Понятие миграции и миграционного движения. Понятие и классификация миграций. Понятие миграции. Виды миграций

(migration) Постоянное перемещение отдельных лиц либо групп из одного места в другое. Миграция, конечно же, одно из важнейших явлений в истории человечества. Недавно проведенное исследование "митохондрической гипотезы Евы" использовало разнообразие митохондрических ДНК для того, чтобы проследить происхождение по материнской линии различных этнических групп и таким образом составить представление о моделях миграции населения. Митохондрии – это генераторы энергии в клетке, являющиеся носителями собственной генетической информации ДНК, отличной от информации, содержащейся в ядре клетки. Митохондрические ДНК можно считать часами эволюции. Чем больше сходства между митохондрическими ДНК у двух человек, тем ближе по времени их последний общий предок. Старейшие ответвления митохондрического дерева разделили изучавшуюся группу на две подгруппы: одна из них состояла только из африканцев, другая – из людей со всех пяти континентов, при этом многообразие среди африканцев оказалось намного большим, чем в любой другой этнической группе. Тем самым это исследование дает основание предположить, что у всех нас есть общий митохондрический предок, живший в Африке, вероятно, 200 000 лет назад. Миграционная и расовая политика может стать взрывоопасной. К эмиграции людей толкают война или голод. Иммигрантов привлекают свобода и рабочие места. Emigres – политические эмигранты (буквально – покинувшие страну); так называли тех, кто бежал от Французской революции (French Revolution) и поддержал контрреволюционные армии, выступившие против Французской Республики). Они недовольны всем, что заставило их покинуть родной дом, а потому могут начать борьбу – мирными или иными средствами – против тех, кто "подчинил" себе их родину. Да и в ходе 2-й мировой войны эмиграционная политика обеспечивала Гитлеру широкую народную поддержку его похода на Восток, поскольку многие немцы проживали к востоку от границ Германии, установленных в период между двумя мировыми войнами. Ирландская эмиграционная политика обеспечила широчайшую поддержку, особенно в Северной Америке, ирландского национализма – как мирного его крыла, так и сторонников насилия. В то же время иммигранты обычно вызывают враждебное отношение к себе со стороны коренного населения, обвиняющего "чужаков" в том, что те отнимают у них рабочие места и разрушают их культуру. Легко распознаваемые иммигранты становятся "козлами отпущения" – на них легко выместить все свои беды и невзгоды, независимо от их подлинных причин. В демократических обществах используются разные способы для ликвидации подобной напряженности. Во многих государствах установлены жесткие ограничения на въезд, хотя попытки переложить на других свои трудности никак не могут стать общеприемлемым решением проблем, связанных с причинами, побуждающими людей эмигрировать и искать счастья в других странах. Одни государства, как, например, США, основывают гражданство на факте рождения в стране. В других странах, например в Ирландии, основанием гражданства является наличие прямых предков, которые родились в стране. В третьих, как, например в Германии и Израиле, гражданство основано на принципе национальной принадлежности, независимо от места рождения. Если учесть, что в государствах –участниках Европейского Союза (European Union) существует общая для всех проблема враждебного отношения местного населения к иммиграции, а вблизи их внешних границ сосредоточены огромные массы потенциальных переселенцев, что в этих государствах существует разный подход к проблеме гражданства, нетрудно предвидеть, что в 1990-х гг. и позже миграционная политика будет одним из самых острых и напряженных вопросов ЕС. См. также : irredentism (ирредентизм).

Трудовая миграция

1.1 Понятие миграции: определение, виды, модели, функции, методы изучения и подсчета

Миграция - это любое территориальное перемещение между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц вне зависимости от временного срока, частоты и поставленных задач.

Мигрант - это лицо, которое пересекает границы тех или иных территорий со сменой постоянного места жительства на достаточно продолжительный срок или навсегда.

По временному критерию миграции подразделяют на безвозвратные (постоянные) и возвратные (временные).

Безвозвратные миграции - это миграции, при которых наблюдается перемещение населения из одних населенных пунктов в другие со сменой постоянного места проживания.

Возвратные миграции - перемещения трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на определенные срок (обычно в несколько месяцев) с сохранением возможности возврата в места постоянного проживания. Данный вид миграций удовлетворяет потребности производства, где наблюдается дефицит рабочей силы. Чаще всего подобные миграции наблюдаются в отраслях сезонного характера производства (например, сельское хозяйство), так как в них потребность в рабочей силе неравномерна во времени. В связи с этим иногда выделяют отдельный тип миграций - сезонные.

Нередко по временному критерию выделяют маятниковые миграции - регулярные перемещения, совершаемые трудоспособным населением в другой город к месту учебы или работы. Они являются результатом несоответствия расселения людей и производства и способствуют социальной мобильности населения.

По характеру пересекаемых границ миграции подразделяются на внешние (их также называют международными; происходят между различными территориальными единицами) и внутренние (населенные пункты, в которых они совершаются, находятся в границах региона; они могут осуществляться по направлениям "город-село", "село-город", "город-город", "село-село"). Внутрипоселенческие перемещения, такие как перемена места жительства в пределах одного и того же города, не рассматриваются как миграция населения.

Внешнюю миграцию можно подразделить на эмиграцию (выезд людей из одной страны в другую на постоянное место жительства или на неопределенно длительный период; при этом, как правило, происходит изменение гражданства), иммиграцию (въезд в страну иностранных лиц с целью постоянного в ней проживания или же длительного пребывания, а также получения гражданства этой страны) и реэмиграцию (возвращение эмигрантов в родную страну на добровольной основе).

В отличие от внешних, внутренние миграции влияют на географическое размещение людей (являясь при этом формой перераспределения трудовых ресурсов как основного элемента производительных сил), но не затрагивают численность населения страны в целом. Внешние и внутренние миграции представляют собой в совокупности валовую миграцию (брутто-миграцию, или миграционный оборот).

По способу реализации миграции бывают вынужденными (беженцы), принудительными (депортации негров-рабов из Африки) и добровольными.

Наибольшее влияние на развитие общества оказывает миграция рабочей силы - перемещение трудоспособного населения по экономическим причинам.

Основные поставщики иностранной рабочей силы:

· в Азии - Вьетнам, Индия, Малайзия, Пакистан, Филиппины;

· на Ближнем Востоке - Египет, Иордания, Ливан;

· в Африке - Алжир, Ботсвана, Гана, Гвинея, Марокко, Мали, Мозамбик, Тунис, Чад;

· в Европе - Ирландия, Италия, Польша, Португалия, Турция;

· в Южной Америке - Боливия, Колумбия, Парагвай;

· в Северной Америке - Мексика.

Основными странами трудовой иммиграции являются страны Западной Европы (Бельгия, Великобритания, Германия, Нидерланды Франция, Швейцария, Швеция), нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Арабские Эмираты, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия), страны Азиатско-Тихоокеанского региона (Бруней, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Япония), а также США и Австралия.

