Срок пожизненного заключения есть ли свидания. Кс разрешил длительные свидания пожизненно осужденным. Каковы условия назначения пожизненного заключения

Запрет на длительные свидания пожизненно осужденных с женами ранее чем через 10 лет с момента ареста противоречит основному закону страны, решил Конституционный суд РФ и постановил внести поправки в законодательство, дабы такие осужденные имели возможность зачать детей естественным путем и "максимально естественно поддерживать и укреплять семейные отношения". Это следует из постановления КС, опубликованного на сайте высшей судебной инстанции страны.

Поводом для рассмотрения КС конституционности п. "б" ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК) РФ стал запрос Вологодского областного суда и жалоба супругов Николая и Вероники Королевой.

Королев, осужденный по совокупности приговоров от 15 мая 2008 года и от 10 апреля 2012 года к пожизненному лишению свободы, прибывший в колонию особого режима в Ямало-Ненецком автономном округе 13 мая 2009 года и отбывающий наказание в строгих условиях, и его супруга, брак с которой был заключен 9 сентября 2009 года, неоднократно обращались в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) с просьбой о предоставлении им длительных свиданий, но тщетно.

ФСИН мотивировала отказ тем, что длительное свидание можно предоставить только при переводе осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные, а это (согласно ч. 3 ст. 127 УИК) возможно только по истечении не менее 10 лет со дня заключения под стражу, при отсутствии взысканий в виде помещения в карцер.

В случае с Королевым длительное свидание с женой ему светило не ранее 2019 года в соответствии с той же ч. 3 ст. 127 УИК. Вместе с тем, согласно п. "б" ч. 3 ст. 125 УИК, осужденным, отбывающим наказание в исправительных колониях особого режима в строгих условиях, разрешается иметь два краткосрочных свидания в течение года, констатировали в КС.

Бабушкинский районный суд Москвы, рассмотрев административное исковое заявление супругов Королевых о признании незаконным отказа администрации колонии, в которой отбывает наказание Королев, в предоставлении им длительных свиданий, 9 февраля 2016 года признал этот отказ незаконным и обязал администрацию колонии повторно рассмотреть данный вопрос.

Однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 4 июля 2016 года решение районного суда было отменено и принято новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению Ковалевых, положения п. "б" ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 УИК - в той мере, в какой они устанавливают для осужденных к пожизненному лишению свободы абсолютный запрет на длительные свидания в течение как минимум первых 10 лет заключения, - исключают естественное зачатие ребенка, что при невозможности применения вспомогательных репродуктивных технологий является жестоким и бесчеловечным обращением и наказанием, нарушением права на семейную жизнь, и тем самым противоречат ч. 4 ст. 15 и статьям 21 и 23 Конституции РФ, а также статьям 3 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их истолковании Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ).

В итоге КС постановил признать положения п. "б" ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса - в той мере, в какой они исключают возможность предоставления длительных свиданий осужденным к пожизненному лишению свободы в течение первых 10 лет отбывания наказания, - не соответствующими ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 23 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее интерпретации ЕСПЧ.

"В этой связи федеральному законодателю надлежит установить условия и порядок реализации лицами, осужденными к пожизненному лишению свободы, права на длительные свидания", - говорится в постановлении КС. До внесения в правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего постановления, пожизненно осужденным должна предоставляться возможность иметь одно длительное свидание в год с лицами, указанными в ч. 2 ст. 89 УИК , отмечается в документе.

Постановление КС окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. КС велел незамедлительно опубликовать этот документ в "Российской газете", "Собрании законодательства РФ" и на официальном интернет-портале правовой информации.

Отбывающие пожизненное заключение должны иметь право на длительные свидания с близкими независимо от того, сколько времени они провели за решеткой. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ, проверив правила содержания таких осужденных на соответствие Основному закону и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сейчас приговоренные к пожизненному заключению в течение первых 10 лет не вправе получить длительные - трое суток - свидания с близкими. Им разрешены только краткосрочные - по 4 часа - встречи с родными под контролем сотрудников колонии два раза в год. В отличие от краткосрочных, длительные свидания проходят в отдельных помещениях, там же осужденный и его близкие ночуют.

