, а также годовой оборот по закупкам определяют оптимальную численность и компетенцию персонала контрактной организации. Поэтому при выполнении нетипичных для контрактной организации мероприятий она может прибегнуть к помощи внешних консультантов по тем вопросам, по которым у организации нет собственного опыта или его недостаточно. Для контроля (надзора) за исполнением крупных контрактов требуется всеобъемлющий план контроля (надзора).

В экономической литературе отмечаются следующие компетенции функциональных подразделений государственной контрактной организации:

прокьюремент;

администрирование процесса исполнения контрактов (в частности, осуществление платежей, организация контроля за исполнением бюджета по каждому контракту, решение кадровых вопросов, организация обучения специалистов);

осуществление контроля (надзора) за реальным исполнением каждого контракта, за соответствием стандартам качества (проведение осмотров, испытаний) и т.д.

В зарубежной экономической литературе отмечается, что степень сложности контроля за исполнением контракта обычно зависит от двух факторов: предмета закупки, в том числе количества (объема) товаров (работ, услуг), и типа контракта

План контроля за исполнением контракта должен быть нацелен на выявление административных и технических задач, которые требуется решить для успешного исполнения контракта, а также на организацию проверок и контроля для своевременного выявления недостатков в работе как со стороны контрактной организации, так и со стороны подрядчика. Конечной целью является снижение риска ненадлежащего исполнения либо неисполнения обязательств в связи с проблемами, которые могут возникнуть в ходе исполнения контракта. Такой план разрабатывается для каждого контракта, при этом используются существующие в контрактной организации системы и процедуры. К данной работе привлекается конечный получатель.

Важное значение на стадии исполнения контракта имеет мониторинг его исполнения. Роль такого мониторинга заключается в обеспечении надлежащего исполнения контракта и своевременном выявлении потенциальных проблем, которые могут оказать негативное воздействие на исполнение данного контракта.

Требуется внесение изменений в систему подготовки специалистов по госзаказам. Существующая ныне система ориентирована преимущественно на подготовку специалистов по размещению заказов. В современных условиях требуется также готовить специалистов, которые могли бы эффективно осуществлять контроль на стадии исполнения контрактов.

Следует отметить, что, например, в США в министерствах и ведомствах, ответственных за подготовку и реализацию государственных программ (контрактов), назначаются специальные должностные лица - «контрактные чиновники» (на начало XXI в. их численность составляла около 100 тыс. человек). «Контрактный чиновник» как представитель государства участвует в формировании условий контракта совместно с группой экспертов-экономистов, юристов, инженерно-технических специалистов, а в ряде случаев и ученых, подписывает контракт от имени федерального правительства, а в дальнейшем осуществляет управление контрактом и контроль за его исполнением. Подготовка «контрактных чиновников» осуществляется по нескольким направлениям: управление государственным хозяйствованием, управление и организация контрактов; государственное федеральное контрактное право; управление и организация государственных программ-заказов.

Кроме того, функционирование контрактной организации предполагает наличие централизованной системы госзаказов. В связи с этим централизация госзаказов должна стать одним из шагов на пути формирования федеральной контрактной системы.

Контрактная организация должна сопровождать реализацию крупных госзаказов (программ, проектов и т.п.). Именно о такого рода проектах говорится в программных документах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.