В данных странах мигрантов, как правило, привлекают рабочие места с более высоким уровнем заработной платы в сравнении с тем, что может предоставить страна выезда, а также возможность лучше реализовать себя на рынке труда.

В настоящее время на рынках труда в странах иммиграции наблюдается сегментация, при которой выделяется некоторый набор работ, на которых чаще всего заняты мигранты.

"Челночные" миграции - миграции на достаточно короткий срок, которые чаще всего наблюдаются в приграничных районах и связаны с куплей-продажей товаров в различных странах и получением дохода, основанном на разнице между ценами, по которым товары были приобретены и проданы.

Особым видом миграций населения является эпизодическая, которая связана с международным туризмом и деловыми поездками за рубеж.

Существуют также нелегальные миграции - въезд, пребывание и/или осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории страны без оформления или с ненадлежащим оформлением соответствующих документов и разрешений, определенных законодательством, а также с использованием недействительных, поддельных, фиктивных или утративших юридическую силу в связи с истечением сроков их действия документов.

Миграционное сальдо (чистая миграция) - это разница между количеством людей, переселившихся в данную страну из-за рубежа (иммигранты), и количеством людей, которые переселились за территорию данной страны (эмигранты). Различают: сальдо внешней миграции и сальдо внутренней миграции; положительное сальдо, отрицательное сальдо и нулевое сальдо миграции; сальдо миграции между городскими поселениями и сельской местностью, между республиками, областями, крупными экономическими районами и т.п.

Модели миграционных процессов:

· Вынужденно-принудительная модель. Появилась в период массовой колонизации как результат стремления имперских центров Западной Европы создать и развить прочную колониальную систему. Миграции в основном представляли собой массовые вывозы рабов из Африки.

· Индустриально-классическая модель. Наблюдалась с начала XIX века до середины XX века и была связана с начавшимся процессом индустриализации и быстрым ростом городов. В это время проявило себя господство экономических мотивов, миграции стали носить более свободный характер.

· Диффузная модель. Характеризует 1970-1990-е гг. и связана с зарождением таких понятий, как международное разделение труда и глобализация. Экономически развитые страны в это время начинают испытывать потребность как в высококвалифицированных, так и в низко квалифицированных рабочих и удовлетворяют ее при помощи мигрантов. Миграционные процессы становятся одним из важнейших факторов социального развития как в принимающих странах, так и в странах "отдачи".

· Транснациональная модель. Является новейшей моделью, которая отражает установление постоянных межнациональных связей и космополитического самосознания у определенных групп мигрантов.

Функции миграций населения:

1. Перераспределительная (уменьшение или увеличение численности населения тех или иных территорий). В случае добровольных миграций данная функция отражает повышение уровня жизни мигрантов.

2. Ускорительная (повышение мобильности населения). В следствии нее происходит развитие населения.

3. Селективная (изменения в составе населения различных стран).

Методы изучения миграции:

1) статистический метод (регистрация каждого передвижения как в месте выбытия мигрантов, так и в месте их прибытия). При помощи данного метода определяется число прибывших и выбывших за конкретный период, состав мигрантов и направления миграции;

2) математическая статистика (теория выборки, расчет динамических рядов и относительных величин и др.);

3) моделирование;

4) системный анализ;

5) социологические методы (выявляют факторы миграции населения, ее потенциальные резервы, движущие силы и механизмы).

Для оценки миграционных потоков используют статистический учет (дает информацию о фактической миграции) и социологические обследования (информируют о потенциальной миграции, а также предоставляют данные о направлениях, интенсивности, масштабах, причинах миграции и качественных характеристиках мигрантов). Социологические обследования компенсируют недостатки статистической базы и иногда являются единственным источником получения информации.

Миграционные потоки регулируются при помощи миграционной политики - системы идей и средств, при помощи которых государство и другие общественные институты стремятся к достижению поставленных задач. Так как в разных странах существуют различные проблемы миграции, цели миграционной политики каждое государство выбирает самостоятельно. Ими могут быть обеспечение промышленных объектов рабочей силой, регулировка характера расселения мигрантов (внутренних и внешних), формирование миграционных программ и др.

В большинстве случаев страны, принимающие мигрантов, стремятся привлекать в страну исключительно те категории работников, на которые есть спрос в экономике. В настоящее время политика стран, характеризуемых высоким уровнем экономического развития, становится все более жесткой, когда речь идет о неквалифицированной рабочей силе.

Анализ состояния международной миграции населения в России

Одним из важнейших источников формирования населения в отдельных регионах мира, в том числе в России, является миграция населения. Под миграцией населения (от лат...

Валюта в международной валютной системе

Валюта, денежная единица - ключевой элемент денежной системы государства: денежный знак, полноценная монета, счётная денежная единица и другие выполняющие функции денег меры стоимости, средства обращения и платежа...

Конкурентоспособность белорусских товаров на международном рынке

Понятие "конкуренция" имеет много определений. Одни авторы считают, что конкуренция - это форма существования капитала, когда один товаропроизводитель соперничает с другим. Вторые полагают...

Концептуальные основы внешней политики Республики Беларусь

Политическая деятельность государства осуществляется как в системе внутренних общественных отношений, так и за пределами его границ - в системе международных отношений. Поэтому и различают политику внутреннюю и политику внешнюю...

Международная миграция рабочей силы

Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран...

Международная миграция трудовых ресурсов

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности в общественном производстве...

Международное и национальное регулирование трудовой миграции

Миграция населения - общественное явление. Население представляет собой не только совокупность людей, но и специфическую систему общественных связей и отношений, выступая тем самым в качестве подсистемы «общество»...

Методы подсчета сальдо платежного баланса

Одна из главных задач составления платежного баланса - измерение его сальдо. Это важная аналитическая проблема...

Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности...

Перспективы использования минерально-сырьевых ресурсов в Северо-Восточной Азии

Сложность и разномасштабность количественного прогноза оруденения определили разнообразие методов оценки прогнозных ресурсов (Таблица 1)...

Республика Беларусь в системе международной миграции рабочей силы

миграция рабочий беларусь Рынок труда предполагает высокую мобильность рабочей силы, ее свободное перемещение из одних регионов в другие с целью поиска и получения работы. Данные процессы образуют миграцию трудовых ресурсов...

Современная миграция: причины, проблемы, пути решения

Анализ современной отечественной и зарубежной литературы, посвященной миграционной проблематике, показал, что относительно трактовки определения «миграция населения» не существует единства мнений. Количество определений столько же...

Современные тенденции международной миграции капитала и порождаемые им проблемы

Трудовая миграция

Денежные переводы - это форма пересылки денежных средств при помощи почтовой или банковской систем. Они характеризуются широким географическим охватом, защищенностью передаваемой информации...

Реферат

Миграция население: понятие, классификация, причины.