Ограничения оказались слишком суровы

Поводом для проверки норм Уголовно-исполнительного кодекса РФ (п. «б» ч. 3 ст. 125 и ч. 3 ст. 127) на соответствие Конституции РФ стала жалоба супругов Королевых (Николая и Вероники), которым колония, а затем и суд отказали в предоставлении длительных свиданий до истечения первых 10 лет из пожизненного срока, отведенного Николаю Королеву. Они сочли это жестоким и бесчеловечным обращением и наказанием, а также нарушением права на семейную жизнь, поскольку ограничения исключают естественное зачатие ребенка.

Кроме того, в КС поступил запрос на проверку этих норм и от Вологодского областного суда. Ему пришлось рассматривать жалобу исправительной колонии, которую Белозерский райсуд обязал предоставлять одному из заключенных длительное свидание с пятилетней дочерью, несмотря на то, что он отбыл менее 10 лет своего пожизненного срока. Коллегия по административным делам облсуда усомнилась в конституционности норм УИК, указав, что они нарушают требование Конституции об уважении частной и семейной жизни, которому соответствуют и международные правовые акты (ст. 8 Конвенции).

Примечательно, что в 2005 году КС уже высказывался по этому вопросу. Тогда он счел ограничения логичными, поскольку совершающий тяжкие преступления должен предполагать, что его накажут: лишат свободы и ограничат в правах, в том числе и на неприкосновенность частной жизни. «Совершая преступления (человек) сам сознательно обрекает себя и членов своей семьи на такие ограничения», - говорилось в определении КС. А установленные ограничения «не нарушают справедливый баланс между интересами общества в целом и интересами личности».

Однако летом 2015 года ЕСПЧ в деле с пожизненно осужденным Андреем Хорошенко, (заключенный пожаловался на то, что запрет на свидания помешали сохранить ему отношения с семьей и сыном. - «Известия») указал, что власти обязаны предотвращать разрушение семейных связей. Более того, власти должны осужденных к пожизненному лишению свободы обеспечивать «разумно хорошим уровнем контактов» с их семьями. ЕСПЧ сослался на то, что большинство стран - участниц конвенции не проводит различий в этой сфере между осужденными к пожизненному лишению свободы и другими заключенными. Кроме того, в этих странах свидания с близкими для пожизненно осужденных разрешены раз в два месяца.

Минюст России летом текущего года подготовил поправки в УИК, дающие право на одно длительное свидание в год пожизненно осужденным в первые 10 лет их заключения.

Решение Конституционного суда

Сегодня КС в своем постановлении признал нормы УИК, исключающие возможность длительных свиданий для пожизненно осужденных в течение первых 10 лет их срока, не соответствующими Основному закону. Эта норма начала действовать сразу после утверждения постановления, до момента корректировки УИК. Таким образом, осужденные к пожизненному лишению свободы смогут рассчитывать на одно длительное свидание в год.

Свое решение КС объяснил тем, что в Конституции закреплено право осужденных просить о помиловании или смягчении наказания, а потому не исключается и возможность освобождения пожизненно осужденного. По мнению КС, это обязывает законодателя учитывать при выборе ограничений для осужденных то, что необходимо достигать всех целей наказания: не только восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, но и исправления осужденного.

Прежние нормы не позволяли оценить характер поведения осужденных, а также индивидуализировать меры воспитательного воздействия на них, счел КС. В частности, речь шла о том, что перевод из строгих условий отбытия наказания - в обычные, где у человека есть права на длительные свидания, происходит не ранее чем через 10 лет. И этот срок нельзя было уменьшить, даже если осужденный вел себя хорошо.

Несмотря на то что сейчас УИК предусматривает такое поощрение (свидания за хорошее поведение в первые 10 лет срока), на практике это норма не реализуется.

Адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев считает постановление КС вполне ожидаемым.

Суд обосновал свое решение в том числе и позицией ЕСПЧ. Теперь заключенным тюрем и колоний особого режима будут предоставляться длительные свидания, даже несмотря на отсутствие такой нормы в УИК.

Юрист общественной организации «Сутяжник» Антон Бурков, представлявший интересы заявителей Королевых и Хорошенко, подчеркивает, что сами свидания должны действовать не как поощрение за исправление, а наоборот, как инструмент для исправления. По его мнению, КС определил минимальное число свиданий - одно в год.

Почему одно свидание в год? Почему не два? Даже в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР было два свидания в год для тех, кто осужден пожизненно. В других государствах в среднем одно свидание в два месяца, это в шесть раз чаще. Почему у нас реже? - удивляется он.

При этом он отмечает, что 10-летний срок запрета на длительные свидания часто становился еще больше. Дело в том, что он был «привязан» к условиям, в которых содержится осужденный: первые 10 лет пожизненного срока осужденный отбывает в строгих, а затем может рассчитывать на перевод в обычные. Однако, по его словам, самое страшное было, если колония могла найти нарушение и вернуть заключенного обратно на строгий режим. Тогда 10-летний срок запрета на длительные свидания начинал отсчитываться заново.

Конституционный суд России принял новую норму, согласно которой пожизненно заключённым будет предоставляться право на длительные свидания независимо от того, сколько времени они провели в местах лишения свободы. До этого в первые десять лет отбывания наказания в исправительной колонии особого режима преступникам запрещалось видеться с родственниками дольше 4-х часов. Теперь свидания с осуждёнными на пожизненный срок продлены до трёх дней. Почему был либерализован Уголовно-исполнительный кодекс, и к чему приведёт существенное расширение прав лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, рассказал советник Конституционного суда Александр Смирнов .

Гуманизм в законе

Пересмотр положений статей Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении осуждённых, отбывающих пожизненное лишение свободы, был проведён на основании двух жалоб в Конституционный суд (КС). Первая - от Олеси Мацыниной, жены Антона Мацынина, осуждённого на пожизненный срок за кровавую месть бывшей невесте. Вторая - от супругов Королёвых. Николай Королёв был приговорён к пожизненному лишению свободы за серию террористических актов и создания националистической организации «Спас».

Супруга Антона Мацынина просила предоставить ей трёхдневную встречу с мужем, в то время как законодательство не допускает длительных свиданий с пожизненно осуждёнными в первые 10 лет заключения. В обращении же Королёвых речь шла о заведении детей в семье - они ссылались на то, что не имеют возможности зачать ребёнка естественным путём, а репродуктивные технологии в тюремных условиях невозможны.

Впоследствии оба дела были объединены в одно, поскольку они по предмету совпадали. КС пошёл навстречу родственникам, признав их право на длительные свидания законным.

«Конституционный суд принял такое решение, опираясь в первую очередь на Конституцию, на нормы международного права, практику ЕСПЧ и на нормы нашего внутреннего отраслевого законодательства уголовно-исполнительного права», - сообщил Александр Смирнов.

ЕСПЧ постановил, что норма, запрещающая длительные свидания, не соответствует статье Европейской конвенции о защите частной жизни. Принималась во внимание и международная практика.

«В подавляющем большинстве европейских стран длительные свидания предоставляются раз в два месяца, где-то чаще, а где-то они вообще не ограничены. Это касается и пожизненно лишённых свободы», - утверждает Александр Смирнов.

К похожему выводу пришёл и КС. Недопустимость запрета на длительные свидания аргументировали тем, что эта норма не соответствует Конституции, так как нарушаются права родственников пожизненно осуждённых. Отныне трёхдневные встречи с детьми, родителями, жёнами для этой категории заключённых допускаются один раз в год.

Глобальные перемены

Интересно, что в 2005 году Конституционный суд по вопросу о предоставлении права на длительные свидания осуждённым на пожизненный срок принял диаметрально противоположное решение. «КС тогда исходил из того, что наказание есть наказание, оно влечёт за собой ограничение прав, и законодатель вправе определять степень и меру таких ограничений» , — пояснил советник Конституционного суда.

Но тот момент данная позиция оправдывалась настроениями, царящими в обществе. Но мир не стоит на месте, люди меняются, а с ними - и приоритеты. По словам эксперта, в мире нарастает гуманизм в отношении к пожизненно лишённым свободы «с целью предоставления им шанса ресоциализироваться» . Эту тенденцию именуют по-разному - толерантность, политкорректность, но в сущности это означает одно - общество становится добрее. А Конституционный суд, в свою очередь, отражает состояние социума. Поэтому параллельно с обществом изменились нормы права.