Соде ржание

1. ПОНЯТИЕ «МИГРАЦИЯ»

2. КЛАССИФИКАЦИИ МИГРАЦИИ

3. ПРИЧИНЫ МИГРАЦИИ

4. ДИНАМИКА МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Введение

Миграция- территория перенаселение людей.

В миграционных процессах в мировом масштабе ежегодно участвуют миллионы людей. Важным аргументом в пользу изучения миграции населения служит масштабность рассматриваемого явления. Миграция влияет на экономическое, социальное, экологическое и демографическое развитие страны и ее отдельных районов. Многие проблемы миграции до настоящего времени не решены.

Среди демографических процессов миграция населения занимает особое место. Это один из немногих процессов, который моментально реагирует на социально-экономические, политические и другие изменения в обществе. Она влияет на формирование численности населения, по-ловозрастного, национального состава населения, демографи-ческое поведение, уровень и образ жизни населения.

Миграция населения в условиях, когда смертность населения превышает рождаемость, может частично компенсировать естественную убыль населения, либо усилить негативный эффект сокращения численности населения. Совокупное действие естественного и миграционного движения, приводящие, с одной стороны, к депопуляции в ряде местностей, а с другой – к избирательной концентрации населения в немногих местах, приводит к серьезным социально-экономическим, политическим и иным последствиям.

Оценка миграционных процессов, их результатов, взаимовлияния с другими изменениями в обществе возможна лишь с учетом конкретных пространственно-временных особенностей. Это определяет необходимость изучения территориального среза социально-демографических изменений в обществе, обоснования региональной миграционной политики с точки зрения объективных закономерностей, долгосрочных и текущих тенденций миграции населения вместе с ее возможными последствиями.

Классифицируют несколько оснований миграций, по каждому из которых существуют причины. Понятие, классификация и причины предоставлены в данном реферате.

Миграция населения сложный по своей природе, многообразный по формам и последствиям социальный процесс, который требует более детального, тщательного исследования, так как с одной стороны, влияет на процессы общественного развития, с другой подпадает под разряд междисциплинарного исследования. Поэтому, для формирования новой системы знаний исключительное значение имеют вопросы методологии, приемы и принципы научного исследования закономерностей, выявление общих закономерностей функционирования и развития научной системы знаний о миграции населения. Понятие миграции населения постепенно видоизменялось и вместе с тем изменялась схема подхода к изучению объекта. По мере накопления данных о миграции происходило постепенное вычисление наиболее устойчивых характеристик изучаемого объекта. Все выше сказанное предоставлено в данном реферате.

Понятие миграции.

Интерес к миграции усилился после того, как на международном уровне стали ощущаться негативные последствия миграционных процессов, а человечество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых и проблемных ситуаций, связанных с миграцией, и осознало важность создания механизма ее регулирования.

Исследователи отмечают, что пока нет общепризнанного определения отражающего все существенные признаки данного явления.

Во многих словарях и учебных пособиях указывается, что термин миграция имеет латинские корни – migratio, migro - перехожу, переселяюсь.

Применительно к населению миграция - перемещения людей, связанные, как правило, со сменой места жительства.

В настоящее время можно ограничиться определением миграции населения в узком смысле слова: переселения из одних поселений в другие (переселения внутри поселений относятся к микромиграции).

А. В. Похлебаева в статье «Понятие миграции и её классификация» отмечает, что разработкой концепции миграции занимаются международные и региональные организации. В 1989 г. на 59-й сессии Совета Международной организацией по миграции (МОМ) были даны определения понятий «миграция» и «мигрант». «Миграция - часть процесса развития государств: тех, из которых лица уезжают, и тех, в которые пытаются попасть, а также государств, которые принадлежат к обеим категориям, независимо от причин перемещения. Мигрант - это лицо, перемещающееся из одного государства в другое и нуждающееся в международных миграционных услугах, которые предоставляются международными организациями».

В 1996 г. Экономический суд СНГ рассматривал вопрос о толковании термина «мигрант». Было указано на отсутствие его договорно-правовой регламентации и предложено следующее определение: мигрант - это понятие, включающее в себя все категории лиц, осуществляющие пространственные перемещения, независимо от причин перемещения, их длительности и пространственных границ.

А. В. Похлебаева предложила свой вариант: «международный мигрант» означает лицо, которое переместилось независимо от формы, мотивов и сроков его перемещения, с территории одного государства на территорию другого государства, что влечет изменение его правового статуса, регулирование которого с момента пересечения данным лицом границы осуществляется законодательством принимающего государства, а также международно-правовыми документами, разрабатываемыми международными организациями, занимающимися проблемами миграции.

Наличие четко унифицированных понятий «миграция» и «международная миграция» облегчило бы работу по выявлению точного количества лиц, являющихся мигрантами, определению их правового статуса, что позволило им отстаивать свои интересы.

Анализируя различные точки зрения о содержании понятия
«миграция», определяются сущностные признаки,
позволяющие трактовать миграцию как изменение людьми места
своего проживания, расселения. Под понятием «миграция»
понимается изменения социальной структуры и статусных
характеристик различных слоев и групп населения государства или
региона под влиянием социальных перемещений населения или его
части за пределы государственной или административной границы
на относительно длительный срок. Кроме того, наряду с термином
«миграция», используются также близкие по содержанию и смыслу
понятия: «механическое движение», «подвижность», «территориальное перемещение», « расселение».

Основными объектами изучения согласно определению миграции населения, являются: процесс миграции, ее последствия, мигранты и то общее единство перечисленного, которое позволяет говорить о миграции населения как целостном явлении общественной жизни. Это далеко не однородное явление, так как носители его значительно различаются между собой. В связи с этим возникает необходимость в изучении и классификации форм миграции населения, детализации процесса исследования. Многомерность миграции населения требует классификации ее по множеству признаков в различных комбинациях, поскольку в структурах мигрантов сочетаются многие параметры.

2.Классификация миграции.

В основе классификации видов миграции лежат несколько оснований. Приведем лишь наиболее известные.

Сезонные

Социально-экономические

Переселения

Эпизодические

Временные

Постоянные

Внутренние

Политические

Религиозные

Экологические

Организованные

Неорганизованные

Вынужденные

Нелегальные

Рис. 1. Классификация миграций

Классификация миграции населения необходима не столько для их разграничения, сколько для раскрытия связей между ними, поиска областей, в которых проявляются их общие признаки. Наиболее общие классификации основываются, как правило, на пространственно - временных (по направлению) составляющих, вследствие чего существует несколько классификаций миграции населения.

Отмечается, что одним из самых распространенных критериев идентификации миграции населения является пересечение административных границ территорий (государства, области, города и т.д.). На этой основе выделяются, прежде всего, внешняя миграция (эмиграция и иммиграция) и внутренняя миграция . Внешняя миграция (международная) связана с пересечением государственной границы, она подразделяется на межконтинентальную и внутриконтинентальную (хотя такое деление условно). К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономико-географическими районами, населенными пунктами и т.д. Различается миграция сельского населения и миграция городского населения , межгородская миграция и миграция в сельской местности - миграционные потоки «село - город», «город - город», «город -село», «село - село». Решающее значение, особенно в развивающихся странах, имеет миграция «село - город», но с развитием урбанизации повышается роль миграции «город - город». Выделяется миграция в пределах крупных территориальных единиц, например, области, края, республики, экономического района и между ними. По этому признаку миграция делится на внутриобластную и межобластную, внутрирайонную и межрайонную .

К числу других критериев классификации автор относит миграцию во времени . С временным критерием выделяется постоянная, или безвозвратная, миграция (например, безвозвратный характер обычно имеет межконтинентальная миграция, миграция сельского населения в города) и возвратная миграция, которая включает временную миграцию населения на учёбу, на определенные сроки в отдалённые районы и т.д. Нередко в понятие миграции входят также сезонная миграция и маятниковая (эпизодическая) миграция.

Кроме того, в реферате дается классификация миграции по причинам , основные среди которых: экономические и социальные (перемещения в поисках работы, получения образования, в связи с замужеством или женитьбой и т.п.). Немалую роль играют также политические, национальные, религиозные, военные, экологические и др. причины. политические, национальные, религиозные, военные, экологические и др. причины. Следствием возросшего влияния по форме миграции последних стало увеличение числа беженцев и вынужденных переселенцев. По способу реализации миграция делится на организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов, вынужденную и нелегальную.

По правовому статусу миграцию классифицируют на регистрируемую и нерегистрируемую .

По мотивам выделяют добровольную и вынужденную миграцию.

Исчерпывающего перечня классификаций нет, все они условны, поскольку в реальной действительности строгих границ между видами миграции не существует.

Для измерения интенсивности (масштабов) явления используют понятие «миграционная активность населения», которая равна показателю миграционного оборота для территории за какой-то промежуток времени.

Показатель миграционного оборота представляет собой сумму чисел прибывших и выбывших мигрантов.

1. Миграция населения понятие , виды, динамика

   Контрольная работа >> Маркетинг

   2010 год Вариант № 9. Миграция населения : понятие , виды, динамика. Миграция населения (лат.migratio – переселение... семейных или иных причин на постоянное место жительства... ли возвратной ми­граций . Классификация межтерриториальных миграций по географическому...

2. Миграция населения (2)

   Реферат >> Социология

   Стала миграция населения .2 В понятие “миграция населения ” различные исследователи вкладывают самый разнообразный смысл. Количество определений “миграции населения ” столько...

3. Миграции населения

   Реферат >> Социология

   О миграции вводит также понятия вынужденная миграция - перемещение... миграции . Рис. 1. Виды миграций населения На что влияет миграция населения Миграция населения ... др. Среди причин диверсификации - отход... подходов к ее классификации , создании источников данных...

Количество мигрантов в мире растет. Люди не хотят жить там, где родились, ищут лучших условий. Государства обеспокоены: одним не хватает рабочей силы, населения, другие, наоборот, перенаселены. Чтобы сохранить демографический баланс и контролировать ситуацию на рынке труда, необходимо знать, что такое миграция, в чем ее причины и каковы могут быть последствия.

Определение

Причины

В целом факторы, влияющие на процесс можно разделить на притягивающие и выталкивающие. Едут или к чему-то хорошему, или от чего-то плохого. К выталкивающим относятся вооруженные конфликты, войны, экологические катастрофы. У людей в таких случаях просто нет выбора – вынужденные эмигранты спасают свои жизни и здоровье.

Главные факторы, заставляющие людей паковать чемоданы, – экономические. Большинство мигрантов едет в иной регион или страну для того, чтобы найти более высокооплачиваемую работу. Но это не единственная причина, побуждающая людей отправиться в путь. Многие из них хотят не только заработать, но и навсегда остаться в новой стране. Безвозвратная миграция стимулируется различными благами и преимуществами.

Привлекать в других регионах или странах может мягкий климат, высокий уровень жизни, надежная социальная защита, наличие политических свобод, возможность получить хорошее образование.

Классификация

Рассматривать такое сложное явление можно с разных точек зрения. Соответственно, виды миграции населения классифицируются по различным признакам:

• территориальному;
• временному;
• по способу реализации;
• причинно-следственному.

Кроме того, процесс может идти с нарушением закона и без оного. Легальная миграция – это лишь верхушка айсберга: на долю нелегалов, по мнению специалистов, приходится большая часть общего миграционного потока.

Внешняя и внутренняя

Миграция внутри страны или иной территориальной единицы (района, области) называется внутренней. Население перетекает из сельской местности в города, из одних регионов в другие. К миграционным процессам не относится лишь переселение людей в пределах одного населенного пункта.

Внешняя миграция связана с пересечением государственной границы и подразделяется на эмиграцию – отток населения, и иммиграцию – приток в страну иностранцев.

В свою очередь она может быть внутриконтинентальной и межконтинентальной. Разница между прибывающим и отъезжающим населением называется миграционным сальдо, которое может быть как положительным, так и отрицательным. Отрицательная миграция – это явление, когда количество выехавших превышает количество новоприбывших.

Во многих развитых странах рождаемость снижается, что ведет к старению населения и общему демографическому кризису. Поддержать численность населения на прежнем уровне может замещающая миграция, когда естественную убыль компенсирует приток иностранцев.

Транзитная миграция – это перемещение мигрантов по территории государства на пути следования из страны исхода в страну прибытия. Явление такого транзита характерно для стран, граничащих с более благополучными государствами-реципиентами. Например, поток иностранцев из Азии устремляется в Европу через Россию, Беларусь и Украину. Нелегальные мигранты из стран Африки стремятся в Германию или Швецию, но для этого им нужно пересечь транзитом территорию Турции и Греции.

По продолжительности

По количеству времени, проведенному мигрантом за рубежом, выделяют временную и постоянную миграцию. Временная миграция – это переселение в страну на условиях, предполагающих, что по истечении определенного срока мигрант должен вернуться восвояси. Целью временных мигрантов является поиск не нового места жительства, а хорошо оплачиваемой работы. Наиболее кратковременной является так называемая маятниковая миграция, когда поездки к месту работы или учебы и обратно совершаются регулярно, ежедневно. Такое бывает в селениях, близко расположенных от крупных городов, а также в приграничных районах.

Сезонная миграция – это явление, при котором пребывание иностранца в стране связано с выполнением сезонных работ и длится не более нескольких месяцев.

Обычно такие работники заняты в сельском хозяйстве, и, несмотря на то, что через год, они, скорее всего, возобновят контракт, после окончания страды им необходимо вернуться на родину.