«КС учёл те реалии, которые существуют в нашей стране, в том числе и изменения трендов. По закону, он обязан толковать норму с учётом сложившейся судебной практики, не просто исходя из его содержания, а учитывая ещё её внешнее восприятие», - объясняет Александр Смирнов.

Эксперт подчеркнул, что Решение ЕСПЧ - это тоже судебная практика, которая имеет для общества большое значение. А игнорировать решение ЕСПЧ Конституционный суд России не может, и это было бы нецелесообразно с учётом меняющихся обстоятельств жизни. «Поэтому он и принял такое решение, формально противоречащее тем определениям, которые принимались раньше» , - делает вывод представитель Конституционного суда.

Право на исправление

В мире постепенно расширяются права осуждённых, в том числе и к длительным срокам пребывания в местах лишения свободы. При принятии законодательных послаблений учитывается тот факт, что лишение свободы уже само по себе является наказанием. При этом пожизненное лишение свободы - это аналог смертной казни. «По статистике, многие заключённые живут всего от 3 до 7 лет из-за большого количества самоубийств. Такая жизнь - не сахар, мягко говоря», — отмечает эксперт.

«Поражение в правах у осуждённых касается только факта лишения свободы, - продолжает Александр Смирнов. - Принципиальная позиция ЕСПЧ, да и КС, состоит в том, что за пределами этих ограничений, вызванных фактом лишения свободы, остальные гражданские права должны максимально сохраняться».

Так как человек лишен свободы, он не может находиться с семьей 24 часа в сутки. От этого страдает не только он сам, но и его близкие. А тотальный запрет на встречи с пожизненным заключённым - настоящая трагедия для членов его семьи. «Они же преступление не совершали! Их-то за что наказывать?» - недоумевает эксперт.

Лишение возможности видеться с любимым человеком, даже если он страшный преступник, противоречит принципу Хамерберга. «Трудно убедить граждан в том, что убивать нехорошо, убивая их», - утверждал комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хамерберг. А потому для того, чтобы нравы в обществе улучшались, государство должно быть гуманным.

«Задача просвещённого государства - выставлять для своих граждан верные ориентиры и таким образом воспитывать их в моральном и правовом отношении. Оно не может уподобляться отдельным индивидам и принципу «око за око». Из этого исходит современная цивилизация», — подытожил Александр Смирнов.

Народная мудрость гласит: «От сумы да от тюрьмы не зарекайся». Порой мы даже не задумываемся о том, что желание мести и скрытая агрессия фактически приближают нас к тем, кого мы так рьяно осуждаем, - к заключённым, которые выбрали преступную форму поведения, нарушив правовые нормы и моральные законы. Члены их семей, в свою очередь, тоже сделали свой выбор и не отказались от родных людей, несмотря на их чудовищные деяния. Важно помнить,что не столько строгость наказания, сколько близкий родственник, имеющий авторитет в глазах осуждённого, может повлиять на его исправление. Ведь так или иначе каждый человек способен на исправление, на раскаяние, основанное на любви…

Анастасия Вербицкая
Фото: СЗПЦ «Человек и Закон»

Пожизненное заключение стало являться высшей мерой наказания для преступников. Предлагаем узнать о том, как и где содержатся люди, приговоренные судом к заточению за решеткой до конца их дней.

Каковы условия назначения пожизненного заключения?

Решение о данном виде наказания суд выносит за совершение особо тяжких деяний, которые посягают на общественную безопасность или жизнь людей. Оно применяется только к лицам мужского пола. Женщинам, несовершеннолетним юношам, совершившим преступления до наступления 18 лет, мужчинам старше шестидесяти пяти лет и в иных случаях, предусмотренных законодательством, пожизненный срок не назначается.

Высшая степень наказания не назначается в случае заключения с подсудимым соглашения о сотрудничестве до рассмотрения дела в суде, за неоконченное преступление и при вынесении вердикта о снисхождении.