Краткосрочная миграция длится дольше – до одного года, пока действителен подписанный с работодателем договор. Долгосрочная миграция предполагает, что специалист проработает на чужбине от одного года до нескольких лет.

К социальным причинам можно отнести желание изменить свой уровень и образ жизни. Это, например, переезд из села в большой город, поступление в иностранный вуз. Иммиграция через обучение – один из самых распространенных способов поменять страну проживания. Сюда же можно отнести воссоединение семей, переезд к месту жительства будущего супруга.

Культурные причины побуждают верующих совершать ежегодные паломничества к святым местам, а реэмигрантов – возвращаться туда, где раньше жили их предки.

Политические мигранты – беженцы – подвергаются гонениям и репрессиям у себя на родине за свои убеждения. Миграция политическая была распространена во времена Советского Союза, когда инакомыслие было наказуемо.

Если из родного дома выгоняют вооруженные конфликты, речь идет о военной миграции. Это беженцы, которым угрожает не политический режим, а обстрелы и бомбежки.

Последствия

К чему приводят миграционные процессы? Последствия явления, как и причины, затрагивают многие аспекты жизни. Во-первых, меняется экономическая ситуация.

Получают дополнительные резервы, что ускоряет темпы экономического роста, удешевляет труд, и в случае насыщения рынка труда приводит к росту безработицы.

Именно поэтому в многих стран присутствуют строгий профессиональный отбор и квотирование: чтобы приезжали лишь те, кто будет востребован.

В местах, откуда идет отток населения, темпы развития замедляются, но зато уменьшаются показатели по безработице. Постоянная миграция способна менять демографическую картину – приезжие пополняют ряды трудоспособного населения. Большое количество мигрантов одной национальности может изменить и культурную среду региона – язык, религию, традиции, если не произойдет ассимиляции – полного растворения среди местных жителей.