Освобождение досрочно

УДО для назначается судом при условии, что человек отбыл в «местах не столь отдаленных» не менее 25 лет и не нуждается в дальнейшем заключении. Срок может исчисляться с момента заключения под стражу как меры пресечения или вступления в законную силу приговора. При этом у осужденного не должно быть злостных нарушений в течение предыдущих 36 месяцев. Если заключенным в период отбывания наказания было совершено тяжкое или особо тяжкое деяние, то он не имеет право условно-досрочно освободиться.

Если лицу было отказано в УДО, повторное прошение он имеет право подать только через три года.

За какие преступления назначается пожизненный срок

Осужденные пожизненно получают такое наказание за нижеуказанные деяния:

1. Убийство с отягчающими обстоятельствами.

2. Захват заложника или диверсия, повлекшие причинение смерти человеку умышленно.

3. Посягательство на жизнь человека, который осуществлял предварительное расследование, правосудие, сотрудника правоохранительных органов, общественного или государственного деятеля.

4. Террористический акт.

5. Геноцид.

6. Действия, связанные с руководством, созданием и организацией преступных бригад.

В каких же условиях содержат таких заключенных? Колония для пожизненно осужденных имеет особый режим отбывания наказания. В таких учреждениях они находятся отдельно от других преступников.

Пожизненно осужденные размещаются в помещениях камерного типа. Обычно не более двух человек. Осужденный может содержаться и в одиночной камере, если существует угроза личной безопасности. Решение о переводе в одиночную камеру принимает начальник исправительной колонии в виде постановления.

Ежедневно осужденные имеют право на прогулку. Ее длительность составляет полтора часа. Если отмечено хорошее поведение заключенного, прогулка может быть продлена до двух часов. Осужденным разрешено получать одну бандероль и одну посылку или передачу в течение года. В этот период они могут иметь два краткосрочных свидания. Разрешено ежемесячно получать и расходовать определенную сумму денег на приобретение вещей первой необходимости, еды и т. д.

Первые десять лет содержание пожизненно осужденных проходит в строгих условиях. Если в течение этого времени заключенный не получил никаких взысканий за нарушение порядка, его переводят в обычные условия отбывания еще на десять лет. По истечении этого периода он имеет право на облегченные условия содержания.

Осужденные пожизненно имеют право на самообразование. Для этого создаются необходимые условия. Общее образование они получать не имеют право, а профессиональной подготовке к труду их обучают на производстве.

Где сидят пожизненно осужденные

Сейчас в России действует пять исправительных колоний для таких заключенных, неофициальные названия которых указаны ниже.

1. «Черный дельфин» - колония, рассчитанная на тысячу шестьсот осуждённых. Располагается в Оренбургской области, в Соль-Илецке.

2. «Полярная сова» находится в п. Харп Тюменской области в Ямало-Ненецком округе.

3. «Белый лебедь» - построена в Пермского края.

4. «Чёрный беркут» - колония рассчитана на двести мест. Располагается в поселке Лозьвинский Ивдельского района Свердловской области.

5. «Вологодский пятак» - находится в поселке Новоозеро Огненного острова.

Там, где сидят пожизненно осужденные, могут создаваться отдельные специальные участки. Например, один из них находится в Мордовии.

Все колонии применяют особые меры охраны и построены таким образом, чтобы исключить все возможные варианты побегов. Поэтому за все время существования учреждений ни одному преступнику не удалось из них сбежать.

Осужденные пожизненно. Список некоторых заключенных

Сейчас в России содержится более двух тысяч преступников, приговоренных к пожизненному наказанию. Все они признаны судом виновными в содеянных преступлениях.

Ниже указаны осужденные пожизненно, список которых не является исчерпывающим, но лица, совершившие преступления, как и сами их деяния, являются наиболее известными.

1. Алтухов Роман - осужден в 2004 году за убийство судьи, вынесшего ему ранее шестью годами приговор.

2. Бидиев Якуб Ахметович - наказан (2000 г.) за ряд убийств и терактов. Являлся ближайшим помощником Шамиля Басаева.

3. Боровков Александр Алексеевич - осужден в 2003 году за организацию преступной группы «черных риелторов», совершивших пятнадцать убийств.

4. Равильевич - лидер организованной преступной группы «Хади Такташ» (осужден в 2002 году).

5. Ганиев Рустам Сулумбекович - террорист. В 2005 году он осужден за организацию подрыва в Моздоке автобуса с военными.

6. Геращенко Александр Викторович - серийный убийца. Он осужден в 2008 году за убийство семи человек.

7. Гречушкин Владимир Михайлович - наказан за лишение жизни приемного сына в 2009 году.

8. Гурьянов Владимир - серийный убийца. Его судили в 2010 году за убийство тринадцати человек.

9. Королёв Николай Валентинович - осужден в 2008 году за организацию взрыва на Черкизовском рынке в 2006 г.

10. Писчиков Денис Сергеевич - лишил жизни тринадцать пенсионеров.

11. Пичушкин Александр Юрьевич - осужден в 2007 году за убийство по разным данным от сорока восьми до шестидесяти трех человек.

12. - лидер преступной группы и организатор банды. Его судили в 1996 году за убийство четырех человек и совершение более двадцати налётов.

13. Чуприн Андрей - осужден в 2008 году за убийство четырехлетней девочки.

Основные права

Пожизненно осужденные в России могут рассчитывать на получение от администрации колонии информации о своих правах и об изменении условий или порядка содержания, а также на вежливое обращение со стороны персонала колонии. Заключенные не должны подвергаться унижающему честь и достоинство обращению или взысканию, за исключением вариантов, предусмотренных законом. Им разрешено обращение с заявлениями, жалобами или предложениями к администрации колонии, в суд, органы прокуратуры, к Уполномоченному по правам человека, по правам ребенка или Уполномоченному при Президенте России и т. д. Не запрещено ведение переписки. Они могут рассчитывать на медицинскую, психологическую, социальную помощь и юридическую помощь.

Основные обязанности

Осужденные пожизненно имеют следующие обязанности:

1. Выполнять требования законодательства и нормативно-правовые акты.

2. Соблюдать нормы поведения, санитарные правила.

3. Выполнять не противоречащие закону требования администрации колонии и органов, исполняющих наказание.

4. Вежливо относиться к персоналу, осужденным и иным лицам, посещающим учреждение.

5. Обязаны являться по вызову администрации колонии и органов, исполняющих наказание.

Колония «Вологодский пятак»

Заключенные находятся по два человека в камере, где в течение дня запрещено ложиться и присаживаться на кровать. Они носят специальную одежду. Во время прогулок, посещения туалетов, бани и других мест исключен любой контакт с осужденными из других камер. Все действия выполняются исключительно с разрешения или по распоряжению надзирателя. Массовые мероприятия - спортивные соревнования, профессиональное и школьное обучение, просмотр кинофильмов не проводится. Различные дознавательные меры, к примеру, обыск в камере, проводятся под надзором не менее трех сотрудников колонии. Осужденным разрешены краткосрочные свидания на несколько часов. При выводе из камеры заключенный находится в наручниках. В колонии осужденные занимаются пошивом рукавиц. Для этого отведены специальные камеры на двух человек.

Колония «Белый лебедь»

Как живут пожизненно осужденные в этом учреждении? Колония рассчитана на пятьсот десять человек. Она является учреждением особого режима, повидала не один побег, каждый из которых закончился неудачей.

В камерах колонии осужденные содержаться по одному, два или три человека. Администрация учреждения расселяет их в зависимости от психологической совместимости, установленной профессиональным психологом. Заключенным разрешено по пятницам принимать душ и ежедневно по одному часу совершать прогулки. Работать и обучаться осуждённым запрещено.

Колония для пожизненно осужденных оснащена обученными собаками, мощными заграждениями, колючей проволокой и забором. Это исключает любые варианты побега.

Тюремное ведомство направило в региональные управления указание о предоставлении пожизненно осужденным длительных свиданий. Об этом сообщил в интервью «Российской газете» первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Анатолий Рудый. Также ведомством планируется провести научное исследование, чтобы разработать критерии для условно-досрочного освобождения пожизненно осужденных.