Миграция проблемы и решения: Видео

В динамике общественного развития особое место принадлежит миграционным процессам. Миграция — это перемещение, переселение людей, связанное с изменением местожительства на срок не менее 6 месяцев. Такое переселение может осуществляться в пределах одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (международная миграция).
В основе миграционных процессов лежат причины экономического, социального, религиозного и другого порядка. Миграционные процессы могут носить естественный и вынужденный характер.
Последствия миграционных процессов неоднозначны. С одной стороны, это необходимое условие для перераспределения трудовых ресурсов и нормального функционирования хозяйственного комплекса, а с другой стороны, особенно вынужденная миграция порождает острые социальные проблемы, связанные с трудоустройством, жильем, медицинским обслуживанием, образованием молодежи и др. Вот почему миграционные процессы и их социальные последствия находятся в центре внимания не только специальных миграционных служб, но и социальной работы в целом.
Уровень разработанности понятийного аппарата, характеризующего то или иное общественное явление, в том числе и миграционные процессы, во многом зависит от продолжительности, глубины и размаха проводимых исследований. Если практической необходимости в таком научном аппарате нет, то нет и необходимости понятийного аппарата. Собственно это и произошло с миграцией населения. Тем не менее на данный момент можно выделить, по крайней мере, три возможных подхода к включению в миграцию различных видов территориального движения населения.
Во-первых, под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест, прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные работы, поездки в командировки, отпуск и другие перемещения.
Большинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же населенного пункта.
Во-вторых, в миграцию включаются такие пространственные перемещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы. Однако не учитываются возвратные эпизодические совершающиеся деловые и рекреационные поездки из одних населенных пунктов в другие.
В-третьих, к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который в конечном счете ведет его к территориальному перераспределению. В этом случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется фактическим переселением из одной местности в другую. При этом здесь происходит соединение места жительства со сферой приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.
Правомерно, помимо трех основных видов рассматривать как самостоятельный вид эпизодические миграции, в их числе и рекреационные поездки, которые вполне соответствуют понятию «территориальное перемещение населения». Однако все четыре вида миграции специфичны по своему характеру, а участвующее в них население преследует совершенно различные цели.
Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только нерегулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных — и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграции, видимо, превосходит все остальные, но, к сожалению, изучается он весьма слабо. Исключение составляют, пожалуй, лишь туристические поездки, объем которых постоянно растет.
Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от места жительства до места работы и обратно, расположенного в разных населенных пунктах. В маятниковых миграциях участвуют во многих странах значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах осуществляется маятниковая миграция в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города.
Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений — центров поселения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.
Сезонные миграции — это перемещения, главным образом, трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок обычно в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, хотя это очень важно, но и удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы.
Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна по времени. В результате названных причин в сезоны наибольшего объема работ эти отрасли испытывают превышающую обычные размеры потребности в рабочей силе. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов.
К отраслям с сезонным характером производства относится, прежде всего, сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного выше, чем в остальное, особенно в зимнее время. К сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции. Отраслями с сезонным характером или стадиями производства являются также лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов) и ряд других.
Вместе с тем сезонный характер производства совсем не обязательно сопровождается сезонным характером труда. Агропромышленная интеграция, межотраслевое кооперирование в использовании рабочей силы, применение новых технологий и методов производства по существу сводит на нет потребность в сезонной миграции.
Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией в строгом значении этого слова, соответствующий ему в этиологическом отношении. Этим объясняется тот факт, что ряд исследователей безвозвратную миграцию называют полной, полноценной, совершающейся насовсем. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, и во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Первое условие исключает из миграции всевозможные перемещения населения внутри населенных пунктов, а второе — возвратные или краткосрочные поездки в другие населенные места.
Миграция в переводе с латинского обозначает перемещение, переселение. Применительно к человечеству термин «миграция» обычно употребляется в сочетании с термином «население». Следует признать, что перемещение и переселение это не одно и то же. Благодаря этому различию данных понятий стало возможным разными терминами именовать миграцию в узком и широком смысле слова.
В узком смысле слова миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е в буквальном смысле слова это действие означает переселение. Термин «переселение», широко используемый в литературе XIX в. очень точно отражает суть такого явления как миграция. Иными словами, это тот случай, когда точность определения не принесена в жертву краткости.
Перемещение территориальное — более широкое толкование миграции. Многие исследователи к миграциям, в широком смысле относят наряду с безвозвратной (переселением) также сезонные и маятниковые перемещения. В настоящее время мы придерживаемся точки зрения, что это зауженное определение. Миграция в широком смысле слова, как уже говорилось, охватывает все 4 вида перемещений: безвозвратные, сезонные, маятниковые, эпизодические.
Миграция населения — это общественное явление. Население представляет собой не только совокупность людей, но и специфическую систему общественных связей и отношений, выступая тем самым в качестве подсистемы «общество».
Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством осуществления своих функций. Функции — это те конкретные роли, которые играют миграции населения в жизни общества. Естественно, что функции миграции выражают ее сущность, обусловливают свойства этого явления. Поэтому трудно согласиться с мнением В.И.Староверова, что миграция в демографии выполняет демографическую функцию, в этнографии — этнографическую, в экономической географии — урбанизационную, в социальной гигиене — социальногигиеническую. Установлено, что функции миграции населения неоднозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Выделяются первые общие функции миграции, вторые-специфи- ческие функции миграции той или иной общественной формации. При анализе миграции населения среди ее наиболее общих функций выделяются ускорительные, селективные и перераспределительные.
Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и социальным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур.
Более подвижное население, как правило, является и социально более активным. Таким образом, миграция в любом случае ведет к развитию населения. Жизненнная практика показывает, что без создания подвижности населения не может быть и его развития.
Другой функцией миграции является перераспределение населения. Надо отметить, что это специфичное распределение населения и оно связано с размещением производительных сил между территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность этой перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, т.к для перераспределения необходимо взаимодействие населения, по крайней мере, двух регионов.
Выполняя перераспределительную функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Третья функция миграции — это селективная. Суть ее заключается в том, что неравномерное участие в миграции разных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий.
Опыт показывает, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции активнее, чем нетрудоспособные индивиды и женщины.
Функции повышения подвижности проявляют себя неоднозначно в разных видах миграции. В одних случаях, как например, в эпизодической миграции, наибольшее значение принадлежит функции развития подвижности, в других, таких как переселение, все функции проявляют себя в полной мере. Тем не менее во всех миграционных перемещениях сущность миграции осуществляется и в наибольшей степени раскрывается через ее функции.
Исторический анализ социального развития убедительно демонстрирует огромное влияние миграционных процессов на расселение народов и культурно хозяйственное освоение территорий на нашей планете. Отмечено, что этнический состав почти всех государств мира формировался под влиянием миграционных процессов и является результатом смешения (метисации) различных племен, народностей и народов.
История выделяет эпоху великого переселения народов в IV—VI вв., связанную с развитием коневодства и кочевым образом жизни. Географические открытия новых земель, развитие работорговли дали новый всплеск миграционным потокам в Америку, Австралию, Африку и другим континентам. Одним из мощных факторов миграции последних столетий является бурное развитие промышленности, рост промышленных центров и соответственно урбанизация населения.