Анатолий Анатольевич, Конституционный суд России признал не соответствующим Основному закону положение, по которому пожизненно осужденные лишались права на длительные свидания как минимум в течение первых десяти лет своего вечного срока. Но соответствующие поправки в закон еще не внесены. Без них заключенным в колониях особого режима не получить первых длительных свиданий?

Анатолий Рудый: ФСИН направила в территориальные органы уголовно-исполнительной системы указание о возможности предоставления осужденным к пожизненному лишению свободы одного длительного свидания в год.

Кто сможет приехать на такие свидания к заключенным?

Анатолий Рудый: Лица, указанные в части второй статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса. То есть супруги, родители, дети, братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки.

Пока суды отвечают отказом на все ходатайства осужденных к пожизненному сроку о досрочном освобождении

С разрешения начальника исправительного учреждения на свидание могут допускаться и другие лица. Но здесь в каждом случае необходимы веские причины. Значит, принимать закон теперь вовсе не обязательно?

Анатолий Рудый: Мы выполняем постановление Конституционного суда. Но при этом необходимы и соответствующие изменения в Уголовно-исполнительный кодекс. Порядок отбывания наказания осужденными к пожизненному лишению свободы, в том числе по количеству и виду предоставляемых свиданий, регламентируется статьей 125 Уголовно-исполнительного кодекса. По закону первые десять лет осужденный на пожизненный срок отбывает в строгих условиях. Они не предусматривают длительных свиданий. Лишь по истечении десяти лет можно ставить вопрос о переводе осужденного в обычные условия, при которых положено одно свидание в год.

Перевод происходит автоматически?

Анатолий Рудый: Нет. Все зависит от поведения человека. Если он регулярно нарушал режим, установленный порядок отбытия наказания, то на смягчение условий он может не рассчитывать.

Значит, такой заключенный может провести в строгих условиях бесконечно долго?

Анатолий Рудый: Получается, что так. Поэтому министерство юстиции России, на основании постановления Конституционного суда, разработало законопроект, дающий право на одно свидание в год осужденным к пожизненному лишению свободы.

Предложение касается только пожизненно осужденных?

Анатолий Рудый: Законопроект увеличивает количество длительных свиданий и для некоторых других категорий осужденных. Например, тем, кто отбывает наказание в колонии общего режима на строгих условиях, будет положено три длительных свидания в год. Сейчас разрешено два таких свидания. В колониях строгого режима и на строгих условиях предлагается разрешить два длительных свидания в год вместо одного. Разрешат свидания и на строгих условиях в тюремном режиме. Так что, в конечном счете, среди осужденных не останется ни одной категории, не имевшей бы права на длительные свидания в течение года.

192 осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы получили право ходатайствовать об условно-досрочном освобождении. Пока суды не удовлетворили ни одно ходатайство.

Есть ли в колониях места для таких долгих встреч?

Анатолий Рудый: В настоящее время в исправительных колониях для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы функционирует 11 комнат для проведения длительных свиданий. Мы планируем увеличить количество таких комнат, а также провести ремонт в уже имеющихся помещениях.

Теоретически возможность выйти на свободу у пожизненно осужденного остается — через 25 лет он сможет претендовать на условно-досрочное освобождение. Многие уже получили такое право?

Анатолий Рудый: Сейчас 192 осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, получили право ходатайствовать об условно-досрочном освобождении. В 2018 году срок возможного обращения об условно-досрочном освобождении подойдет у 234 осужденных.

Кто-то из них обращались в суд с просьбами об освобождении?

Анатолий Рудый: С ходатайствами об условно-досрочном освобождении от отбывания наказаний обращались 49 осужденных. Всем в удовлетворении ходатайств было отказано.

Почему?

Анатолий Рудый: Основными причинами вынесенных судами решений являются: тяжесть и характер преступления, поведение осужденного за весь период отбывания наказания.

Кстати, пленум Верховного суда России запретил отказывать в УДО на том основании, что преступление слишком тяжелое. Нужны другие причины для отказа. Но в случае с пожизненно осужденными возникает впечатление, что пока судьи на местах боятся взять на себя ответственность за прецедент. Вы согласны с этим?

Анатолий Рудый: Этот вопрос скорее относится к компетенции судебной системы.

Может быть, Верховному суду России стоит подготовить какие-то разъяснения на этот счет? Вы готовы помочь ему материалами?

Анатолий Рудый: Действительно, это очень серьезная тема, и она требует всестороннего исследования. У нас есть НИИ, и он проведет научную работу, изучит этот вопрос, подготовит свои предложения. Соглашусь с тем, что необходимы критерии, ориентиры, суды должны на что-то опираться при принятии такого решения. Впрочем, вопрос не только к судам, ведь эти люди вернутся в общество. Мы должны понимать: где они будут жить, где работать, как встроятся в нормальную жизнь. Необходимо будет и психологическое сопровождение таких людей. Помните знаменитый фильм «Побег из Шоушенка» по книге Стивена Кинга? Там, в том числе, затронута и проблема адаптации к жизни на свободе людей, долгие годы проведших в тюрьме. Даже банально перейти оживленную дорогу для бывших осужденных, проведших десятилетия в камере, большая проблема. В тюрьме день расписан по минутам. Не надо думать, как распланировать свой распорядок. А на воле такие решения придется принимать самостоятельно. Это привычное дело для обычных людей. Но очень сложная задача для тех, за кого долгое время думала система.

Если будет принято решение, что тот или иной осужденный достоин условно-досрочного освобождения, мы должны подумать о том, как сделать так, чтобы он не сломался и не совершил новых преступлений. И, конечно же, необходимо тщательно взвешивать, кого из пожизненно осужденных можно освободить условно-досрочно. Цена ошибки здесь велика. В любую сторону.

Мало кто знает, что осужденные — сейчас мы говорим про всех остальных заключенных, отбывающих не пожизненные сроки — имеют право на отпуска с выездом из колонии. Эта норма работает или вы никого не отпускаете отдохнуть от тюрьмы?

Анатолий Рудый: В прошлом году осужденным было предоставлено 835 выездов за пределы исправительного учреждения на время ежегодного оплачиваемого отпуска. По сравнению с предыдущим годом их число увеличилось (в 2015 году — в отпуск за пределы исправительных колоний выезжали 743 осужденных). Мы планируем расширять такую практику для поощрения тех, кто показывает стремление к исправлению, работает, после освобождения хочет стать обычным законопослушным гражданином. Также ежегодные отпуска с выездом будут предоставляться женщинам, имеющим несовершеннолетних детей. Чтобы матери могли хоть какое-то время провести с ребенком.

Насколько большие отпуска у заключенных?

Анатолий Рудый: Осужденным могут быть разрешены краткосрочные выезды продолжительностью до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Также разрешены выезды для решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения. В прошлом году такая возможность была предоставлена 154-м осужденным. Еще 154 осужденных получили разрешение на выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье).

За год осужденным было предоставлено 835 выездов за пределы колоний на время отпусков

Несколько лет назад вы заявили, что в ведомстве началась подготовка переговорщиков. Вы создали особые должности?

Анатолий Рудый: Штатным расписанием в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не предусмотрена должность переговорщика. Такую деятельность осуществляют сотрудники, прошедшие обучение по данному направлению, курс этой подготовки стартовал в 2014 году. За два года обучение прошли 195 человек.

Из кого набирают переговорщиков?

Анатолий Рудый: Обучение по программам ведения переговоров при осложнении обстановки или возникновении чрезвычайных ситуаций проходили заместители начальников территориальных органов ФСИН, курирующие вопросы безопасности и оперативной работы, а также психологи.

Считаете, этого достаточно?

Анатолий Рудый: С прошлого года «Основы переговорной деятельности» включены в программы повышения квалификации для начальников отрядов исправительных учреждений и старших оперуполномоченных. Так что все больше сотрудников, непосредственно сталкивающихся с заключенными, будут владеть навыками переговоров в кризисных ситуациях.

В первую очередь мы ориентируем сотрудников, чтобы в кризисных ситуациях они пытались действовать не силой, а снимать напряженность и решать проблемы переговорами. Часто все можно решить правильным словом.