По данным Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам ООН, XX век можно рассматривать как эру урбанизации. Подсчитано, что к 2000 году городское население планеты увеличится на 50 %. Впервые во всем мире оно превысит численность сельского населения.
Наукой установлено, что в современном мире 60 млн человек находится в «движении». Причины этого процесса — самые различные обстоятельства. Сюда входят и беженцы, покинувшие зоны военных действий или гражданских конфликтов; лица, спасающиеся от политических репрессий, бедствий, голода, нищеты или просто те, кто покинул родные места в поисках лучшей жизни. В соответствии с определением, содержащимся в Уставе ООН, из этого числа около 16 млн человек являются политическими беженцами, т.е людьми, имеющими основания опасаться последствий.
Современная статистика показывает, что в настоящее время за пределами России проживает более 25 млн русских, что составляет 17,4 % от общей численности населения страны. Основная часть этих людей, почти 70 %, сосредоточена на Украине и в Казахстане. Высокая доля русских составляет структуру населения Прибалтики. Миграционная активность русских, украинцев и белорусов является важнейшей предпосылкой высоких темпов индустриализации и урбанизации во многих республиках.
Рост городов во многих республиках открывает широкие возможности трудоустройства людей. А экспансия славянского населения одновременно способствует стягиванию населения других национальностей в эти города. Особенно активно этот процесс происходил в конце 50-х и в 60-е гг. после реабилитации незаконно осужденных в сталинский период, среди которых были люди всех национальностей.
Отличительной чертой миграционных процессов бывшего СССР была однонаправленность, которая отражала социально-экономическую ситуацию в стране — создание промышленных регионов в среднеазиатских республиках, урбанизация в России, освоение целинных и залежных земель. Все это вызывало огромный отток трудоспособных высококвалифицированных работников из деревень России, что в свою очередь обезлюдило деревни, особенно центральной и нечерноземной России.
Так, за последние 20 лет 9300 деревень обезлюдели полностью, 25000 крупных сел превратились в малые поселения. 85 % сельских домов не имеют водопроводов, канализации, центрального водоснабжения и отопления, обеспечены газом 11, 3 %. 4000 сельских населенных пунктов не имеют телефонной связи и только 23,8 % сельских дорог — с твердым покрытием. Свыше 6,6 % сельских школ находятся в аварийном состоянии.
Слабое развитие социальной инфраструктуры на селе привело к тому, что сегодня в России уже трое из четырех проживают в городе.
В связи с резким обострением межнациональных отношений в некоторых бывших союзных республиках, многих стихийных бедствий (землетрясений, наводнений) заметно выросла вынужденная подвижность населения. Впервые со времени второй мировой войны в нашей стране появились беженцы.
Развившийся в конце 80-х годов в стране политический и экономический кризис охватил все сферы общественной жизни. Он, естественно, коснулся и миграционных процессов: изменилась масштабность и интенсивность миграционного движения, направленность и структура потоков населения.
В настоящее время миграционные процессы вызваны совершенно иными обстоятельствами, которые до перестройки не учитывались, поскольку их роль была незначительной. Это, прежде всего, проблема межнациональных отношений, которая стала одной из самых конфликтных. Национальная напряженность охватила почти всю страну, вовлекая в конфронтацию разные этнические группы и слои населения, порождая в мирное время такое страшное явление, как беженцы.
Новым фактором подвижности населения России явилась все увеличивающаяся безработица, порожденная кризисом экономики в стране. Ее повсеместный рост в сочетании с межнациональными конфликтами вызывает непредсказуемые потоки беженцев. И как следствие этого, множится число безработных. Таким образом, прежняя межреспубликанская миграция утратила свое былое значение как средство решения важнейших экономических проблем. А в условиях дезинтеграции бывшего Союза, образования СНГ пристального внимания заслуживает состояние современных миграционных процессов в России. Как уже отмечалось выше, за ее пределами сегодня проживает более 25 млн русских. Большинство миграционных потоков идет в Россию из ближнего зарубежья и имеет сейчас принципиальное отличие от предшествующих как по своим масштабам, так и форме, структуре и интенсивности движений. Прежде всего, следует отметить, что это активизировавшиеся потоки русского населения, которые вызваны процессом суверенизации, принятием ряда законов, ущемляющих гражданские права русских, обострением межнациональных отношений.
Превышение выезда над въездом русскоязычного населения, и в первую очередь русских, характерно для большинства бывших союзных республик, ныне суверенных государств. При этом поток русских из республик Закавказья, Средней Азии и Казахстана за последние три года составил более 600 тыс. человек.
Интенсивный отток русского населения вызван не только принятием ряда дискриминационных законов о гражданстве, но и возникновением очагов межнациональной розни, что поставило под угрозу жизнь людей разных национальностей, живущих на территории бывших союзных республик, в том числе и русских, даже в тех случаях, когда они не являются объектами национальных конфликтов. Вследствие этого возникли потоки беженцев, которые стали новым и значительным явлением в миграции.
К осени 1992 г. по данным МВД в РФ насчитывалось 332,8 тыс. беженцев. Из них 33 % составляют осетины, 31 % — русские, 14 % — армяне и 13 % — турки-месхитинцы.
Миграционный прирост в РФ обеспечивается лишь за счет устойчивого увеличения численности населения, прибывающего из бывших союзных республик и сокращения выезда в обратном направлении. Так, в I квартале 1993 г. в Россию в порядке межреспубликанской миграции прибыло 203 тыс. человек по сравнению со 149 тыс. в I квартале прошлого года, выбывших — 103 тыс. и 144 тыс. человек соответственно.
Межреспубликанская миграция приобретает явно вынужденный характер в связи с проведением рядом бывших союзных республик политики этнической чистки в той или иной форме (Эстония, Латвия) из-за ведущихся военных действий (Молдова, Грузия, Таджикистан) иных дискриминирующих действий по отношению к этническим россиянам как на государственном, так и на бытовом уровне.
Как следствие, на 01.06.93 Федеральной миграционной службой России зарегистрировано 267 тыс. вынужденных переселенцев, подвергшихся насилию и преследованию в странах нового зарубежья.
Помимо стремления получить убежище на территории России в связи с нарушением прав человека в местах постоянного проживания, активизация межреспубликанской миграции сопряжена также со спадом производства в странах нового зарубежья, затронувшем предприятия бывшего союзного подчинения, где значительную часть занятых составляло русскоязычное население.
Известным подтверждением этого служат данные о национальном составе межреспубликанской миграции. За 1991-92 гг. число русских, прибывших в Россию из бывших союзных республик, возросло с 394 тыс. до 612 тыс. человек, выехавших в обратном направлении сократилось на 25 тыс. человек.
Отток русских из ближнего зарубежья по прогнозам будет продолжаться, поскольку межнациональная напряженность и политические преобразования набирают силу. Так, среди мигрантов, прибывших из Эстонии в Россию, русские в 1991 г. составили свыше 80 %, из Латвии, Литвы, Кыргыстана — 70 %, Таджикистана — 80 %, Казахстана, Узбекистана — 60 %, Украины — 50 %, Грузии, Белоруссии, Айзербайджана — 40 %, Молдовы, Армении — свыше 30 %.
Исследование миграции русского населения показывает, что потоки его изменились и внутри России. Суть изменений состоит в том, что на территории ряда бывших автономных республик стала уменьшаться интенсивность прибытия русского населения и стала возрастать интенсивность его выбытия. Это вызвано общественно-политическими изменениями в стране в целом и усугублением проявления их в бывших автономиях Федерации.
Регулирование процессов миграции на территории РФ, включая въезд и выезд, позволяет выделить пять основных миграционных потоков:
- вынужденная миграция;
- внешняя миграция;
- внешняя трудовая миграция;
- незаконная миграция;
- внутренняя социально-экономическая миграция.
Вынужденная миграция. Ее субъектами являются лица,
ищущие убежища на территории РФ. Правовые основы предоставления убежища, определения статуса и оказания помощи этим лицам регулируются законами РФ «О беженцах», «О вынужденных переселенцах» и «О гражданстве Российской Федерации».
Незащищенность основных прав и свобод человека и гражданина, создающая возможность дискриминации лиц некоренной национальности по признаку расы, вероисповедания, языка способствовала возникновению проблемы вынужденной миграции на территории бывшего Союза ССР.
Основными принципами реализации мер по приему и обустройству беженцев являются разделение этих категорий, выделение в первую очередь необходимых средств для адаптации вынужденных переселенцев, а также финансовая поддержка беженцев.
Эти мероприятия предполагают различие в работе с ищущими убежище гражданами бывшего Союза ССР и лицами, не имевшими гражданства СССР. При этом обязательства государств-республик бывшего союза ССР, включая Россию, перед гражданами бывшего Союза ССР должны строиться на принципах общей (солидарной) ответственности этих стран за создавшуюся ситуацию.
Кроме того, прием лиц, ищущих убежища и предоставление статуса беженца должны отвечать интересам безопасности государства и соответствовать в целом общепринятым международным нормам.
Регулирование миграционных потоков беженцев и вынужденных переселенцев в рамках региональных программ будет производиться с учетом территориального распределения таких категорий вынужденных переселенцев-мигрантов как:
- семьи военнослужащих, выполняющих задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также граждан, высвобождаемых в связи с передислокацией и расформированием воинских частей;
- население зон экологических бедствий, в том числе граждане, пострадавшие от последствий чернобыльской катастрофы и ряд других граждан, переселение и обустройство которых осуществляется в рамках иных региональных и ведомственных програм.
Внешняя миграция в России представлена двумя потоками: эмиграцией и иммиграцией и ее соответствующими субъектами. Эмиграция в настоящее время не носит строго проблемного характера, как это имело место, когда она долго сдерживалась по политическим мотивам. Пик эмиграции пришелся на 1990 г. и составил 103, 6 тыс. человек (до середины 80-х гг., ежегодно выезжающих с территории РФ, эмигрантов было до 3 тыс.человек). В последние годы количество эмигрантов несколько снизилось и колеблется от 60 до 80 тыс. человек ежегодно.
Социальную структуру эмиграции в основном составляют представители интеллигенции, высококвалифицированные специалисты, студенчество.Национальную структуру составляют евреи, армяне, этнические немцы, греки, некоторые другие национальности.
При существующей за рубежом системе квотирования приема эмигрантов эмиграционный поток из России может составлять не более 0,1 % населения в год. Открытая эмиграция по-прежнему будет обуславливаться степенью экономического и социального развития, этнической напряженности внутри России и на ее границах, а также политикой стран, принимающих Российских эмигрантов и ужесточивших требования их приема в последние годы. При этом формирование потока эмигрантов из России будет иметь ярко выраженную географическую и национальную направленность и приходиться, как и прежде, на государства традиционной эмиграции (США, Израиль, Германия), иные страны (Канада, Греция, Австралия), а также страны, находящиеся в новых географических районах (ЮАР, Аргентина, Бразилия), при сохранении практически той же социальной и этнической структуры.
Неблагоприятный характер для миграционных процессов в России, состояние ее рынка труда может иметь иммиграция, которая во многом определяется экономическим положением России и государств — республик бывшего Союза — степенью стабильности внутриполитической обстановки в них и в ряде других иностранных государств. Из-за неуправляемой и неконтролируемой иммиграции происходит наполнение отдельных районов России неквалифицированной люмпенизированной с криминогенными тенденциями рабочей силы из соседних стран, особенно Среднеазиатского региона.
Нежелание других государств принять транзитных иммигрантов способствует накоплению на териитории РФ, что создает очаги социальной напряженности.
В настоящее время в России находится свыше 500 тыс. иностранцев. Статус этих лиц на территории РФ еще необходимо определить. По экспертной оценке, в современных условиях приток иностранцев, ищущих убежище, может составить более 100 тыс. человек в год.
В области внешней миграции должно быть обеспечено создание условий для сохранения национальной высококвалифицированной рабочей силы путем минимизации оттока российских граждан за рубеж на постоянное жительство и одновременно развитие условий для прибытия в РФ иностранцев, деятельность которых отвечала бы интересам России.
Незаконная миграция. Проблема незаконного въезда и выезда иностранцев и граждан РФ приобретает острый характер.
К субъектам незаконной миграции относятся эмигранты неконтролируемые, нелегальные и незаконные.
В условиях существования «прозрачных» границ с государствами-республиками бывшего Союза ССР, ослабления контроля за транзитными пассажирами возросло число иностранцев, въезжающих в страну с нарушением установленных правил или пытающихся ее использовать для въезда в третьи страны.
Кроме лиц, ищущих убежища в России и за ее пределами, к этой категории относятся лица, прибывающие в страну для ведения нелегальной профессиональной деятельности, в том числе незаконного характера, включая торговлю оружием и наркотиками, переправку рабочей силы в зарубежные страны.
Проблема неконтролируемого въезда иностранцев негативно влияет на состояние криминогенной обстановки в крупных административных и промышленных центрах России, наносит ущерб безопасности страны, вызывает в ряде ее регионов осложнение социально-экономической обстановки.
В целях обеспечения регулирования миграционных потоков и предупреждения въезда иностранцев на территорию РФ вводится система миграционного контроля.
Внешняя трудовая миграция. Реформы в политической и экономической сфере создали условия для вхождения России в международный рынок труда, чего требуют государственные интересы РФ.
Процесс внешней трудовой миграции россиян сопряжен сейчас с рядом негативных последствий в связи с нерешенностью комплекса организационных, правовых, экономических и иных вопросов. Среди них является усиление оттока за рубеж носителей дефицитных профессий и как следствие — несбалансированность национального рынка труда, рост масштабов незаконной трудовой иммиграции, социальная незащищенность россиян, работающих за рубежом, потеря валютных поступлений от российских граждан, работающих за границей, недоиспользование возможностей внешней трудовой миграции для формирования перспективной профессионально-квалификационной структуры занятых в народном хозяйстве и приобретения опыта работы в условиях рыночной экономики. Значительная часть организаций, занимающихся направлением рабочей силы за рубеж, не имеет разрешения на этот вид деятельности, что приводит к ущемлению прав российских трудящихся мигрантов.
Осложнение общественно-политической и социально-экономической ситуации в России будет толкать российских граждан на дальнейший поиск работы за границей. По экспертным оценкам, число российских граждан, желающих выехать на временную работу за границу, может составить от 2 до 5 млн человек в год.
В области нынешней трудовой миграции важно обеспечить содействие повышению социального статуса мигрирующих работников и членов их семей при условии удовлетворения национальных интересов стран-экспортеров и импортеров рабочей силы.
В связи с этим в рамках государственного регулирования внешней трудовой миграции необходимо:
- обеспечить защиту прав российских трудящихся-мигрантов;
- смягчить ситуацию на внутреннем рынке труда за счет трудоустройства российских граждан за границей;
- надежно защитить российский рынок труда от неконтролируемого потока иностранной рабочей силы;
- обеспечить поступление валютных средств за счет переводов трудящихся-мигрантов и эффективное использование этих средств.
В этих целях вводится на территори России система квотирования привлекаемой рабочей силы из-за границы, лицензирование деятельности организаций, специализирующихся на международном трудовом обмене.
Внутренняя социально-экономическая миграция является важным компонентом развития общей миграционной ситуации в стране. По данным Госкомстата России только за 1990— 92 гг. общие объемы внутренней миграции составили более 11 млн человек. Она складывается преимущественно из межрегионального и сельско-городского потоков.
Межрегиональная миграция. В настоящее время в межрегиональной миграции происходит переориентация потоков мигрантов в места первоначального проживания, и, прежде всего, в старообжитые районы страны. Это обусловлено такими факторами, как отсутствие высоких заработков и льгот в новых, малообжитых районах прежнего места жительства, прекращение финансирования ряда государственных программ и свя- заннное с этим свертывание производственного и жилищного строительства, а также рост безработицы в этих регионах.
Особенно интенсивно такие миграционные потоки охватили территории Севера, Сибири и Дальнего Востока. В ближайшие годы возвратная миграция приобретет еще более массовый характер и будет в основном зависеть от ситуации на российском рынке труда и изменений условий жизни населения России и других государств-участников СНГ.
Сельско-городской обмен при сохранении проблемного характера в перспективе может стабилизироваться под влиянием нового комплекса факторов, вытекающих из реализации социально-экономических реформ в аграрном секторе и сельской местности в целом.
Сдерживающими факторами дальнейшего оттока сельского населения в города являются развитие на селе новых форм собственности и хозяйствования, земельная реформа и активизация других приватизационных процессов, а также активизация факторов, противодействующих оттоку сельских жителей в города (безработица, неразвитость рынка жилья, напряженность с продовольственным обеспечением).
Те же самые факторы будут способствовать миграции горожан в село. Вместе с тем городские поселения, особенно крупные, не потеряют привлекательности для селян. В результате уже в 90-е гг. масштабы миграции сельского населения в города могут сократиться, однако встречный поток из города по-прежнему останется во много раз меньше.
В 1992 г. отрицательное сальдо миграции между селом и городом составило 113 тыс. человек, вместе с тем приоритетное расселение вынужденных мигрантов в сельской местности является основным фактором относительного уменьшения отрицательного сальдо миграции в сравнении с предыдущими годами.
Экономический кризис в России, производственная дезинтеграция и обусловленный ею спад промышленного производства активизируют перемещение капитала в крупные города. Наметились тенденции концентрации отдельных групп ми- рантов и развития их деловой активности в городах с многомиллионным населением. Обладая многопрофильным промышленным комплексом и более развитой инфраструктурой, они «оттягивают» на себя растущую безработицу в небольших городах и являются более конкурентоспособными, предоставляя более широкие возможности для прибыльного вложения капитала и осуществления предпринимательской деятельности.
Одновременно удорожание жизни в таких городах становится фактором оттока их коренных жителей. Отмена административных ограничений на проживание может превратить эти города в центры социальной напряженности со специфическим составом населения.
Основу миграционной политики применительно к межрегиональной и сельско-городской миграции в РФ составит комплекс мер, нацеленных на решение проблемы стабилизации и организованного привлечения населения к возрождению малообжитых районов, сел (особенно Нечерноземья) и аграрного сектора на базе новых форм собственности и хозяйствования.